Senate Committee — SOCI — Evidence — 24ev-55733

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EVIDENCE TÉMOIGNAGES OTTAWA, Wednesday, October 19, 2022 OTTAWA, le mercredi 19 octobre 2022 The Standing Senate Committee on Social Affairs, Science and Technology met with videoconference this day at 4 p.m. [ET] to study the Federal Framework for Suicide Prevention. Le Comité sénatorial permanent des affaires sociales, des sciences et de la technologie se réunit aujourd’hui, à 16 h (HE), avec vidéoconférence, pour son étude sur le Cadre fédéral de prévention du suicide. Senator Ratna Omidvar (Chair) in the chair.

La sénatrice Ratna Omidvar (présidente) occupe le fauteuil. [English] [Traduction] The Chair: Honourable senators, my name is Ratna Omidvar, senator from Ontario and chair of this committee. La présidente : Honorables sénateurs, je m’appelle Ratna Omidvar, je suis une sénatrice de l’Ontario et je préside ce comité. Before we welcome our witnesses, I would like to provide a content warning for our meeting today, as our committee continues its study of the Federal Framework for Suicide Prevention. We will be discussing topics related to suicide and mental health.

This may be a trigger to both people in the room with us and those watching and listening at home. Phone numbers for crisis lines will be broadcast during this meeting. Senators and parliamentary employees are reminded that the Senate’s Employee and Family Assistance Program is available to them, offering short-term counselling for both personal and work-related concerns as well as crisis counselling. Avant de souhaiter la bienvenue à nos témoins, j’aimerais émettre un avertissement quant au contenu de notre réunion d’aujourd’hui puisque nous poursuivons notre étude sur le Cadre fédéral de prévention du suicide.

Nous allons discuter de sujets liés au suicide et à la santé mentale. Ces sujets peuvent être douloureux pour les gens qui sont dans la salle avec nous, ainsi que pour ceux qui nous regardent et nous écoutent de chez eux. Les numéros de téléphone des lignes d’assistance en cas de crise seront diffusés pendant cette réunion.

Nous rappelons également aux sénateurs et aux employés du Parlement que le Programme d’aide aux employés et à leur famille du Sénat est à leur disposition et qu’il offre des services de counselling à court terme pour toutes préoccupations personnelles et professionnelles, ainsi que des services de counselling en situation de crise. For our first panel, joining us in person is Wendy Stewart, Director, Community Wellbeing Branch, Métis Nation of Ontario, representing the Métis National Council. Welcome, Ms. Stewart.

Dans notre premier groupe de témoins, nous accueillons en personne Mme Stewart, directrice des Services du bien-être communautaire de la Métis Nation of Ontario, qui représente le Ralliement national des Métis. Bienvenue, madame Stewart. Also joining us, by video conference, is Jocelyn W. Formsma, Executive Director, National Association of Friendship Centres. Welcome, Ms. Formsma. Thank you both for joining us today. Nous recevons également, par vidéoconférence, madame Jocelyn W. Formsma, la directrice générale de l’Association nationale des centres d’amitié. Bienvenue, madame Formsma.

Je vous remercie toutes deux de vous joindre à nous aujourd’hui. Before we get started, I wish to remind everyone that the focus of the study is the Federal Framework for Suicide Prevention, which was published in 2012. I ask you to please keep your comments on the framework as much as possible. This is true both for our witnesses and for our committee members. Avant de débuter, je souhaite rappeler à tous que l’étude se concentre sur le Cadre fédéral de prévention du suicide qui a été publié en 2012. J’aimerais que vos commentaires portent autant que possible sur le cadre.

Cette demande s’adresse tant aux témoins qu’aux membres du comité. I invite Ms. Stewart and Ms. Formsma to both provide opening remarks. As usual, you each have five minutes allocated, and following that, we will take questions from the senators, also five minutes per round. J’invite Mmes Stewart et Formsma à prononcer leurs déclarations préliminaires. Comme le veut la pratique, vous disposez de cinq minutes chacune, puis les sénateurs poseront leurs questions pendant des séries de questions de cinq minutes également. Ms. Stewart, the floor is yours.

Madame Stewart, vous avez la parole. 19-10-2022 Affaires sociales, sciences et technologie 24:1

Wendy Stewart, Director, Community Wellbeing Branch, Métis Nation of Ontario, Métis National Council: Tawnshi. Good afternoon, chair and committee members. Marsee and thank you for the opportunity to participate in your hearing today. I’m here as a member of the Métis National Council’s technical health table to speak to you about governing members’ perspectives regarding the study on the Federal Framework for Suicide Prevention. Wendy Stewart, directrice, Services du bien-être communautaire, Métis Nation of Ontario, Ralliement national des Métis : Tawnshi.

Bonjour, madame la présidente et honorables membres du comité. Marsee et merci de me donner l’occasion de participer à votre séance d’aujourd’hui. Je m’adresse à vous en ma qualité de membre du groupe technique sur la santé du Ralliement national des Métis afin de vous faire part des perspectives des membres dirigeants sur l’étude concernant le Cadre fédéral de prévention du suicide. Métis are a distinct Aboriginal people defined in

section 35 of the Constitution. Métis governing members — Métis Nation British Columbia, Métis Nation of Alberta, Métis Nation- Saskatchewan and Métis Nation of Ontario — form the Métis National Council. The Métis Nation, with its own collective identity, language and way of life, continues to advance its rights to self-determination, including self-governing in Canada through democratically elected governance structures and registries. Each governing member is mandated to represent its own citizens. Les Métis représentent un peuple autochtone distinct tel que défini à l’article 35 de la Constitution.

Les membres dirigeants métis — la Métis Nation British Columbia, la Métis Nation of Alberta, la Métis Nation-Saskatchewan et la Métis Nation of Ontario — forment le Ralliement national des Métis. La nation métisse, forte de ses propres identité collective, langue et mode de vie, continue à promouvoir ses droits à l’autodétermination, y compris à l’autonomie gouvernementale au Canada grâce à des registres et des structures de gouvernance élues démocratiquement. Chaque membre dirigeant a le mandat de représenter ses propres citoyens.

As a constitutionally recognized Indigenous people, Métis citizens must have the same inherent right as First Nations and Inuit to contribute to the achievement of the overall health status comparable to the Canadian population and shift the focus of health service delivery from an illness model to prevention, wellness and health-promotion model. En tant que peuple autochtone reconnu par la Constitution, les citoyens métis doivent se prévaloir du même droit inhérent que les Premières Nations et les Inuits d’améliorer leur sort et de jouir d’un état de santé général comparable à la population canadienne.

Ils ont aussi le droit de transformer la prestation de services en soins de santé pour que le modèle privilégie la prévention, le bien-être et la promotion de la santé plutôt que d’être axé sur le traitement des maladies. As such, we appreciate this invitation to speak to the Federal Framework for Suicide Prevention. Let me tell you the story of Alex, a Métis teenager who was sent to 17 different care homes and seen by 23 different social workers over a span of 11 years. Throughout his time in care, Alex was subjected to abuse and neglect.

He was also denied access to mental wellness supports or any meaningful connection to his family or Métis culture. At the end of his life, Alex was placed alone, unsupported in an Abbotsford, B.C., hotel room for 49 days. He ended his life by jumping out the window from that very room. Beyond statistics, we’re talking about a community tragedy. Nous sommes donc reconnaissants d’avoir été invités à nous prononcer sur le Cadre fédéral de prévention du suicide.

Permettez-moi de vous relater le récit d’Alex, un adolescent métis qui a été envoyé dans 17 maisons de santé et qui a été vu par 23 travailleurs sociaux différents sur une période de 11 ans. Alors qu’il était confié aux maisons de santé, Alex a été victime de maltraitance et de négligence. On lui a aussi refusé l’accès à des mesures de soutien en santé mentale ou à tout lien significatif avec sa famille ou la culture métisse. À la fin de sa vie, Alex a été placé seul, sans soutien, dans une chambre d’hôtel d’Abbotsford, en Colombie-Britannique, pendant 49 jours.

Il s’est enlevé la vie en sautant de la fenêtre de cette même chambre. Laissons les statistiques de côté : son sort représente une tragédie pour la communauté. In 2016, the Federal Framework for Suicide Prevention highlighted no evidence of suicide rates or action plans. In 2018, a progress report showed some improvement, including prevalence rate, yet no action plans to appropriately address the needs for Métis people. En 2016, le Cadre fédéral de prévention du suicide ne faisait état d’aucune donnée probante sur les taux de suicide et d’aucun plan d’action.

En 2018, un rapport d’étape a donné lieu à certaines améliorations, notamment en fournissant le taux de prévalence. Or, il ne comprenait toujours pas de plan d’action pour répondre adéquatement aux besoins du peuple métis. Two years later, we find ourselves in a similar situation — some Métis health data on prevalence rates but no Métis-specific mental wellness or suicide prevention strategies.

Furthermore, if Deux ans plus tard, la situation n’a pas beaucoup changé : le document fournit certaines données en santé sur les taux de prévalence chez les Métis, mais aucune stratégie de bien-être 24:2 Social Affairs, Science and Technology 19-10-2022

we put the three reports side by side for the purpose of evaluation, Métis people are once again invisible. You cannot evaluate progress when you’re not meaningfully included. mental ou de prévention du suicide propre aux Métis. En outre, si on évaluait les trois rapports en les plaçant l’un à côté de l’autre, on constaterait encore une fois que les Métis brillent par leur absence. Il est impossible d’évaluer les avancées quand un groupe n’est pas adéquatement inclus dans un document. The trajectory leads us to believe that the upcoming 2022 report will reflect the same situation.

Only in the last two years has the Métis Nation received federal funding to support Métis wellness and life-promotion initiatives. Even so, this investment is currently temporary, leaving governing members struggling to provide a continuum of care for those in their respective communities. La tendance nous porte à croire que le rapport de 2022 reflètera la même situation. Ce n’est que dans les deux dernières années que la nation métisse a reçu du financement fédéral pour contribuer aux initiatives pour le bien-être et la promotion de la vie des Métis.

Malgré cette amélioration, l’investissement n’est que temporaire; les membres dirigeants doivent donc se démener pour assurer la prestation d’un continuum de soins dans leurs communautés respectives. From this Métis worldview, suicide and life promotion are interconnected. Everything that promotes life can also prevent suicide. Although helpful, a suicide prevention model without a life-promotion focus neglects the unique circumstances of Métis people, our histories and the continued impact of colonization on our well-being.

It also focuses on a deficit-based approach rather than leveraging the incredible strengths of our communities. Dans la vision métisse du monde, le suicide et la promotion de la vie sont interreliés. Toute mesure qui promeut la vie peut aussi prévenir le suicide. Bien qu’utile, un modèle de prévention du suicide sans optique de promotion de la vie fait fi des circonstances uniques du peuple métis, de nos histoires et des effets continus de la colonisation sur notre bien-être. Cette approche s’appuie également sur les déficits plutôt que sur la mise à profit des incroyables forces de nos communautés.

From a broader perspective, what health data is available suggests that most available statistics underestimate the health disparities and outcomes for Métis. As stated at various tables, it is essential for Métis communities to have access to appropriate health data to fully understand and inform any initiatives moving forward in this regard. Dans une perspective plus large, les rares données sur la santé suggèrent que les statistiques les plus facilement accessibles sous-estiment les disparités et les résultats de la santé des Métis.

Comme on l’a énoncé à divers forums, il est essentiel que les communautés métisses aient accès aux données sur la santé appropriées pour bien comprendre et influencer les initiatives à ce sujet à l’avenir. This means meaningful inclusivity of Métis health data to apply the best available evidence, knowledge and practices. This would also facilitate Métis communities to be mobilized to address current life-promotional and suicide-intervention needs and support funding proposals and enhance life-promotion initiatives.

Pour ce faire, il faut inclure les données sur la santé des Métis de façon significative afin de mettre à profit les meilleures données probantes, connaissances et pratiques existantes. Cette approche faciliterait également la mobilisation des communautés métisses pour répondre aux besoins actuels en interventions de promotion de la vie et de prévention du suicide. Finalement, les communautés métisses pourraient appuyer les propositions de financement et renforcer les initiatives de promotion de la vie.

The Métis Nation is also committed to ensuring that at-risk populations within our communities are receiving the care that they need. This includes but is not limited to a focus on gender- diverse populations, women, girls, youth, elders and those facing geographical barriers. When we are viewing this framework, it is clear that there is a capacity for the Métis Nation to support this work. Your framework speaks to leveraging partnerships, building on decades of community-based research and conversations, pan- and Métis-specific advisory committees and formal government tables.

The Métis governments have worked to provide culturally appropriate, self-determined health and well-being opportunities that address the unique health profile of Métis in our communities. La nation métisse s’engage aussi à veiller à ce que les populations à risque dans nos communautés reçoivent les soins dont elles ont besoin. Ces populations comprennent, sans s’y limiter, les populations aux diverses identités de genre, les femmes, les filles, les jeunes, les aînés et les personnes se heurtant à des obstacles géographiques.

