EVIDENCE TÉMOIGNAGES OTTAWA, Wednesday, December 11, 2024 OTTAWA, le mercredi 11 décembre 2024 The Standing Senate Committee on Legal and Constitutional Affairs met with videoconference this day at 4:20 p.m. [ET] to study Bill C-320,

An Act to amend the Corrections and Conditional Release Act (disclosure of information to victims). Le Comité sénatorial permanent des affaires juridiques et constitutionnelles se réunit aujourd’hui, à 16 h 20 (HE), avec vidéoconférence, pour étudier le projet de loi C-320, Loi modifiant la

Loi sur le système correctionnel et la mise en liberté sous condition (communication de renseignements à la victime). Senator Denise Batters (Deputy Chair) in the chair. La sénatrice Denise Batters (vice-présidente ) occupe le fauteuil. [English] [Traduction] The Deputy Chair: Good afternoon. My name is Denise Batters. I’m a senator from Saskatchewan, and I’m the deputy chair of this committee. Today, I have the pleasure of acting as chair since our colleague Senator Cotter is away for this particular meeting. La vice-présidente : Bonjour. Je m’appelle Denise Batters. Je suis sénatrice de la Saskatchewan et vice-présidente du comité. Aujourd’hui, j’ai le plaisir d’agir à

titre de présidente puisque notre collègue, le sénateur Cotter, est absent pour cette réunion. I will invite my colleagues to introduce themselves. J’invite mes collègues à se présenter. [Translation] [Français] Senator Carignan: Hello. Claude Carignan, Conservative senator from Quebec. Le sénateur Carignan : Bonjour. Claude Carignan, sénateur conservateur du Québec. Senator Oudar: Manuelle Oudar, independent senator for Quebec. La sénatrice Oudar : Manuelle Oudar, sénatrice indépendante pour le Québec. [English] [Traduction] Senator Prosper: Paul Prosper, Nova Scotia, Mi’kma’ki territory.

Le sénateur Prosper : Paul Prosper, de la Nouvelle-Écosse, territoire mi’kma’ki. Senator Pate: Kim Pate, and I live here on the unceded, unsurrendered and unreturned territory of the Algonquin Anishinaabeg. Welcome. La sénatrice Pate : Kim Pate, et j’habite ici sur le territoire non cédé, non abandonné et non restitué du peuple algonquin anishinabe. Soyez les bienvenus. [Translation] [Français] Senator Moreau: Hello. Pierre Moreau from the Laurentides division, Quebec. Le sénateur Moreau : Bonjour. Pierre Moreau, de la division des Laurentides, au Québec. Senator Audette: Kuei.

Michelle Audette from Nitassinan, Quebec. La sénatrice Audette : Kuei. Michelle Audette, Nitassinan, au Québec. [English] [Traduction] The Deputy Chair: Thank you very much. La vice-présidente : Merci beaucoup. Senators, we are meeting today to begin our study of Bill C-320,

An Act to amend the Corrections and Conditional Release Act (disclosure of information to victims). Chers collègues, nous nous réunissons aujourd’hui pour entreprendre notre étude sur le projet de loi C-320, Loi modifiant la

Loi sur le système correctionnel et la mise en liberté sous condition (communication de renseignements à la victime). 11-12-2024 Affaires juridiques et constitutionnelles 131:1

For our first panel, we are pleased to welcome someone whom I’ve known for 20 years — since he and my husband Dave Batters were elected to Parliament the same year — Colin Carrie, Member of Parliament for Oshawa and the sponsor of Bill C-320; and Lisa Freeman, victims’ rights activist, author and the inspiration behind this private member’s bill.

Pour notre premier groupe de témoins, nous sommes heureux d’accueillir une personne que je connais depuis 20 ans — depuis que mon mari Dave Batters et lui ont été élus au Parlement la même année —, Colin Carrie, député d’Oshawa et parrain du projet de loi C-320; et Lisa Freeman, militante pour les droits des victimes, auteure et inspiration pour ce projet de loi d’initiative parlementaire. Thank you very much to both of you for coming here today. We will begin with your opening remarks before we move to questions from senators. The floor is yours for about five minutes each.

Merci beaucoup à vous deux d’être là aujourd’hui. Nous allons commencer par vos déclarations liminaires, puis nous passerons aux questions des sénateurs. Vous aurez la parole pendant environ cinq minutes chacun. When you are ready, we will start with MP Carrie and then have Ms. Freeman conclude. Lorsque vous serez prêts, nous commencerons par M. Carrie, puis nous laisserons Mme Freeman conclure. Colin Carrie, Member of Parliament, Oshawa, Ontario, sponsor of the bill, as an individual: Good afternoon, Madam Chair, members and fellow witnesses. Colin Carrie, député, Oshawa, Ontario, parrain du projet de loi, à

titre personnel : Bonjour, madame la présidente, distingués membres du comité, mesdames et messieurs les témoins. My name is Colin Carrie, and I’ve had the honour of serving the people of Oshawa as a member of Parliament since 2004, and it is always a pleasure to be a witness here at Senate committee. I look forward to your questions. Je m’appelle Colin Carrie, et j’ai l’honneur de servir les gens d’Oshawa à

titre de député depuis 2004, et c’est toujours un plaisir de témoigner devant votre comité sénatorial. Il me tarde de répondre à vos questions. I’m here before you today to speak on a matter that is not only of significant importance to the safety and security of our communities but also specifically to victims of violent crime. Je suis ici aujourd’hui pour parler d’une question qui est non seulement très importante pour la sécurité de nos collectivités, mais aussi pour les victimes de crimes violents.

Colleagues, today I looked at the statistics from Statistics Canada, and violent crime is up over the last few years by 50%, violent gun crime increased 116% and 34% of all homicides were committed by a criminal who was out on bail or another form of release.

Chers collègues, j’ai examiné aujourd’hui les données de Statistique Canada : au cours des dernières années, les crimes violents ont augmenté de 50 %, les crimes violents commis à l’aide d’une arme à feu ont augmenté de 116 %, et 34 % de tous les homicides ont été commis par un criminel qui était en liberté sous caution ou qui bénéficiait d’une autre forme de mise en liberté. In the last four years, homicides have been the highest in number since they started recording data in 1961, and even last week, there were two horrifying murders.

One was Harshandeep Singh of Edmonton and the other was Alisha Brooks of Toronto. I think this bill is, indeed, timely so thank you for having us here today. Au cours des quatre dernières années, le nombre d’homicides n’a jamais été aussi élevé depuis 1961, année où ces données ont été compilées pour la première fois. La semaine dernière encore, deux meurtres horribles ont été commis. L’une des victimes était Harshandeep Singh, d’Edmonton, et l’autre, Alisha Brooks, de Toronto. J’estime donc que ce projet de loi arrive à point nommé, et je vous remercie de nous accueillir ici aujourd’hui.

It is my privilege to discuss Bill C-320,

An Act to amend the Corrections and Conditional Release Act (disclosure of information to victims), which passed unanimously in the House. C’est pour moi un privilège de discuter du projet de loi C-320, Loi modifiant la

Loi sur le système correctionnel et la mise en liberté sous condition (communication de renseignements à la victime), qui a été adopté à l’unanimité à la Chambre. I will let senators know that this is actually my first private member’s bill that has ever actually gone this far so I’m quite hopeful and excited at the prospect of it passing. Je tiens à informer les sénateurs qu’il s’agit en fait de mon premier projet de loi d’initiative parlementaire à aller aussi loin. Je suis donc très optimiste et enthousiaste à l’idée qu’il soit adopté. 131:2 Legal and Constitutional Affairs 11-12-2024

I first introduced Bill C-320 in the House of Commons on March 28, 2023. The bill would introduce a simple change to the Corrections and Conditional Release Act, or CCRA, but the change would have a lasting beneficial impact for victims’ rights. J’ai présenté le projet de loi C-320 à la Chambre des communes pour la première fois le 28 mars 2023. Le projet de loi apporterait une simple modification à la

Loi sur le système correctionnel et la mise en liberté sous condition, ou LSCMLC, mais cette modification aurait un effet bénéfique durable sur les droits des victimes. The change that Bill C-320 intends to bring to the Corrections and Conditional Release Act is to disclose to the victim information regarding eligibility dates and review dates applicable to the offender in respect of temporary absences, releases or parole. It must include an explanation of how the dates were determined and help victims to understand the reasoning behind the Parole Board of Canada’s decisions. Le projet de loi C-320 vise à modifier la

Loi sur le système correctionnel et la mise en liberté sous condition afin de communiquer aux victimes des renseignements sur les dates d’admissibilité et d’examen applicables au délinquant relativement aux permissions de sortir, aux placements à l’extérieur ou aux libérations conditionnelles. Il faut notamment fournir une explication sur la manière dont ces dates ont été déterminées et aider les victimes à comprendre le raisonnement derrière les décisions de la Commission des libérations conditionnelles du Canada.

For too long, this country’s justice system has put the rights of violent offenders ahead of the rights of their victims and survivors, and that’s altogether backwards. The impact of a crime on a victim is profound and can affect every aspect of their life. From emotional trauma to physical harm, the consequences of a crime reverberate long after a sentence is served. While offenders may go through rehabilitation, victims may find themselves forgotten with little or no access to information about the offender’s progress or the circumstances surrounding the release. Bill C-320 seeks to change this.

Pendant trop longtemps, le système de justice de notre pays a fait passer les droits des délinquants violents avant ceux de leurs victimes et de leurs survivants; c’est le monde à l’envers. Les répercussions d’un crime sur une victime sont profondes et peuvent toucher tous les aspects de sa vie. Des traumatismes émotionnels aux préjudices physiques, les conséquences d’un crime se font sentir longtemps après la fin de la peine.

Alors que les délinquants ont la possibilité de suivre un programme de réadaptation, les victimes, elles, sont parfois laissées pour compte et n’ont que peu ou pas accès aux renseignements sur les progrès réalisés par le délinquant ou sur les circonstances entourant sa mise en liberté. Le projet de loi C-320 vise à changer cette situation. The goal of Bill C-320 is not to punish offenders further but rather to ensure that victims are properly supported and informed while also maintaining a fair and just process for all parties involved.

The process of reintegrating offenders back into society is vital to ensuring public safety. However, this process cannot be blind to the needs of those who have already suffered. Victims have a right to know if an offender is being released into their community. Victims deserve at least equal rights to those given to offenders in regard to the parole process. L’objectif du projet de loi C-320 n’est pas de punir davantage les délinquants, mais plutôt de veiller à ce que les victimes soient correctement soutenues et informées, tout en maintenant un processus juste et équitable pour toutes les parties concernées.

Le processus de réinsertion sociale des délinquants est essentiel pour assurer la sécurité publique. Toutefois, ce processus ne peut pas faire abstraction des besoins de ceux qui ont déjà souffert. Les victimes ont le droit de savoir si un délinquant est remis en liberté dans leur collectivité. Les victimes méritent au moins des droits équivalents à ceux accordés aux délinquants dans le cadre du processus de libération conditionnelle. I conclude by reaffirming that Bill C-320 represents a significant step forward in recognizing the rights and needs of victims of violent crime within our justice system.

By ensuring that victims are informed and empowered, we create a system that is not only fair to offenders but also compassionate and responsive to those who have suffered as a result of the offenders’ crimes. It’s time for us to acknowledge that justice does not end with the justice of an offender. It continues through the support and consideration we give to the victims of their crimes. Je conclurai en réaffirmant que le projet de loi C-320 représente un important pas en avant dans la reconnaissance des droits et des besoins des victimes de crimes violents au sein de notre système de justice.

En veillant à ce que les victimes soient informées et habilitées, nous créons un système qui est non seulement équitable pour les délinquants, mais aussi compatissant et réceptif à l’égard de ceux qui ont souffert de leurs crimes. Il est temps pour nous de reconnaître que la justice ne s’arrête pas aux portes des prisons. Elle se poursuit grâce au soutien et à la considération que nous accordons aux victimes. 11-12-2024 Affaires juridiques et constitutionnelles 131:3

Bill C-320 is a testament to that commitment, and I urge all members of this committee to support its passage into law so that, together, we can work toward a more transparent, compassionate and victim-centred approach to our justice system. Le projet de loi C-320 témoigne de cet engagement, et j’exhorte tous les membres du comité à appuyer son adoption afin que, ensemble, nous puissions adopter une approche plus transparente, plus compatissante et plus axée sur les victimes au sein de notre système de justice. I thank you, and I cede my time to Ms. Freeman, who is the inspiration for Bill C-320.

Je vous remercie, et je cède maintenant la parole à Mme Freeman, qui est l’inspiration du projet de loi C-320. Lisa Freeman, Victims’ Rights Activist, Author, inspiration for Bill C-320, as an individual: Thank you so much, Mr. Carrie. Lisa Freeman, militante pour les droits des victimes, auteure, inspiration pour le projet de loi C-320, à

titre personnel : Merci beaucoup, monsieur Carrie. Good afternoon, everyone. I have prepared a few words here. Bonjour à tous. J’ai préparé quelques mots. The justice system owes a minimal level of decency and dignity to inform victims’ families of decisions it makes and how those decisions are approved. Without doing so, the justice system is adding to the trauma of the families of victims when they are caught off guard by early parole hearings or transfers to low security correctional facilities after they have occurred.

