EVIDENCE TÉMOIGNAGES OTTAWA, Wednesday, June 5, 2024 OTTAWA, le mercredi 5 juin 2024 The Standing Senate Committee on Legal and Constitutional Affairs met with videoconference this day at 4:15 p.m. [ET] to consider the subject matter of those elements contained in Divisions 29, 30, 35, 36, 43 and 44 of

Part 4, and in Subdivisions B and C of Division 34 of

Part 4 of Bill C-69,

An Act to implement certain provisions of the budget tabled in Parliament on April 16, 2024. Le Comité sénatorial permanent des affaires juridiques et constitutionnelles se réunit aujourd’hui, à 16 h 15 (HE), avec vidéoconférence, pour examiner la teneur des éléments des sections 29, 30, 35, 36, 43 et 44 de la

partie 4, et des sous- sections B et C de la

section 34 de la

partie 4 du projet de loi C-69, Loi portant exécution de certaines dispositions du budget déposé au Parlement le 16 avril 2024. Senator Mobina S. B. Jaffer (Chair) in the chair. La sénatrice Mobina S. B. Jaffer (présidente) occupe le fauteuil. [English] [Traduction] The Chair: Good afternoon, senators. I’m Mobina Jaffer, a senator from British Columbia. I’ll now invite my colleagues to introduce themselves, starting with the deputy chair. La présidente : Bonjour à tous. Je m’appelle Mobina Jaffer, sénatrice de la Colombie-Britannique.

Je vais maintenant inviter mes collègues à se présenter à tour de rôle, en commençant par la vice-présidente du comité. Senator Batters: Senator Denise Batters from Saskatchewan. La sénatrice Batters : Sénatrice Denise Batters, de la Saskatchewan. [Translation] [Français] Senator Oudar: Manuelle Oudar from Quebec. La sénatrice Oudar : Manuelle Oudar, du Québec. Senator Clement: Bernadette Clement from Ontario. La sénatrice Clement : Bernadette Clement, de l’Ontario. [English] [Traduction] Senator Cotter: Brent Cotter, senator from Saskatchewan. Welcome.

Le sénateur Cotter : Brent Cotter, sénateur de la Saskatchewan. Bienvenue. Senator Simons: Paula Simons, senator from Alberta. I come from Treaty 6 territory. La sénatrice Simons : Paula Simons, sénatrice de l’Alberta. Je suis du territoire visé par le Traité n o 6. Senator Tannas: Scott Tannas from Alberta. Le sénateur Tannas : Scott Tannas, de l’Alberta. [Translation] [Français] Senator Audette: Good afternoon. Michèle Audette from Quebec. La sénatrice Audette : Bonjour.

Michèle Audette, du Québec. [English] [Traduction] The Chair: Before we begin, I would like to ask all senators and other in-person participants to consult the cards on the table for guidelines to prevent audio feedback incidents. Please take note of the following preventative measures in place to protect the health and safety of all participants, including the interpreters. If possible, ensure that you are seated in a manner that increases the distance between microphones. Only use an approved black earpiece. The former grey earpieces must no longer be used.

Keep your earpiece away from the microphones La présidente : Avant d’aller plus loin, je demanderais à tous les sénateurs et aux personnes présentes dans la salle de bien vouloir consulter les fiches disposées sur la table. Vous y trouverez les consignes à suivre pour prévenir tout incident de rétroaction acoustique. Veuillez prendre note des précautions suivantes destinées à protéger la santé et la sécurité de tous les participants, et notamment de nos interprètes. Assoyez-vous de manière à garder la plus grande distance possible entre les microphones.

Servez-vous uniquement d’une oreillette noire 5-6-2024 Affaires juridiques et constitutionnelles 106:1

at all times. When you are not using your earpiece, place it face down on the sticker placed on the table. Thank you for your cooperation. approuvée, les anciennes de couleur grise étant désormais proscrites. Gardez-la loin des microphones en tout temps. Lorsque vous ne vous en servez pas, déposez-la, face vers le bas, sur l’autocollant placé sur la table à cette fin. Je vous remercie de votre collaboration. We are meeting to continue our study of the subject matter of those elements contained in Divisions 29, 30, 35, 36, 43 and 44 of

Part 4, and in Subdivisions B and C of Division 34 of

Part 4 of Bill C-69,

An Act to implement certain provisions of the budget tabled in Parliament on April 16, 2024. Nous nous réunissons pour poursuivre notre examen de la teneur des éléments des sections 29, 30, 35, 36, 43 et 44 de la

partie 4, et des sous-sections B et C de la

section 34 de la

partie 4 du projet de loi C-69, Loi portant exécution de certaines dispositions du budget déposé au Parlement le 16 avril 2024. For our first panel, we are pleased to welcome Cassandra Richards, Lawyer, Criminal Lawyers’ Association; Jennifer Steeves, Director, Industry and Consumer Affairs, Canadian Vehicle Manufacturers’ Association; and Charles Bernard, Lead Economist, Canadian Automobile Dealers Association. Thank you. I know you gave up a lot time for us, and we really appreciate it.

Dans un premier temps, nous avons le plaisir d’accueillir Cassandra Richards, avocate, Criminal Lawyers’ Association; Jennifer Steeves, directrice, Industrie et consommation, Association canadienne des constructeurs de véhicules; et Charles Bernard, économiste principal, Corporation des associations de détaillants d’automobiles. Je vous remercie de votre participation. Nous vous sommes très reconnaissants pour tout le temps que vous nous consacrez. We look forward to your presentations. You have five minutes each. We’ll start with the Criminal Lawyers’ Association.

Nous avons grand-hâte d’entendre vos observations. Vous disposez de cinq minutes chacun. Nous commençons par la représentante de la Criminal Lawyers’ Association. Cassandra Richards, Lawyer, Criminal Lawyers’ Association: Distinguished members of the committee, thank you for inviting the Criminal Lawyers’ Association, the CLA, to speak with you today. Our organization represents nearly 2,000 criminal lawyers across Canada. More importantly, our members represent individuals charged and convicted of motor vehicle crimes on a daily basis.

Cassandra Richards, avocate, Criminal Lawyers’ Association : Distingués membres du comité, je vous remercie de m’avoir invitée à prendre la parole devant vous aujourd’hui au nom de la Criminal Lawyers’ Association, ou CLA. Notre organisation représente près de 2 000 avocats criminalistes de toutes les régions du Canada. Plus important encore, nos membres représentent quotidiennement des personnes accusées et condamnées pour des crimes liés aux véhicules à moteur. Auto theft in Canada is clearly a pressing issue.

However, the CLA has concerns that some legislative changes proposed by Bill C-69 will not reduce these crimes nor make our communities safer. Il va de soi que le vol d’automobiles est un problème qu’il convient de régler sans tarder au Canada. Cependant, la CLA craint que certains changements législatifs proposés dans le projet de loi C-69 ne permettent pas de réduire le nombre de crimes semblables et de rendre nos communautés plus sûres. First, the CLA is concerned with enacting redundant and duplicative provisions in the Criminal Code.

Bill C-69 seeks to introduce additional criminal offences targeted at auto theft crime. One example is stealing a motor vehicle when violence is used, threatened or attempted. This type of criminal activity is already captured by another offence in the Criminal Code, namely robbery. A person who assaults the driver to steal their car commits a robbery. Premièrement, la CLA est préoccupée par l’adoption de dispositions redondantes et faisant double emploi dans le Code criminel. Le projet de loi C-69 vise à introduire des infractions pénales supplémentaires ciblant les vols de véhicules.

Un exemple est le vol d’un véhicule à moteur avec usage, menace ou tentative de violence. Ce type de méfait est déjà visé par une autre infraction du Code criminel, à savoir le vol qualifié. Une personne qui agresse un conducteur pour lui voler sa voiture commet un vol qualifié. The CLA’s position is that creating a new offence that is already captured by an existing offence in the Criminal Code does not assist in combatting auto theft crimes. La CLA estime que l’on ne contribuera pas à la lutte contre le vol de voitures en instituant une nouvelle infraction au

titre d’un méfait déjà visé par une infraction prévue dans le Code criminel. Unfortunately, there are numerous detrimental consequences that can result from enacting duplicative provisions. Many of the new offences add redundancy and complexity to the criminal Malheureusement, l’adoption de dispositions faisant double emploi peut avoir de nombreuses conséquences néfastes. Bon nombre des nouvelles infractions ne font qu’ajouter de la 106:2 Legal and Constitutional Affairs 5-6-2024

process. It makes charging a jury more complicated. It makes the task of navigating a court system as a self-represented litigant even more daunting. It is an impediment to access to justice, and efficiency in our already overburdened court system. redondance et de la complexité à la procédure pénale. Ainsi, il deviendra plus difficile de donner des instructions au jury. En outre, il sera encore plus ardu pour un plaideur non représenté de s’y retrouver dans le système judiciaire. C’est un obstacle à l’accès à la justice et à l’efficacité de notre système judiciaire déjà surchargé.