L’étude de ce cadre démontre sans aucun doute qu’une place doit être réservée pour la nation métisse afin qu’elle appuie ces efforts. Votre cadre mentionne la mise à profit des partenariats s’appuyant sur des décennies de recherche et de conversations communautaires, sur les comités consultatifs propres aux Métis et englobant toutes les populations ainsi que sur les tables de discussion formelles des gouvernements. Les gouvernements métis s’efforcent de fournir 19-10-2022 Affaires sociales, sciences et technologie 24:3

des possibilités appropriées sur le plan de la culture et axées sur l’autodétermination en santé et en bien-être qui tiennent compte du profil de santé unique des Métis dans nos communautés. In closing, we do not want to grieve another Alex. We need to be included in the next framework report. We have hope that by being here today, that meaningful inclusion will allow us to advance suicide and life-promotion initiatives for Métis, preventing the unnecessary deaths of any Alexes. Pour terminer, nous ne voulons pas pleurer un autre Alex. Nous devons avoir notre place dans le prochain rapport du cadre.

Nous portons l’espoir que notre présence ici aujourd’hui — une inclusion qui n’est pas sans importance — nous permettra de proposer des initiatives de prévention du suicide et de promotion de la vie pour les Métis. Ce faisant, nous préviendrons les morts inutiles des Alex de ce monde. Thank you again for this opportunity to articulate the importance of having meaningful engagement and participation of the Métis Nation and to express the voice of Métis citizens. We welcome any questions that you may have. Marsee. Thank you.

Je vous remercie à nouveau de cette occasion d’exprimer l’importance d’une mobilisation et d’une participation significatives de la nation métisse et de porter la voix des citoyens métis. Nous serons heureux de répondre à toute question de votre part. Marsee. Merci. The Chair: Thank you, Ms. Stewart. La présidente : Merci, madame Stewart. Ms. Formsma, the floor is yours. Madame Formsma, vous avez la parole. Jocelyn W. Formsma, Executive Director, National Association of Friendship Centres: Good afternoon, everyone, [Indigenous language spoken ]. Jocelyn W.

Formsma, directrice générale, Association nationale des centres d’amitié : Bonjour à tous. [mots prononcés dans une langue autochtone ] I’m joining you today from the city of Whitehorse on the traditional territories of the Taa’an Kwächän and the Kwanlin Dün First Nations. Je m’adresse à vous aujourd’hui depuis la ville de Whitehorse, sur les territoires ancestraux des Premières Nations Taa’an Kwächän et Kwanlin Dün. I really appreciate the opportunity to speak today on this issue. I was not able to prepare notes ahead of time, but there are a few areas that I wanted to touch on in my opening remarks.

First, I have the pleasure and privilege of being the executive director of the National Association of Friendship Centres. My community is Moose Cree First Nation, and I’m originally from Treaty 9 territory in northern Ontario, Nishnawbe Aski Nation and Mushkegowuk territory along the James Bay coast, which will come into play a little bit later. Je suis vraiment reconnaissante de l’occasion de pouvoir m’exprimer aujourd’hui à ce sujet. Je n’ai pas pu préparer des notes d’allocution avant la réunion, mais j’aimerais aborder certains enjeux dans ma déclaration liminaire.

Tout d’abord, j’ai le plaisir et le privilège d’occuper le poste de directrice générale de l’Association nationale des centres d’amitié. Ma communauté est la Première Nation Moose Cree et je viens du territoire du Traité no 9 dans le Nord de l’Ontario, soit de la nation Nishnawbe Aski sur le territoire Mushkegowuk aux abords de la côte de la Baie James, à laquelle je reviendrai plus tard.

As I understand it, the Senate committee is examining and reporting on the Federal Framework for Suicide Prevention and, in particular, looking at some of the effectiveness after the period of time that this framework has been in play. Je crois comprendre que le comité sénatorial examine le Cadre fédéral sur la prévention du suicide et rédigera un rapport à son sujet. Le comité se penche plus précisément sur l’efficacité des mesures depuis la création du cadre. Just to give you a sense of my background, I’m a long-time Indigenous children’s rights advocate and youth engagement advocate.

I have been involved with at least two rounds of engagement with the Committee review of the UN Convention on the Rights of the Child. Afin que vous connaissiez certains de mes antécédents, je préciserai que je défends les droits des enfants autochtones et que je promeus la mobilisation des jeunes depuis fort longtemps. J’ai participé à au moins deux rondes de consultations pour l’examen par le comité de la Convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant. I have worked across borders with both Canada and the United States on the issues of children’s rights and, in particular, child welfare.

I have also done some writing with respect to upholding J’ai travaillé de part et d’autre de la frontière canado- américaine sur les droits des enfants, et en particulier sur la protection de l’enfance. J’ai aussi rédigé des textes sur le respect 24:4 Social Affairs, Science and Technology 19-10-2022

the rights of Indigenous children with respect to their rights articulated under both the Convention on the Rights of the Child and the United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples. des droits des enfants autochtones consacrés dans la Convention relative aux droits de l’enfant et la Déclaration des Nations unies sur les droits des peuples autochtones.

As a young person, I was the president of the youth council for the National Association of Friendship Centres and a representative on the NAN Decade for Youth Council, which is now the Oshkaatisak, still operating within Nishnawbe Aski Nation, or NAN territory. For many years, we worked with the NAN Decade for Youth Council specifically on suicide prevention with our NAN Decade for Youth Development, which saw great success, and now we are looking at its successor, the Choose Life program, which operates across northern Ontario under the Jordan’s Principle program, as I understand it.

Dans ma jeunesse, j’ai été présidente du conseil des jeunes de l’Association nationale des centres d’amitié et représentante du NAN Decade for Youth Council, qui s’appelle maintenant Oshkaatisak et qui se trouve toujours dans la nation Nishnawbe Aski, ou territoire NAN en anglais. Pendant de nombreuses années, nous avons coopéré avec le NAN Decade for Youth Council de la nation Nishnawbe Aski précisément sur la prévention du suicide grâce à l’initiative NAN Decade for Youth Development.

L’initiative a été couronnée de succès, et nous nous penchons maintenant sur le projet qui lui succédera : le programme Choose Life, qui sera offert, je crois, partout dans le Nord de l’Ontario en vertu du programme du principe de Jordan. The current federal funding for Indigenous youth is quite sparse. As the National Association of Friendship Centres, or NAFC, we operate with the Urban Programming for Indigenous Peoples, of course.

Youth coordinators and youth programming are eligible under those funding boxes, but the amount of funding is nowhere near the amounts that are needed to provide the broad range of services that friendship centres provide, inclusive of youth programming. À l’heure actuelle, le financement fédéral pour les jeunes Autochtones se fait assez rare. Bien entendu, l’Association nationale des centres d’amitié, ou ANCA, bénéficie du soutien des Programmes urbains pour les peuples autochtones.

Les coordonnateurs jeunesse et la programmation jeunesse sont admissibles à ces enveloppes de financement, mais les montants versés sont loin de suffire pour offrir le large éventail de services que les centres d’amitié fournissent, y compris la programmation jeunesse. For many years, we operated the Urban Multipurpose Aboriginal Youth Centres Initiative, or UMAYC, which I think was an amazing program. It provided so many supports to Indigenous young people across the country.

I personally benefited from that program and attribute to it some of the success that I have seen and some of the early supports that I received as a young person. Pendant de nombreuses années, nous avons été responsables de l’Initiative des centres urbains polyvalents pour les jeunes Autochtones, ou CUPJA. À mon avis, ce programme était formidable et offrait un nombre inouï de mesures de soutien aux jeunes Autochtones de partout au pays. J’ai moi-même tiré parti de ce programme et j’y attribue une part du succès que j’ai connu ainsi que certaines des mesures d’appui précoces qui m’ont aidée dans ma jeunesse.

Its predecessor, the Cultural Connections for Aboriginal Youth, was short-lived. The entire youth programming was cut in 2018, and nothing has really replaced it. I already mentioned the Choose Life program. Other current federal programs are more related to youth exchanges, labour market, employment, volunteerism and reconciliation. But there is nothing for us, by us as Indigenous peoples. Son prédécesseur, le programme Connexions culturelles pour la jeunesse autochtone, n’a pas fait long feu. L’intégralité de la programmation jeunesse a été éliminée en 2018, et rien ne l’a vraiment remplacée.

J’ai déjà mentionné le programme Choose Life. Les autres programmes fédéraux actuels se rapportent davantage aux échanges pour les jeunes, au marché du travail, à l’emploi, au bénévolat et à la réconciliation. Or, aucun programme par nous et pour nous, les peuples autochtones, n’existe. Just to close, looking back on the framework, I cannot say how effective it has been for urban Indigenous children and youth, but I can say that what we need to do to save more lives is to offer connection, culture and community to Indigenous children and young people across this country.

We need to address jurisdictional wrangling so that it does not become a barrier to providing the supports needed for all Indigenous youth, regardless of residency. And we need to increase Indigenous En guise de conclusion, je ne peux me prononcer sur l’efficacité du cadre pour les enfants et les jeunes Autochtones des milieux urbains, mais je peux affirmer que, afin de sauver plus de vies, nous devons mettre l’accent sur les connexions, la culture et la communauté pour les enfants autochtones et les jeunes de partout au pays.

Nous devons éradiquer les querelles liées aux champs de compétence afin qu’elles n’empêchent aucun jeune Autochtone, peu importe son lieu de résidence, 19-10-2022 Affaires sociales, sciences et technologie 24:5

children’s and youth programming, including things like Aboriginal Head Start, and reinstate national Indigenous children and youth programming. de recevoir l’appui nécessaire. De plus, nous devons bonifier la programmation pour les enfants et les jeunes Autochtones, y compris le Programme d’aide préscolaire aux Autochtones, et rétablir les programmes nationaux pour les enfants et les jeunes Autochtones. Thank you very much for your time today. Je vous remercie sincèrement de votre temps. The Chair: Thank you very much, Ms. Formsma. As is our current practice, we will now go to questions from senators.

La présidente : Merci beaucoup, madame Formsma. Comme le veut la pratique actuelle, nous allons maintenant entendre les questions des sénateurs. I do not need to remind you that each senator has five minutes for your question and your answer. I would appreciate it if senators indicated which witness they would like the question addressed to. Je n’ai pas besoin de vous rappeler que chaque sénateur dispose de cinq minutes pour poser sa question et écouter la réponse. Honorables collègues, je vous serais reconnaissante de préciser à quel témoin s’adresse votre question.

The first question will go to Senator Pat Bovey from Manitoba, who is the deputy chair of the committee, followed by Senator Patterson from Nunavut, followed by Senator Kutcher, who is the sponsor of the study. La sénatrice Bovey, du Manitoba, qui est la vice-présidente du comité, posera la première question. Elle sera suivie du sénateur Patterson, du Nunavut, et du sénateur Kutcher, le parrain de l’étude. Senator Bovey: I would like to thank both witnesses. I very much appreciate your viewpoints. I like the fact, Ms. Stewart, that you talked about life promotion and the life-protection focus and that, Ms.

Formsma, you talked about connection, culture and community. You are both forward-looking, which I certainly appreciate. La sénatrice Bovey : J’aimerais remercier les deux témoins. Je suis vraiment ravie d’avoir entendu vos points de vue. J’ai aimé le fait, madame Stewart, que vous avez parlé de l’importance de la promotion et de la protection de la vie et, madame Formsma, que vous avez abordé les connexions, la culture et la communauté. Vous êtes toutes deux tournées vers l’avenir, ce que je trouve louable.

As we look at this framework, I would be interested in both your thoughts about what you feel is missing from the framework. Alors que nous nous penchons sur ce cadre, j’aimerais connaître vos réflexions quant à ce qui y manque, selon vous. Ms. Stewart, I know you said that the Métis experience and realities are not there. I am interested to know how you feel they should be voiced in the framework. What are the gaps in data that would help underline the importance of the Métis and the friendship centres being in the framework?

Madame Stewart, je sais que vous avez dit que l’expérience et les réalités des Métis n’y sont pas représentées. Je suis curieuse de savoir comment vous croyez qu’elles devraient y être exprimées. Quelles données actuellement lacunaires dans le cadre aideraient à souligner l’importance d’inclure les Métis et les centres d’amitié dans le cadre? For my last question, I would like you to reflect a bit on what you feel the role of research is to inform the framework for viable action plans. Pick what you can from that. I am sure others will pick up what you can’t.

Ma dernière question se veut une réflexion sur le rôle, à vos yeux, de la recherche pour que le cadre offre des plans d’action viables. Répondez aux sujets qui vous parlent dans ce que j’ai mentionné. Je suis certaine que d’autres reprendront les thèmes que vous ne pourrez aborder. Ms. Stewart, if you can go first. Madame Stewart, veuillez commencer. Ms. Stewart: Certainly. Thank you for those questions. Mme Stewart : Bien sûr. Merci de ces questions. Ironically, this week we are meeting in Gatineau for the Métis National Council’s health forum.