Le système de justice doit faire preuve d’un minimum de décence et de dignité en informant les familles des victimes des décisions qu’il prend et de la façon dont ces décisions sont approuvées. Faute de quoi, le système de justice aggrave le traumatisme des familles des victimes lorsque celles-ci sont prises au dépourvu par des audiences de libération conditionnelle anticipée ou des transfèrements dans des établissements correctionnels à sécurité minimale sans aucun préavis.

Many Canadians assume that when a sentence is given of life in prison with no parole for 25 years, that the offender will serve 25 years before the parole process begins to unfold. The system uses words to imply severity, to imply punishment. To any passing observer, it does look like that — severe and harsh. Beaucoup de Canadiens présument que lorsqu’un délinquant est condamné à une peine d’emprisonnement à perpétuité sans possibilité de libération conditionnelle avant 25 ans, il purgera 25 ans avant que le processus de libération conditionnelle ne se mette en branle.

Le système utilise des mots qui évoquent la sévérité et la punition. Pour le commun des mortels, la peine semble lourde et dure. Regarding my father’s murderer, who was out on parole when he killed my father, life in prison with no parole for 25 years should have meant just that — but it didn’t. It’s a falsehood and false comfort to families and false information to the Canadian public. The average person, when they hear of a sentence, does not think in terms of parole; they think in terms of that offender serving the entire sentence.

En ce qui concerne le meurtrier de mon père, qui était en liberté conditionnelle lorsqu’il a tué mon père, l’emprisonnement à perpétuité sans possibilité de libération conditionnelle pendant 25 ans aurait dû signifier exactement cela, mais ce n’est pas ce qui s’est passé. Il s’agit d’une fausseté : cela donne un faux sentiment de réconfort aux familles et une fausse information au public canadien. Lorsque le citoyen moyen entend parler d’une peine, il ne pense pas à la libération conditionnelle; il se dit que le délinquant purgera forcément la totalité de sa peine.

The reality is, of course, far from the expectation of victims and their families. Instead, we are re-traumatized in this manner by being kept in the dark about the rationale for decisions in the parole system. Bill C-320 would be vital in ensuring that victims are able to feel safe and protected. Knowledge is power and knowledge is preparation. La réalité est, bien entendu, loin de correspondre aux attentes des victimes et de leur famille.

Au lieu de cela, nous subissons un nouveau traumatisme en étant tenus dans l’ignorance au sujet de la justification des décisions prises dans le système de libération conditionnelle. Le projet de loi C-320 serait essentiel pour que les victimes puissent se sentir en sécurité et protégées. Savoir, c’est pouvoir; plus on sait, plus on peut se préparer. If my family had been informed before the transfer occurred, one that saw my father’s murderer being moved to a facility just 10 kilometres from my sister’s home, we would have been better prepared emotionally and mentally.

Instead, we were left afraid, Si ma famille avait été informée avant le transfèrement, lorsque le meurtrier de mon père a été transféré dans un établissement situé à seulement 10 kilomètres de la maison de ma sœur, nous aurions été mieux préparés émotionnellement et 131:4 Legal and Constitutional Affairs 11-12-2024

confused and undermined. I personally felt demoralized and as though I did not matter, and that the only person who did matter was the offender. mentalement. Au lieu de cela, nous avons sombré dans la peur, la confusion et l’insécurité. Personnellement, je me suis sentie démoralisée et insignifiante, comme si la seule personne qui comptait était le délinquant. Victims’ families do not deserve to be re-victimized by the parole system. One would think that someone who axed to death an innocent man would be forever incarcerated in a maximum security institution, but that wasn’t the reality.

And to learn that the transfer had occurred 24 hours before and that we were not informed because the rights of the offender had to be supported was just as much shocking as it was damaging my family and I. Les familles des victimes ne méritent pas d’être victimisées à nouveau par le système de libération conditionnelle. Quand quelqu’un tue un homme innocent à coups de hache, on s’attend à ce que le meurtrier soit incarcéré à perpétuité dans un établissement à sécurité maximale, mais la réalité est tout autre.

Autre fait choquant et dévastateur pour ma famille et moi, nous avons été avisés du transfèrement seulement 24 heures plus tard parce que les droits du délinquant devaient être soutenus avant que l’information nous soit transmise. As I have learned, the level of security in no way matches the severity of the crime. I have met with many families across this country who have been bereaved by homicide or who are victims of other serious crimes, and I can tell you that the effects of trauma and re-traumatization to those who are impacted after years of involvement with the criminal justice system are severe.

Comme j’ai fini par l’apprendre, le niveau de sécurité ne correspond en rien à la gravité du crime. J’ai rencontré de nombreuses familles partout au pays qui ont été endeuillées par un homicide ou qui sont victimes d’autres crimes graves, et je peux vous dire que les traumatismes répétés laissent de graves séquelles chez les personnes touchées qui doivent composer avec le système de justice pénale année après année. It is a trend in this country that the rights of murderers supersede the rights of victims of violent crimes.

Knowledge for most Canadians is garnered from the headlines of the day about infamous known murderers who are entrenched in the minds of Canadians as evil. One example is Paul Bernardo; the latest infraction of his victims’ rights enraged Canadians from coast to coast. Au Canada, les droits des meurtriers ont tendance à avoir préséance sur ceux des victimes de crimes violents. La plupart des Canadiens doivent s’en remettre aux manchettes du jour pour s’informer au sujet de meurtriers tristement célèbres qu’ils considèrent comme l’incarnation du mal.

Paul Bernardo en est un exemple; la dernière infraction aux droits de ses victimes a enragé les Canadiens d’un océan à l’autre. I am here to tell you that many more victims have experienced the same thing, but their voices are not heard. Actions should not be reserved for those who have the ability to amplify their voices. Actions should be equitable and equal for every victim of crime in this country. Je suis ici pour vous dire que beaucoup d’autres victimes ont vécu la même chose, mais leur voix n’est pas entendue. Les mesures ne devraient pas être réservées aux gens qui peuvent se faire entendre.

Elles devraient être équitables et égales pour toutes les victimes d’actes criminels au pays. The parole process for my father’s killer began to unfold in 2011. I have been present at every stage of it. I have seen the programs available to him, the offender, and the opportunities offered to the offender to rehabilitate himself. I have asked myself, “Where is my place in all of this?” as I was plunged into a never-ending nightmare, one that began with the murder of my father in Oshawa all those years ago. That nightmare continues to this day as parole unfolds.

Le processus de libération conditionnelle du meurtrier de mon père s’est amorcé en 2011. J’ai été présente à toutes les étapes. J’ai vu les programmes qui ont été mis à la disposition du délinquant et les possibilités qui lui ont été offertes pour se réadapter. Je me suis demandé : « Où est ma place dans tout cela? » J’ai été plongée dans un cauchemar sans fin, qui a commencé avec le meurtre de mon père à Oshawa il y a de cela bien des années. Ce cauchemar se poursuit encore aujourd’hui, alors que le processus de libération conditionnelle suit son cours.

Every opportunity given to any offender in this country means victims will be traumatized again but with limited supports in place. At every intersection with the system, victims are reminded of the violence experienced. As I often have said, if you’re still standing after the initial crime, the system will bring you to your knees. I know because I’ve been there multiple times. Chaque occasion donnée à un délinquant au pays signifie que les victimes devront vivre à nouveau l’expérience traumatisante, alors qu’elles disposent de peu de mesures de soutien.

À chaque interaction avec le système, on rappelle aux victimes la violence qu’elles ont subie. Comme je l’ai souvent dit, si vous vous tenez encore debout après le crime initial, le système vous mettra à genoux. Je le sais parce que cela m’est arrivé à maintes reprises. 11-12-2024 Affaires juridiques et constitutionnelles 131:5

The latest thing I’m dealing with is a notice I received from the Parole Board of Canada to tell me that the man who axed my father to death would not be having a hearing for his day parole extension nor would he be having a hearing for his full parole. Instead, it was an in-office decision, and they were keeping me out of it. I had to beg the Parole Board, like I did last year, to have a hearing where I could go to present my impact statement. That is the only way, I feel, that I can properly represent my family and honour my father. I’m still waiting for their answer.

Dernièrement, j’ai reçu un avis de la Commission des libérations conditionnelles du Canada pour me dire que l’homme qui a tué mon père à coups de hache n’aurait pas d’audience pour la prolongation de sa semi-liberté ni pour sa libération conditionnelle totale. Il s’agissait plutôt d’une décision interne, et on m’a tenue à l’écart. J’ai dû supplier la Commission des libérations conditionnelles, comme je l’ai fait l’an dernier, de tenir une audience à laquelle je pouvais assister pour faire ma déclaration à

titre de victime. C’est la seule façon, à mon avis, de bien représenter ma famille et d’honorer la mémoire de mon père. J’attends toujours une réponse. That letter from the Parole Board notified me that any conditions I have on the parole can be lifted at any time, even conditions I have to protect my family and myself. This is simply not right. This is what I mean by the Parole Board bringing you to your knees if you’re still standing after the most horrific thing that’s ever happened to you.

Cette lettre de la Commission des libérations conditionnelles m’a avisée que toutes les conditions que je propose pour la libération conditionnelle peuvent être levées à tout moment, même celles visant à protéger ma famille et moi-même. C’est tout simplement inacceptable. C’est ce à quoi je fais allusion lorsque je dis que la Commission des libérations conditionnelles vous mettra à genoux si vous vous tenez encore debout après la chose la plus horrible qui vous soit jamais arrivée. Victims of crime have enough to carry just by the weight of the crime alone. Our weight is heavy enough. The system is broken.

Because it is broken, it gives us more to handle, more to carry, more to navigate and more to struggle with. With all that comes the potential to break us. Les victimes d’actes criminels en ont assez à endurer comme c’est là, à cause du poids du crime. Notre poids est déjà assez lourd. Le système ne fonctionne pas; il est défectueux. Par le fait même, nous nous retrouvons avec plus de choses à gérer, à porter, à déchiffrer et à surmonter. Tout cela a le potentiel de nous briser.

This simple bill would amend the Corrections and Conditional Release Act to give some level of security, dignity and respect back to families of victims. Bill C-320 is a common-sense bill and legislation that would increase transparency from the government and justice system. The system needs to be rebalanced, beginning with greater transparency and greater respect for the needs of Canada’s crime victims. Only then can our load be lessened and only then can we put down some of what we have to carry. Ce simple projet de loi modifierait la

Loi sur le système correctionnel et la mise en liberté sous condition afin de redonner un certain degré de sécurité, de dignité et de respect aux familles des victimes. Le projet de loi C-320 est une mesure législative sensée qui permettrait d’accroître la transparence du gouvernement et du système de justice. Il faut rééquilibrer le système, en commençant par améliorer la transparence et mieux respecter les besoins des victimes d’actes criminels au Canada. Ce n’est qu’alors que notre fardeau pourra être allégé et que nous pourrons nous libérer d’une

partie du poids que nous devons porter. In our current system, I, like other victims of crime, am downgraded to the role of a passive observer, someone very much on the periphery. Bill C-320 would help us move out of that role and at least put us closer to the role of valued participant, which is all I have ever wanted for my family and I and for those in similar situations — to be treated with the respect we deserve. Thank you. Dans notre système actuel, à l’instar d’autres victimes d’actes criminels, je suis reléguée au rôle d’observatrice passive, en étant tenue très à l’écart du processus.

Le projet de loi C-320 nous aiderait à délaisser ce rôle pour nous rapprocher au moins du rôle de participants estimés. C’est tout ce que j’ai toujours voulu pour ma famille et moi et pour ceux qui se trouvent dans des situations similaires — être traités avec le respect que nous méritons. Merci. The Deputy Chair: Thank you to both of you for your remarks. We will now proceed to questions from senators. La vice-présidente : Je vous remercie tous les deux de vos observations. Nous allons maintenant passer aux questions des sénateurs.

Senator Prosper: Thank you to you both for coming here and bringing forward and helping to create this bill. Le sénateur Prosper : Merci à vous deux d’être venus ici, d’avoir présenté le projet de loi et d’avoir contribué à sa création. 131:6 Legal and Constitutional Affairs 11-12-2024

Ms. Freeman, I really appreciate your very passionate testimony here. I can only imagine what this means for you and your family, and, obviously, not just for yourselves but for all victims of crime. Madame Freeman, je vous suis vraiment reconnaissant de votre témoignage passionné. Je ne peux qu’imaginer ce que cela signifie pour vous et votre famille et, de toute évidence, non seulement pour vous, mais pour toutes les victimes d’actes criminels.

Near the end of your testimony, you said this legislation will help shift victims of these crimes, such as yourself, from being a passive observer to being a valued participant. With that, you mentioned that knowledge is power. Vers la fin de votre témoignage, vous avez dit que ce projet de loi aiderait les victimes de ces crimes, comme vous, à passer du statut d’observateur passif à celui de participant estimé. À cet égard, vous avez mentionné que savoir, c’est pouvoir. Can you expand upon that and draw a comparison between a passive observer and a valued participant?