Moreover, individuals will come before the court with more charges, not because they are alleged to have committed more crimes but because police can charge for overlapping and duplicative offences. This can prejudice an accused person. It places them in a more difficult situation for bail and plea negotiations. It can put unnecessary pressure and complexity on accused persons when fewer and existing charges would suffice and more accurately capture their culpability. Our prosecutors and courts already have tools in the Criminal Code to deal with auto theft crimes. The duplicative provisions are not necessary.

En outre, les individus se présenteront devant le tribunal avec un plus grand nombre de chefs d’accusation, non pas parce qu’on les soupçonne d’avoir commis plus de crimes, mais parce que la police peut les inculper pour des infractions qui se chevauchent et font double emploi. Cela peut porter préjudice à l’accusé, notamment en le plaçant dans une situation plus difficile pour les négociations de caution et de plaidoyer.

On peut ainsi complexifier les choses pour les personnes accusées en exerçant sur elles une pression indue, alors que des accusations moins nombreuses et déjà existantes suffiraient et témoigneraient de leur culpabilité de manière plus conforme à la réalité. Nos procureurs et nos tribunaux disposent déjà dans le Code criminel des outils nécessaires pour traiter les vols de voitures. Les dispositions faisant double emploi sont superflues. Furthermore, the CLA has concerns about the proposed additional aggravating factor in sentencing.

This addition would require a court to find as statutorily aggravating evidence that the offender involved a person under the age of 18 years in the commission of the offence. En outre, la CLA est préoccupée par l’ajout proposé d’une circonstance aggravante au moment de la détermination de la peine. On exigerait ainsi qu’un tribunal considère comme facteur aggravant expressément inclus le fait que l’auteur de l’infraction a amené une personne de moins de 18 ans à prendre part à sa perpétration. I have two main points I’d like to address on this issue.

First, in our view, the English and French versions are not coherent and do not have the same meanings. The English version uses the word “involved,” which the CLA views as much broader than the French version, which loosely translates to “cause a young person to take

part in.” Il y a deux éléments principaux que je voudrais faire ressortir à ce sujet. Tout d’abord, nous voyons un manque de cohérence entre les versions anglaise et française qui n’ont pas la même signification. La version anglaise utilise le terme « involved », qui, selon la CLA, a un sens beaucoup plus large que la formulation « amener une personne âgée de moins de 18 ans à prendre part à » utilisée dans la version française. Second, the CLA views this

section as overly broad, particularly given the choice of the word “involved.” Involving a young person in the commission of an offence can capture a wide array of actions. Take, for example, a very common scenario in our courts. Three individuals have been stopped by police in a stolen vehicle. Two of the individuals are 17, a few months shy of 18. The other individual is 18. They are all friends and attend the same school. If the 18-year-old pleads guilty or is found guilty of an auto theft offence, a court would find it statutorily aggravating that the two younger individuals were in the car.

However, the 18-year-old did not pressure his friends. All three were approached by someone in their neighbourhood. They were offered some quick money to steal a car. Deuxièmement, la CLA considère que cette disposition a un champ d’application trop vaste, en particulier en raison du choix du terme « involved » qui pourrait se traduire par « impliquer ». L’implication d’un jeune dans la commission d’un délit peut englober un large éventail d’actions. Prenons l’exemple d’un scénario très courant dans nos tribunaux. Trois jeunes sont interceptés par la police à bord d’un véhicule volé.

Deux d’entre eux ont 17 ans, à quelques mois de leur majorité. L’autre a 18 ans. Ils sont tous amis et fréquentent la même école. Si le jeune de 18 ans plaide coupable ou est reconnu coupable d’un délit de vol de voitures, un tribunal considérera comme circonstance aggravante le fait que deux individus d’âge mineur se trouvaient dans la voiture. Toutefois, le jeune homme de 18 ans n’a pas exercé de pression sur ses amis. Tous trois ont été abordés par quelqu’un de leur quartier. On leur a proposé de faire rapidement un coup d’argent en volant une voiture. 5-6-2024 Affaires juridiques et constitutionnelles 106:3

The word “involved” is too broad. The intention underlying this proposed aggravating factor is to stop mature adults, ringleaders, from preying on young persons. However, it will also impact the 18-year-old in the all-too-common scenario I have just described. Le terme « involved » a un sens trop large. Cette proposition d’ajout d’une circonstance aggravante a en fait pour but d’empêcher des adultes d’âge mûr, les instigateurs, d’exploiter des jeunes. Cette disposition aurait cependant aussi un impact sur les jeunes de 18 ans dans le scénario trop courant que je viens de décrire.

The CLA submits that more narrow language is required. The provision could use terminology such as “cause the young person to be involved.” The provision could also require a sentencing judge to consider the level and means by which the adult involved the young person. La CLA estime qu’une formulation plus circonscrite est nécessaire. La disposition pourrait utiliser une terminologie telle que « faire en sorte que l’adolescent soit impliqué ».

La disposition pourrait également exiger que le juge chargé de la détermination de la peine prenne en considération la mesure dans laquelle l’adulte a impliqué l’adolescent et les moyens qu’il a utilisés pour ce faire. In conclusion, the CLA cautions against attempts to over- legislate our way out of the auto theft crisis. The Criminal Code is but one often limited and reactionary tool. Thank you again for the opportunity to make these submissions today. En conclusion, la CLA met en garde contre les tentatives de légiférer à outrance pour sortir de la crise des vols de voitures.

Le Code criminel n’est qu’un outil souvent limité et réactif. Je vous remercie à nouveau de m’avoir donné l’occasion de vous faire part de ces observations aujourd’hui. The Chair: Thank you, Ms. Richards. We’ll go to the Canadian Vehicle Manufacturers’ Association. La présidente : Merci, maître Richards. Nous allons maintenant entendre la représentante de l’Association canadienne des constructeurs de véhicules. Jennifer Steeves, Director, Industry and Consumer Affairs, Canadian Vehicle Manufacturers’ Association: Thank you for the opportunity to participate in your study of Bill C-69,

An Act to implement certain provisions of the budget tabled in Parliament on April 16, 2024. We congratulate the government on bringing together stakeholders as part of the development of the National Action Plan on Combatting Auto Theft and the early progress that has been achieved. Important funding announcements targeted to the Canada Border Services Agency, or CBSA, to expand capacity to detect and search containers with stolen vehicles and to police forces to strengthen their capacity to deal with international organized crime are also positive steps forward to address this issue, but more is needed.

Jennifer Steeves, directrice, Industrie et consommation, Association canadienne des constructeurs de véhicules : Nous vous remercions de nous donner l’occasion de participer à votre étude du projet de loi C-69, Loi portant exécution de certaines dispositions du budget déposé au Parlement le 16 avril 2024. Nous félicitons le gouvernement d’avoir réuni les parties prenantes dans le cadre de l’élaboration du Plan d’action national de lutte contre le vol d’automobiles ainsi que des premiers progrès réalisés.

D’importantes annonces de financement destinées à l’Agence des services frontaliers du Canada, ou ASFC, afin d’accroître la capacité de détection et de fouille des conteneurs renfermant des véhicules volés, et aux forces de l’ordre, afin qu’elles soient mieux aptes à lutter contre le crime organisé international, constituent également des avancées positives dans la lutte contre cette problématique, mais il faut en faire encore davantage. Auto manufacturers are deeply concerned about the rise in car theft in Canada.

The industry is actively working with stakeholders, including federal, provincial and municipal governments, insurance, and law enforcement to understand challenges and to find solutions to deter vehicle theft. Les fabricants d’automobiles sont très préoccupés par l’augmentation des vols de voitures au Canada. L’industrie travaille activement avec les parties prenantes, y compris les gouvernements fédéral, provinciaux et municipaux, les compagnies d’assurances et les forces de l’ordre, afin de bien cerner les enjeux et de trouver des solutions pour dissuader les voleurs de véhicules.