We are actually talking about Métis-specific approaches to data — data stewardship, access to data, taking our data to the nation and actually having that dialogue about what the data means. Ironiquement, le forum sur la santé du Ralliement national des Métis a lieu cette semaine à Gatineau. Nous y discutons des données dans l’optique des Métis : l’intendance des données, l’accès aux données, la diffusion de nos données à la nation et la tenue d’un dialogue sur le sens des données. 24:6 Social Affairs, Science and Technology 19-10-2022

Although we see numbers, it is the first time we have seen them. The data was presented without consultation. In some of the co-analysis that is happening right now, Métis are often an afterthought. Bien que le cadre comporte maintenant des données, c’est la première fois que nous en prenons connaissance. Les données ont été présentées sans consultation. Dans certaines analyses conjointes effectuées à l’heure actuelle, on pense souvent aux Métis après coup. All we’re asking for is to have that meaningful engagement — you know, dialogue about data up front.

We’re also asking for meaningful consultation in terms of asking the communities what something might mean instead of having it interpreted and presented to us afterwards. Tout ce que nous demandons, c’est qu’une discussion poussée — vous savez, un dialogue sur les données — ait lieu dès le départ. Nous voulons également que des consultations complètes aient lieu afin de demander aux communautés ce qu’une donnée veut dire plutôt que de l’interpréter sans nous et de nous la présenter par la suite. As it relates to meaningful life-promotional activities, we look at the Métis-specific social determinants of health.

We actually do have a report on social determinants of health available for the Senate that we can provide. Pour ce qui est des activités de promotion de la vie porteuses de sens, nous nous appuyons sur les déterminants sociaux de la santé propres aux Métis. Nous disposons d’un rapport sur les déterminants sociaux de la santé que nous pouvons fournir au Sénat. We are looking at things that are related to kinship — related specifically to the Métis community. The pan-Indigenous approach often places Métis in a situation where they are deemed invisible. Again, we are just asking for more meaningful engagement.

The community is an official Aboriginal population. At some point, that same, equitable engagement would be appreciated. Thank you. Nous nous intéressons à ce qui se rapporte aux proches parents et à la communauté métisse en particulier. L’approche panautochtone rend souvent les Métis invisibles. Je le répète, nous voulons simplement une mobilisation plus concrète. Notre communauté forme une population autochtone officielle. Nous aimerions que, un jour, on nous consacre le même dialogue équitable. Merci. Senator Bovey: For Ms.

Formsma, I wonder if you can give us some reflections from your perspective on the research you feel is necessary to inform the framework so that there are the programs that you feel are necessary. La sénatrice Bovey : Madame Formsma, j’aimerais savoir si vous pouvez nous faire part de vos réflexions quant à la recherche qui, selon vous, est nécessaire pour influencer le cadre et ainsi y inclure les programmes que vous jugez nécessaires. Ms. Formsma: Absolutely. Mme Formsma : Certainement. What is missing? I do not think anything is really missing from the framework.

What is lacking is the on-the-ground implementation. Something I always talk about with my team at NAFC is that whatever we are doing, we have to map it to the ground — tell me how this matters to someone who walks through the doors of a friendship centre. How does it matter to a young person who does not have the resources to be able to address some of the thoughts they are having that may be suicidal, who is affected by depression or who is feeling disconnected? Anything we’re doing has to matter to them. It has to matter at the level of the child or that young person. Qu’est-ce qu’il manque?

Je crois que rien ne manque réellement dans le cadre. Ce qu’il manque, c’est la mise en œuvre sur le terrain. Je répète constamment à mon équipe de l’ANCA que, peu importe ce que nous faisons, nous devons cerner ses effets sur le terrain. Il faut savoir en quoi nos initiatives sont importantes pour quelqu’un qui franchit le pas de la porte d’un centre d’amitié. En quoi aideront-elles un jeune qui n’a pas les ressources nécessaires pour gérer ses pensées qui peuvent être suicidaires, qui souffre de dépression ou qui se sent déconnecté? Tout ce que nous faisons doit faire une différence pour eux.

Les initiatives doivent avoir une incidence sur la vie de ces enfants ou de ces jeunes. That implementation piece is what is missing. Il manque le volet de mise en œuvre. The gaps in data — it is known that a lot of Indigenous organizations, communities and governments are missing the capacity to do their own data collection and analysis. We are certainly facing that now. We have gone ahead anyway and built our own database. Now we are finding that we have to backfill the capacity for people to input the data into the database and for the analysis piece.

We have decades’ worth of data on youth Les données sont également lacunaires. Comme on le sait, bien des organisations, communautés et gouvernements autochtones ne possèdent pas la capacité nécessaire pour recueillir et analyser les données eux-mêmes. Nous nous heurtons à ce problème en ce moment même. Nous avons quand même décidé de commencer le travail et de créer notre propre base de données. Nous nous retrouvons maintenant à devoir 19-10-2022 Affaires sociales, sciences et technologie 24:7

programming that I have not been able to do anything with because I do not have the people to go in, clean the data and tell us what it said over that period of time. pourvoir des postes pour la saisie de données dans la base de données et pour l’analyse. Je détiens des données sur la programmation jeunesse s’échelonnant sur des décennies que je ne peux toujours pas utiliser parce qu’il me manque du personnel pour épurer les données et nous indiquer ce qu’elles révèlent pour cette période. Certainly, there is research that can be very helpful. We take the approach of community-driven research.

It is not just research done by academics in institutions. We have actually developed a framework and system where friendship centres and community-driven organizations are the ones who are leading the research so that the outcomes of their research actually matter to them at the end of the day. Il va sans dire que des projets de recherche peuvent s’avérer très utiles. Nous misons sur la recherche menée par la communauté. Il ne faut pas se limiter à la recherche des chercheurs dans des établissements universitaires.

En fait, nous avons élaboré un cadre et un système où les centres d’amitié et les organismes communautaires mènent les recherches. Ainsi, les résultats de ces recherches revêtent une réelle importance pour elles. Our senior research coordinator’s own research project for her PhD is with respect to the impacts that those two programs I mentioned — Urban Multipurpose Aboriginal Youth Centres Initiative and Cultural Connections for Aboriginal Youth — have actually had on the lives of Indigenous young people.

When that research comes out — and hopefully she will make it public whenever it is ready — it can tell us a lot about what actually matters to young people and how we keep them safer. Le projet de recherche pour la thèse de doctorat de notre coordonnatrice principale de recherche porte sur l’incidence concrète des deux programmes que j’ai mentionnés — l’Initiative des centres urbains polyvalents pour les jeunes Autochtones et Connexions culturelles pour la jeunesse autochtone — dans les vies des jeunes Autochtones.

Lorsque la recherche sera terminée — et j’espère qu’elle la rendra publique lorsqu’elle l’aura finie —, nous en apprendrons beaucoup sur ce qui compte réellement pour les jeunes et sur la façon d’accroître leur sécurité. Senator Bovey: Thank you. La sénatrice Bovey : Merci. Senator Patterson: Thank you to both witnesses. Le sénateur Patterson : Merci aux deux témoins. I would like to ask Ms. Stewart first. You talked about, as I understood it, Métis being recognized in the Constitution, having the same inherent rights as the other Indigenous groups in Canada.

I am quite familiar with the Inuit-Crown partnership table, which has done quite a bit of work on suicide. We will hear more about that later in this committee. Je vais d’abord m’adresser à Mme Stewart. Vous avez dit, si j’ai bien compris, que les Métis font

partie des peuples autochtones reconnus dans la Constitution et qu’ils devraient donc être dotés des droits inhérents dont se prévalent les autres groupes autochtones au Canada. Je connais très bien la table ronde de partenariat entre les Inuits et la Couronne, qui a accompli beaucoup de choses sur le suicide. Nous en apprendrons davantage à ce sujet plus tard au comité. Has the Canada-Métis Nation Accord been a vehicle to address the issues that you mentioned about feeling overlooked or left out? L’Accord Canada-Nation métisse a-t-il permis de s’attaquer aux problèmes qui, selon vous, sont ignorés ou mis de côté? Ms. Stewart: It is a start. It is a start to a meaningful dialogue: (

a) being recognized and (

b) being able to exercise that accord on many levels beyond just mental health and wellness initiatives. So yes, I would say it has been extremely helpful. Mme Stewart : Un dialogue significatif a été entamé vers la reconnaissance du peuple métis et la mise en œuvre de l’accord à plusieurs niveaux, au-delà des initiatives sur la santé mentale et le mieux-être. Je dirais donc que l’accord est en effet très utile. Do we have a way to go? Clearly, this report would indicate that we do. We are certainly open and welcoming it. Avons-nous encore du travail à faire? Le rapport indique clairement que c’est le cas.

Nous sommes très ouverts à cet égard. Senator Patterson: Thank you. I would like to ask both witnesses. We have fortunately heard from the Minister of Mental Health and the Chief Medical Officer of Public Health of Indigenous Services Canada, or ISC, and both of them said that Le sénateur Patterson : Merci. Je m’adresse aux deux témoins. La ministre de la Santé mentale et des Dépendances et le médecin hygiéniste en chef de la santé publique de Services aux Autochtones Canada, ou SAC, ont fait part de leur intention 24:8 Social Affairs, Science and Technology 19-10-2022

they were going to be consulting Indigenous organizations: Minister Bennett on the action plan that is aiming for the fall of 2023 and engaging with Indigenous communities, and the Chief Medical Health Officer of Public Health for ISC will be engaging with Métis and other Indigenous organizations to support Inuit-led evaluation of outcomes. de mener des consultations auprès des organisations autochtones. C’est une bonne chose. Les consultations menées par la ministre Bennett porteront sur le plan d’action promis pour l’automne 2023 et sur la mobilisation des communautés autochtones.

Quant au médecin hygiéniste en chef de la santé publique de SAC, il enjoindra les organisations métisses et les autres organisations autochtones à soutenir les évaluations des résultats dirigées par les Inuits. I would like to ask you both if you have been involved in those consultations yet. Could each of you give us a short answer on that? J’aimerais vous demander si vous avez participé à ces consultations. Est-ce que chacune d’entre vous pourrait donner une brève réponse? Ms. Stewart: Jocelyn, would you like to go first? Mme Stewart : Madame Formsma, voulez-vous commencer? Ms. Formsma: Sure, thank you.

We have been engaged. There was a dialogue in Toronto just a few weeks ago. We sit in a really weird position, though. We completely understand and support the nation-to-nation relationships that the government has and has been advancing with Métis, First Nations and Inuit governments. We operate in the civil society space where we are a volunteer-driven network. We provide a wide range of programs and services. We are a community hub. We do not represent anybody.

When it comes time to do a lot of the dialogue and conversations and action planning and strategic planning around anything Indigenous, there is no federal forum for us to engage that is not through a representative means. That is something I think I would highlight. Mme Formsma : Volontiers, merci. Nous participons aux consultations. Un dialogue s’est tenu à Toronto il y a quelques semaines. Par contre, notre position est un peu bizarre. Nous soutenons et comprenons entièrement les relations de nation à nation que le gouvernement entretient avec les gouvernements des Métis, des Premières Nations et des Inuits.

Nous œuvrons dans la société civile, où nous avons un réseau de bénévoles. Nous sommes un carrefour communautaire qui fournit une grande variété de programmes et de services. Nous ne représentons personne. Lorsque se tiennent plusieurs dialogues et conversations, de même que la planification de mesures et la planification stratégique liées aux questions autochtones, nous nous rendons compte que les forums fédéraux sont tous bâtis selon un modèle de représentation, ce qui ne nous permet pas d’y participer. Voilà quelque chose que je voulais souligner.

When I mentioned jurisdictional wrangling, that is where a lot of urban Indigenous folks get caught up in. A lot of Indigenous people — the vast majority of Indigenous peoples now are urban-based.

We have various relationships with our respective First Nations, Métis and Inuit governments, and as a network of civil society organizations, we have been trying to call for and ask for a voice that is outside of that nation-to-nation relationship where we can provide our perspective, our realities and our experiences from the hundreds of thousands of people we serve every day and the millions of people we serve every year. But we have not quite gotten there yet. I will just make that comment. Hopefully, that answers your question.

J’ai parlé plus tôt des querelles de compétences, dans lesquelles sont embourbés bon nombre d’Autochtones vivant en milieu urbain. La vaste majorité des Autochtones ont adopté ce mode de vie. Nous entretenons divers types de relations avec nos gouvernements respectifs des Premières Nations, métis et inuits. À

titre de réseau composé d’organisations de la société civile, nous voulons faire entendre notre voix ailleurs que dans le cadre de la relation de nation à nation, afin de donner le point de vue et de faire part de la réalité et de l’expérience des centaines de milliers de personnes que nous aidons chaque jour et des millions de personnes que nous aidons chaque année. Cela dit, nous n’en sommes pas encore là. Ce sera mon seul commentaire. J’espère que j’ai répondu à votre question. Senator Patterson: Thank you. Le sénateur Patterson : Merci. Ms.