Pouvez-vous nous en dire plus à ce sujet et faire une comparaison entre un observateur passif et un participant estimé? Ms. Freeman: Yes, certainly. Thank you for your question. Mme Freeman : Oui, certainement. Je vous remercie de votre question. I feel like in the moment — and as the parole process has unfolded — I’ve been on the sidelines. I’ve not been informed; I’ve been informed a full day after things have happened. I’ve not been notified. The letter I referred to for the day parole extension and the full parole extension — even the in-office decision, I don’t have the courtesy of knowing the date.

It said that I will be notified of the outcome sometime in December. So I’m very much on the side. J’ai l’impression que, sur le coup — et à mesure que le processus de libération conditionnelle a progressé —, j’ai été laissée pour compte. Je n’ai pas été informée; j’ai été mise au courant une journée complète après les faits. Je n’ai pas été avisée. Concernant la lettre que j’ai évoquée au sujet de la prolongation de la semi-liberté et de la libération conditionnelle totale — même la décision interne —, on n’a pas eu la courtoisie de me faire part de la date.

Dans la lettre, on me dit que je serai informée du résultat à un moment donné en décembre. Je suis donc tout à fait mise à l’écart. I feel that I’m not integral to this part of the system. I’m literally on the sidelines, waiting. Having to beg for hearings for something that is serious enough as homicide is just beyond the pale. You just can’t make it up. J’ai l’impression de ne pas faire

partie intégrante de cet aspect du système. Je suis littéralement sur la touche, à attendre. Il est tout simplement inacceptable de devoir quémander des audiences pour quelque chose d’aussi grave qu’un homicide. Cela dépasse l’entendement. So yes, I do feel that from the years I’ve been active in the parole process and from what I gather from other people with whom I speak and deal almost on a daily basis, they feel they are left out and shut out as well.

Alors, oui, après les années que j’ai passées à participer activement au processus de libération conditionnelle et selon ce que me disent d’autres personnes avec qui je m’entretiens et que je côtoie presque tous les jours, j’ai l’impression que les victimes se sentent, elles aussi, laissées pour compte et exclues. This bill is a step forward. We would be recognized and our voices would be heard, and those can only be good. Something good can come from this bill. Ce projet de loi est un pas en avant. Nous serions reconnus et nos voix seraient entendues; le résultat ne peut être que positif.

Quelque chose de bon peut ressortir de ce projet de loi. Senator Prosper: Thank you. Le sénateur Prosper : Je vous remercie. Ms. Freeman: You’re welcome. Mme Freeman : Il n’y a pas de quoi. The Deputy Chair: We actually have Senator Carignan, who is the sponsor of this bill, so if it is all right with Senator Moreau, I will ask Senator Carignan to ask his questions first, to be followed by Senator Moreau. Is that alright? Thank you.

La vice-présidente : Nous recevons en fait le sénateur Carignan, qui est le parrain du projet de loi, alors si le sénateur Moreau n’y voit pas d’inconvénient, je demanderai au sénateur Carignan de poser ses questions en premier. Toutefois, le sénateur Moreau suivra. Est-ce que cela vous convient? Je vous remercie de votre coopération. [Translation] [Français] Senator Carignan: My question is for Mr. Carrie. Le sénateur Carignan : Ma question s’adresse à M. Carrie. 11-12-2024 Affaires juridiques et constitutionnelles 131:7

Could you explain to us what motivated you to introduce this bill and do all the work over all those years to steer it to this point, including dialogue with other people or victims who had similar experiences? Pouvez-vous nous expliquer ce qui vous a motivé à présenter ce projet de loi ainsi que le travail qui a été accompli durant toutes ces années pour faire cheminer le projet de loi jusqu’ici, y compris le partage avec d’autres personnes ou victimes qui ont vécu des situations similaires? [English] [Traduction] Mr. Carrie: Thank you, senator. M.

Carrie : Je vous remercie de votre question, monsieur le sénateur. What motivated me is Ms. Freeman. When this murder originally occurred in Oshawa, it was a high-profile murder. Ms. Freeman’s dad was a veteran of the Royal Canadian Navy, as was my father. Her dad actually sold fish in Oshawa, and my dad used to go down and chat with him. They had camaraderie. Ce qui m’a motivé, c’est Mme Freeman. Lorsque ce meurtre a été commis à Oshawa, il a été très médiatisé. Le père de Mme Freeman était un vétéran de la Marine royale canadienne, tout comme mon père.

En fait, son père vendait du poisson à Oshawa, et mon père avait l’habitude d’aller discuter avec lui. Ils partageaient un esprit de camaraderie. When her father died, Oshawa considered him a hero. I don’t know if you had the opportunity to look at the background, but this perpetrator came in looking for his ex-girlfriend. With the awareness of gender-based violence that we are talking about and senators here have done some good work regarding, the father wouldn’t tell him where she was. This guy brutally murdered the father. Lorsque son père est mort, la population d’Oshawa l’a considéré comme un héros.

Je ne sais pas si vous avez eu l’occasion d’examiner le contexte, mais cet agresseur était venu chercher son ex-petite amie. Compte tenu de la sensibilisation à la violence fondée sur le sexe dont nous parlons et de l’excellent travail que les sénateurs ont réalisé pour sensibiliser les gens à cet égard, son père n’a pas voulu lui dire où elle se trouvait. Ce type a brutalement assassiné son père. So Ms. Freeman walked into my office after experiencing a challenge with the system. It hit me, two and two — oh, my God — and she’s really been my motivation.

This is a job she’s been doing for 20 years, and it shouldn’t be her job. She’s not doing it for herself; she’s doing it for future victims. Lorsque Mme Freeman est entrée dans mon bureau après avoir rencontré des difficultés liées au système, j’ai fait le lien et cela m’a frappé — oh, mon Dieu —, et depuis, elle a vraiment été ma motivation. C’est un travail qu’elle accomplit depuis 20 ans et dont elle ne devrait pas être responsable. Elle ne l’accomplit pas pour elle-même; elle le fait pour les victimes à venir. Ms. Freeman first walked into my office 12 years ago now.

Originally, we wanted to make huge changes to the system, but we started to realize what we could pass in the House. There have been different iterations. The first time we brought it through, it was Bill C-466, and it was sponsored in the House by Lisa Raitt. Senator Boisvenu sponsored Bill S-219. She came in, and it was a realization that someone was actually listening to the voices of victims. Mme Freeman est entrée dans mon bureau pour la première fois il y a maintenant 12 ans.

À l’origine, nous voulions apporter d’énormes changements au système, mais nous avons commencé à nous rendre compte de ce que nous pouvions faire adopter à la Chambre. Il y a eu plusieurs tentatives de faire adopter des changements. La première fois que nous l’avons fait, il s’agissait du projet de loi C-466, qui était parrainé par Lisa Raitt à la Chambre. Le sénateur Boisvenu a parrainé le projet de loi S-219. Mme Freeman est arrivée à mon bureau, et cela m’a fait réaliser que quelqu’un écoutait réellement les voix des victimes. Over the years, we have met with victims groups.

Senator Batters, I think you were on one of the round tables that we did. We were focusing on listening to the victims. Au fil des ans, nous avons rencontré des groupes de victimes. Sénatrice Batters, je pense que vous avez participé à l’une des tables rondes que nous avons organisées. Nous nous sommes attachés à écouter les victimes. She inspires me. When I say her dad was seen as a hero, I know he would see her as a hero today. I just have so much respect for her and the selfless work she has done for victims over the years. We worked together, and she’s helped so many of Elle m’inspire.

Quand je dis que son père était considéré comme un héros, je sais qu’il la considérerait aujourd’hui comme une héroïne. J’ai beaucoup de respect pour elle et pour le travail désintéressé qu’elle a accompli pour les victimes au fil 131:8 Legal and Constitutional Affairs 11-12-2024

my constituents just to get prepared for the system and what they were going to face. She’s helped them manage and stickhandle things. des ans. Nous avons travaillé ensemble, et elle a aidé de nombreux électeurs de ma circonscription à se préparer au système et à ce à quoi ils allaient faire face. Elle les a aidés à gérer les situations. She has inspired me and has made me very proud. Like I said, this has been 20 years. I’ve had numerous private member’s bills, and I think this is going to be the closest that I’ve ever had one make a change. It’s 10 words, but it’s going to make a large difference.

Elle m’inspire et me rend très fier. Comme je l’ai déclaré, cela fait 20 ans que nous travaillons ensemble. J’ai présenté de nombreux projets de loi d’initiative parlementaire, et je crois que le projet de loi qui nous occupe sera le plus susceptible d’apporter un changement. Il ne s’agit que de 10 mots, mais ces mots auront un immense effet bénéfique. [Translation] [Français] Senator Moreau: Ms. Freeman, I don’t know anyone who wouldn’t be inspired and moved by your account of the tragic circumstances surrounding your father’s death.

Le sénateur Moreau : Madame Freeman, je ne connais personne qui ne serait pas impressionné et attendri par le récit que vous nous faites des circonstances dramatiques qui ont conduit au décès de votre père. My question is for you. Ma question s’adresse à vous. You say that the system lacks compassion. You are as much a victim as the person who lost his life. You say that victims find out after the fact what the correctional system does. You also say that if you had known beforehand, you could have been more prepared. Vous dites que le système manque de compassion.

Vous êtes une victime, tout autant que la personne qui a perdu la vie. Vous nous dites que les victimes apprennent après-coup ce que fait le système correctionnel. Vous dites aussi que si vous l’aviez su avant, cela vous aurait permis de mieux vous préparer. I would like you to tell us this: How can anyone prepare for such bad news? For a victim, the offender being released can only be bad news. How would you have prepared yourself if the bill had been adopted and you had been notified of his release or of the procedure related to his case that could lead to his potential release?

J’aimerais que vous nous indiquiez ceci : comment peut-on se préparer à une telle mauvaise nouvelle? En effet, pour une victime, lorsque le criminel est libéré, il s’agit essentiellement d’une mauvaise nouvelle. Comment vous seriez-vous préparée si le projet de loi avait été adopté et si vous aviez été informée de sa mise en liberté ou de la procédure liée à son dossier conduisant à une libération éventuelle? I’ll have another question for Mr. Carrie. J’aurai une autre question pour le député Carrie. [English] [Traduction] Ms.

Freeman: To answer your question — thank you for that — when I received the certificate of conviction in 1992 after the trial — my older sister and I attended court every day, and it was handed to us. It clearly said life sentence with no parole for 25 years. We took that 25 years, put it in the future as far as we could and tried to build a life for ourselves. We never forgot what happened; it’s always there. However, you have this date in your head from 1992 plus 25 years.

Mme Freeman : Pour répondre à votre question dont je vous remercie, lorsque j’ai reçu le certificat de condamnation en 1992, après le procès... ma sœur aînée et moi-même étions présentes au tribunal tous les jours, et on nous l’a remis. Le certificat indiquait clairement qu’il s’agissait d’une condamnation à vie sans possibilité de libération conditionnelle pendant 25 ans. Nous avons projeté ces 25 années aussi loin que nous le pouvions dans l’avenir, et nous avons tenté de rebâtir notre vie. Nous n’avons jamais oublié ce qui est arrivé; cette pensée ne nous a jamais quittés.

Cependant, nous avions en tête cette date de 1992, à laquelle s’ajoutaient 25 années. Then, out of the blue, I get a letter from the Parole Board that even though it’s been 22 years, he’s eligible for escorted temporary absences, a form of release that we had no idea even existed. With all our dealings with the Parole Board, at that time, we had only been told the 25 years.

Puis, tout à coup, j’ai reçu une lettre de la Commission des libérations conditionnelles dans laquelle on m’informait que, même si seulement 22 années s’étaient écoulées, le coupable était admissible à des sorties avec escorte, une forme de libération dont nous ne soupçonnions même pas l’existence. Pendant tous nos échanges avec la Commission des libérations 11-12-2024 Affaires juridiques et constitutionnelles 131:9

conditionnelles, on ne nous avait parlé que de 25 années à l’époque. As impossible as it seems, even today, when I’m on the verge of a probable likely full parole decision, it’s difficult to get your ahead around that. For my entire adult life since I was 21, this has been part of my life. Aussi impossible que cela puisse paraître, même aujourd’hui, alors que je suis sur le point d’être informée d’une décision probable de libération conditionnelle totale, il est difficile de se faire à cette idée. Son incarcération a fait

partie de ma vie d’adulte, depuis que j’ai eu 21 ans. So to reach the stage of full parole is almost impossible for me to comprehend. To be told there are other kinds of parole — other than full parole — and there’s a hearing in a month’s time in Kingston, and if you want to go and represent your family, here’s what you do. We had nothing to prepare ourselves. Il est presque impossible pour moi de comprendre que nous sommes arrivés au stade de la libération conditionnelle totale.

Le fait qu’on m’ait indiqué qu’il y avait d’autres types de libération conditionnelle — autres que la libération conditionnelle totale —, qu’il y avait une audience dans un mois à Kingston et que si je voulais y aller pour représenter ma famille, je devais prendre les mesures suivantes. Rien ne nous avait préparés à cette situation. For the other instance when the offender was transferred from another institution to a lesser level of security and we were informed 24 hours later, that threw us into chaos. My youngest sister lived very close to that institution, which was in a different province.