Manufacturers are continually innovating and improving anti‑theft measures to strengthen vehicle security for their customers. Examples include passive ignition immobilization with encryption systems, active warnings in the event of unauthorized vehicle entry or movement, parts marking, hidden Les fabricants ne cessent d’innover et d’améliorer leurs mécanismes antivol pour mieux protéger leurs clients contre ce fléau.

À ce titre, je pourrais vous citer le dispositif antidémarrage passif avec système de cryptage, la signalisation automatique en cas d’introduction ou de mouvement non autorisé du véhicule, 106:4 Legal and Constitutional Affairs 5-6-2024

VIN markings, stolen vehicle location services, software updates, and software lockdowns to prevent programming of extra keys and fobs. le marquage des pièces, le marquage caché du numéro d’identification du véhicule, les services de localisation des véhicules volés, les mises à jour et les verrouillages logiciels pour empêcher la programmation de clés et de télécommandes de déverrouillage supplémentaires. But manufacturers alone cannot reduce auto theft rates in Canada. Effective solutions to the theft crisis depend on correctly diagnosing the source of the problem.

Vehicle theft rates have grown faster in Canada than in the United States since 2021. This is despite stronger regulatory requirements for Canadian vehicles in the form of mandatory engine immobilizers and the fitment of the same technologies in new vehicles in both countries. Mais les fabricants ne peuvent à eux seuls réduire le nombre de vols d’automobiles au Canada. Pour trouver des solutions efficaces à cette crise, il faut diagnostiquer correctement la source du problème.

Depuis 2021, le nombre de véhicules volés a augmenté plus rapidement au Canada qu’aux États-Unis, et ce, malgré des exigences réglementaires plus strictes pour les véhicules canadiens, soit un dispositif antidémarrage obligatoire et l’installation des mêmes technologies dans les nouveaux véhicules dans les deux pays. Sophisticated transnational organized crime groups have targeted Canada where the risk of prosecution is low and the financial reward is high.

Les groupes criminels transnationaux les mieux organisés ont ciblé le Canada, un pays où le risque de poursuites est faible et les bénéfices potentiels élevés. To successfully combat vehicle theft, we have called for stronger efforts to combat organized crime groups and close the export market for stolen vehicles. The measures included in Bill C-69 to combat auto theft are a step in the right direction. Pour lutter efficacement contre le vol de véhicules, nous demandons que des efforts plus importants soient déployés pour combattre ces groupes criminels et fermer le marché d’exportation des véhicules volés.

Les mesures incluses dans le projet de loi C-69 pour lutter contre le vol de véhicules sont un pas dans la bonne direction. Specifically, amendments to the Criminal Code and the Radiocommunication Act will ensure there are real consequences for vehicle thieves and make it more difficult to acquire and use vehicle theft devices. However, these measures alone will not end the vehicle theft crisis. Additional action is needed, including the following: Particulièrement, les modifications apportées au Code criminel et à la

Loi sur la radiocommunication feront en sorte que les voleurs de véhicules subiront des conséquences bien concrètes et qu’il sera plus difficile d’acquérir et d’utiliser des dispositifs pour le vol de véhicules. Toutefois, ces mesures ne suffiront pas à mettre fin à la crise actuelle. D’autres interventions sont nécessaires, et nous vous en suggérons quelques-unes. One, funding for law enforcement. Law enforcement agencies require more resources to tackle vehicle theft.

Expanded authorities for local law enforcement to access intermodal facilities based on stolen vehicle intelligence would also help stem the movement of stolen vehicles domestically. Premièrement, il convient d’offrir un financement plus conséquent à nos forces de l’ordre, car elles ont besoin de plus de ressources pour lutter contre le vol de véhicules. En permettant aux services de police locaux d’avoir plus facilement accès aux installations intermodales lorsqu’ils détiennent des renseignements sur des véhicules volés, on contribuerait également à endiguer le mouvement de ces véhicules à l’intérieur du pays.

Secondly, resources for the Canada Border Services Agency, the CBSA. Investments into personnel, container imaging machines and remote vehicle identification number, or VIN, verification technologies would help stem the flow of stolen vehicle exports. The recent recovery of 598 stolen vehicles at the Port of Montreal underscores the vulnerabilities at Canada’s ports. Deuxièmement, il faut bonifier les ressources à la disposition de l’Agence des services frontaliers du Canada, ou ASFC.

Des investissements dans le personnel, les appareils d’imagerie des conteneurs et les technologies de vérification à distance du numéro d’identification du véhicule, ou NIV, permettraient de réduire l’exportation de véhicules volés. La récupération récente de 598 véhicules volés au port de Montréal met en relief la vulnérabilité des ports canadiens. Third, policy coordination.

Auto manufacturers are being asked to increase vehicle security while simultaneously being regulated by “right to repair” legislation to provide full access to the data stored and transmitted by vehicles beyond what is Troisièmement, nos politiques doivent être mieux coordonnées. On demande aux constructeurs automobiles d’accroître la sécurité des véhicules tout en les assujettissant à la

loi sur le « droit à la réparation », qui prévoit un accès total aux 5-6-2024 Affaires juridiques et constitutionnelles 106:5

needed for repairs. This works directly against the efforts of auto manufacturers to keep vehicle systems secure. données stockées et transmises par les véhicules au-delà de ce qui est nécessaire pour les réparations. Cela va directement à l’encontre des efforts déployés par les constructeurs automobiles pour assurer la sécurité des systèmes des véhicules. Finally, no solution is completely without ongoing collaboration between auto manufacturers, governments and law enforcement agencies. We are committed to continued engagement and thank you for the opportunity to appear here today.

I look forward to any questions. Enfin, aucune solution n’est complète sans une collaboration continue entre les constructeurs automobiles, les gouvernements et les organismes chargés de l’application de la loi. Nous sommes déterminés à poursuivre notre engagement et nous vous remercions de nous avoir donné l’occasion de comparaître devant vous aujourd’hui. Je suis à votre disposition pour répondre à vos questions. The Chair: Thank you very much, Ms. Steeves. La présidente : Merci beaucoup, madame Steeves. We will now go on to Mr. Bernard. You have five minutes. Nous allons maintenant entendre M. Bernard.

Vous avez cinq minutes. Charles Bernard, Lead Economist, Canadian Automobile Dealers Association: Good afternoon, senators. My name is Charles Bernard and I am the lead economist for the Canadian Automobile Dealers Association, or CADA. I wanted to thank you for inviting me here today to speak on Bill C-69 and the issues affecting our industry. Charles Bernard, économiste principal, Corporation des associations de détaillants d’automobiles : Bonjour, sénateurs et sénatrices. Je m’appelle Charles Bernard et je suis l’économiste principal de la Corporation des associations de détaillants d’automobiles, ou CADA.

Je tiens à vous remercier de m’avoir invité aujourd’hui pour parler du projet de loi C-69 et des enjeux qui concernent notre industrie. I’m here on behalf of 3,500 of our independently owned and franchised auto dealerships. These dealerships and their customers have witnessed first-hand the devastating impacts of auto theft. Je suis ici au nom de 3 500 des concessionnaires d’automobiles indépendants et franchisés du Canada. Ces concessionnaires et leurs clients ont été les premiers à constater les effets dévastateurs des vols de voitures.

Customers are becoming increasingly worried about their car being stolen and justifiably so. Violent home invasions have become more recurrent with car keys being stolen right out from under them and their vehicle driven away. Some of our dealership employees have experienced traumatic events and can testify to the brutal impacts of auto theft and the underlying crime organizations. À juste titre, les consommateurs s’inquiètent de plus en plus du vol de leur voiture. Les cambriolages à domicile avec violence sont plus fréquents que jamais. Les braqueurs s’emparent des clés et partent avec le véhicule.

Certains employés de nos concessionnaires ont vécu de tels événements traumatisants et peuvent témoigner de la brutalité du choc ressenti lorsqu’on se fait voler sa voiture et qu’on a maille à partir avec le crime organisé. Équité Association estimated that in Canada over the last two years a car is stolen approximately every five minutes. This is obviously unacceptable and why CADA has been involved from the get-go as a solution provider to this nationwide issue. The impacts of auto thefts are directly felt by consumers and the common day driver.

According to new data released by the Insurance Bureau of Canada, auto theft insurance claims for replacing stolen vehicles skyrocketed to a record-breaking $1.5 billion in 2023. À la lumière des données des deux dernières années, Équité Association a estimé qu’au Canada, un véhicule est volé toutes les cinq minutes. C’est évidemment inacceptable, et c’est pourquoi la CADA s’est engagée dès le départ à contribuer à la recherche de solutions à ce problème d’envergure nationale. Les conséquences des vols de voitures sont directement subies par les consommateurs et par l’ensemble des conducteurs.