Stewart: As it relates to the experience of the Métis National Council, yes, we would all say from the health technical table that we have started to have meaningful dialogue from Crown-Indigenous Relations and Northern Affairs Canada, or CIRNAC, and ISC. Again, the dialogue happens at the technical table with all of the governing members, but it also happens at a jurisdictional level as well with each governing member. So for that we certainly appreciate that meaningful dialogue.

Mme Stewart : Quant au Ralliement national des Métis, tous les participants à la table de concertation technique sur la santé seraient d’accord pour dire que nous avons entamé un dialogue constructif avec Relations Couronne-Autochtones et Affaires du Nord Canada, ou RCAANC, et SAC. Encore une fois, un dialogue avec toutes les organisations membres se tient à la table de concertation technique, mais aussi avec les différents ordres de gouvernement. Ce dialogue significatif se déroule bien jusqu’à présent. 19-10-2022 Affaires sociales, sciences et technologie 24:9

Senator Patterson: Ms. Formsma, you were telling us about the importance of the national Indigenous children and youth programming. Could you give the committee, either now briefly or later, some idea of how this program worked and why it was so effective? I have high regard for the work of the friendship centres, so I think we should be very interested in learning of your experience with that now-defunct program. Le sénateur Patterson : Madame Formsma, vous avec parlé de l’importance des programmes nationaux destinés aux enfants et aux jeunes Autochtones.

Pourriez-vous nous expliquer, brièvement tout de suite ou plus tard, comment fonctionnait ce programme et pourquoi il était si efficace? Je tiens en haute estime le travail que font les centres d’amitié. Je pense donc que nous retirerions beaucoup de votre expérience de travail avec le défunt programme. The Chair: Senator Patterson, could we get that information in the second round? Because your time is up and I am conscious — La présidente : Sénateur Patterson, pourrions-nous obtenir ces informations lors de la deuxième série de questions? Notre temps est écoulé et je suis consciente que...

Senator Patterson: Please just note my question, Madam Chair. Le sénateur Patterson : Pourriez-vous noter ma question, madame la présidente? The Chair: Note your question and perhaps Ms. Formsma can get back to us. La présidente : Je vais noter votre question et peut-être que Mme Formsma pourra revenir plus tard avec les informations. Senator Patterson: Thank you. Le sénateur Patterson : Merci. Senator Kutcher: Thank you to the witnesses for your input. Previous witnesses have noted that the framework does not promote interventions that are already known to prevent suicide.

It often talks about actions which we do not know if they are effective. General interventions that improve social determinants of health, strengthening communities are absolutely essential and are lacking. We know that. But even then, they may not fully deal with all the suicides in the community. Le sénateur Kutcher : Je remercie les témoins pour leurs interventions. Lors de séances précédentes, d’autres témoins ont fait remarquer que le cadre encourageait, non pas les méthodes éprouvées de prévention du suicide, mais plutôt celles dont l’efficacité n’a pas été prouvée.

Les stratégies d’intervention générales qui peuvent améliorer les déterminants sociaux de la santé et renforcer les communautés sont absolument cruciales, mais elles ne sont pas en place. Nous le savons. Cela dit, même si elles étaient en place, elles ne pourraient pas prévenir tous les suicides dans les communautés. My question is about what kind of additional, on top of that, specific interventions need to be considered.

The question that I have is to ask you both what actions are needed to help us identify which kinds of additional interventions, beyond strengthening communities, are needed or have been demonstrated — or do we have to research them to find them — that specifically will decrease rates of suicide in Indigenous populations. Ma question porte sur les interventions additionnelles qui pourraient être envisagées. Je voudrais vous demander à toutes les deux comment, selon vous, nous pourrions déterminer quelles interventions additionnelles, mis à

part le renforcement des communautés, seraient nécessaires pour faire diminuer les taux de suicide au sein des populations autochtones. Pouvons-nous appliquer des mesures déjà éprouvées ou devons-nous faire des recherches pour les trouver? Ms. Formsma: Thank you. Yes, so as I mentioned in my opening, Indigenous people, Indigenous children and youth are the fastest-growing segment of the Canadian population. We are some of the only populations that actually are growing, and I think that is something that Canada is grappling with. Mme Formsma : Merci.

Comme je l’ai mentionné dans ma déclaration préliminaire, les peuples, les enfants et les jeunes autochtones constituent le segment de la population canadienne qui enregistre la plus forte croissance. Les Autochtones forment la seule tranche de la population qui connaît une croissance, alors que le Canada est aux prises avec des problèmes démographiques. With that, you look at the landscape of federal funding and the federal landscape, and the investment specifically in Indigenous children and youth well-being is very sparse and it is not coordinated.

Malgré tout, le financement et les mesures du gouvernement fédéral, plus particulièrement les investissements destinés au bien-être des enfants et des jeunes, sont faméliques et désorganisés. We are involved with some action planning around a national children’s framework. We have been very vocal with multiple departments about what they need to be doing with respect to Nous participons à la planification de mesures liées à un cadre national pour les enfants. Nous avons dit très clairement à plusieurs ministères les mesures qu’ils devaient prendre au sujet 24:10 Social Affairs, Science and Technology 19-10-2022

existing youth programming and what new youth programming needs to be there. des programmes pour les jeunes qui existent déjà et nous leur avons précisé quels nouveaux programmes devaient être créés. Basically, it comes down to the fact that you can’t really put a barrier in front of Indigenous youth engagement and expect them to engage with that. It is like asking them for more, and with respect to some of the stuff coming out of the Canada Service Corps — I’m trying to be quick. Basically, there are examples that have worked. I gave two of the UMAYC program.

En gros, vous ne pouvez pas, en même temps, poser des obstacles à l’engagement des jeunes Autochtones et vous attendre à ce qu’ils participent. Vous leur demandez en quelque sorte de faire plus, mais avec certaines des ressources fournies par Service jeunesse Canada... J’essaie d’être brève. Certains programmes fonctionnent. J’ai travaillé avec deux programmes du centre urbain polyvalent pour les jeunes Autochtones. Maybe I could touch briefly on the senator’s previous question. What made it work was that it was by youth, for youth. It was multi-purpose.

It really met the needs of the communities regardless of which community they were in. If you were in downtown Vancouver, that program looked different than when you were in northern Manitoba and different from when you were in Whitehorse or in downtown Toronto. Je vais peut-être répondre brièvement à l’autre question du sénateur. Ce programme polyvalent a fonctionné parce qu’il était fait par des jeunes, pour des jeunes. Il répondait vraiment à leurs besoins, peu importe leur communauté.

Le programme s’adaptait aussi bien aux besoins des jeunes qui résident au centre-ville de Vancouver, dans le Nord du Manitoba ou à Whitehorse qu’aux besoins de ceux qui vivent au centre-ville de Toronto. That was the beauty of that program. It was flexible enough to meet the needs of the youth of that community, and it was driven by the youth. I think that program should not only be brought back but expanded to include all Indigenous communities, not just urban but First Nations, Métis and Inuit. I cannot speak highly enough about how great that program was.

C’était la beauté de ce programme : il était assez flexible pour répondre aux besoins des jeunes de différentes communautés, et il était dirigé par des jeunes. Je pense qu’il devrait être réinstauré et élargi pour desservir toutes les communautés autochtones, pas seulement celles des centres urbains, mais aussi les Premières Nations, les Métis et les Inuits. Je ne pourrai jamais dire à quel point ce programme était magnifique. Ms. Stewart: Just building on these comments: not without youth, and I would say specifically not without Métis youth.

Mme Stewart : Dans le même ordre d’idées, je dirais qu’aucun programme ne devrait être mis sur pied sans l’apport des jeunes, particulièrement des jeunes Métis. I would also say in addition to that, looking at early interventions for children, if you are asking how you would measure that long-term impact, I think that we need to actually start putting some investments for early childhood interventions. Au sujet des interventions précoces auprès des enfants, si nous nous demandons comment mesurer les répercussions à long terme, il faudrait en fait que nous commencions à investir dans la petite enfance.

For example, in some of the programming that our governing members run, we know that early intervention for a diagnosis, looking at problems at home and in the school — how can we change those trajectories so that it actually has an impact on that individual’s overall well-being, their ability to manage well in school and end up in an appropriate vocational setting for them? Par exemple, dans certains programmes gérés par nos organisations membres, les interventions précoces permettent d’établir un diagnostic et d’évaluer les problèmes à l’école et à la maison...

Comment pouvons-nous changer les choses pour améliorer le bien-être général de la personne concernée, et sa capacité à se débrouiller à l’école et pour qu’elle se retrouve dans un environnement qui lui convient? At this point, we do not know. We do not have all of that information. In terms of our ability to have access to that data, to actually look at what was and what is, this is where having meaningful nation-to-nation dialogue about access to data would be really helpful. Pour l’heure, nous ne le savons pas. Nous ne disposons pas de toutes ces informations.

En ce qui concerne l’accès à ces informations et notre capacité à recenser ce que nous avons et ce que nous n’avons pas, ce serait vraiment utile de tenir un dialogue constructif de nation à nation sur l’accès aux données. We can come back to the table with further information in that regard, if you wish, in terms of what it looks like from a Métis lens and what we would recommend as possible outcomes. We can do that.

Si vous le souhaitez, nous pouvons revenir au comité avec davantage d’informations à ce sujet, notamment l’état des lieux du point de vue des Métis et nos recommandations quant aux résultats souhaités. Nous serions prêtes à le faire. 19-10-2022 Affaires sociales, sciences et technologie 24:11

Senator Kutcher: That would be wonderful. The other thing is the program that Jocelyn Formsma talked about and its impact on suicide prevention. Does it have data that shows that when you put that program into place, you actually decrease suicide? We would love to get that. Le sénateur Kutcher : Ce serait fantastique. Je voulais également que nous parlions du programme mentionné par Mme Formsma et de ses répercussions sur la prévention du suicide. Y a-t-il des données qui démontrent que le programme que vous avez mis en place contribue vraiment à réduire le taux de suicide?

Nous aimerions beaucoup obtenir ces données. The Chair: Yes, we would, for our study. La présidente : Oui. Ces données nous seraient utiles pour notre étude. [Translation] [Français] Senator Mégie: My question is for Ms. Formsma. You spoke earlier about the friendship clinics. Before, this afternoon, I was in another group and I heard a lot of good things about what the health centres are able to do. La sénatrice Mégie : Ma question s’adresse à Mme Formsma. Vous avez tantôt parlé des cliniques d’amitié.

Avant, cet après-midi, j’étais dans un autre groupe et j’ai entendu beaucoup de bien au sujet de ce que les centres de santé sont en mesure de faire. When you get the opportunity to be called and consulted for the national action plan, are you going to ask for all the things you said earlier, like expansion and increased funding? From what I just heard, it would be a good thing to include it in the action plan.

Quand vous aurez l’occasion d’être appelée et d’être consultée pour le plan d’action national, est-ce que vous allez demander tout ce que vous avez dit tantôt, comme l’élargissement et l’augmentation des fonds? D’après ce que je viens d’entendre, ce serait une bonne chose de l’inclure dans le plan d’action. You who are on the ground, how do you see this implementation? Vous qui êtes sur le terrain, comment voyez-vous cette mise en œuvre? [English] [Traduction] Ms. Formsma: Thank you.

We’ve done a lot and I think we continue to do more around anti-racism in health care, around education, access to justice, children and youth. What we keep finding is that we have better outcomes when we do it for ourselves, and we’ve recently submitted our pre-budget submission, which we’re trying to push on all fronts. Give us the core programming but allow us to do a lot of expanding up and out of this programming. We find Aboriginal Head Start is another example of a program that works so well, and it needs to be in every community. That’s an easy one; it’s existing, and there is a lot of data on that.

Mme Formsma : Merci. Nous avons accompli beaucoup et nous continuons à redoubler d’efforts dans la lutte contre le racisme qui sévit dans les soins de santé et pour améliorer l’éducation, l’accès à la justice et le bien-être des enfants et des jeunes. Nous constatons invariablement que les résultats sont meilleurs lorsque nous bâtissons nos propres programmes. Nous avons présenté récemment notre mémoire prébudgétaire, que nous nous efforçons de promouvoir tous azimuts. Vous pouvez nous fournir les bases du programme, mais permettez-nous de l’élargir et de sortir des ornières.

Le Programme d’aide préscolaire aux Autochtones constitue un autre exemple d’initiative qui fonctionne bien et qui devrait être instauré dans toutes les communautés. La tâche serait simple dans ce cas, car nous disposons de beaucoup de données sur ce programme par ailleurs déjà établi. The work we did in Nishnawbe Aski Nation with the Decade for Youth work, I think there is a lot of data and information there as an example of what actually works. On the idea of how we measure decreasing suicide, we struggled with that when we were on that Decade for Youth Council.

How do we measure the ones who don’t commit suicide, right? Instead, we tried to flip it around to say we can measure engagement and we’ll measure our success by how engaged the young people are within our territory. That’s 49 First Nations communities that are largely fly-in. Le travail que nous avons accompli pour la nation Nishnawbe Aski avec le programme Decade for Youth a généré beaucoup de données et d’informations sur ce qui fonctionne bien. Quant à savoir comment mesurer la diminution des suicides, nous y avons réfléchi lorsque nous étions au conseil de Decade for Youth.