How could you even guess that he would be removed three provinces away from Ontario and end up literally down the street from her? Dans l’autre cas, lorsque le délinquant a été transféré dans un autre établissement ayant un niveau de sécurité moindre et que nous en avons été informés 24 heures plus tard, cela nous a plongés dans le chaos. Ma plus jeune sœur vivait tout près de cet établissement, qui se trouvait dans une autre province. Comment pouvions-nous imaginer qu’il serait transféré à une distance de trois provinces de l’Ontario et qu’il se retrouverait littéralement au bout de sa rue?

If we had known even X amount of time before, maybe you can’t accept it, but it can certainly give you some time to think about what to do, who you can write to and see if you can get things reversed instead of just being told, literally, the day after in a letter or in a phone call.

Si nous l’avions su ne serait-ce qu’un certain temps avant, nous n’aurions peut-être pas été en mesure d’accepter le transfert, mais cela nous aurait certainement donner le temps de réfléchir à ce qu’il fallait faire, à qui nous pouvions écrire pour déterminer s’il était possible de faire annuler le transfert, au lieu d’en être informé littéralement le jour suivant au moyen d’une lettre ou d’un appel téléphonique. I always say that preparation — maybe not for everybody, but for me, so I can think outside the box. What can I do? How can I approach this? How can I influence a change in this?

It would have made a lot of difference for me and my family. I deal with a lot of victims of crime, and they say the exact same thing. Je dis toujours que la préparation, même si elle n’aide pas tout le monde, me permet de sortir des sentiers battus. Que puis-je faire? Comment puis-je aborder ce problème? Comment puis-je influer sur le cours des choses? Un peu de préavis nous aurait grandement aidés ma famille et moi. Je m’occupe d’un grand nombre de victimes de la criminalité, et elles disent exactement la même chose. [Translation] [Français] Senator Moreau: Thank you, Ms. Freeman.

Le sénateur Moreau : Je vous remercie, madame Freeman. Mr. Carrie, I’ve read the bill. I’m wondering if it isn’t a bit short for what Ms. Freeman is trying to achieve. She tell us that she is scarred for life by the crime that victimized her family. With this bill, people will be able to prepare themselves for hearings. Monsieur Carrie, j’ai pris connaissance du projet de loi. Je me demande s’il n’est pas un peu court pour ce que Mme Freeman souhaite obtenir. Elle nous dit qu’elle est marquée à vie par le crime dont elle et sa famille ont été victimes.

Avec ce projet de loi, les gens pourront se préparer aux audiences. What she finds outrageous, and rightly so, is that she was never informed that a life sentence without possibility of parole for 25 years is very rare in the current system. It applies to only a few crimes. That aspect isn’t considered in the current bill. Ce qui la révolte, à juste titre, c’est de n’avoir jamais été informée qu’une sentence d’emprisonnement à vie sans possibilité de remise en liberté avant 25 ans, cela existe très peu dans le système actuel. Cela n’est possible que pour quelques 131:10 Legal and Constitutional Affairs 11-12-2024

Basically, what is being added is an explanation of how the dates are determined. That doesn’t match the criteria for involvement that Ms. Freeman was looking for. What could give more comfort to the victims? crimes. Cet élément n’est pas considéré dans le projet de loi actuel. Essentiellement, on ajoute une explication sur la manière dont les dates ont été déterminées. Cela ne correspond pas aux critères d’implication que Mme Freeman souhaite obtenir. En quoi les victimes seraient-elles mieux réconfortées? [English] [Traduction] Mr.

Carrie: Thank you, senator, for that because I would agree with you that it’s a tad short. M. Carrie : Je vous remercie de votre question, monsieur le sénateur, car je m’entends avec vous pour dire que le projet de loi est un peu court. The challenge is that in a parliamentary system — in a minority — I consulted with colleagues across different parties, and I’m actually very proud that it was supported unanimously in the House of Commons.

La difficulté, c’est qu’au sein d’un système parlementaire dont le gouvernement est minoritaire... j’ai consulté des collègues de différents partis, et je suis en fait très fier que le projet de loi ait été soutenu à l’unanimité par la Chambre des communes. I’ve also seen some good work coming from the senators. I brought this by, 65 pages of the Improving Support for Victims of Crime, this report that maybe some of you had a chance to look at. J’ai également constaté que les sénateurs ont fait du bon travail à cet égard.

J’ai apporté ceci, c’est-à-dire 65 pages du rapport intitulé Améliorer le soutien aux victimes d’actes criminels, que certains d’entre vous ont peut-être eu l’occasion de consulter. You’re 100% correct. I just find Ms. Freeman’s story — can you imagine her sister going for groceries, just turning around and there’s the murderer of her father? These stories are not just unique to Ms. Freeman. If she has the opportunity, she can tell you some of the stories that she’s been dealing with in helping other victims. Vous avez tout à fait raison.

Je trouve simplement que l’histoire de Mme Freeman... pouvez-vous imaginer sa sœur allant faire ses courses, se retournant et découvrant le meurtrier de son père? Ces histoires ne sont pas propres à Mme Freeman. Si elle en a l’occasion, elle pourra vous raconter certaines des histoires qu’elle a vécues en aidant d’autres victimes. One of the nice things about the Senate is the institutional knowledge, and whatever happens with the elected members, you around the table will know what intentions were with this bill and perhaps in the future we can even improve it more.

Les connaissances institutionnelles sont l’un des aspects positifs du Sénat, et quoi qu’il arrive aux députés élus, les personnes assises à votre table sauront quels étaient les objectifs du projet de loi, et nous pourrons peut-être même l’améliorer encore davantage à l’avenir. I thank you, and I appreciate the comments. Je vous remercie de votre attention et de vos commentaires. The Deputy Chair: Thank you. La vice-présidente : Je vous remercie. Mr.

Carrie, what this experience also shows — you’ve been a member of Parliament for 20 years, and this is the first time that you have had a private member’s bill go this far in the system. It also shows those of us in the Senate because we have the opportunity — with your lottery system, as MPs, it shows how infrequent getting a private member’s bill passed is. Monsieur Carrie, cette expérience montre également... vous êtes député depuis 20 ans, et c’est la première fois que l’un de vos projets de loi d’initiative parlementaire franchit autant d’étapes du processus.

Ce projet de loi montre également à ceux d’entre nous qui siègent au Sénat, parce qu’ils ont la possibilité... cela montre à quel point il est rare que, dans le cadre de votre système de loterie, un projet de loi émanant d’un député soit adopté. You’ve tried a few times before on different ones. This one, you’ve really tailored it down, and it just shows us — because we can, as senators, propose private member’s bills on our own more frequently than that. Vous avez déjà essayé à plusieurs reprises.

Cette fois-ci, vous avez vraiment adapté le projet de loi pour restreindre sa portée, et cela nous montre... parce que nous, les sénateurs, pouvons proposer des projets de loi d’initiative parlementaire de notre propre chef plus fréquemment que cela. 11-12-2024 Affaires juridiques et constitutionnelles 131:11

That would be the reason because you want to make sure that this — even if it’s a more tailored version — that it really gets down to what can help, as far as a private member’s bill, in this regard. C’est la raison pour laquelle vous voulez vous assurer que ce projet de loi d’initiative parlementaire — même s’il s’agit d’une version plus restreinte — est vraiment utile à cet égard. I would like to ask you: How could this bill help restore the trust for families of victims in the criminal justice system especially about transparency and communication with the Parole Board of Canada?

J’aimerais vous poser une question : comment ce projet de loi pourrait-il contribuer à restaurer la confiance des familles de victimes dans le système de justice pénale, notamment en ce qui concerne la transparence de la Commission des libérations conditionnelles du Canada et la communication avec elle? Mr. Carrie: I don’t think this bill is going to restore trust. I think it will be one small step. As I mentioned, it’s 10 words, and it’s been 10 years — which is one word per year. M. Carrie : Je ne crois pas que ce projet de loi rétablisse la confiance. Je pense qu’il s’agit d’un petit pas.

Comme je l’ai dit, il s’agit de dix mots après dix ans de travail — soit un mot par an. Transparency means a lot. As Ms. Freeman was saying, there are opportunities to do victims’ impact statements, and just imagine that you don’t have that opportunity. When a parole officer is dealing with an individual in the system, they may be dealing with that offender for six months. She’s been dealing with him for decades, and to not have that ability to voice, for victims, is hugely disappointing. La transparence est très importante.

Comme le disait Mme Freeman, les victimes peuvent présenter des déclarations, et imaginez que vous n’ayez pas cette possibilité. Lorsqu’un agent de libération conditionnelle s’occupe d’une personne dans le système, il peut être en contact avec ce délinquant pendant six mois, alors qu’elle est en contact avec lui depuis des dizaines d’années, et il est extrêmement décevant pour une telle victime de ne pas avoir cette possibilité de s’exprimer ses sentiments. The Parole Board, they are legally required to divulge this information to the offender but not to the victim.

La Commission des libérations conditionnelles est légalement tenue de divulguer ces informations au délinquant, mais pas à la victime. Right now, in my humble opinion, this is the offender’s rights, and this is the victim’s rights. What this bill does is this, and it’s not moving it to where it needs to be. À mon humble avis, il y a à l’heure actuelle les droits du délinquant et des droits de la victime. Voici ce qu’accomplit le projet de loi, et il ne fait pas avancer les choses au stade où elles devraient être. However, in the system we have, I see this as moving it in the right direction.

It is welcomed in victims’ rights groups, and I think it’s something the Parole Board can do. Cependant, compte tenu du système que nous avons, je considère que cette mesure législative va dans la bonne direction. Elle est bien accueillie par les groupes de défense des droits des victimes et j’estime que c’est quelque chose que la Commission des libérations conditionnelles peut faire. As parliamentarians, they send letters out anyway, so just put a little bit more information in it so that victims are aware.

With transparency and a compassionate move, I think this is something that we can all do and feel pretty good about. En tant que parlementaires, nous estimons qu’ils envoient des lettres de toute façon, alors il suffit d’y ajouter un peu plus d’informations pour que les victimes soient au courant. Avec de la transparence et de la compassion, je pense que c’est quelque chose que nous pouvons tous faire et dont nous pouvons nous féliciter.

The Deputy Chair: I remember when my husband would tell me about how, as an MP, you’ll be lucky to get one private member’s bill passed in your entire tenure as a member of Parliament. That’s how people would look at it, so that’s what he took into account when deciding what he wanted to do. La vice-présidente : Je me souviens que mon mari me disait qu’en tant que député, on avait de la chance si on réussissait à faire adopter un seul projet de loi d’initiative parlementaire pendant toute la durée de son mandat.

C’est ainsi que les gens voyaient les choses, et c’est ce qu’il a pris en compte lorsqu’il a décidé ce qu’il voulait faire. When you’re saying that about these letters, yes, some advance notification would also be good, and some actual information. Because, Ms. Freeman, when you said in your Lorsque vous dites cela à propos de ces lettres, oui, un peu de préavis seraient également une bonne chose, ainsi que l’envoi de renseignements réels. Car, madame Freeman, lorsque vous avez 131:12 Legal and Constitutional Affairs 11-12-2024

opening remarks that this in-office decision thing, you were just informed that you would be informed of the outcome sometime in December, and then to be told that, I mean, this is the time of family gatherings with Christmas and that sort of thing, and not knowing when it will come. Will it be December 24? How will it come now with a postal strike? Will it be something that they will ensure gets to us or would it just have been sent in the mail? How will you be informed now?

All of these things would be key things to know. mentionné au cours de votre déclaration préliminaire qu’on vous a juste dit que vous seriez informée du résultat de cette décision prise au bureau au cours du mois de décembre... je veux dire que le fait qu’on vous dit cela, pendant la période des réunions de famille de Noël et du temps de Fêtes, et le fait de ne pas savoir quand cette information arrivera rendent les choses difficiles. Est-ce que cette information arrivera le 24 décembre? Comment cette information arrivera-t-elle compte tenu de la grève des services postaux?

S’assurera-t-on qu’elle nous parvienne, ou sera-t-elle simplement envoyée par la poste? Comment en serez- vous informés maintenant? Toutes ces informations sont importantes à connaître. As Mr. Carrie said, a few provinces over, and to think that you might, as a victim’s family member, run into an offender in the grocery store is just absolutely shocking. Comme l’a dit M. Carrie, il est absolument choquant de penser qu’en tant que membre de la famille d’une victime, on puisse rencontrer un délinquant à l’épicerie à quelques provinces de là. Maybe you could just tell us a little bit more, Ms.

Freeman, what direct impacts this lack of transparency has had on your healing process and that of your family? Madame Freeman, vous pourriez peut-être nous en dire un peu plus à propos des répercussions directes que ce manque de transparence a eu sur votre processus de guérison et celui de votre famille? Ms. Freeman: Thank you for the question. Mme Freeman : Je vous remercie de votre question. In regard to the healing process — and I’m speaking for every victim of crime that I’ve met, and I’ve met many through the years — I don’t know if you ever quite get there.