Selon de nouvelles données publiées par le Bureau d’assurance du Canada, les réclamations d’assurance pour le remplacement de véhicules volés ont grimpé en flèche pour atteindre le chiffre record de 1,5 milliard de dollars en 2023. In a period of severe financial pressure, the auto theft crisis has also had an immediate negative effect on the costs of owning a vehicle and has jacked up insurance premiums for a large segment of Canadians.

En cette période de fortes pressions financières, la crise du vol d’automobiles a également eu un effet négatif immédiat sur les coûts de possession d’un véhicule et a fait grimper les primes d’assurance d’un grand nombre de Canadiens. 106:6 Legal and Constitutional Affairs 5-6-2024

While I have just outlined a pretty grim picture, I am here today with optimism after the recent efforts by our elected officials to tackle auto theft. It is also important for me personally to recognize how both the government and opposition parties have removed themselves from partisanship to agree on the central role of organized crime in this crisis and on some of the measures required to stop these criminals.

Bien que je vienne de brosser un tableau plutôt sombre de la situation, je me présente devant vous aujourd’hui avec un certain optimisme à la suite des efforts récents de nos élus pour s’attaquer au vol d’automobiles. Il est également important pour moi de reconnaître que le gouvernement et les partis d’opposition se sont affranchis de toute partisanerie pour s’entendre sur le rôle central du crime organisé dans cette crise et sur certaines des mesures nécessaires pour arrêter ces criminels.

This is truly positive and well aligned with what CADA has been advocating for, which notably includes, as mentioned, more resources for Canada Border Services Agency to prevent the export of stolen vehicles, Criminal Code amendments to impose harsher sentencing for auto theft and enhanced security at Port of Montreal and other strategic locations to increase the ability to intercept stolen vehicles. C’est vraiment positif, et cela va tout à fait dans le sens de ce que préconise la CADA.

Nous réclamons notamment, comme on vous l’a déjà mentionné, des ressources additionnelles pour l’Agence des services frontaliers du Canada afin de prévenir l’exportation de véhicules volés; des modifications au Code criminel pour imposer des peines plus sévères pour le vol de voitures; et une sécurité accrue au port de Montréal et à d’autres endroits stratégiques pour augmenter la capacité d’intercepter les véhicules volés. This trend toward more action is a great sign, but more work needs to be done.

We were pleased to see our advocacy work reflected in the Government of Canada’s Bill C-69, which dedicates $28 million to strengthen CBSA’s capacity to detect and search containers for stolen vehicles. We need to make sure that this money is put to work like ensuring proper protocols and a higher search rate with better technology for stolen vehicles in shipping containers. Cette volonté d’agir davantage est un excellent signe, mais il reste encore du travail à faire.

Nous avons été heureux de voir notre argumentaire faire son chemin jusqu’au projet de loi C-69 du gouvernement du Canada, qui consacre 28 millions de dollars au renforcement de la capacité de l’ASFC à fouiller les conteneurs pour détecter les véhicules volés. Nous devons nous assurer que cet argent est utilisé pour garantir la mise en place des mécanismes nécessaires et des fouilles plus fréquentes avec une meilleure technologie afin de repérer les véhicules volés dans les conteneurs d’expédition. I believe when resources are applied properly, results tend to follow.

The 600 recovered vehicles in the Port of Montreal underline how the port is at risk but also that when work and resources are applied properly, there are results. Ensuring harsher penalties for auto theft criminals and organized crime was another crucial part of our advocacy work. That’s why we were pleased to see some of the government opposition parties put forward strong and effective Criminal Code amendments. Selon moi, lorsque les ressources sont utilisées à bon escient, les résultats ont tendance à suivre.

Les 600 véhicules récupérés dans le port de Montréal montrent bien à quel point ce port est vulnérable, mais aussi que des résultats concrets peuvent être obtenus lorsqu’on fait bon usage des ressources humaines et techniques à notre disposition. Autre élément crucial, nous avons aussi réclamé des peines plus sévères pour les voleurs de voitures et le crime organisé. C’est pourquoi nous avons été heureux de voir certains partis de l’opposition gouvernementale proposer des amendements au Code criminel qui vont tout à fait dans ce sens-là.

We welcome the additional offences drafted for motor vehicle theft when violence is used, threatened or attempted, as well as for criminal organizations. Additionally, we applaud the government for filling the legislative gap and creating a criminal offence for possessing and distributing an electronic device used for theft. Nous nous réjouissons des infractions supplémentaires prévues pour le vol de véhicules à moteur lorsqu’il y a usage, menace ou tentative de violence, ainsi que pour les organisations criminelles.

En outre, nous félicitons le gouvernement d’avoir comblé le vide législatif en créant une infraction pénale pour la possession et la distribution d’un dispositif électronique utilisé pour le vol.

To limit auto theft and protect Canadians, tougher sentences for repeat offenders and organized crime are essential, which is why CADA also appreciated the official opposition’s recent proposals, which allow for real, tangible solutions like harsher penalties for repeat offenders, repealing house arrests for criminals convicted of a serious offence and making organized Pour limiter les vols d’automobiles et protéger les Canadiens, il est essentiel d’imposer des peines plus sévères aux récidivistes et au crime organisé.

C’est pourquoi la CADA est reconnaissante à l’opposition officielle pour ses récentes propositions en faveur de solutions concrètes comme l’imposition de peines plus sévères pour les récidivistes, l’abrogation de la détention à 5-6-2024 Affaires juridiques et constitutionnelles 106:7

crime an aggravating factor during sentencing, are all necessary steps to truly address this crisis. domicile pour les criminels reconnus coupables d’une infraction grave et la prise en compte des liens avec le crime organisé comme facteur aggravant lors de la détermination de la peine. Ce sont là autant d’étapes incontournables pour vraiment s’attaquer à cette crise.

Finally, our members have a role to play in fostering a safe environment for customers, whether it’s by protecting assets — Enfin, nos membres ont un rôle à jouer pour favoriser un environnement sûr pour leurs clients, que ce soit au moyen des mécanismes de protection eux-mêmes... The Chair: Sorry to interrupt. Can you slow down a bit? La présidente : Je suis désolée de devoir vous interrompre, mais pourriez-vous ralentir un peu? Mr. Bernard: Yes, sure, I understand. No problem. M. Bernard : Oui, bien sûr, je comprends. Il n’y a pas de problème.

Our members have a role to play, whether it’s by protecting assets or serving as educators on best anti-theft practices when engaging with these customers. However, CADA is increasingly worried that the new fiscal approach on taxation of capital gains might disincentivize our members to invest in their dealerships. I know people in this room would agree Canadians deserve to purchase their vehicles in locations that are safe, sustainable and, most importantly, geared for the transition to electric vehicles.

To accomplish that, heavy amounts of dealership investments are needed but there are legitimate reasons to believe this measure will have the opposite effect. Nos membres ont un rôle à jouer, que ce soit au moyen des mécanismes de protection eux-mêmes ou via la sensibilisation de leurs clients quant aux meilleures pratiques antivol à adopter. Cependant, nous craignons de plus en plus que la nouvelle approche fiscale sur l’imposition des gains en capital ne dissuade nos membres d’investir dans leurs concessions.

Je sais que les personnes présentes dans cette salle vont convenir avec moi que les Canadiens méritent d’acheter leurs véhicules dans des endroits sûrs, viables et, surtout, adaptés à la transition vers les véhicules électriques. Pour y parvenir, il faut investir massivement dans les concessions, mais il y a des raisons légitimes de penser que cette mesure aura l’effet inverse.

With that said, CADA recognizes the great work done here within the Government of Canada and opposition parties, all the work they’ve dedicated to this and we encourage them to do more as CADA wants to be a resource and provider of insight for this. Thank you for having me and I look forward to answering your questions, both in French and English. Thank you. Cela dit, la CADA reconnaît l’excellent travail accompli par le gouvernement du Canada et les partis d’opposition, et tous les efforts qu’ils ont consacrés à ce dossier.

Nous les encourageons à en faire davantage, et la CADA veut être une ressource et une source d’information dans ce domaine. Je vous remercie de m’avoir invité et j’ai hâte de répondre à vos questions dans l’une ou l’autre de nos deux langues officielles. The Chair: Thank you very much, Mr. Bernard. La présidente : Merci beaucoup, monsieur Bernard. We’ll now go on to questions. I have a question for you, Ms. Richards. You said that there are some words that are different in French and some in English. Have you identified all in your work or just a few? Nous passons maintenant aux questions des sénateurs.