Il est plutôt difficile de déterminer le nombre de personnes qui ne commettent pas de suicide. Nous avons donc essayé de voir les choses par l’autre bout de la lorgnette. Nous avons décidé de mesurer notre taux de succès en fonction du taux de participation des jeunes dans le territoire. Quarante-neuf communautés des Premières Nations se rendent à ces centres en avion. 24:12 Social Affairs, Science and Technology 19-10-2022

When we look at trying to bring some of those aspects, the best practices within the friendship centre network, it’s the same thing: How do we measure engagement? We have a lot of success when we are able to do it ourselves and actually have the capacity. Lorsque nous cherchons à tenir compte de certains de ces aspects, les pratiques exemplaires du réseau des centres d’amitié consistent, elles aussi, à mesurer le taux de participation. Nous réussissons très bien lorsque nous parvenons à le faire nous- mêmes et que nous disposons des ressources nécessaires. [Translation] [Français] Senator Mégie: Thank you.

You say that some people can go by plane. Could the action plan and the expansion create several service points that could be accessible to more people? La sénatrice Mégie : Merci. Vous dites que certains peuvent y aller par avion. Est-ce que le plan d’action et l’élargissement pourraient engendrer plusieurs points de service qui pourraient être accessibles à plus de monde? The other thing you said before was that the friendship centres didn’t make too much sense to people. Do you have a communication plan so that people know what a friendship centre is for, so they can come to you?

L’autre chose que vous avez dite avant était que les centres d’amitié n’avaient pas trop de sens pour les gens. Est-ce que vous avez prévu un plan de communication pour que les gens sachent à quoi sert un centre d’amitié, pour pouvoir venir vers vous? [English] [Traduction] Ms. Formsma: That’s part of our work over the next couple of months. We know budget conversations are very active right now. We’re trying to make sure people have the right information to do that. We always want to be in lockstep with First Nations, Inuit and Métis governments.

We recognize the value and support that the governments try to provide for their citizens. Mme Formsma : C’est une des tâches qui nous attendent au cours des deux prochains mois. Les conversations sur le budget ont lieu en ce moment. Nous voulons nous assurer que les gens disposent des informations nécessaires pour y participer. Nous voulons en tout temps travailler de concert avec les gouvernements des Premières Nations, des Inuits et des Métis. Nous reconnaissons les contributions et le soutien que les gouvernements tentent d’apporter à leurs citoyens.

This idea of overlap or competition I think is a bit of a red herring. God forbid we have enough resources to meet the diverse needs of our community members across the country! But the idea they would have multiple ways to have their basic human rights met and to make sure they have multiple areas for connection, I think that’s a best-case scenario we should be striving for. Having the bare minimum should not be our goal.

We should be trying to strive for the best-case scenario, which is an Indigenous young person, whether First Nations, Inuit or Métis, who, wherever they are in the country, has an equitable level of basic human rights support where they have the connection, the culture, their community, housing, food in their bellies, and they feel proud of who they are. That should be what we’re striving for. We shouldn’t be trying to strive for the floor. Le chevauchement ou la concurrence ne sont que des faux- fuyants.

En effet, nous avons suffisamment de ressources pour répondre aux divers besoins des membres des communautés partout au pays. Le scénario idéal auquel nous devons tendre, c’est de trouver des moyens variés de respecter les droits fondamentaux de la personne et de fournir aux jeunes Autochtones différents moyens de communiquer et de connecter. Nous ne devrions pas avoir comme objectif le strict minimum.

Nous devrions essayer de trouver les meilleures solutions possibles pour que les jeunes Autochtones des communautés des Premières Nations, inuites ou métisses, peu importe où ils se trouvent au pays, obtiennent le même soutien que n’importe quel autre jeune au pays en matière de droits de la personne, de liens avec leur culture et leur communauté et d’accès au logement et à la nourriture. Ils doivent être fiers de qui ils sont au même

titre que les autres. Voilà ce que nous devrions viser. Nos objectifs doivent être élevés. And yes, we are working on some of those communication points to make sure people know the roles that the centres play within their lives, especially within the urban settings. We become a first and continuous point of contact for many Indigenous people living in urban centres, and we include rural, remote and northern communities in that. We just mean off reserve, outside of Métis settlements and territories and outside of Inuit Nunangat.

Nous travaillons en effet sur la mise en place de certains de ces points de communication pour que les gens sachent quels sont les rôles des centres d’amitié dans leur vie, particulièrement ceux des centres urbains. Nous sommes le premier point de contact continu avec de nombreux Autochtones qui se trouvent en milieu urbain, y compris dans les communautés rurales, éloignées et du Nord. Je veux parler des Autochtones qui ne vivent pas dans les réserves, ni dans les installations et les territoires des Métis, ni dans l’Inuit Nunangat. 19-10-2022 Affaires sociales, sciences et technologie 24:13

[Translation] [Français] Senator Petitclerc: Thank you to our witnesses for being with us today. My question will also be asked in French. La sénatrice Petitclerc : Merci à nos témoins d’être parmi nous aujourd’hui. Ma question sera posée également en français. My question is about what is happening on the ground. We hear that when it comes to the consultations that are done, they are often not adequate, sufficient or optimal enough.

On the ground, at the programs and services stage, can you tell me if the members of the First Nations, Inuit and Métis communities are at the centre of the decisions and the implementation of these programs and services? If not, should they be? Ma question porte sur ce qu’il se passe sur le terrain. On entend que, quand il s’agit des consultations faites, elles ne sont souvent pas assez adéquates, suffisantes ou optimales.

Sur le terrain, à l’étape des programmes et services, pouvez-vous me dire si les membres des communautés inuites, métisses et des Premières Nations sont au centre des décisions et de la mise en place de ces programmes et services? Sinon, devraient-elles l’être? My question is for both witnesses. Perhaps Ms. Stewart can answer first. Ma question s’adresse aux deux témoins. Peut-être que Mme Stewart peut répondre d’abord. [English] [Traduction] Ms. Stewart: Just quickly, I wanted to comment that, for the first time, I would say that there is starting to be meaningful engagement.

There hasn’t been in the past, and clearly by the evidence of these reports, we’re still waiting for that. So the fact that you have invited Métis National Council to be present today to speak to this very issue is a testament to the fact that engagement is starting to happen, so we appreciate that. Our relationship with ISC and CIRNAC — the monies we’ve received most recently in response to COVID we’ve been able to apply to address our mental health and wellness needs. That has been super meaningful for all of us.

Looking at what the data is going to tell us, hearing from our communities about how you facilitated Métis communities across the whole land to be responsive to their communities in a culturally safe, culturally relevant manner — that is testament to the commitment we’re starting to see, and we appreciate that. So we are seeing a change. Mme Stewart : Rapidement, je dirais que pour la première fois, nous pouvons entrevoir un vrai engagement. Ce n’était pas le cas dans le passé, comme l’indiquent clairement les données probantes contenues dans les rapports.

Le fait que vous ayez invité le Ralliement national des Métis à parler de ce problème précis aujourd’hui prouve que l’engagement est amorcé. Nous sommes ravis de le constater. Notre relation avec SAC et RCAANC... Nous avons pu affecter les fonds que nous avions reçus en réponse à la COVID à des solutions permettant de remédier aux problèmes de santé mentale et de favoriser le mieux-être. Cet argent s’est avéré vraiment utile pour nous tous. Une collaboration commence à se dessiner.

C’est ce que démontreront les données que nous obtiendrons plus tard et c’est ce que disent déjà les membres des communautés, qui soulignent à quel point vous avez aidé les Métis de tous les territoires à satisfaire aux besoins des communautés dans le respect de leur culture. Nous vous en remercions. Nous constatons un changement. Ms. Formsma: Same thing, we are starting to see a bit more engagement. I think we need to face a reality of our populations.

Making programs and policy decisions from the federal government level that doesn’t include the reality that most Indigenous peoples are living in urban spaces is a challenge we continually face. I mentioned that around jurisdictional wrangling. Sometimes we come up against this barrier where we’re trying to advocate, saying we need programming within urban spaces, and the pushback we get from the federal government is, “Where are the provinces and territories on this?

They should be stepping up into this space.” We try to push back and say we are part of a federated model where we have our regional associations that are advocating quite constantly with the provincial governments and so when we’re coming to the table asking for resources, we’re only asking for the federal component of the full ask. Mme Formsma : Nous commençons, nous aussi, à déceler un peu plus d’engagement. Nous devons tenir compte des réalités des populations.

Nous devons composer continuellement avec des politiques et des décisions du gouvernement fédéral qui occultent les réalités de la plupart des Autochtones se trouvant dans les centres urbains. J’ai mentionné les querelles de compétences. Parfois, nous faisons face à cet obstacle lorsque nous essayons de justifier le besoin de programmes pour les milieux urbains. Par exemple, le gouvernement fédéral veut savoir à quelle hauteur les provinces et les territoires ont contribué, puisque, selon lui, c’est leur champ de compétence.

Nous répliquons en disant que nous sommes une fédération composée d’associations régionales qui sollicitent presque continuellement les gouvernements provinciaux et que nous ne demandons au fédéral que la composante qui relève de lui. 24:14 Social Affairs, Science and Technology 19-10-2022

I kind of go two ways on consultations. On the one hand, I would rather drive the resources to the ground and have them put to work immediately, and then the consultation and engagement would be telling you what we did with it and where the gaps are. I feel like that’s a better way than having perfect consultations and coming up with a perfect model and then the funding going out.

We could spend so much time and energy and money — and we have — on consultations but, really, when you go to the community level — as I’ve said, I’m sitting here in the Skookum Jim Friendship Centre in Whitehorse — they know what they need for their communities. I’m here working with them on figuring out how I can get the resources in their hands to actually meet the needs of this community. We do the same thing for every community across Canada where there’s a friendship centre. Il y a différentes manières de voir les consultations.

Pour ma part, je préfère faire parvenir les ressources sur le terrain et les exploiter immédiatement. Par la suite, les consultations et les activités d’engagement permettent de savoir ce qui a été accompli et quelles sont les lacunes. Il vaut mieux procéder de cette manière que de mettre au point un modèle parfait à la suite de consultations parfaites, mais qui ne se concrétise pas, faute de financement.

Nous pouvons gaspiller énormément d’argent et d’énergie avec les consultations — et nous l’avons fait —, mais en nous rendant dans les communautés — comme je l’ai dit, je vous parle du Skookum Jim Friendship Centre à Whitehorse —, nous constatons que les gens savent ce dont ils ont besoin. C’est en collaboration avec eux que je trouve comment leur fournir les ressources qui répondent aux besoins de la communauté. Nous faisons la même chose pour toutes les communautés au Canada qui comptent un centre d’amitié. For the resources, I always look at who’s getting paid and who’s making the decisions.

If the people who are getting paid are consultants and contractors and folks, and if it’s not the people who are doing the work on the ground, we need to look at that. Pour les ressources, je regarde toujours qui est payé et qui prend les décisions. Si ce sont les consultants, les entrepreneurs et leur personnel, et non pas les personnes qui font le travail sur le terrain, nous devons faire quelque chose. We have a lot of experience in trying to flip that script to make sure that the resources go to the ground first.

What we’re feeding back in terms of engagement and consultation is just what’s happening right now in as much real time as we can provide. Nous essayons depuis très longtemps de renverser la tendance pour que les ressources se rendent d’abord sur le terrain. Dans le cadre des consultations et des activités d’engagement, on nous dit que nous ne pouvons pas fournir les ressources à temps pour remédier aux situations en temps réel. Senator McPhedran: Thank you very much to the witnesses, Ms. Stewart and Ms. Formsma, for being with us today.

I want to try to get a better understanding — and this may just be on my part — about the cooperation, sharing of resources and the requirements on your organizations and your leaders to interact with multiple federal agencies, multiple federal ministers and multiple officials connected to those federal ministers. La sénatrice McPhedran : Merci beaucoup aux témoins, Mme Stewart et Mme Formsma, d’être avec nous aujourd’hui.

Je veux essayer de mieux comprendre — c’est peut-être juste moi — tout ce qui concerne la coopération, le partage des ressources, et les exigences auxquelles vos organisations et vos dirigeants doivent se soumettre pour interagir avec plusieurs organismes fédéraux, plusieurs ministres fédéraux et plusieurs fonctionnaires liés à ces ministres.

Pretty much everyone in this room and with us online has the experience of what happens when a fairly modestly resourced organization tries to access all of those levels within the federal government and, when you have multiple departments and multiple ministers, how truly challenging that can be. I’m not presuming your answer on this. I’m really going from my own years of advocacy. Can you talk to us about the ideal scenario for you, given your resources, given where you want to see suicide prevention go? I’m asking this because we have the potential here to make recommendations and observations.