There are bad days, and there are better days, but you carry this with you every single day. This is not something you put down. This is something that’s part of your DNA almost. En ce qui concerne le processus de guérison — et je parle au nom de toutes les victimes de crimes que j’ai rencontrées, et j’en ai rencontré un grand nombre au fil des ans —, je ne sais pas si on atteint un jour ce stade. Il y a de mauvais jours, et des jours meilleurs, mais vous portez ce fardeau chaque jour. Ce n’est pas quelque chose que l’on peut déposer. C’est quelque chose qui fait presque

partie de votre ADN. Especially for me, as I was in my early 20s when this crime happened. As I said, it’s been my whole adult life dealing with this offender and then the Parole Board as the parole process has moved on. C’est en particulier mon cas, car j’avais une vingtaine d’années lorsque ce crime a été commis. Comme je l’ai déclaré, j’ai été aux prises avec ce délinquant pendant toute ma vie d’adulte, puis avec la Commission des libérations conditionnelles à mesure que la procédure de libération conditionnelle avançait.

When you’re having one of the better days, and you find something like this out, it just destroys it because it takes you back to a place you never want to go to. For me, I always say that I put the really bad things on a shelf way back in the top of my head — way at the back, so they’re not in the forefront — so people don’t often see it. But when the bad days are there, it’s right in the front again, and you cannot do anything about it. It’s like a wound that doesn’t completely heal.

Quand vous avez une bonne journée et que vous découvrez quelque chose comme cela, cela vous détruit, car cela vous ramène à un endroit où vous ne voulez jamais aller. En ce qui me concerne, je dis toujours que je mets les choses vraiment négatives sur une étagère tout au fond de ma tête — tout au fond, pour qu’elles ne figurent pas au premier plan. Ainsi, les gens ne les voient pas souvent. Mais lorsque vous traversez de mauvaises journées, elles reviennent au premier plan, et vous ne pouvez rien y faire. C’est comme une blessure qui ne guérit pas complètement. We know it’s not going to.

But to have the added stress of things that really can be controlled — it’s a simple act of letting you know that this will be happening. You might not like it, but at least you will know it’s coming, instead of a surprise happening when you pick up the phone, go into the Victims Portal that the Parole Board has or you open your mail. Advance Nous savons qu’elle ne guérira pas. Mais le fait de devoir gérer un stress supplémentaire pour des aspects qui peuvent vraiment être contrôlés... il est simple de vous informer que cela va se produire.

Vous n’aimerez peut-être pas la nouvelle, mais au moins vous saurez que cela va arriver, au lieu de faire face à une surprise lorsque vous décrochez le téléphone, que vous consultez 11-12-2024 Affaires juridiques et constitutionnelles 131:13

knowledge, to me, has always been and always will be — you can prepare yourself a little bit better and prepare your family. le Portail des victimes de la Commission des libérations conditionnelles ou que vous ouvrez votre courrier. Pour moi, la connaissance préalable a toujours été et sera toujours la bienvenue — vous pouvez vous préparer un peu mieux à la situation et préparer votre famille. At the time, I was told there was nothing I could do to reverse it. I thought there must be something.

They said, “Well, you can write a letter to the sending warden and the receiving warden.” I feel I need to try 110% so I can say, at the end of this, that I’ve done everything I could possibly do. À l’époque, on m’a dit qu’il n’y avait rien à faire pour faire annuler la décision. J’ai pensé qu’il devait y avoir quelque chose à faire. On m’a dit : « Vous pouvez écrire une lettre au directeur de l’établissement d’origine et au directeur de l’établissement d’accueil. » Je pense qu’il faut que je me donne à fond pour pouvoir dire, à la fin, que j’ai fait tout ce qui était en mon pouvoir.

It’s one day, and it was the offender’s rights that prevented that from happening. Again, as MP Carrie said, offenders’ rights are stacked up very high and my rights as a victim of crime are very low, and I haven’t done one thing wrong. This is something that’s been put on me. Il s’agit d’une journée, et ce sont les droits du délinquant qui ont empêché que cela se produise. Comme l’a affirmé le député Carrie, je précise encore une fois que les droits des délinquants représentent une pile très haute. En revanche, mes droits en tant que victime d’un crime occupent très peu d’espace, et je n’ai rien fait de mal.

C’est un fardeau qui m’a été imposé. The Deputy Chair: You were initially saying that, on conviction, you bargained on it being that year plus 25 years. Then it was three years earlier that, all of a sudden, boom, you were told about this. You couldn’t even prepare by, maybe, going to see a counsellor or something like that. You could not take any steps like that. Thank you very much. La vice-présidente : Vous avez d’abord dit qu’en ce qui concerne la condamnation, vous comptiez sur le fait qu’il s’agissait de 25 années à partir de cette date.

Puis, trois ans avant la fin de cette période, on vous a tout d’un coup parlé de cela. Vous ne pouviez même pas vous préparer en allant voir un conseiller ou en prenant une mesure comme celle-là. Vous ne pouviez prendre aucune mesure de ce genre. Je vous remercie beaucoup de vos réponses. Senator Pate: Thank you, Ms. Freeman, for all of your work. I’m very sorry for your loss. As someone who has a family member who was murdered as well, it’s something that doesn’t ever leave you. It’s always there.

La sénatrice Pate : Je vous remercie, madame Freeman, de tout le travail que vous avez réalisé, et je vous présente mes sincères condoléances. En tant que personne dont un membre de la famille a également été assassiné, je confirme que c’est une épreuve qui ne vous quitte jamais. Elle est toujours présente. From the work that I’ve done with victims, often there’s much more needed long before this process. I wanted to check on whether there had been any work on some of the other types of approaches, rather than law reform, that have been discussed with you.

D’après le travail que j’ai effectué en collaboration avec des victimes, j’estime qu’il y a souvent beaucoup plus de mesures à prendre bien avant ce processus. Je voulais savoir si des efforts avaient été déployés pour envisager d’autres types d’approches, qui ont été discutés avec vous, plutôt que la réforme du droit. And for Mr. Carrie, as I’ve read through this bill, and I know its provisions fairly well, I can’t see what this bill remedies. Everything that the bill permits is already permissible.

It looks like it’s trying to correct what are more administrative or procedural issues about how duties are followed or dealt with within the Parole Board or perhaps in Correctional Service Canada, or CSC. Je m’adresse maintenant à M. Carrie. Comme j’ai lu le projet de loi, dont je connais assez bien les dispositions, je ne vois pas le problème qu’il rectifie. Tout ce qu’il permet est déjà autorisé.

Il semble qu’il tente de corriger des problèmes plus administratifs ou procéduraux liés à la façon dont les fonctions sont assumées ou exercées au sein de la Commission des libérations conditionnelles ou peut-être au sein du Service correctionnel du Canada, ou SCC. I’m curious: What of the policy and the legislation, in particular, needed remedying from your perspective? Can you point us to that? Je suis curieuse de savoir quels aspects de la politique ou de la législation, en particulier, nécessitaient d’être rectifiés selon vous.

Pouvez-vous nous indiquer ce qu’il en est? 131:14 Legal and Constitutional Affairs 11-12-2024

Ms. Freeman: Thank you for your question. I personally have not been approached by anyone for any other things. What I do, I am in a homicide support group outside of Toronto. I support victims of crime through our candlelight vigil information session, which I fund myself every year. For bigger things, no. I just seem to do my own thing. I help where I can, where I’m needed, and I help whomever is asking for help. Mme Freeman : Merci pour votre question. Personnellement, personne ne m’a approché pour d’autres choses. Ce que je fais, c’est que je fais

partie d’un groupe de soutien aux victimes d’homicide à l’extérieur de Toronto. Je soutiens les victimes de la criminalité grâce notamment à notre séance d’information sur la veillée aux chandelles, que je finance moi-même chaque année. Pour des choses plus importantes, non. J’ai l’impression de mener mes activités dans mon coin. J’aide là où je peux, là où l’on a besoin de moi, et j’aide ceux et celles qui viennent vers moi. I help people write victim impact statements because there’s very little support out there.

After the trial has finished and the sentencing has happened and once parole unfolds, there’s very little support out there. The victim services that we do have in place do try their best, but there just doesn’t seem to be any focus on people bereaved by homicide for the long-term effects and the things that they need. I don’t do a lot of work for legal things and the things that you’ve asked about. J’aide les gens à rédiger des déclarations d’impact sur la victime parce qu’il y a très peu de soutien.

Après la tenue du procès, la condamnation de l’accusé, puis son éventuelle libération conditionnelle, les victimes reçoivent très peu de soutien. Les services d’aide aux victimes que nous avons mis en place font de leur mieux, mais il ne semble pas que l’on s’intéresse aux personnes endeuillées par un homicide pour les effets à long terme et les services dont elles ont besoin. Je ne travaille pas beaucoup dans le domaine juridique et dans les autres domaines que vous avez évoqués. Mr. Carrie: Senator, thank you for the question.

This bill actually puts it right in there, with 10 more words, saying, “ . . . and an explanation of how those dates have been determined.” M. Carrie : Madame la sénatrice, je vous remercie pour votre question. Le projet de loi en question traite de ce volet, et je cite : « […] et une explication de la manière dont ces dates ont été déterminées. » You mentioned an administrative issue. It’s been 10 years and they haven’t changed. This will actually put it in the legislation. I believe you will have an opportunity to talk with people from the Parole Board and from Correctional Service Canada.

That is something they can talk about with you, but this puts it right in the law for victims. It gives them security and transparency. Vous avez parlé d’un problème administratif. Cela fait 10 ans qu’ils n’ont pas changé. Ce projet de loi permettra de l’inscrire dans la législation. Je pense que vous aurez l’occasion de vous entretenir avec des représentants de la Commission des libérations conditionnelles et du Service correctionnel du Canada. Il s’agit d’un élément dont ils peuvent parler avec vous, mais cette mesure est inscrite dans la loi apporte davantage de transparence et de sécurité pour les victimes.

As you are aware, because you’ve done some great work with victims in the past, when something like this happens, the offender gets a sentence, and the victim and the victims’ families get a life sentence. As Ms. Freeman was saying, it’s something she’s never asked for. By putting in those 10 words, that will show this information sharing is a necessity unless there is a real problem that could happen in the public.

I think this is a small change that will give solace to victims and victims’ families, to know that when these decisions are made, at least they will understand how, why and when the dates have been determined specifically. Comme vous le savez, parce que vous avez fait un excellent travail avec les victimes dans le passé, lorsque quelque chose comme cela se produit, le délinquant est condamné à une peine, et la victime et les familles des victimes sont condamnées à la prison à vie. Comme le disait Mme Freeman, c’est quelque chose qu’elle n’a jamais demandé.

En ajoutant ces 10 mots, on montrera que l’échange d’informations est une nécessité, à moins qu’il n’y ait un véritable problème susceptible de se produire dans le public. Je pense qu’il s’agit d’un petit changement qui réconfortera les victimes et les familles des victimes, en leur permettant de savoir que lorsque ces décisions sont prises, elles comprendront au moins comment, pourquoi et quand les dates ont été déterminées de manière spécifique.

Senator Pate: There’s nothing in the law preventing that right now, so I’m curious: Have you had discussions with the Parole Board, the Correctional Service Canada or the Minister of Public Safety about the procedures that they use? Because there’s nothing preventing that from happening right now. La sénatrice Pate : Rien dans la loi ne l’empêche actuellement, alors je suis curieuse : avez-vous eu des discussions avec la Commission des libérations conditionnelles, le Service correctionnel du Canada ou le ministre de la Sécurité publique au sujet de leurs procédures habituelles?

Parce que rien 11-12-2024 Affaires juridiques et constitutionnelles 131:15

n’empêche que cette situation se produise en l’état actuel des choses. Mr. Carrie: I want to thank you for that specifically. Perhaps Ms. Freeman would like to elaborate as well. During COVID — you will remember the situation there — I definitely talked to Minister Blair about it, and he said, “Oh, absolutely. We can make sure that that happens.” Did it happen? M. Carrie : Je tiens à vous en remercier. Peut-être que Mme Freeman souhaiterait également apporter des précisions. Pendant la crise du COVID, j’en avais discuté avec le ministre Blair, qui m’a répondu : « Oui, tout à fait.

Nous pouvons faire en sorte que cela se produise. » Cela s’est-il produit? Ms. Freeman: It did not happen. Mme Freeman : Non, jamais. Mr. Carrie: Right. So, again, it’s been a long time. Corrections is aware of the changes that I’ve been requesting through different iterations of the bill over time. Sometimes it just has to be put in there, so that victims know that the CSC will follow through with this. M. Carrie : C’est vrai. Donc, encore une fois, cela fait longtemps. L’administration pénitentiaire est au courant des changements que j’ai demandés au fil des différentes versions du projet de loi.

Parfois, il suffit de l’inclure pour que les victimes sachent que le SCC y donnera suite. For whatever reason — and I do encourage you to ask them why — this has not happened. I’m very confident and I’m very happy that this bill got unanimous support. It went through committee in the House. Everybody appeared confident that this was a good way to move forward. Pour une raison ou une autre, et je vous encourage à leur demander pourquoi, cela ne s’est pas produit. Je suis très confiant et très heureux que ce projet de loi ait reçu un soutien unanime. Il a été évalué en comité au sein de la Chambre des communes.

Tous les parlementaires semblaient alors convaincus qu’il s’agissait d’une bonne façon d’aller de l’avant. The Deputy Chair: Mr. Carrie, you just said that the House unanimously adopted it. Did whoever was the Minister of Public Safety at the time vote for it? Also, did all of cabinet vote for it? La vice-présidente : Monsieur Carrie, vous venez de dire que la Chambre avait fini par adopter le projet de loi à l’unanimité. Le ministre de la Sécurité publique de l’époque a-t-il voté en sa faveur? Tous les membres du cabinet ont-ils également voté en sa faveur? Mr. Carrie: You betcha. M. Carrie : Oui, bien sûr.