J’ai moi-même une question à vous poser, maître Richards. Vous avez dit que certains des termes utilisés dans les versions française et anglaise ne sont pas équivalents. Les avez-vous tous relevés ou en avez-vous seulement ciblé quelques-uns? Ms. Richards: Thank you for the question. I haven’t identified all the words for all the provisions. What certainly stood out to the Criminal Lawyers’ Association was the difference in wording in the aggravating factor as being proposed on sentencing. And really, it’s the wording in French — Me Richards : Merci pour cette question.

Je n’ai pas relevé tous les termes pouvant poser problème dans les différentes dispositions. Les gens de notre association ont surtout noté la différence de formulation de la circonstance aggravante que l’on propose d’ajouter aux fins de la détermination de la peine. Et en fait, c’est le libellé en français... [Translation] [Français] In French, it says, “a amené une personne âgée de moins de dix-huit ans à prendre part .” En français, on dit : « […] a amené une personne âgée de moins de dix-huit ans à prendre part […] ». 106:8 Legal and Constitutional Affairs 5-6-2024

[English] [Traduction]

Whereas, in French we’re talking about involving a young person in the commission of the offence. Alors, les deux versions ne sont pas équivalentes. The Chair: May I quickly ask — sorry, I’m putting more work on you — if there are others, kindly send them to the clerk and we will look at them. Thank you very much for pointing that out. It’s really important. La présidente : Puis-je vous demander simplement — et je suis désolée de vous donner un supplément de travail — de transmettre les autres problèmes de formulation semblables, le cas échéant, à notre greffier pour que nous puissions les examiner?

Merci beaucoup d’avoir souligné ce point. C’est très important. Ms. Richards: Absolutely. Me Richards : Ce sera avec plaisir. The Chair: I have a question for you. In your view, what are the implications of a new aggravating factor for the offenders who solicit persons under the age of 18 in the commission of a motor vehicle offence? Does it signal to the courts a need to impose harsher sentences? Are there any unintended consequences you see from a legal standpoint, perhaps where a minor is involved? Thank you. Sorry, it’s a long question. La présidente : J’aimerais vous poser une question.

Selon vous, quelles sont les conséquences de l’ajout des circonstances aggravantes pour un délinquant qui incite une personne âgée de moins de 18 ans à commettre un vol de véhicule? Est-ce que cela envoie un signal au tribunal que la peine doit être plus lourde? D’un point de vue légal, y voyez-vous des conséquences imprévues, notamment dans le cas où un mineur est impliqué? Merci. Désolée, c’est une longue question. Ms. Richards: That’s okay. Thank you for the question. Me Richards : C’est bien. Je vous remercie de poser la question.

First and foremost, what we have to understand is that this aggravating factor is not only going to apply to auto theft crimes. It will apply to any crime whatsoever if someone pleads guilty or is found guilty. Il faut d’abord et avant tout comprendre que les circonstances aggravantes ne s’appliqueront pas seulement aux crimes liés à un vol de véhicule, mais à tous les crimes, quel qu’il soit, si la personne plaide ou est reconnue coupable. For example, a parent goes to the store with their unknowing child and steals food.

According to this legislation, that child is now involved in the commission of the offence because, according to the Criminal Lawyers’ Association, the word “involved” is too broad. What we now have is someone coming before the court who stole food with an unknowing child and it will be statutorily aggravating that the child was present. Voici un exemple. Disons que le père ou la mère se rend à l’épicerie avec son enfant et vole de la nourriture à l’insu de l’enfant.

Aux termes du projet de loi, l’enfant a, dans ce cas, participé à la commission d’une infraction, car selon la Criminal Lawyers’ Association, le mot « prendre part » ratisse trop large. Une personne est donc traduite en justice pour avoir volé de la nourriture, et comme elle était accompagnée de son enfant à ce moment, cela constituerait des circonstances aggravantes. First and foremost, it applies to all criminal offences, should it be enacted.

In terms of what’s happening now in our courts, our courts are already considering — not because of statute or the Criminal Code — whether a young person is involved in an offence. It’s already seen as aggravating. So to the extent that judges already take that into consideration, it depends on the circumstances. But I think from the Criminal Lawyers’ Association’s perspective, it’s important to recognize this is not just for auto theft crimes.

It will apply to all crimes, and particularly given the broad language used, it has the potential to implicate behaviours and actions that were not intended through this provision. Si cette mesure était adoptée, cela s’appliquerait à toutes les infractions criminelles. Pour ce qui est du signal que cela enverrait aux tribunaux, les tribunaux tiennent déjà compte — pas en raison de la loi ou du Code criminel — du fait qu’une jeune personne est impliquée dans la commission d’une infraction.

Cela est déjà considéré comme des circonstances aggravantes, et la mesure dans laquelle les juges en tiennent compte dépend de la situation. Selon la Criminal Lawyers’ Association, encore une fois, il est important de comprendre que cela ne s’appliquera pas seulement aux vols de véhicules, mais à tous les crimes, et, compte tenu des termes généraux utilisés, on risque d’inclure des comportements ou des actions qui n’étaient pas visés par cette disposition. The Chair: Thank you, Ms. Richards. We will go on to other questions. La présidente : Merci, maître Richards.

Nous allons passer aux autres questions. 5-6-2024 Affaires juridiques et constitutionnelles 106:9

Senator Batters: Thank you very much, Ms. Richards, for your comments there. Were you meaning all criminal offences dealing with theft or does it actually apply to all Criminal Code offences, period? La sénatrice Batters : Je vous remercie beaucoup de cette réponse. Vouliez-vous dire que cela s’appliquerait à toutes les infractions criminelles liées à un vol ou à toutes les infractions prévues dans le Code criminel? Ms. Richards: It would apply to all Criminal Code offences. Don’t quote me on the exact

section of the code, but under 7(18) of the code it’s our provisions on sentencing. Therefore, there are other statutorily aggravating factors that are already listed, such as that the offence was linked to a criminal organization or was done for the benefit of a criminal organization. But given the placement of where it is in the code, it would apply to all offences that come before the code. Me Richards : Cela s’appliquerait à toutes les infractions prévues dans le Code criminel.

Ne me citez pas quant à l’article, mais je crois que les dispositions sur la détermination de la peine se trouvent au paragraphe 7(18). D’autres circonstances aggravantes y sont déjà mentionnées, notamment si l’infraction était liée à une organisation criminelle ou commise au profit d’une organisation criminelle. Toutefois, compte tenu de l’endroit où cela se trouve dans le Code, la mesure s’appliquerait à toutes les infractions prévues dans le code. Senator Batters: Thank you. That’s a very important point.

This whole discussion that you’ve brought to us today really illustrates the perils of having these types of sections in a budget implementation act. It’s several hundred pages. The government has chosen to put this Criminal Code auto theft provisions into a several-hundred-page BIA, and it’s very difficult to properly study and even more difficult to amend, actually, even when — a situation that seems to exist here — it’s actually needed to improve faulty drafting language. La sénatrice Batters : Merci, c’est un point très important.

Tout ce que vous nous dites aujourd’hui témoigne bien des risques d’inclure des dispositions de ce genre dans un projet de loi de mise en œuvre du budget qui contient plusieurs centaines de pages. Le gouvernement a choisi d’inclure ces dispositions sur les vols de véhicules dans un projet de loi de mise en œuvre qui contient des centaines de pages, et il est très difficile de bien les étudier, et encore plus de les amender, en fait, même quand — et cela semble être le cas ici — il est impératif de le faire pour corriger un libellé inadéquat. I will also now ask a couple of my questions to Mr.

Bernard of the Canadian Automobile Dealers Association. J’ai maintenant quelques questions à poser à M. Bernard de la Corporation des associations de détaillants d’automobiles. Mr. Bernard, Detective Inspector Wade of the Ontario Provincial Police stated that electronic devices enabling vehicle theft can be easily purchased online and delivered quickly. What responsibility do automobile retailers have to inform their customers about those types vulnerabilities and how to better protect themselves?

Monsieur Bernard, l’inspecteur-détective Wade de la Police provinciale de l’Ontario nous a dit qu’il était facile d’acheter en ligne et de se faire livrer rapidement des dispositifs électroniques servant à commettre des vols de véhicules. Quelle responsabilité les détaillants ont-ils d’informer leurs clients de ces problèmes et des façons de mieux se protéger? Mr. Bernard: Thank you for the question. I appreciate it. That underlines one of the key roles that dealerships have had in this crisis and we will keep on engaging with the education aspect.