To the extent that you are comfortable telling us the truth about your experience, we certainly welcome hearing it. Presque tout le monde dans la salle et avec nous en ligne sait ce qui se passe lorsqu’une organisation aux ressources plutôt modestes essaie d’accéder à tous les échelons du gouvernement fédéral et connaît la difficulté que cela représente quand plusieurs ministères et plusieurs ministres entrent en jeu. Je ne présume pas de votre réponse à ce sujet. Je m’appuie sur mes propres années de militantisme.

Pouvez-vous nous parler du scénario idéal pour vous, compte tenu de vos ressources, compte tenu de l’orientation que vous souhaitez donner à la prévention du suicide? Je vous demande cela parce que nous avons la possibilité de faire des recommandations et des observations. Si vous êtes à l’aise de nous dire la vérité sur votre expérience, nous serons assurément heureux de l’entendre. Ms.

Stewart: I really appreciate the fact, on behalf of the council, that you just asked that question because — let’s be honest — all of us in the Indigenous world can say that Mme Stewart : Au nom du ralliement, je suis vraiment contente que vous ayez posé cette question, car, soyons honnêtes, nous pouvons tous, en tant qu’Autochtones, dire que 19-10-2022 Affaires sociales, sciences et technologie 24:15

engagement is exhausting. Our communities are exhausted. They don’t want to engage any more. Number one, they want to see action. Number two, for those of us who have to engage with the government, it is exhausting. There are multiple and multi- faceted agencies we have to dialogue with. In addition, we are also dialoguing with provincial governments and obviously their own jurisdictions.

We’re talking about a federal, national suicide strategy, and yet we’re often dialoguing about data that sits on a provincial level, accessing that data within regional levels, then dialoguing with different ministers, different portfolios — let alone talking about those in conflict or at risk of being in conflict with the law. And we know that our criminal justice system has become the default mental health facility. la mobilisation est épuisante. Nos communautés sont épuisées. Elles ne veulent plus discuter. Premièrement, elles veulent voir de l’action.

Deuxièmement, pour ceux d’entre nous qui doivent s’engager auprès du gouvernement, c’est épuisant. Les agences avec lesquelles nous devons discuter sont multiples et comportent de multiples facettes. En outre, nous discutons également avec les gouvernements provinciaux et, évidemment, avec les administrations respectives.

Nous parlons d’une stratégie fédérale — de portée nationale — en matière de suicide, et pourtant nous discutons souvent de données relevant des provinces, nous accédons à ces données aux échelons régionaux, puis nous discutons avec différents ministres, différents portefeuilles, sans parler des personnes qui sont en conflit ou qui risquent d’être en conflit avec la loi. Et nous savons que notre système de justice pénale est devenu l’établissement de santé mentale par défaut. Among other things that are not talked about here at the moment are harm-reduction strategies.

Métis have zero access to culturally appropriate substance-use services and supports. We are only starting to have access to it within our own jurisdictions at this time, but in terms of having access to land, having access to residential treatment facilities to help address some of those things — again, it’s another ministry, and we’re talking about infrastructure, and no one wants to talk about that. Parmi les autres choses dont on ne parle pas ici en ce moment, il y a les stratégies de réduction des méfaits.

Les Métis n’ont aucun accès à des services et à des mesures de soutien culturellement appropriés en matière de toxicomanie. Nous commençons seulement à y avoir accès dans nos propres territoires, mais pour ce qui est de l’accès à la terre et de l’accès à des établissements de traitement résidentiels pour aider à régler certains de ces problèmes, là encore, il faut s’adresser à un autre ministère. Personne ne veut parler d’infrastructure. Yes, I could talk for a while but I will leave it at that. I think you can sense. Thank you. Oui, je pourrais parler longuement, mais je vais m’en tenir là.

Je pense que vous comprenez. Merci. Ms. Formsma: Yes, I think we have very similar experiences. The capacity that we have does not match the need. We’re working with multiple departments, and it is a challenge. Every day, we try to work out what we can. We are building more capacity, and we appreciate that, but we’re not there yet. For example, even to come to this committee and for our invitation to another committee, and even though I have policy analysts, it’s basically me who is putting together the information and drawing on my personal experience to speak to some of these issues.

Ideally, I would have the ability for folks to respond to every single request for information and engagement that we get. Mme Formsma : Oui, je pense que nos expériences sont très similaires. La capacité que nous avons ne correspond pas aux besoins. Nous travaillons avec plusieurs ministères, et c’est difficile. Chaque jour, nous essayons de faire ce que nous pouvons. Nous sommes en train de renforcer nos capacités, et nous en sommes satisfaits, mais nous devons encore faire mieux.

Par exemple, pour témoigner devant ce comité et pour répondre à l’invitation d’un autre comité, même si j’ai des analystes politiques, c’est essentiellement moi qui rassemble l’information et qui puise dans mon expérience personnelle pour parler de certaines de ces questions. L’idéal serait que je puisse compter sur des gens qui répondraient à chaque demande d’information et de collaboration que nous recevons. They’re reaching out, absolutely. I have seen more engagement, but we don’t have the capacity to really respond. Then it becomes a need to balance where we put our resources again.

I don’t ever want to have us build up to be a massive organization that takes up all of the resources when, really, it’s better that those resources go to the ground. We’re constantly having to ask how much is enough and how much we can do with what we have. And does that mean we’re taking away from our communities to continue doing this work? There’s a balance. Ils nous tendent la main, incontestablement. Je constate une augmentation des invitations à discuter, mais nous n’avons pas vraiment la capacité d’y répondre. Nous devons donc trouver un juste équilibre dans l’affectation de nos ressources.

Je ne veux pas que nous devenions une énorme organisation qui absorbe toutes les ressources, alors qu’il est préférable que ces ressources soient utilisées sur le terrain. Nous devons constamment nous demander ce qui est suffisant et ce que nous pouvons faire avec ce que nous avons. Est-ce que cela signifie que nous devons retirer des ressources à nos communautés pour continuer de faire ce travail? Il faut trouver un juste équilibre. 24:16 Social Affairs, Science and Technology 19-10-2022

Senator Brazeau: Thank you to both of you for being with us this afternoon. Obviously, it’s an issue that is important to this committee — as you can see, there are many members around this committee table — and me, personally, as well. I have two questions. First, seeing that we’re talking about suicide prevention and Indigenous peoples, we know there is an overrepresentation of Indigenous people in suicide rates. My question is pretty simple. In your dealings with the federal government, do they care about suicide prevention for Indigenous people?

Le sénateur Brazeau : Merci à vous deux d’être avec nous cet après-midi. De toute évidence, c’est une question qui est importante pour ce comité — comme vous pouvez le voir, il y a beaucoup de membres autour de la table du comité — et pour moi, personnellement. J’ai deux questions à poser. Tout d’abord, nous parlons de la prévention du suicide et des peuples autochtones, et nous savons que ces derniers sont surreprésentés dans les taux de suicide. Ma question est assez simple.

Quand vous traitez avec les gens du gouvernement fédéral, est-ce que vous trouvez qu’ils se soucient de la prévention du suicide chez les Autochtones? Ms. Stewart: I think the answer is yes, they do care. We’re in dialogue. We’re having this discussion right here, right now. Again, moving forward, we are also urging meaningful engagement. It’s one thing to care. It’s another thing to actually do something in a meaningful way that is culturally appropriate and specific to a community. Thank you. Mme Stewart : Je pense que oui; ils s’en soucient. Nous échangeons. Nous discutons de cela en ce moment même.

Encore une fois, nous demandons instamment un véritable engagement. Se préoccuper du problème est une chose. C’en est une autre de faire quelque chose de marquant qui soit culturellement adapté et particulier à une communauté. Merci. Ms. Formsma: I measure things by effectiveness. If someone cares or not, I appreciate that. I thank them for caring. But are they actually effective in what they’re trying to achieve? That’s the question I have. The structures, the money, the announcements that have been set up, have they been mapped to the ground, as I mentioned?

Has the effectiveness really played out the way that it’s intended? If it hasn’t, then that’s what we need to work and focus on. Mme Formsma : J’évalue les choses en fonction de l’efficacité. Bien sûr que je suis contente que des gens se soucient de la situation. Je les en remercie. Mais sont-ils réellement efficaces dans ce qu’ils essaient d’accomplir? C’est la question que je me pose. Est-ce que les structures, l’argent et les annonces sont vraiment adaptés aux besoins sur le terrain, comme je l’ai dit? Est-ce que l’efficacité correspond vraiment à ce qui est prévu?

Si ce n’est pas le cas, c’est sur cela que nous devons travailler et nous concentrer. An announcement is not going to help somebody when they wake up in the morning and maybe are thinking about not being there by the end of the day. The effectiveness is whether or not the resources are there when they reach out for help and if, when they call someone, there is someone there to answer. Are there supports in the community, whether you’re in an urban community or First Nations or Inuit or Métis community? That’s what I measure: effectiveness. It’s not really about whether someone cares or not.

Une annonce ne va pas aider la personne qui se réveille le matin avec l’idée de ne plus être en vie à la fin de la journée. L’efficacité, c’est quand cette personne a accès aux ressources lorsqu’elle demande de l’aide, et quand il y a quelqu’un pour répondre, si elle appelle à l’aide. Est-ce qu’il y a des services de soutien dans la communauté, que celle-ci soit une communauté urbaine, inuite ou métisse, ou une communauté des Premières Nations? C’est ce que je mesure : l’efficacité. Il n’est pas si important de savoir si quelqu’un s’en soucie ou non. Senator Brazeau:

Section 91(24) of the Constitution states that the federal government has jurisdiction over “Indians, and lands reserved for the Indians.” As a former leader of a national organization, it’s always been the position of the federal government to limit its responsibility toward Indigenous peoples. However, in 2016, there was a Supreme Court decision. One of my predecessors, the late Harry Daniels, who fought and fought and went to the Supreme Court and said, “Enough of these labels of on- and off-reserve, status, non-status, urban, remote.

Indigenous peoples are Indigenous peoples.” Le sénateur Brazeau : Le paragraphe 91(24) de la Constitution indique que le gouvernement fédéral a compétence sur « les Indiens et les terres réservées pour les Indiens ». Pour avoir été à la tête d’une organisation nationale, je peux dire que la position du gouvernement fédéral a toujours été de limiter sa responsabilité à l’égard des peuples autochtones. Cependant, en 2016, il y a eu un arrêt de la Cour suprême.

L’un de mes prédécesseurs, le regretté Harry Daniels, qui s’est battu sans relâche, est allé devant la Cour suprême et a dit : « Arrêtez de donner aux Autochtones des étiquettes selon qu’ils vivent ou non dans une réserve, qu’ils soient inscrits ou non, qu’ils vivent en milieu urbain ou éloigné. Les Autochtones sont des Autochtones. » Because of government policies, we have these different labels. This is primarily a health issue, so more of a provincial jurisdiction, but the federal government has jurisdiction for all À cause des politiques gouvernementales, nous avons toutes ces étiquettes différentes.

C’est principalement une question de santé, qui relève donc davantage de la compétence des provinces, 19-10-2022 Affaires sociales, sciences et technologie 24:17

Indigenous peoples. They don’t practise that, but they should have jurisdiction for all Indigenous peoples. Do you believe that they’re diluting or sort of getting away from their responsibility by saying that this issue is more of a provincial nature? And perhaps this is why, in terms of organizations, you don’t receive the funding that you need to have good suicide prevention programs that work and that are culturally sensitive and available for Indigenous people? mais tous les peuples autochtones relèvent de la compétence du gouvernement fédéral.

Dans la réalité, il n’agit pas en conséquence, mais en principe il a la responsabilité de tous les peuples autochtones. Pensez-vous que le gouvernement fédéral dilue ses responsabilités ou s’en dégage en affirmant que cette question est plutôt de compétence provinciale? Et peut-être que c’est la raison pour laquelle vos organisations ne reçoivent pas le financement dont elles ont besoin pour mettre en place de bons programmes de prévention du suicide qui fonctionnent, qui sont adaptés à la culture et qui sont accessibles aux Autochtones. Ms.

Stewart: On behalf of the Métis National Council, I would say we are all looking forward to continued dialogue to really talk about those commitments. They have yet to take full actualization. Here we are at this table, having this dialogue. Again, we are constantly urging the government. We’re still waiting for health benefits, let alone suicide interventions. So, again, we welcome this. We also have a report that we can make available in terms of our requests and our priorities.

Mme Stewart : Au nom du Ralliement national des Métis, je dirais que nous sommes tous impatients de poursuivre les échanges afin de parler réellement de ces engagements. Ils ne se sont pas encore pleinement concrétisés. Nous sommes ici, à cette table, à discuter de cela. Encore une fois, nous ne cessons d’exhorter le gouvernement. Nous attendons toujours des prestations de santé, sans parler des interventions en matière de suicide. Donc, encore une fois, nous nous en réjouissons. Nous pouvons également mettre à votre disposition un rapport qui énonce nos demandes et nos priorités. Ms.