The Deputy Chair: Thank you. La vice-présidente : Je vous remercie. [Translation] [Français] Senator Oudar: Thank you for being here. It’s hard no to be moved by everything you’ve told us. Thank you, Ms. Freeman, for your courage, and thank you for pushing the cause. Thanks to you, we can take a major step forward. Thank you also, Mr. Carrie, for introducing the bill. La sénatrice Oudar : Merci d’être là. On ne peut pas rester insensible à tout ce que vous avez évoqué. Merci, madame Freeman, pour votre courage, et merci de continuer à porter ce dossier. Grâce à vous, on pourra franchir des pas importants.

Merci également à vous, monsieur Carrie, d’avoir proposé le projet de loi. I think we’re all very sensitive to what you went through. You will certainly have my support for the bill. Before I came to the Senate, I worked for a few years in crime victims’ compensation in Quebec. When I got ready to read the bill, I thought, “Notifying victims is the least we can do.” I didn’t expect this amendment. Perhaps that’s the reason my colleagues are asking questions about victims’ right to information. I feel it’s the least we can do. I naively thought that was already the case. Thank you, Mr. Carrie.

I hope we’ll have a chance to hear from people at the Parole Board and ask them why it’s not currently the case. Je pense que nous sommes tous extrêmement sensibles à la situation que vous avez vécue. Vous aurez certainement mon soutien dans le contexte de ce projet de loi. J’ai passé une

partie de mes dernières années avant d’arriver au Sénat à travailler pour l’indemnisation des victimes d’actes criminels au Québec. Quand je me suis préparée pour lire le projet de loi, je me suis dit : « Mais c’est la moindre des choses d’informer les victimes. » Je ne m’attendais pas à cette modification. C’est peut-être la raison pour laquelle mes collègues posent des questions sur le droit à l’information pour les victimes. Pour moi, c’est la moindre des choses. Naïvement, je pensais que c’était déjà le cas. Merci, monsieur Carrie.

J’espère que nous aurons l’occasion d’entendre les gens aux libérations conditionnelles et de demander pourquoi ce ne serait pas actuellement le cas. 131:16 Legal and Constitutional Affairs 11-12-2024

My question is about the Canadian Victims Bill of Rights, and I have a sub-question about the definition of a victim, especially in the case of a child. Ms. Freeman is the child of the person who was murdered. I would like us to properly define what a victim is. Ma question porte sur la Charte canadienne des droits des victimes, et j’ai ensuite une sous-question sur la définition d’une victime, particulièrement dans le cas d’un enfant. Mme Freeman est l’enfant de la personne qui a été assassinée. Je voudrais qu’on arrive à bien définir ce qu’est une victime.

My first question is this: Why should we amend the Corrections and Conditional Release Act rather than the Victims Bill of Rights Act? You might tell me that you don’t want to go there because it’s quasi-constitutional, but the bill of rights is broader. It already provides for the right to information and a broader definition of victim than the one your bill refers to. I would like to know why you decided to make these amendments rather than going after the Victims Bill of Rights. I’m sure you’ve thought of that and must have a reason. Ma première question est la suivante : pourquoi modifier la

Loi sur le système correctionnel et la mise en liberté sous condition plutôt que de modifier la

Loi sur la Charte des droits des victimes? Vous allez peut-être me dire que vous ne voulez pas y toucher, car elle est quasi constitutionnelle, mais cette charte est plus large. Elle prévoit déjà le droit à l’information et une définition de victime plus large que celle à laquelle votre projet de loi fait référence. Je veux vous entendre sur votre choix d’aller vers ces modifications plutôt que d’aller vers la Charte canadienne des droits des victimes. Vous avez certainement pensé à cela et vous devez sûrement avoir une raison. Then we’ll talk about the second part of my question, what exactly a victim is.

My goal is to broaden the idea of a victim to also include the families, not only the immediate victim, but everyone who is entitled to be notified about what’s happening with a case. I would like to hear from you about the idea of a victim, which I feel should more broadly include the family, especially the children. That’s not what I understand from the definition of “victim” in the Corrections and Conditional Release Act, as opposed to the definition in the Canadian Victims Bill of Rights Act. On parlera ensuite de la deuxième

partie de ma question sur ce qu’est exactement une victime. Mon but est justement d’avoir une notion élargie de la définition de victime et d’inclure aussi les familles, pas seulement la victime au premier degré, mais toute personne qui a le droit d’être informée de ce qui se passe dans un dossier. Je voudrais vous entendre sur la notion de victime qui, pour moi, doit inclure de façon élargie la famille, notamment les enfants. Ce n’est pas ce que je comprends de la définition de « victime » figurant dans la

Loi sur le système correctionnel et la mise en liberté sous condition, contrairement à la définition figurant dans la Charte canadienne des droits des victimes. I’ll stop there. Thank you for your answers. Je m’arrête là. Merci pour vos réponses. [English] [Traduction] Mr. Carrie: Thank you. Again, a very good question. M. Carrie : Merci, il s’agit d’une excellente question. I do believe that victims — the definition — should be expanded.

Speaking with victims over many years, and reading the testimony of victims for this study, it’s quite understandable when something like this happens that the family members are traumatized. And when they’re originally contacted by the Parole Board, they ask them, “Do you want to register?” Ms. Freeman could probably go through how that occurs. But some victims are just so traumatized that they say, “No, I don’t want to hear anything.” This, senator, can change over a number of years.

So when you’re initially contacted and you say, “I don’t want anything to do with this.” What’s the next step if you originally say, “No, I don’t want to deal with this. I don’t want to deal with you guys. This is horrible. I can’t deal with this right now.” Those victims, are they defined by the system because they said, “We’re not going to be participating in the system that you have.” So what’s the follow-up? Is there any follow-up? How far does victimization go? Je pense que la définition des victimes devrait être élargie.

En parlant avec des victimes depuis de nombreuses années, et en lisant les témoignages des victimes dans le cadre de cette étude, il est tout à fait compréhensible que les membres de la famille soient traumatisés lorsqu’un événement de ce type se produit. Lorsqu’ils sont contactés par la Commission des libérations conditionnelles, celle-ci leur demande s’ils souhaitent réellement enregistrer. Mme Freeman pourrait probablement expliquer comment cela se passe. Mais certaines victimes sont tellement traumatisées qu’elles n’ont plus la force d’entamer la moindre démarche.

Madame la sénatrice, cela peut changer au fil des ans. Quelle est l’étape suivante si une victime se dit : « Non, je ne veux pas m’occuper de ça. Je ne veux pas avoir affaire à vous. C’est horrible. Je ne peux pas m’occuper de ça maintenant. » Ces victimes ne souhaitent donc pas participer au système injuste tel qu’il existe à l’heure actuelle. Quel est le suivi par rapport aux victimes? Y a-t-il même un suivi? Jusqu’où va la victimisation? 11-12-2024 Affaires juridiques et constitutionnelles 131:17

In Ms. Freeman’s situation, you have a father, you have people that loved him and were friends of his, family members. I don’t really know, and that’s not my expertise on how to define that, but I think we can come up with a better definition if we start listening to actual victims and see what they have to say. Did that answer both of your questions? Dans la situation de Mme Freeman, vous avez un père, vous avez des gens qui l’aimaient et qui étaient ses amis, des membres de sa famille.

Je ne sais pas vraiment, et ce n’est pas mon expertise, comment définir cela, mais je pense que nous pourrons trouver une meilleure définition si nous commençons à écouter les victimes réelles et à voir ce qu’elles ont à dire. Cela a-t-il répondu à vos deux questions? [Translation] [Français] Senator Oudar: I’d also like to hear from you about the idea of choosing the Canadian Victims Rights Bill as the legislative vehicle rather than the act you’ve chosen to amend. What led you to choose to amend the Corrections and Conditional Release Act?

La sénatrice Oudar : J’aimerais vous entendre aussi sur la notion du choix du véhicule législatif, soit la Charte canadienne des droits des victimes, par rapport à la modification de la loi que vous avez choisie. Qu’est-ce qui vous a amené à choisir de modifier la

Loi sur le système correctionnel et la mise en liberté sous condition? [English] [Traduction] Mr. Carrie: I originally wanted to do a lot more because starting to listen to victims, and they wanted to talk, they were looking for somebody. “Just please listen to us.” And I wanted to overhaul the whole thing, but reality started to set in because even around this table, if we started to talk about it, the reforms, I bet we would get different opinions and we would agree on a lot of it, but then it comes down to votes. This is how our system works. M.

Carrie : À l’origine, je voulais en faire beaucoup plus parce que j’ai commencé à écouter les victimes, et elles voulaient parler, elles cherchaient quelqu’un. Je voulais tout remettre à plat, mais la réalité a commencé à s’imposer, car même autour de cette table, si nous commencions à parler de ces réformes, je parie que nous aurions des opinions différentes et que nous serions d’accord sur beaucoup de choses, mais cela se résume à des votes. C’est ainsi que fonctionne malheureusement notre système judiciaire.

Listening to victims over a number of years, and talking to my colleagues across the aisle, it was what could we do now? Because this report was done December 2022, two years ago. How far have we gotten on this? There are, what, 15 recommendations? And knowing how this place works, and knowing Ms. Freeman; again, she was the inspiration that wanted to do something that would make a difference not necessarily for her but for families in the future. So we did decide to narrow cast what we were asking for, and I think the fact that she’s here with me today is a testament that that strategy kind of worked.

En écoutant les victimes pendant plusieurs années et en discutant avec mes collègues d’en face, je me suis demandé ce que nous pouvions faire maintenant. Ce rapport a été rédigé en décembre 2022, soit il y a deux ans. Où en sommes-nous? Nous avons reçu quoi, 15 recommandations? Connaissant le fonctionnement de ce Parlement, et connaissant Mme Freeman, je répète qu’elle a été l’inspiratrice qui a voulu faire quelque chose qui ferait une différence non pas nécessairement pour elle, mais pour les familles à l’avenir.

Nous avons donc décidé de restreindre ce que nous demandions, et je pense que le fait qu’elle soit ici avec moi aujourd’hui témoigne de l’efficacité de cette stratégie. [Translation] [Français] Senator Audette: words spoken in Innu-aimun. Thank you for your courage and for sharing your truths with us. Now that your message has made it around this table, we are responsible for it. That’s the way it is in my Innu culture. La sénatrice Audette : [mots prononcés en innu-aimun]. Je vous remercie de votre courage et de partager vos vérités avec nous.

Maintenant que votre message est arrivé autour de cette table, on devient responsable. Dans ma culture innue, c’est ainsi. I had to go through experiences with indigenous women to understand the complexity of the government of Quebec and its justice or decision-making system, how different cases are treated, the victims’ experiences and the judges’ decisions.

Afterward, I learned that at the federal level, no information is Il a fallu que je vive certaines expériences auprès de femmes autochtones pour comprendre la complexité de ce qu’on appelle le Québec, le gouvernement du Québec, son système de justice ou de prise de décision, comment les différents cas seront traités, comment vont vivre les victimes et les décisions des juges. Par la 131:18 Legal and Constitutional Affairs 11-12-2024

communicated when a decision is made to incarcerate the person in an institution. There’s a total void. I thought victims had that right, which is a necessary one. suite, j’apprends qu’au fédéral, il n’y a pas d’information qui est communiquée lorsqu’une décision est prise et que la personne est incarcérée dans une institution. C’est le néant total. Je pensais que les victimes avaient ce droit, qui est un droit nécessaire. Over the last few years, have you learned whether other provinces or territories have approaches for notifying the victims of crime? My question is very broad.

It’s a shame everyone works in silos. We’d like to make big changes. However, something very specific has been brought to us. You deserve healing. There is now

an act in Quebec known as “family of the heart”. It’s for people who aren’t the victim’s child, but their sister, brother or cousin. Have you thought about that with a view to making recommendations? That’s my first question. Au cours des années, avez-vous appris si d’autres provinces ou territoires ont des approches pour informer les victimes d’acte criminel? Ma question est très large. Il est dommage de travailler ainsi en silo. On aimerait faire de grands changements. Toutefois, on nous apporte quelque chose de très précis. Vous méritez la guérison.

Maintenant, il existe une loi au Québec que l’on appelle « family of the heart ». C’est pour les gens qui ne sont pas un enfant, mais une sœur, un frère ou un cousin d’une victime. Avez-vous fait ce genre de réflexion qui pourrait amener des recommandations? C’est ma première question. Ms. Freeman, I think it’s a shame that victims have to educate other victims to understand the complex system. I would like that recorded in our minutes. We should take a broader view and act in the coming months to support a system that needs to do its work. It shouldn’t be up to all the women and men who have lost loved ones.

I’ve seen it too often. Thank you. Madame Freeman, je trouve dommage que ce soit les victimes qui doivent faire de la pédagogie pour aider d’autres victimes à comprendre ce système complexe. J’aimerais que ce soit noté dans notre procès-verbal. Nous devrions voir plus grand et agir dans les prochains mois pour soutenir ce système qui doit faire son travail; cela ne devrait pas être la responsabilité de toutes ces femmes et tous ces hommes qui ont perdu des êtres chers. J’en ai vu trop souvent. Je vous remercie. [English] [Traduction] Ms. Freeman: That’s an excellent question.