That’s not only from what they’re hearing from their relationship with the manufacturer who might have more information on how these devices work and what part of the vehicle is targeted, but also by collaboration and sharing information with the police services. Dealerships, for most of the crisis, have acted as information centres, and the best dealerships that have had the most success in sharing that information are people who have been involved and researching it and engaging in discussions with partners. M. Bernard : Je vous remercie de la question.

Cela met en lumière un des rôles clés des détaillants dans cette crise, et nous allons continuer de sensibiliser les gens à ce sujet. Il s’agit non seulement pour eux d’obtenir plus d’information des constructeurs sur le fonctionnement de ces dispositifs et les pièces des véhicules qui sont ciblées, mais aussi de collaborer avec les services de police et de leur transmettre de l’information. Au cours de la majeure

partie de la crise, les détaillants ont joué un rôle de centres d’information, et ceux qui ont le mieux réussi à communiquer l’information sont ceux qui ont effectué des recherches et ont discuté avec leurs partenaires. Retailers also have a role to manage anxieties of the customers because even if there’s technology, we might, for whatever reason, ban a certain type of technology. Thieves are incredibly smart and have access to information to a level which, in the past, they did not.

Yes, part of it is informing what technology Les détaillants ont aussi un rôle à jouer pour gérer les inquiétudes des clients, car même si certains types de technologie existent, il se peut que nous ayons, pour une raison ou une autre, à les interdire. Les voleurs font preuve d’une ingéniosité incroyable et ont accès à une quantité d’information 106:10 Legal and Constitutional Affairs 5-6-2024

and devices there are, but it is also about what they can do themselves to protect their vehicle and to manage the stress that comes with it. comme jamais auparavant. Il s’agit bien sûr d’informer les clients de la technologie et des dispositifs qui existent, mais aussi des mesures qu’ils peuvent prendre pour protéger leur véhicule, et aussi de gérer le stress qui accompagne le tout. It might sound weird to say, but there’s a need to be thorough in the way you engage and make sure you follow up with them. Are they using the devices properly?

Are they putting in place the recommendations that the dealers have done? Follow through is needed. Cela peut paraître un peu étonnant, mais il faut être rigoureux dans nos contacts avec les clients et nous assurer de faire du suivi pour vérifier s’ils utilisent bien les dispositifs, s’ils prennent les mesures recommandées par les détaillants. Le suivi est donc essentiel. Senator Batters: Senator Carignan, my Conservative colleague on this committee, recently noticed a class-action lawsuit against car manufacturers in Quebec that are due to security flaws in electronic key systems.

What conversations has your association had with vehicle manufacturers to make sure those flaws are addressed and to improve vehicle security? La sénatrice Batters : Le sénateur Carignan, mon collègue conservateur au sein du comité, a remarqué récemment qu’il y avait un recours collectif contre les constructeurs de véhicules au Québec en raison de failles dans les systèmes de clés électroniques. Quelles discussions votre association a-t-elle eues avec les constructeurs pour s’assurer que l’on corrige ces failles et mieux protéger les véhicules? Mr. Bernard: I’ll start answering and maybe Ms.

Steeves will jump in after. Dealers have a close relationship, whether it’s the dealer councils, which is the dealers themselves; or associations, like us, that engage with the manufacturer. The class-action lawsuit is more related to the manufacturers. Once again, there is a role for information. They are getting their insights from the consumers. Some of the frustration was expressed to the dealers before the class-action lawsuit.

Our emphasis has been on clear communication with both the manufacturers and the consumers to make sure that trust is being built between the consumers and the dealerships and that they are not necessarily a mouthpiece for the manufacturers and vice versa. To ensure that their questions, concerns and the information that they want is shared with the manufacturers, the CADA has monthly meetings with the manufacturers. M. Bernard : Je vais commencer à répondre et Mme Steeves voudra sans doute intervenir aussi.

Les détaillants ont des liens étroits avec les constructeurs, que ce soit par l’entremise des conseils de concessionnaires — les détaillants eux-mêmes —, ou d’associations comme la nôtre. Le recours collectif concerne plutôt les constructeurs. Encore une fois, l’information joue un rôle important. Les clients parlent avec les détaillants. Ils leur avaient fait part de leurs frustrations avant le lancement du recours collectif.

Nous misons sur des communications claires avec les constructeurs et avec les clients pour nous assurer de bâtir un lien de confiance entre les clients et les détaillants, et nous assurer que les détaillants ne sont pas seulement des porte- parole pour les constructeurs et vice versa. Pour faire en sorte que les questions et les préoccupations des clients soient communiquées aux constructeurs, et que les clients reçoivent l’information voulue, la corporation tient des réunions mensuelles avec les constructeurs.

I don’t know the specifics of the class-action lawsuit itself, but that’s what the dealer’s role has been in the past, namely, more a link to information and good communication. Sometimes it may be not enough, but that’s their role. They need to have even more in the future. Je ne connais pas les détails du recours collectif, mais c’est le rôle que les détaillants ont joué par le passé, soit servir de lien pour favoriser la circulation de l’information et de bonnes communications. Il se peut que ce ne soit pas toujours suffisant, mais c’est un rôle que les détaillants vont devoir jouer de plus en plus à l’avenir.

Senator Batters: Thank you. Ms. Steeves, do you have something brief to add? Then I’ll need to go on to a second round of questioning. La sénatrice Batters : Merci. Madame Steeves, auriez-vous un bref commentaire? Je vais ensuite devoir attendre à la deuxième série de questions. Ms. Steeves: Quickly, I can’t comment on the Quebec class action specifically, but there is a proposal around the communications piece and Innovation, Science and Economic Development Canada, or ISED, is launching a consultation on that as well. I think work is under way. It will take a collective effort on the theft piece.

There are a lot of components to it. Mme Steeves : Rapidement, je ne peux pas vous parler du recours collectif au Québec précisément, mais il y a une proposition au sujet du volet communications, et Innovation, Sciences et Développement économique Canada, ou ISDE, lance un processus de consultations à ce sujet aussi. Je pense que le travail est en cours et qu’il faudra un effort collectif pour remédier aux vols de véhicules, car cela touche à beaucoup d’éléments. 5-6-2024 Affaires juridiques et constitutionnelles 106:11

[Translation] [Français] Senator Dalphond: I thank our witnesses for being here today. As always, we really appreciate it. My question is for Ms. Steeves. Le sénateur Dalphond : Merci à nos témoins aujourd’hui. C’est toujours très apprécié. Ma question s’adresse à Mme Steeves. [English] [Traduction] In your remarks, you stated that Canada has become the favoured place to steal a car. Organized crime has targeted it, as you said, because they saw that maybe the sentences were not harsh enough compared to those in the U.S.

Do you have numbers to compare the situation of how many cars are stolen in the U.S. versus in Canada in proportion to the total number of cars or the population? Vous avez mentionné dans vos remarques que le Canada est devenu l’endroit privilégié pour voler des voitures. Les organisations criminelles ciblent le pays, comme vous l’avez dit, parce qu’elles se sont sans doute rendu compte que les sanctions y étaient moins sévères qu’aux États-Unis.

Avez-vous des chiffres pour comparer la situation, soit le nombre de véhicules volés aux États-Unis et au Canada par rapport au nombre total de véhicules ou à la population? Ms. Steeves: Data is available on that. I wouldn’t want to quote the numbers, but we can pull that and provide something to you as a follow-up. Mme Steeves : Des données sont disponibles à ce sujet. Je ne les ai pas, mais nous pouvons trouver l’information et vous revenir à ce sujet. Senator Dalphond: Okay. Are you aware of the variations in the U.S. about the legislation? There is no Criminal Code. The individual states make criminal laws.

It’s not federal criminal law. I assume that some states are much harder than other states. I won’t mention the name of states in case I make a mistake or I offend anybody, but some states are more lenient on offenders; others have three strikes and you’re out and you have to stay for life in jail — or they used to but it was revoked. Le sénateur Dalphond : D’accord. Êtes-vous au courant des différences par rapport aux États-Unis? Ils n’ont pas de code criminel. Ce sont les États qui s’occupent des lois pénales. Cela ne relève pas du fédéral.