Formsma: Jurisdictional wrangling is a problem that we have not even begun to start talking about. There is no forum for addressing the challenges that federalism has caused under those sections that you mentioned, the division between provincial and federal jurisdictions. They look at urban Indigenous or Indigenous peoples. Wherever we are, as jurisdictions, we need to look at it as people and how we help people, regardless of jurisdiction. So, yes, it’s a problem. We need to solve that because it’s welfare, health, education — all of those issues.

Mme Formsma : Les querelles de compétences sont un problème dont nous n’avons même pas commencé à parler. Il n’y a pas de tribune pour aborder les défis que le fédéralisme a causés, avec le partage des compétences entre les provinces et le fédéral prévu dans les dispositions que vous avez mentionnées. Il est question des Autochtones en milieu urbain ou des peuples autochtones. Où que nous soyons, les gouvernements doivent se pencher sur les gens et sur la façon de les aider, quelle que soit la compétence. Donc, oui, c’est un problème.

Nous devons le résoudre, car il s’agit de bien-être, de santé, d’éducation et ainsi de suite. Senator McCallum: Thank you both for coming to present and especially for the work that you do. It is overwhelming. I had experience with child suicide while I was working up in the North as a health professional. To be able to look at all the issues that you have to consider, with very little power, very little funding, is amazing. La sénatrice McCallum : Merci à vous deux de vos témoignages et, surtout, du travail que vous accomplissez. C’est renversant.

J’ai été confrontée au suicide chez les enfants lorsque je travaillais dans le Nord en tant que professionnelle de la santé. C’est incroyable, tout ce que vous avez à considérer, avec très peu de pouvoir et très peu de fonds. This is a community issue with historical, colonial damage that we still carry within us and that results in individual tragic deaths. What do you do with that individual in a community which is overwhelmed with trauma in all sections, whether it’s health, education, child care, all those realms? The jurisdictional wrangling with that lack of portable rights is such a big issue.

Il s’agit d’un problème communautaire associé à des torts de longue date causés par le colonialisme. Nous portons encore cela en nous, et les pertes de vies individuelles tragiques en sont la conséquence. Que faire de cette personne au sein d’une communauté accablée par les traumatismes dans tous les domaines, qu’il s’agisse de la santé, de l’éducation, des soins aux enfants, et ainsi de suite? Les querelles de compétences et l’impossibilité de transférer les droits constituent un problème majeur. Social determinants of health are very important.

If social determinants of health are not addressed, do you think that individual engagement — and I’m thinking about the mental health professionals who would travel, the therapists. They will work and, at the end, if those health professionals are removed, Les déterminants sociaux de la santé sont très importants. Si on ne s’occupe pas des déterminants sociaux de la santé, pensez- vous que l’engagement individuel... et je pense aux professionnels de la santé mentale qui se déplaceraient, aux thérapeutes. Ils vont travailler et, à la fin, si on les retire du 24:18 Social Affairs, Science and Technology 19-10-2022

you have nothing. You’re back to square one. Right? How do you deal with that? What are your recommendations that would help you? milieu, il ne reste plus rien. Vous êtes de retour à la case départ, n’est-ce pas? Comment faire face à cela? Que recommandez- vous comme solutions? Ms. Stewart: With respect to the Métis National Council and all the governing members at our health tables, our jurisdictional governments are well poised to provide appropriate distinctions- based services and supports to Métis communities.

Particularly, as it relates to the last three years, we have been very grateful to receive funding, for the first time, from the federal government to support mental health and wellness initiatives. Our concern is solely predicated on that very issue: What do we do after this funding dries up? These communities have come to rely on us as a culturally safe and professional institution for their services and supports. They’re linked to kinship; they’re linked to culture. And we’re in that situation at this very moment.

Again, beyond the framework, we’re looking forward to having that dialogue: What does continuity of culturally appropriate care and services look like for Métis in Canada? Thank you. Mme Stewart : En ce qui concerne le Ralliement national des Métis et tous les membres dirigeants de nos tables de concertation sur la santé, nos gouvernements provinciaux et territoriaux sont bien placés pour fournir aux communautés métisses les services et le soutien appropriés en fonction des distinctions.

En particulier, au cours des trois dernières années, nous avons été très reconnaissants de recevoir, pour la première fois, des fonds du gouvernement fédéral à l’appui des initiatives de santé mentale et de bien-être. Notre préoccupation porte uniquement sur la question de savoir ce que nous allons faire après la fin de ce financement. Ces communautés en sont venues à compter sur nous en tant qu’institution culturellement sûre et professionnelle pour les services et le soutien. C’est comme un lien de parenté, un lien avec la culture. C’est la situation actuelle.

Encore une fois, outre le cadre, nous sommes impatients d’avoir le dialogue sur l’enjeu de la continuité des soins et des services culturellement appropriés pour les Métis du Canada. Merci. Ms. Formsma: I don’t think there’s enough to time to go into everything we need and the recommendations that we have. But I can tell you that what we’ve done and what we continue to do is listen to communities. We’ve committed to being a good national partner, to communicating what we’re hearing on the ground and to providing practical and pragmatic options for moving forward.

There is no easy solution but, right now, we don’t have a mechanism to even begin to talk about those jurisdictional issues. Mme Formsma : Je ne pense pas qu’il y ait assez de temps pour passer en revue tout ce dont nous avons besoin et les recommandations que nous avons formulées. Mais je peux vous dire que ce que nous avons fait et ce que nous continuons de faire, c’est écouter les communautés. Nous nous sommes engagés à être un bon partenaire national, à communiquer ce que nous entendons sur le terrain et à proposer des options pratiques et pragmatiques pour l’avenir.

Il n’y a pas de solution facile, mais, à l’heure actuelle, nous n’avons pas de mécanisme pour même commencer à parler des problèmes de compétence. I would agree with my colleague on the idea of the continuity of services. I hate this idea that we are pitted against each other because of our residency: urban versus on-reserve versus in the North. The way that we’ve established our network is, even though we have a national voice and a national office that works federally on national issues, we get our direction from those over 100 communities across Canada where there are friendship centres.

Those are run by the communities and cultures of those local urban places. It’s First Nations; it’s Métis; it’s Inuit, depending upon which community you’re going into. The solutions need to be based in reality, not, as I sometimes say, on thoughts and feelings. They need to be based on good information. We need proper mechanisms to get the full picture to make the best decisions on program policies and ways forward. Je suis d’accord avec ma collègue sur la continuité des services.

Je déteste l’idée que nous soyons montés les uns contre les autres à cause de notre lieu de résidence : en ville, dans une réserve ou dans le Nord. Nous avons établi notre réseau de sorte que, même si nous avons une voix nationale et un bureau national qui travaille avec le gouvernement fédéral à des questions de portée nationale, nous recevons nos directives de plus de 100 communautés au Canada où se trouvent des centres d’amitié. Ces centres sont gérés par les communautés en fonction de la culture de ces lieux urbains locaux.

Ce sont des Premières Nations, des Métis, des Inuits, selon la communauté dans laquelle on se trouve. Les solutions doivent être fondées sur la réalité et non, comme je le dis parfois, sur des pensées et des sentiments. Elles doivent être fondées sur de bonnes données. Nous avons besoin de mécanismes appropriés pour avoir une vue d’ensemble et ainsi prendre les meilleures décisions sur les politiques de programme et les moyens d’aller de l’avant. The Chair: Thank you, Ms. Formsma. La présidente : Merci, madame Formsma.

Senator Cordy: Thank you both very much and to your organizations for the work that you do with the challenges that there are. I know Senator McPhedran spoke about the funding, La sénatrice Cordy : Merci beaucoup à vous deux et à vos organisations pour le travail que vous accomplissez malgré les défis qui se présentent. Je sais que la sénatrice McPhedran a 19-10-2022 Affaires sociales, sciences et technologie 24:19

trying to find funding, and I heard that many years ago on the Social Affairs Committee with Senator Kirby as chair when we were studying mental health and mental illness. Organizations then said they had an almost-full-time staff person just looking for ways to find out where to apply for the money. That frustration is still there, unfortunately, 20 years later. parlé du financement, de la recherche de fonds, et j’ai entendu cela il y a de nombreuses années au Comité des affaires sociales, sous la présidence du sénateur Kirby, lorsque nous nous penchions sur la santé mentale et la maladie mentale.

Les organisations disaient alors qu’elles avaient un employé presque à temps plein qui cherchait simplement à savoir où demander de l’argent. Cette frustration est toujours présente, malheureusement, 20 ans plus tard. Ms. Formsma, you spoke about starting to see more engagement with the government in terms of developing a framework. Frameworks are a great tool to get things done, and it’s great to have it as a guideline, but you also then spoke, on the other hand, about the funding for youth — that it is sparse, that there is nowhere near the amount of money that you need for programming.

My question is, no matter how great a framework might be, whether there are challenges surrounding funding — for youth programs particularly because we certainly have to focus when we look at the suicide rates among young Indigenous people. We know that’s where it all starts. You also spoke about the Head Start program being very much a success story. Is there enough money for the Head Start program to continue? How will this affect the programming that you do? Madame Formsma, vous avez dit que vous commencez à voir un meilleur partenariat avec le gouvernement pour l’élaboration d’un cadre.

Les cadres sont un excellent outil pour faire avancer les choses, et c’est formidable de les avoir comme lignes directrices, mais vous avez également parlé, d’autre part, du financement pour les jeunes. Vous avez dit qu’il est rare et qu’il est loin des montants dont vous avez besoin pour les programmes. Ma question est la suivante. Quel que soit l’intérêt d’un cadre de travail, n’y a-t-il pas des problèmes de financement, en particulier pour les programmes destinés aux jeunes, car nous devons évidemment nous concentrer sur le taux de suicide chez les jeunes autochtones?

Nous savons que c’est là que tout commence. Vous avez également dit que le Programme d’aide préscolaire aux Autochtones était une réussite. Est-ce qu’il y a assez d’argent pour que ce programme puisse continuer? Comment cela affectera-t-il votre programmation? Ms. Formsma: The Head Start that’s operating in urban settings, I would love to have one of those in every single friendship centre. That’s not the case right now. The way I look at it, whether it’s suicide prevention or mental health, in my opinion, the governments are likely spending the money anyway. It’s about where they are putting the priority.

Mme Formsma : J’adorerais que le Programme d’aide préscolaire qui fonctionne en milieu urbain soit présent dans tous les centres d’amitié. Ce n’est pas le cas pour l’instant. À mon avis, qu’il s’agisse de prévention du suicide ou de santé mentale, les gouvernements dépenseront probablement l’argent de toute façon. Il s’agit de savoir où ils mettent la priorité. You are going to be spending the money in the child welfare system, in the justice system, prisons and jails — we know the numbers of our Indigenous folks who are incarcerated and within the child welfare system, as examples.

So you are paying for that anyway. Vous allez consacrer de l’argent au système de protection de l’enfance, au système judiciaire, aux prisons. Nous savons combien d’Autochtones sont incarcérés et combien sont dans le système de protection de l’enfance, par exemple. Vous payez donc pour cela de toute façon. What we are saying is if we provide upfront investments in prevention, in connection and what builds strength, then we will see the decrease down the line.

It might take a little bit of time, but I am fully confident that we would see the decreases in spending on the back end on providing the remedies afterwards. We want to see the upfront investment. We will see more people wanting to continue their lives and to continue contributing to their communities if we are able to do those upstream and upfront investments. Ce que nous disons, c’est que si nous investissons dès le départ dans la prévention, dans les liens et dans ce qui donne de la force, alors nous verrons les nombres diminuer en aval.

Cela peut prendre un peu de temps, mais je suis tout à fait convaincue que nous verrons une diminution des dépenses liées aux remèdes par la suite. Nous voulons voir l’investissement initial. Nous verrons plus de personnes désireuses de rester en vie et de continuer à contribuer à la vie de leur communauté si nous parvenons à investir les fonds nécessaires en amont. That would be where I would say, “Where is the priority?” It is so important that we put those up front. C’est là que je demanderais où est la priorité. Il est tellement important que nous fassions ces investissements en amont.

If you wanted to make the economic argument, which we hear now, too, about the economy and, “We cannot be spending all of this money.” Well, again, the fastest-growing segment of the Canadian population and we have zero investments in their development, in children and young people? That makes no Vous pourriez aussi vouloir invoquer l’argument économique que nous entendons maintenant et dire que nous ne pouvons pas dépenser tout cet argent.

Eh bien, encore une fois, nous parlons du segment de la population canadienne qui connaît la croissance la plus rapide, mais nous n’investissons rien dans leur 24:20 Social Affairs, Science and Technology 19-10-2022

sense from an economic standpoint. You will be counting on Indigenous children and young people to be a part of the labour market or to be the bodies to fill these labour needs. You need to make sure that people have good lives to be able to contribute in multiple ways to their local economies whether they are Indigenous economies or the Canadian society as a whole. I hate making that economic argument, but obviously it is something that resonates with decision makers right now, so we need to put that in there as a factor. développement, dans les enfants et les jeunes?