I’ll answer the last one because I remember it first. Mme Freeman : Il s’agit de questions fort pertinentes. Je vais commencer par répondre à votre dernière question, qui est plus fraîche dans ma mémoire. Absolutely correct. I do workshops. I do what I can. I work in nursing so I’m very busy just by nature. I have children so I’m very busy. I do workshops, how to write stronger impact statements. My three words are: Engage, educate and empower. These people know the struggles. It’s the public that you have to educate as well that have no idea what it’s like to be in the position of a victim of crime.

C’est tout à fait exact. Je participe à des ateliers, et je fais ce que je peux. Je travaille dans le secteur des soins infirmiers, étant très travaillante de nature, et mes enfants me tiennent très occupée. J’organise des ateliers sur la manière de rédiger des déclarations d’impact plus solides. Mes trois mots d’ordre sont les suivants : Engagement, sensibilisation et responsabilisation. Les professionnels avec qui je fais affaire se montrent particulièrement sensibles aux défis auxquels les victimes font face.

C’est la population canadienne dans son ensemble qu’il faut sensibiliser davantage, car beaucoup de gens pourtant bien intentionnés n’ont aucune idée de ce que c’est que d’être victime d’un crime. I’m all for organizing whatever I can with whoever can help me do it bigger, on a grander scale, but I’m only one person and I spread myself pretty thin, which is fine, I’m not complaining because I do help a lot of people all the time. I’m simply filling a void that isn’t there. That needs to be looked at. What are we missing here?

Je suis prête à organiser tout ce que je peux avec ceux qui peuvent m’aider à le faire à plus grande échelle, mais je ne suis qu’une seule personne, et je tends à disperser mes énergies dans toutes sortes de projets, ce qui n’est pas grave, je ne me plains pas parce que j’aide beaucoup de gens tout le temps. Je comble simplement un vide qui n’existe pas. Il faut s’intéresser sincèrement à ce genre d’enjeux. Qu’est-ce qui nous manque? The Parole Board of Canada tells victims of crime that they’re listening to their voice, but they’re not. Because I’ve had to go out of the system to be heard.

I’m sitting here today. I’ve had to go out of that system. And they help people with victim impact statements. And I’m like, “No, don’t, they’re not the right people La Commission des libérations conditionnelles du Canada dit aux victimes d’actes criminels qu’elle les écoute, mais ce n’est pas le cas. Parce que j’ai dû sortir du système pour me faire entendre. Je me tiens devant vous aujourd’hui. J’ai dû sortir de ce système. Et ils aident les gens avec des déclarations d’impact 11-12-2024 Affaires juridiques et constitutionnelles 131:19

because they don’t understand what it’s like.” It’s not a textbook thing, it’s coming from your heart and a painful place. sur les victimes. Et je leur réponds de ne pas emprunter ce chemin, que ce ne sont pas les bonnes personnes parce qu’elles ne comprennent pas réellement les souffrances des victimes. Tout ce que je vous dis ne provient d’aucun manuel, cela vient du cœur et des expériences douloureuses que j’ai vécues. So I’m always open to steering any committee, anything, to help people because that’s my legacy, and the memory of my dad, of course.

Because everything that we’re asking for, all the things I’ve talked to you about today, nothing’s going to help me. I’m at the end of the parole process unless it is denied again. It was denied two times previous. I’m at the end, but that doesn’t mean I’m going to stop at all because there is much work to do. Je suis donc toujours prête à conseiller n’importe quel comité pour aider les gens, parce que je souhaite honorer mon héritage et la mémoire de mon père, bien entendu. Tout ce que nous demandons, tout ce dont je vous ai parlé aujourd’hui, rien ne m’aidera.

Je suis à la fin de la procédure de libération conditionnelle, à moins qu’elle ne soit à nouveau refusée. Elle a déjà été refusée deux fois. Je suis rendue à la fin du processus, mais cela ne veut pas dire que je vais m’arrêter parce qu’il y a encore beaucoup de travail à faire. You mentioned the victims bill of rights, that needs a complete overhaul. That’s what I looked to to protect me. Since parole has been unfolding since 2012, I have had no right to information, I have had no right to participation. Through COVID, I had no rights. The offender had all the rights.

He was able to have hearings with his support team. I was banned from hearings. And I’m like, “I work in nursing. I can wear personal protective equipment and be six feet apart from anybody. I know how to do it.” They still wouldn’t let me go, but the hearings continued. The right to information — that’s why I’m here; it’s a struggle to get that. Vous avez mentionné la déclaration des droits des victimes, qui a besoin d’une révision complète. C’est sur elle que je comptais pour me protéger.

Depuis que la libération conditionnelle est en cours depuis 2012, je n’ai eu aucun droit à l’information, aucun droit à la participation. En raison des restrictions mises en place pendant la pandémie, je n’avais aucun droit. Le délinquant avait tous les droits. Il a pu avoir des audiences avec son équipe de soutien. Je n’ai pas pu participer à ces auditions. Et je me suis dit la chose suivante : « Je travaille dans le domaine des soins infirmiers. Je peux porter des équipements de protection individuelle et me tenir à une distance de deux mètres de n’importe qui. Je sais comment faire. »

Ils n’ont toujours pas voulu me laisser partir, mais les auditions se sont poursuivies. Mon combat pour le droit à l’information explique donc ma présence parmi vous aujourd’hui. I’m open to anything, and I’m willing to try and do anything I can so people don’t have to go down this horrible road like I did. In 1991, when my dad was killed, there were no victim services. I was lucky to have an awesome older sister and a very invested detective who took us under his wing. Now, there are a lot of places for help.

At the same time, though, they don’t seem to have the right tools because they’re missing things that victims of crime and I know. We know it; we walk together every day. Je suis ouverte à tout, et je suis prête à faire tout ce que je peux pour que les gens n’aient pas à emprunter cet horrible chemin comme je l’ai fait. En 1991, lorsque mon père a été tué, il n’y avait pas de services d’aide aux victimes. J’ai eu la chance d’avoir une sœur aînée formidable et un détective très investi qui nous a pris sous son aile. Aujourd’hui, il y a beaucoup d’endroits où l’on peut trouver de l’aide.

Mais en même temps, ils ne semblent pas avoir les bons outils parce qu’il leur manque des choses que les victimes de la criminalité et moi-même connaissons. Nous le savons; nous marchons ensemble tous les jours. That’s the answer to the second question, but I can’t remember the first question. Voilà donc ma réponse à la seconde question, mais je ne me souviens pas de la première. Oh, other provinces. I don’t know; I have no idea about other provinces. For sure, there are homicide support groups out there.

I ran the first one in Ontario with Victims Services of York Region, which was not funded by the government; a donor gave the money for that to run. They are few and far between. There are communities of survivors, people affected by homicide, who get together. I help where I can, but I don’t know of any other provinces that have anything set up to help people. Ah oui, il s’agit de la question des autres provinces. Je ne sais pas, je n’ai aucune idée des autres provinces. Il est certain qu’il existe des groupes de soutien aux victimes d’homicide.

J’ai dirigé le premier de ces groupes en Ontario avec les services d’aide aux victimes de la région de York, qui n’était pas financée par le gouvernement; c’est un donateur qui a donné l’argent nécessaire à son fonctionnement. Ils sont peu nombreux et très éloignés les uns des autres. Il existe des communautés de survivants, de personnes touchées par un homicide, qui se 131:20 Legal and Constitutional Affairs 11-12-2024

réunissent. J’apporte mon aide là où je peux, mais je ne connais pas d’autres provinces qui aient mis en place quelque chose pour aider les gens. The Deputy Chair: Thank you very much. La vice-présidente : Merci beaucoup. Before we go to the next senator, I wanted to ask you, Ms. Freeman: Could you tell us about your dad? He’s really the reason. You’re the inspiration for Mr. Carrie, but your dad is your inspiration. Avant de céder la parole au prochain intervenant sur la liste, je souhaite moi-même vous poser une question, madame Freeman. Pourriez-vous nous parler de votre père?

Il semble vous avoir énormément inspiré dans vos combats. Vous êtes vous-même une grande source d’inspiration pour M. Carrie, mais d’après ce qui ressort de votre témoignage, c’est votre père qui est votre source d’inspiration. Ms. Freeman: My dad’s name was Roland Slingerland. He was a navy vet. He was on the first ship to circumnavigate the Northwest Passage. Growing up, we always thought he was telling tall tales, but all of them were right, and they are in the history books. I wish I had him longer, but I had him until I was 21. My dad had four daughters. We’re a family of girls.

Mme Freeman : Mon père s’appelait Roland Slingerland. Ayant servi dans la marine, il était à bord du premier navire à avoir contourné le passage du Nord-Ouest. En grandissant, nous pensions toujours qu’il racontait des histoires à dormir debout, mais elles étaient toutes vraies et elles figurent dans les livres d’histoire. J’aurais aimé l’avoir plus longtemps, mais je l’ai eu jusqu’à l’âge de 21 ans. Mon père a eu quatre filles. Nous sommes une famille de filles. As mentioned, the crime was focused around a woman he helped move because the offender was beating her up.

Of course, he wasn’t going to give up the location where she was moved to. He had four daughters, and he would never do that. Comme indiqué, le crime était centré sur une femme qu’il avait aidé à déplacer parce que l’auteur de l’infraction la battait. Bien entendu, il n’allait pas abandonner l’endroit où elle avait été déplacée. Il avait quatre filles et n’aurait jamais fait cela. He was a quiet, intelligent man. We miss him dearly. It was a big impact on the City of Oshawa because he worked for the city. Everyone knew him. My mom ran the local hotel, so everybody knew my parents.

It was a huge loss for the community, one that is still felt today. When I came in to catch the train, there is a building called PK Welding. He was a sheet metal worker, too, and the sign is still up there — PK — what he put up there decades ago. I thought, “Okay, Dad. I’m off to Ottawa.” Mon père était un homme serein et intelligent. Il nous manque énormément. Il a eu un impact important sur la ville d’Oshawa parce qu’il travaillait pour la ville. Tout le monde le connaissait. Ma mère dirigeait l’hôtel local et tout le monde connaissait mes parents.

Ce fut une perte énorme pour la communauté, une perte qui se fait d’ailleurs encore sentir aujourd’hui. Lorsque je suis arrivée pour prendre le train, il y avait un bâtiment appelé PK Welding. Il était tôlier lui aussi, et l’enseigne de l’entreprise qu’il avait installée il y a des décennies tient toujours en place. Je me suis alors dit: « D’accord, papa. Je vais à Ottawa. ». The Deputy Chair: I’m from a family of four daughters, too, as is Senator Pate. Interesting. La vice-présidente : Je suis également issue d’une famille de quatre filles, tout comme la sénatrice Pate. Drôle de coïncidence.

Senator Clement: It’s important to have people say their names, so I appreciate that. Thank you. La sénatrice Clement : Il est important que les gens disent leur nom, et je vous en remercie. Je vous remercie. I became a lawyer in 1991, and I remember those days. I was a Legal Aid lawyer — legal clinic lawyer. There were no victim services then. I represented people in front of the Criminal Injuries Compensations Board, with all the limitations that had and continues to have. A lot of my clients didn’t have the resources to do much. Je suis devenue avocate en 1991 et je me souviens de cette époque.

Je travaillais alors comme avocate à l’aide juridique. Il n’y avait pas de services aux victimes à l’époque. Je représentais les gens devant la Commission d’indemnisation des victimes d’actes criminels, avec toutes les limitations que cela comportait et comporte encore. Beaucoup de mes clients n’avaient pas les moyens de faire grand-chose. I want to ask you a different question; I want to ask you about your books because you’re also an author. You’ve written two books. There is a gap of time between those books. Could you J’aimerais vous poser une autre question, sur vos livres, car vous êtes également auteure.

Vous avez écrit deux livres. Il s’est écoulé un certain temps entre ces deux ouvrages. Pourriez-vous 11-12-2024 Affaires juridiques et constitutionnelles 131:21

explain how those helped in terms of some of the questions you’ve been answering today? expliquer en quoi ils ont contribué à répondre à certaines des questions auxquelles vous avez répondu aujourd’hui? Ms. Freeman: The first book came out in 2016, and it’s called She Won’t Be Silenced, which my mom named for me. From the time of the crime until the parole started unfolding, I wouldn’t talk about this to anybody. The people closest to me didn’t know my father was murdered. I just didn’t want them to know. I’m a very private person.

That was until I went to the first parole hearing for the escorted temporary absences. It was the first time I had seen the murderer since the trial. The Parole Board of Canada introduced me twice by full name in front of this man. Mme Freeman : Mon premier livre a été publié en 2016, et s’intitule She Won’t Be Silenced. En fait, c’est ma mère qui a trouvé ce titre. Entre le moment du crime et le début de la libération conditionnelle, je n’en parlais à personne. Les personnes les plus proches de moi ne savaient pas que mon père avait été assassiné. Je ne voulais pas qu’ils le sachent.