Je présume que les lois sont plus sévères dans certains États que dans d’autres. Je ne mentionnerai pas d’États, pour ne pas risquer de me tromper ou d’offenser quelqu’un, mais certains États sont plus cléments à l’égard des délinquants que d’autres où, après trois infractions, c’est la prison à vie, ou plutôt c’était le cas auparavant, car cette règle a été abrogée. Is there a study showing that there is a correlation in some states where more cars are stolen than in others?

Existe-t-il une étude qui montre une corrélation entre les peines et le fait qu’il y ait plus de véhicules volés dans certains États par rapport à d’autres? Ms. Steeves: Yes. I can look into that for you. With organized crime, they are doing the calculation on where there is risk and where there is reward. Where they feel there will be fewer penalties, they will take the greater risk because it’s a lucrative business for them. They are gaining a lot of funds through this. It’s sophisticated and they are doing those assessments. Mme Steeves : Oui, je peux essayer de trouver de l’information pour vous.

Au sujet des organisations criminelles, elles font des calculs risques-récompenses. Là où elles estiment que les sanctions seront moins sévères, elles prennent plus de risques, car ce sont des activités lucratives pour elles, très lucratives. Elles ont un système perfectionné et font ce genre d’analyses. Senator Dalphond: I understand you don’t have any studies on a per-state basis, but I assume the location where you steal the car — that is, whether it is close to a harbour or not — is an important factor too.

I suppose that stealing a car in Montana is less effective than stealing one in Toronto and driving it to Montreal. Do we have a study that shows the correlation between harsh sentences and stealing cars, or locations or networks? It seems to involve more sophisticated things than just looking at whether we are harsher on sentencing. I think it is more nuanced than that. Le sénateur Dalphond : Je crois comprendre que vous n’avez pas d’études par État, mais je présume que l’endroit des vols — s’il se trouve près d’un port ou non — est un facteur important également.

Je présume que voler un véhicule au Montana est plus difficile que de le faire à Toronto et de le rendre à Montréal. Existe-t-il une étude montrant la corrélation entre des peines sévères et le nombre de véhicules volés, ou les endroits, les réseaux? Je pense que c’est un peu plus nuancé que cela. 106:12 Legal and Constitutional Affairs 5-6-2024

Ms. Steeves: Yes, I think sentencing is a key component, but, to your point on the ports, if there isn’t the resources or the capacity to go through containers, they quickly identify that. They will expose that vulnerability. Mme Steeves : Oui, je pense que les peines sont un élément important, mais, pour revenir à votre point au sujet des ports, les organisations criminelles repèrent rapidement si un port ne dispose pas des ressources ou de la capacité pour vérifier le contenu des conteneurs, et elles vont exploiter cette vulnérabilité.

Senator Dalphond: That makes me think that the problem is not harsh sentencing but having enforcement. You can have the toughest laws in the world for car theft but if you don’t check what is going on in the cargo that is leaving your port, you won’t be very effective. Le sénateur Dalphond : Le problème ne serait donc pas lié à la sévérité des peines, mais aux ressources pour faire appliquer la loi. On peut donc avoir les lois les plus sévères du monde, mais si personne ne vérifie les cargaisons qui quittent le port, ce n’est pas très efficace. Ms. Steeves: Absolutely. There is a combination of factors.

Funding and the capacity at the ports to examine cargo closer is an important piece because organized crime will expose that. As well, there is the sentencing part. There needs to be several components to an overall strategy to combat theft. Mme Steeves : Tout à fait. Il s’agit d’une combinaison de facteurs. Le financement et la capacité dans les ports de pouvoir examiner de plus près les cargaisons sont des éléments importants, car les organisations criminelles vont exploiter cela. Il y a aussi les peines. Il faut une stratégie à plusieurs volets pour lutter contre les vols de véhicules.

Senator Simons: My question is for Ms. Richards. Ever since the testimony that we heard last week, when it was explained to us how many of these steps along the supply chain of these cars are crimes being committed by young people, I have been worrying about the knock-on effect of increasing the severity of sentences for people who, if they are not still young offenders being charged as adults, have recently turned 18 or 19 years old. La sénatrice Simons : Ma question s’adresse à Me Richards.

Depuis qu’on nous a expliqué la semaine dernière qu’un grand nombre des crimes commis aux diverses étapes de la chaîne d’approvisionnement en véhicules volés le sont par des jeunes, je me demande quelles seront les répercussions du fait d’alourdir les peines pour des jeunes qui, s’ils ne sont plus de jeunes délinquants jugés comme des adultes, ont à peine 18 ou 19 ans. Does the CLA have anything to say about the unforeseen consequences of giving people who are so young such a serious criminal record at a time when we still like to think that people might be open to rehabilitation?

We will be saddling very young offenders — even if they are not technically young offenders — with significant criminal records. Are you worried about what that might mean for clients and for the correction system down the road? J’aimerais savoir si la Criminal Lawyers’ Association a des commentaires au sujet des conséquences imprévues qui pourraient résulter du fait, pour des personnes si jeunes, de se retrouver avec un casier judiciaire aussi lourd à un moment de leur vie où on aime encore à penser qu’ils peuvent être réceptifs à la réadaptation?

On imposera ainsi à de très jeunes délinquants — même si ce ne sont pas techniquement de jeunes délinquants — un lourd casier judiciaire. Vous inquiétez-vous des répercussions que cela pourrait avoir pour les clients et le système correctionnel par la suite? Ms. Richards: Thank you for the question. The CLA doesn’t necessarily believe that imposing harsher sentences will necessarily lead to a safer community.

The reality is that if you put someone in jail for six months for their first crime at 18 years old, they are spending six months in jail with individuals who are older and might have more entrenched criminal activity. This remains an important time of socialization, growth and development of a person at 18 years old. Me Richards : Je vous remercie de la question. La Criminal Lawyers’ Association ne croit pas qu’alourdir les peines rendra nécessairement nos collectivités plus sûres.

Le fait est que si on envoie quelqu’un en prison pendant six mois pour le premier crime qu’il commet à 18 ans, il va passer six mois avec des détenus plus âgés qui peuvent être plus intégrés dans le milieu criminel. Il ne faut pas oublier qu’un jeune de 18 ans est à une étape importante de sa vie où il socialise et se forme. Another consideration is where are these individuals going? Where are they serving their jail sentences?

For many of these crimes, if they don’t involve violence — or if it’s lower-scale violence — they will be serving their time in a provincial institution that does not offer a lot of rehabilitation or any type of counselling or programming to ensure that the person will come out better and be able to contribute more meaningfully to our society. Un autre élément important à prendre en considération est l’endroit où ces jeunes servent leur peine.

Pour ces crimes, très souvent, s’il n’y a pas de violence — ou un faible degré de violence —, ils seront envoyés dans des prisons provinciales où on n’offre pas beaucoup de programmes de réadaptation, de counselling ou autre, pour amener la personne à changer pour qu’elle puisse contribuer à la société. 5-6-2024 Affaires juridiques et constitutionnelles 106:13

The CLA’s view is that harsher jail sentences won’t necessarily lead to our safer communities. In fact, it makes it much more difficult for an individual to come back, gain employment in a lawful way and contribute to society in a meaningful way. La Criminal Lawyers’ Association est d’avis qu’alourdir les peines n’aura pas nécessairement pour effet de rendre nos collectivités plus sûres. En fait, il sera ensuite beaucoup plus difficile pour une personne de réintégrer la société, de se trouver un emploi légal et de contribuer à la société.

Senator Simons: I suppose the methodology implies that once you capture the little minnows, you lean on them hard until they flip and give you the big sharks. But that could mean a lot of pressure being put on the people who are the youngest and the dumbest, perhaps, in the supply chain as opposed to getting the big fish at the end. La sénatrice Simons : Je présume que l’idée est, après avoir attrapé les petits, d’exercer des pressions sur eux pour qu’ils vous livrent les gros.

Toutefois, cela veut dire que l’on met beaucoup de pression sur les plus jeunes et, sans doute, les moins futés dans la chaîne d’approvisionnement au lieu d’attraper les gros qui se trouvent à la tête du réseau. Ms. Richards: It presumes that they have knowledge to share. The reality is that many of these people are approached by someone in their neighbourhood or a family member. Me Richards : On présume qu’ils ont de l’information sur le réseau, mais en fait, beaucoup d’entre eux sont approchés par quelqu’un de leur quartier ou un membre de la famille.