Cela n’a aucun sens d’un point de vue économique. Les enfants et les jeunes autochtones seront appelés à participer au marché du travail ou à combler les besoins en main-d’œuvre, et vous allez compter là- dessus. Vous devez vous assurer que les gens ont une bonne vie pour pouvoir contribuer de multiples façons à leurs économies locales, qu’il s’agisse de celles des Autochtones ou de la société canadienne dans son ensemble. Je déteste avancer cet argument économique, mais c’est manifestement quelque chose qui trouve un écho auprès des décideurs à l’heure actuelle, et nous devons donc en tenir compte.

We do not look at Indigenous young people as just bodies to fill this labour need, but if we actually look at them as the future drivers of our future economies, then we need to be thinking about what types of investments do we instill in them as soon as possible, as early as possible, so that we can benefit from their great and wonderful ideas and their efforts down the line.

Pour nous, les jeunes Autochtones ne sont pas seulement des corps destinés à satisfaire ce besoin de main-d’œuvre, mais si nous les considérons comme les futurs moteurs de nos économies de demain, alors nous devons réfléchir aux types d’investissements qu’il faut leur consacrer dès que possible, de sorte que nous puissions bénéficier de leurs grandes et merveilleuses idées et de leurs efforts, plus tard. The Chair: Thank you very much, witnesses. La présidente : Merci beaucoup aux témoins. This brings us to the end of this panel. I would like to thank Ms. Stewart and Ms.

Formsma very much for your participation in our study. Your wisdom and your on-the-ground knowledge coupled with some powerful language that you have used will certainly find reflection in our study. I want to thank you. Ceci nous amène à la fin de la période consacrée à ce groupe de témoins. Je tiens à remercier chaleureusement Mmes Stewart et Formsma pour leur participation à notre étude. Votre sagesse et vos connaissances sur le terrain, associées au langage puissant que vous avez utilisé, trouveront certainement écho dans notre étude. Je tiens à vous remercier.

For our second panel we welcome in person Natan Obed, President, and Daniel Afram, Senior Policy Advisor, with Inuit Tapiriit Kanatami; and by video conference Dr. Polina Anang, Assistant Professor of Psychiatry, Max Rady College of Medicine, University of Manitoba. Pour notre deuxième groupe de témoins, nous accueillons en personne, d’Inuit Tapiriit Kanatami, Natan Obed, président, et Daniel Afram, conseiller principal en politiques; et par vidéoconférence, de l’Université du Manitoba, la Dre Polina Anang, professeure adjointe de psychiatrie au Max Rady College of Medicine.

I would like to invite our witnesses to provide opening remarks. As always, you will have five minutes for your opening statements, followed by questions from our senator colleagues. Mr. Obed, the floor is yours. Je vais inviter nos témoins à présenter leurs déclarations liminaires. Comme toujours, chacun d’entre vous disposera de cinq minutes pour sa déclaration liminaire, après quoi nous passerons aux questions de nos collègues sénateurs. Monsieur Obed, vous avez la parole. Natan Obed, President, Inuit Tapiriit Kanatami: Nakurmiik. Thank you very much, everyone. It is so good to be with you all in person.

Thank you, chair and deputy chair, for the opportunity to witness here today. Natan Obed, président, Inuit Tapiriit Kanatami : Nakurmiik. Je vous remercie beaucoup. Je suis très heureux d’être avec vous tous en personne. Je vous remercie, madame la présidente et madame la vice-présidente, de nous donner l’occasion de comparaître devant le comité aujourd’hui. Inuit Tapiriit Kanatami, or ITK, is the national representational voice for Canada’s 65,000 Inuit. We occupy about 51 communities across over 40% of Canada’s land mass and 72% of Canada’s coastline.

Our governance model is structured by our land claim organizations. Nunavut Tunngavik Incorporated, Makivik Corporation, Nunatsiavut Government and the Inuvialuit Regional Corporation make up ITK’s board of directors and elect our president. So I am here as a representative of the Canadian Inuit through that governance model. L’Inuit Tapiriit Kanatami, ou l’ITK, est un organisme national qui représente les 65 000 Inuits du Canada. Nous occupons environ 51 collectivités réparties sur plus de 40 % de la masse terrestre et 72 % du littoral du Canada.

Notre modèle de gouvernance est structuré par nos organismes de revendications territoriales. Des membres de Nunavut Tunngavik Incorporated, de la Société Makivik, du gouvernement du Nunatsiavut et de la Société régionale inuvialuit forment le conseil d’administration de l’ITK et élisent notre présidence. Je suis donc ici à

titre de 19-10-2022 Affaires sociales, sciences et technologie 24:21

représentant des Inuits canadiens par l’entremise de ce modèle de gouvernance. We also have made great strides with the Government of Canada working on policy issues such as mental wellness and suicide prevention through the Inuit-Crown Partnership Committee, along with ongoing and existing relationships with Health Canada, the Public Health Agency of Canada, Crown- Indigenous Relations and Indigenous Services Canada being the leads within this particular space of mental wellness, mental health and suicide prevention.

Nous avons également fait de grands progrès dans le cadre de nos travaux avec le gouvernement du Canada en ce qui concerne des questions stratégiques telles que le mieux-être mental et la prévention du suicide par l’entremise du Comité de partenariat entre les Inuits et la Couronne, ainsi que des relations actuelles et suivies avec Santé Canada, l’Agence de la santé publique du Canada, Relations Couronne-Autochtones et Services aux Autochtones Canada, qui sont des chefs de file dans le domaine du mieux-être mental, de la santé mentale et de la prévention du suicide.

In 2016, Inuit Tapiriit Kanatami released the National Inuit Suicide Prevention Strategy. It was actually the first strategy that was met on day one with federal funding. We had initial funding for $9 million over three years. En 2016, Inuit Tapiriit Kanatami a publié la Stratégie nationale de prévention du suicide chez les Inuits. C’est la première stratégie qui a profité d’un financement fédéral dès le premier jour. En effet, nous avons reçu un financement initial de 9 millions de dollars sur trois ans.

In 2019, through a pre-budget submission, ITK was allocated $50 million over 10 years to further the implementation of our National Inuit Suicide Prevention Strategy. And only recently, in Budget 2022, we received an additional $11 million for suicide prevention activities to implement our strategy for this fiscal year and next fiscal year. En 2019, par l’entremise d’une proposition prébudgétaire, l’ITK a reçu 50 millions de dollars sur 10 ans pour poursuivre la mise en œuvre de la Stratégie nationale de prévention du suicide chez les Inuits.

Et tout récemment, dans le budget de 2022, nous avons reçu 11 millions de dollars supplémentaires pour des activités de prévention du suicide qui permettent de mettre en œuvre notre stratégie pour l’exercice financier en cours et le suivant. We focus our strategy on being globally informed, evidence- based and Inuit-specific.

Our key priority areas within the strategy are creating social equity, creating cultural continuity, nurturing healthy Inuit children, ensuring access to a continuum of mental wellness services for Inuit, healing unresolved trauma and grief and mobilizing Inuit knowledge for resilience and suicide prevention. Notre stratégie est axée sur la sensibilisation aux enjeux généraux, sur les données probantes et sur les Inuits.

La stratégie vise d’abord et avant tout à créer l’équité sociale, à favoriser la continuité culturelle, à élever des enfants inuits en santé, à assurer l’accès à un continuum de services en matière de mieux- être mental pour les Inuits, à soulager les traumatismes et les deuils non résolus et à mobiliser les connaissances inuites pour la résilience et la prévention du suicide. Inuit experience suicide at roughly 6 to 25 times the national rates, depending upon region and also demographic. Les taux de suicide chez les Inuits sont de 6 à 25 fois plus élevés que les taux nationaux, selon la région et la démographie.

This has been an issue since the mid-1970s. Even if, historically, Inuit have had lower rates of suicide, we recognize that we as a people, just by the very nature of being Inuit, are not at a higher risk of suicidality. There are a multitude of factors that have placed us in this scenario, and that is why we believe that through the implementation of our strategy and working with the federal government, we can do all that we can to reduce suicide levels throughout Inuit Nunangat.

We have been able to do a multitude of different initiatives, and I look forward to talking with you more over the course of this hour about what those initiatives are and how they relate to the federal framework that you are discussing. Nakurmiik. Ce problème existe depuis le milieu des années 1970. Même si, traditionnellement, les Inuits ont eu des taux de suicide moins élevés, nous reconnaissons qu’à

titre de peuple, nous ne sommes pas plus à risque d’avoir des tendances suicidaires pour la seule raison que nous sommes des Inuits. Une multitude de facteurs nous ont placés dans ce scénario, et c’est la raison pour laquelle nous croyons que la mise en œuvre de notre stratégie et la collaboration avec le gouvernement fédéral nous permettront de faire tout ce qui est possible pour réduire les taux de suicide dans tout l’Inuit Nunangat.

Nous avons été en mesure de mettre en œuvre un large éventail d’initiatives et j’ai hâte de vous parler, au cours de la prochaine heure, de la nature de ces initiatives et de leurs liens avec le cadre fédéral dont vous discutez aujourd’hui. Nakurmiik. 24:22 Social Affairs, Science and Technology 19-10-2022

The Chair: Thank you, Mr. Obed. Dr. Anang, your five minutes, please. La présidente : Je vous remercie, monsieur Obed. Docteure Anang, vous avez la parole. Vous avez cinq minutes. Dr. Polina Anang, Assistant Professor of Psychiatry, Max Rady College of Medicine, University of Manitoba, as an individual: I am very sorry that I am not in person with you. Honourable senators and members of the committee, my name is Polina Anang. I was born in Ukraine to Ashkenazi Jewish parents. I grew up in the Soviet Union and moved to West Germany as a refugee in 1989. Winnipeg has been home to my family since 2008.

I am a certified child and adolescent psychiatrist with a special interest in community-based participatory research. Dre Polina Anang, professeure adjointe de psychiatrie, Max Rady College of Medicine, Université du Manitoba, à

titre personnel : Je suis vraiment désolée de ne pas comparaître en personne. Honorables sénateurs et membres du comité, je m’appelle Polina Anang. Je suis née en Ukraine de parents juifs ashkénazes. J’ai grandi en Union soviétique et j’ai déménagé en Allemagne de l’Ouest à

titre de réfugiée en 1989. Ma famille vit à Winnipeg depuis 2008. Je suis psychiatre agréée pour enfants et adolescents, et je m’intéresse particulièrement à la recherche participative communautaire. My opening statement is co-authored by the Building on Strengths in Naujaat youth group: James Junior Kopak, Veronica Uttak, Lydia Haqpi, Shelly Iguptak, Diana and Deana Kringayark, Brenden Angotingoar, Suzanne Putulik, Jonathan Ijjangiaq, Cathy Katokra, Amber Kringayark, Lou and Nathaniel Kopak, Diane and Eva Uttak and Julieanne Kringuk.

The youth group was established as a partnership between youth in Naujaat and the University of Manitoba team to enhance youth resilience and create a sense of ownership, agency and purpose. For me, it was the realization that clinical work alone would not be an adequate response to the mental health crisis in the community. Even if we had enough psychiatrists, psychologists and social workers to meet the demands of the population of Nunavut — which, as you know, is not feasible given the scarce resources — it would not curb the tide of the downward mental-health spiral.

Formally trained southerners are not well versed in Inuit culture and have very little understanding of the realities on the ground, especially when services are delivered exclusively via telehealth. Ma déclaration préliminaire a été corédigée par des membres du groupe de jeunes Building on Strengths à Naujaat, à savoir James Junior Kopak, Veronica Uttak, Lydia Haqpi, Shelly Iguptak, Diana et Deana Kringayark, Brenden Angotingoar, Suzanne Putulik, Jonathan Ijjangiaq, Cathy Katokra, Amber Kringayark, Lou et Nathaniel Kopak, Diane et Eva Uttak et Julieanne Kringuk.

Ce groupe de jeunes a été créé dans le cadre d’un partenariat entre les jeunes de Naujaat et l’équipe de l’Université du Manitoba, afin d’améliorer la résilience des jeunes et de créer un sentiment d’appartenance, d’autonomisation et d’accomplissement. C’est à ce moment-là que j’ai pris conscience que le travail clinique seul ne serait pas une réponse adéquate à la crise en matière de santé mentale qui sévit dans la collectivité.

En effet, même si nous avions un nombre suffisant de psychiatres, de psychologues et de travailleurs sociaux pour répondre aux besoins de la population du Nunavut — ce qui, comme vous le savez, n’est pas possible compte tenu des ressources limitées —, cela ne permettait pas de freiner la détérioration de la santé mentale. Les gens du Sud du pays qui ont reçu une formation traditionnelle ne connaissent pas bien la culture inuite et comprennent très peu les réalités sur le terrain, surtout lorsque c

Document details

Collection	Senate Committees
Citation	SOCI / Evidence / 24ev-55733
Type	committee
Volume / chapter	441 / Evidence / 24ev-55733
Language	en
Format	pdf
Source	COMM_SEN
Identifier	baa03dddfdf61de472dc368975370d829e1e9217

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