Je suis une personne très discrète. C’était jusqu’à ce que je me rende à la première audience de libération conditionnelle pour les permissions de sortir sous escorte. C’était la première fois que je voyais le meurtrier depuis le procès. La Commission des libérations conditionnelles du Canada m’a présenté à deux reprises par mon nom complet devant cet homme. When I got back to Oshawa, I complained. I said, “I’m sorry that’s wrong. You should not be doing that. You should ask me how I want to be introduced.” They said it was his right to know who’s complaining about him. Now what?

I don’t want to do this, but I’m going to have to get out there and try to change things. It did get changed via the ombuds office. By law now, they have to ask you how you want to be addressed. That was huge. À mon retour à Oshawa, je me suis plaint. J’ai dit: « Je suis désolée, ce n’est pas bien. Vous ne devriez pas faire cela. Vous devriez me demander comment je veux être présentée. » On m’a répondu que c’était son droit de savoir qui se plaignait de lui. Et maintenant? Je ne veux pas faire ça, mais je vais devoir aller sur le terrain et essayer de changer les choses.

Les choses ont changé par l’intermédiaire du bureau du médiateur. Selon la loi, ils doivent maintenant vous demander comment vous voulez qu’on s’adresse à vous. Il s’agit en fait d’un progrès considérable. As for the gap of time, the story was still active. It has been a long process for parole. En ce qui concerne l’intervalle de temps, l’histoire était toujours active. La procédure de libération conditionnelle a été longue. I put out the second book just this year. J’ai publié le deuxième livre cette année. Senator Clement: Recently. La sénatrice Clement : Récemment? Ms.

Freeman: I think it was in April or something like that. It’s called Time Served because I served the time for a crime I have not committed. I served my time. The story is unfolding still. Mme Freeman : Je crois que c’était au mois d’avril. Mon second livre s’intitule Time Served parce que j’ai purgé une peine pour un crime que je n’ai pas commis. J’ai purgé ma peine. Et l’histoire n’est pas terminée. I have another book coming out probably in the springtime called The Pearl Necklace and Other Accessories of Grief. It is impact statements — what I’ve written. People don’t know how to write them.

There are also stories I’ve put together along with that. I also have a workbook on how to write impact statements. Un troisième livre sortira probablement au printemps, intitulé The Pearl Necklace and Other Accessories of Grief, et qui porte principalement sur la rédaction de déclarations d’impact. La plupart des victimes ne savent malheureusement pas comment rédiger une déclaration d’impact. Il y a aussi des histoires que j’ai rassemblées. J’ai également inclus un manuel sur la façon de rédiger une déclaration d’impact en bonne et due forme.

So the gap of time is that I have to work for a living, the story is unfolding and I thought the time was right to do it. Last year, I started writing it, and it was finished and published earlier this year. Le décalage entre la publication de mes livres est dû au fait que je dois travailler pour gagner ma vie, et que j’ai jugé bon d’attendre le bon moment. L’année dernière, j’ai commencé à l’écrire, et le livre a pu être publié dès le début de cette année. Senator Clement: Thank you so much for speaking to us. La sénatrice Clement : Merci beaucoup de nous avoir parlé.

The Deputy Chair: It has been such an impactful hour. I want to thank our witnesses for taking the time to be with us today and for answering questions. La vice-présidente : Ce fut une heure très instructive. Je tiens à remercier nos témoins d’avoir pris le temps d’être avec nous aujourd’hui et d’avoir répondu à nos questions. 131:22 Legal and Constitutional Affairs 11-12-2024

Continuing our study of Bill C-320, for our second panel, we are pleased to welcome the following witnesses: First, from the Department of Public Safety and Emergency Preparedness, Chad Westmacott, Director General, Community Safety, Corrections and Criminal Justice, Crime Prevention Branch.

Second, from Correctional Service Canada, we welcome Kirstan Gagnon, Assistant Commissioner, Public Affairs, Culture and Engagement Sector; Katherine Belhumeur, Director General, Offender Programs and Reintegration Branch, Correctional Operations and Programs Sector; Katherine Cole, Senior Director, Victims, Inclusion and Engagement, Public Affairs, Culture and Engagement Sector. Finally, from the Parole Board of Canada, we have Lawrence Chow, Director General, Policy, Planning and Operations Division. Thank you very much for being here today.

Nous poursuivons notre étude du projet de loi C-320, avec notre deuxième groupe de témoins. Premièrement, du ministère de la Sécurité publique et de la Protection civile, nous accueillons M. Chad Westmacott, directeur général de la sécurité communautaire, des services correctionnels et de la justice pénale au Secteur de la prévention du crime.

Deuxièmement, du Service correctionnel du Canada, nous accueillons Mme Kirstan Gagnon, commissaire adjointe au Secteur des affaires publiques, culture et engagement; Mme Katherine Belhumeur, directrice générale de la Direction des programmes pour délinquants et de la réinsertion sociale, Secteur des opérations et des programmes correctionnels; Mme Katherine Cole, directrice principale, Victimes, inclusion et engagement, Secteur des affaires publiques, culture et engagement. Enfin, de la Commission des libérations conditionnelles du Canada, nous avons M.

Lawrence Chow, directeur général de la Division des politiques, de la planification et des opérations. Merci beaucoup de votre présence aujourd’hui. We will begin with opening remarks from Kirstan Gagnon. The floor is yours for five minutes when you are ready. Nous commençons par Mme Kirstan Gagnon, qui fera sa déclaration préliminaire. La parole est à vous pour cinq minutes.

Commencez quand vous serez prête. [Translation] [Français] Kirstan Gagnon, Assistant Commissioner, Public Affairs, Culture and Engagement Sector, Correctional Service Canada: Thank you for the opportunity to appear before you today to discuss Bill C-320. Kirstan Gagnon, commissaire adjointe, Secteur des affaires publiques, de la culture et de l’engagement, Service correctionnel Canada : Je vous remercie de me permettre de comparaître devant vous aujourd’hui pour discuter du projet de loi C-320.

My name is Kirstan Gagnon, and I am the Assistant Commissioner for Public Affairs, Culture and Engagement at the Correctional Service of Canada. The National Victim Services Program falls under my area of responsibility as does our Restorative Opportunities Program. Je m’appelle Kirstan Gagnon et je suis commissaire adjointe des affaires publiques, de la culture et de l’engagement au Service correctionnel du Canada. Je suis responsable du Programme national des services aux victimes et du programme Possibilités de justice réparatrice.

I first want to acknowledge that we are gathered on the unceded traditional territory of the Anishinabe and Algonquin people. Je tiens tout d’abord à reconnaître que nous sommes réunis sur le territoire traditionnel non cédé du peuple algonquin anishinabe. I am pleased to be joined here today by Katherine Cole, Katherine Belhumeur, Lawrence Chow and Chad Westmacott. Je suis heureuse d’être accompagnée aujourd’hui de Katherine Cole, Katherine Belhumeur, Lawrence Chow et Chad Westmacott. Together, we all play a role in supporting victims and survivors of crime.

Ensemble, nous contribuons tous et toutes à soutenir les victimes et les survivants d’actes criminels. [English] [Traduction] Victims have been and continue to be an important part of the Correctional Service Canada’s work as we uphold the law and deliver on our mandate. As part of this work, CSC works daily to ensure that victims and survivors of crime — and their families — are treated with fairness, dignity and respect. Les victimes ont été et continuent d’être un élément important du travail du Service correctionnel du Canada alors que nous faisons respecter la loi et nous nous acquittons de notre mandat.

Dans ce contexte, le SCC s’efforce tous les jours de veiller à ce que les victimes et survivants d’actes criminels, ainsi que leurs familles, soient traités avec équité, dignité et respect. 11-12-2024 Affaires juridiques et constitutionnelles 131:23

Currently, we have more than 9,000 registered victims who receive information about the offender who harmed them. I am proud of our victims services program and our victims services officers across Canada who use a trauma-based approach to liaise with victims each and every day. À l’heure actuelle, nous comptons plus de 9 000 victimes inscrites qui reçoivent des renseignements au sujet du délinquant qui leur a causé du tort.

Je suis fière de notre programme ainsi que de nos agents des services aux victimes qui, partout au Canada, utilisent chaque jour une approche tenant compte des traumatismes pour assurer la liaison avec les victimes. This work can be challenging, and they do a great job. They help provide information, answer questions, seek input and facilitate victim participation. Each victim has different requests and needs, and we work with each of them to uphold their rights at all stages of the process. Most importantly, victims can choose what they want, what they need, how they would like it and in what way.

They can change that at any time. Ce travail peut être difficile et ils font de l’excellent travail. Ils aident à fournir des renseignements, à répondre aux questions, à chercher à obtenir des commentaires et à faciliter la participation des victimes. Chaque victime a des demandes et des besoins qui lui sont propres, et nous travaillons avec chacune d’entre elles pour veiller à ce que leurs droits soient respectés à toutes les étapes du processus. Plus important encore, les victimes peuvent décider des renseignements dont elles ont besoin, quand elles souhaitent les recevoir et comment.

Elles peuvent modifier leurs préférences en tout temps. Last year, we completed more than 46,000 notifications to victims with various pieces of information, which includes information on transfers, temporary absences, work releases, conditional releases, release dates and conditions. Victims are also invited to exercise their right to participation by sharing their concerns about potential transfers. This helps to inform our decision-making process.

L’an dernier, nous avons effectué plus de 46 000 notifications à des victimes, leur fournissant différents renseignements, y compris des renseignements sur les transfèrements, les permissions de sortir, les placements à l’extérieur, les mises en liberté sous condition, les dates de libération et les conditions. Les victimes sont aussi invitées à exercer leur droit à la participation en exprimant leurs préoccupations au sujet de transfèrements potentiels. Cela contribue à orienter la prise de décisions. CSC processes approximately 1,500 victim statements annually.

Victims are also invited to update their statement as things change in their lives. The number of victims who choose to receive information from CSC continues to grow, and we believe registrations will continue to increase with the coming into force of a recent revised clause in the Criminal Code where courts will now be required to send the name and contact information to CSC for any victim who wishes to receive information about the offender who harmed them. Le SCC traite environ 1 500 déclarations de la victime chaque année.

Les victimes sont aussi invitées à mettre à jour leur déclaration en fonction des changements dans leur vie. Le nombre de victimes qui choisissent de recevoir des renseignements du SCC continue de croître, et nous croyons que le nombre d’inscriptions continuera d’augmenter à la suite de l’entrée en vigueur récente d’un

article révisé du Code criminel. Les tribunaux devront maintenant envoyer au SCC le nom et les coordonnées de toutes les victimes qui souhaitent recevoir des renseignements au sujet du délinquant qui leur a causé du tort. This change was brought about with the passage of former Bill S-12. It will create more continuity of services for victims given that, after sentencing, we previously had no way to reach victims proactively.

Ce changement résulte de l’adoption de l’ancien projet de loi S-12, et permettra d’assurer une plus grande continuité des services aux victimes, car auparavant, nous n’avions aucun moyen de communiquer avec les victimes de façon proactive après la détermination de la peine. One year ago today, we appeared before another parliamentary committee to respond to questions about this same bill. We are pleased to note that, since then, CSC has implemented a number of new initiatives related to how we deliver services to victims.

For example, we have worked to implement additional victim engagement prior to offender transfer decisions. We also put in place a new form that serves as an alternative to a victim statement. That makes it easier for victims to outline their key concerns and geographical restrictions. We also increased our direct engagement with victims when they submit a complaint to us. This often includes organizing several meetings with victims Il y a un an aujourd’hui, nous comparaissions devant un différent comité parlementaire pour répondre à des questions au sujet de ce même projet de loi.

Nous sommes heureux de souligner que depuis, le SCC a mis en œuvre diverses nouvelles initiatives liées à notre mode de prestation des services aux victimes. Par exemple, nous avons déployé des efforts pour assurer une participation accrue des victimes avant la prise de décisions concernant le transfèrement de délinquants. Nous avons également mis en place un nouveau formulaire comme solution de rechange à la déclaration de la victime. Il est donc plus facile pour les victimes d’exprimer leurs principales 131:24 Legal and Constitutional Affairs 11-12-2024

to gain a better understanding of their concerns and work to address them. These conversations go a long way to providing a more personalized service. préoccupations et leurs restrictions géographiques. En outre, nous avons assuré une communication plus directe avec les victimes au sujet de leurs plaintes au SCC. Cela comprend souvent la tenue de plusieurs rencontres avec les victimes pour mieux comprendre leurs préoccupations et y répondre. Cela nous aide beaucoup à leur offrir un service plus personnalisé.

We have held several meetings with all victim services and prosecution services in the provinces and territories to strengthen the continuity of services for victims and implement the updated clause in the Criminal Code. Nous avons tenu plusieurs rencontres avec tous les services aux victimes et les services des poursuites des provinces et territoires pour renforcer la continuité des services aux victimes et mettre en œuvre l’article révisé du Code criminel.

I’m also pleased that we have also increased our outreach efforts to Indigenous, Black and other racialized communities to ensure they are aware of our services and their rights as victims of crime. Je suis également ravie de souligner que nous avons intensifié nos efforts de sensibilisation auprès des communautés autochtones, noires et autres communautés racisées pour veiller à ce que leurs membres connaissent nos services ainsi que leurs droits en tant q