Senator Simons: “Pay you $100.” La sénatrice Simons : « Je vais te donner 100 $. » Ms. Richards: Many of these people come from very marginalized or racialized communities. They just think, “I’ll make $200. It will be some easy money.” They don’t know the person behind all of this, so cracking down on these young people, in the CLA’s view, isn’t necessarily going to lead to getting the ring leaders or decreasing auto theft crime. Me Richards : Beaucoup d’entre eux proviennent de communautés marginalisées ou racisées. Ils se disent qu’ils vont gagner 200 $, de l’argent facile.

Ils ne savent pas qui se cachent derrière cela, alors selon la Criminal Lawyers’ Association, sévir contre ces jeunes ne permettra pas de remonter jusqu’aux chefs d’un réseau ou de réduire les vols de véhicules. Senator Simons: Whether the Artful Dodger turns on Fagin is a different question. La sénatrice Simons : Savoir si le roublard livrera Fagin est une autre question. Does the CLA have a view on the scope or meaning of “ . . . commits a theft for the benefit of, at the direction of or in association with a criminal organization”?

La Criminal Lawyers’ Association a-t-elle une opinion sur la portée ou le sens de « commet un vol au profit ou sous la direction d’une organisation criminelle ou en association avec elle »? Ms. Richards: I would ask if I could kindly provide our position on that in writing to you. Me Richards : J’aimerais savoir si nous pouvons vous répondre par écrit. Senator Simons: Send it to the committee, yes. La sénatrice Simons : Vous pouvez faire parvenir l’information au comité, oui. Ms. Richards: Absolutely. Me Richards : Certainement.

Just briefly, there is a significant amount of jurisprudence that defines what a “criminal organization” means, and it’s not always very clear cut. It will depend upon the case before the court. Brièvement, il existe une jurisprudence abondante qui définit ce qu’est une « organisation criminelle », et ce n’est pas toujours très clair. Cela dépend de l’affaire qui se trouve devant le tribunal. But I’m certainly happy to provide that position in writing. Je serai ravie de vous fournir notre position à ce sujet par écrit. Senator Simons: Sure. Thank you very much. La sénatrice Simons : Excellent. Merci beaucoup. Ms.

Richards: Thank you. Me Richards : Merci. The Chair: Ms. Richards, that would be very generous of you. May I please ask that you provide this written statement as soon as possible, because we’re finishing the study tomorrow. I’m not asking you to do it by tomorrow but as soon as you can, please. Thank you. La présidente : Maître Richards, c’est très généreux de votre part. Puis-je vous demander de nous faire parvenir l’information dès que possible, car nous allons terminer l’étude demain? Je ne vous demande pas de le faire d’ici demain, mais dès que possible, je vous prie.

Merci. 106:14 Legal and Constitutional Affairs 5-6-2024

Ms. Richards: Understood. Thank you. Me Richards : Très bien. Merci. Senator Pate: Thank you. La sénatrice Pate : Merci. Ms. Richards might be aware that the Criminal Lawyers’ Association has made previous submissions around the fact that longer, more punitive sentences don’t actually increase effectiveness at all. So you might be able to just pull from some of those old to briefs that were sent. Me Richards sait sans doute que la Criminal Lawyers’ Association a déjà présenté des mémoires sur le fait que des peines plus longues, plus sévères n’augmentent pas du tout, en fait, leur efficacité.

Vous pourrez sans doute puiser dans ces anciens mémoires pour nous faire parvenir la réponse. My first question is for you, Ms. Steeves. One of the issues being raised with our office and many others is that there is the technology and the capacity for car manufacturers now to increase and improve the technology to prevent much of the car theft that is happening. Why would we pass this kind of approach that is not likely to be effective to fundamentally change things, except, as my colleagues have already pointed out, to potentially end up with poorer, racialized, predominantly young kids in custody?

Instead, why wouldn’t we insist that car manufacturers implement the technology that could address this issue? Ma première question s’adresse à vous, madame Steeves. Un des enjeux dont on me fait part à mon bureau et probablement à de nombreux autres est que la technologie existe et que les constructeurs peuvent maintenant l’améliorer pour prévenir en grande

partie les vols de véhicules. Pourquoi adopterions-nous ce type d’approche qui n’est pas susceptible de faire une grande différence, sauf sans doute, comme mes collègues l’ont déjà dit, de faire en sorte que plus de jeunes, principalement, pauvres et racisés se retrouvent derrière les barreaux? Au lieu de cela, pourquoi n’insisterions-nous pas pour que les constructeurs d’automobiles installent la technologie qui pourrait remédier à ce problème? Ms. Steeves: The manufacturers are very committed to customers and customer safety. There are ongoing technology advancements to harden vehicles against theft.

There are a lot of different ways they are going about it. Companies are working with government and law enforcement on an ongoing basis to report theft. Mme Steeves : Les constructeurs ont très à cœur leurs clients et leur sécurité. Les progrès technologiques se poursuivent pour mieux protéger les véhicules contre le vol. Les constructeurs s’attaquent au problème de différentes façons. Ils travaillent avec les gouvernements et les organismes d’application de la loi en permanence pour rapporter les vols.

Again, it comes back to the need for a multifaceted approach to combat theft when it comes to very sophisticated organized crime. One piece of that is that it’s essential that manufacturers continue working on technologies, and that is ongoing. As well, the capacity for the CBSA to monitor exports out of key ports, where vehicles with being exported from, is important. Law enforcement and the CBSA needs the capacity to undertake that work. Encore une fois, on en revient à l’idée qu’il faut une approche à plusieurs volets pour combattre le vol quand on a affaire à des groupes criminels très bien organisés.

Il est essentiel notamment que les constructeurs continuent de travailler sur les outils technologies, et c’est ce qu’ils font. De plus, il est important que l’Agence des services frontaliers dispose des capacités nécessaires pour contrôler les exportations aux principaux ports au pays, d’où sont expédiés les véhicules volés. L’Agence des services frontaliers et les corps policiers doivent disposer des capacités nécessaires pour faire ce travail. The risk-reward for organized crime — there needs to be appropriate penalties for those who are stealing vehicles. Les risques-récompenses pour le crime organisé...

Il faut qu’il y ait des sanctions adéquates pour punir ceux qui volent des véhicules. Senator Pate: There already are those penalties. La sénatrice Pate : Des sanctions sont déjà en place. Law enforcement organizations like the Canadian Association of Chiefs of Police have attributed the significant fall in auto thefts after 2007 to a regulation passed by Transport Canada mandating car makers to equip cars with antitheft engine immobilizers. Why aren’t you advocating for regulations mandating newer, more sophisticated antitheft devices?

Les organismes d’application de la loi comme l’Association canadienne des chefs de police attribuent la diminution importante des vols de véhicules après 2007 à un règlement adopté par Transports Canada qui exigeait des constructeurs qu’ils équipent les véhicules d’un immobilisateur de moteur. Pourquoi ne prônez-vous pas un règlement qui obligerait les constructeurs à équiper les véhicules de nouveaux dispositifs antivol plus perfectionnés? 5-6-2024 Affaires juridiques et constitutionnelles 106:15

More than one individual who has contacted me has suggested that it’s not in your interests, because you certainly get more auto sales if more cars are stolen. I suggest that’s a little cynical, even for someone like me to suggest. Plus d’une personne m’a contactée pour suggérer que ce n’était pas dans votre intérêt, car vous vendez assurément plus de voitures lorsqu’il y a des vols. Je pense que c’est un peu cynique, même pour quelqu’un comme moi, de suggérer cela. But what kinds of evidence do you have? Do you have materials that you could provide to us showing what investments have been made?

What new and advanced immobilizers — where are the investments that your members are making in these types of approaches, given the previous successes? Avez-vous des documents que vous pouvez nous fournir pour nous montrer les investissements qui sont faits? Y a-t-il de nouveaux immobilisateurs plus perfectionnés... Quels sont les investissements que font vos membres dans ce domaine, étant donné les succès passés? Ms. Steeves: The manufacturers are looking at a lot of different technologies.

I don’t have the investment numbers; it would be related to the competitive interest of the company sharing that information. There are concerted efforts to harden vehicles against theft; it’s ongoing. Very close work is happening with Transport Canada and law enforcement agencies to come up with systems that will thwart organized crime. Mme Steeves : Les fabricants étudient une foule de technologies différentes. Je n’ai pas de chiffres sur les investissements; ce serait contre l’intérêt concurrentiel de l’entreprise de communiquer cette information.

Des efforts concertés sont déployés pour protéger davantage les véhicules contre le vol; c’est un effort constant. Transports Canada et les organismes d’application de la loi collaborent très étroitement pour trouver des systèmes qui contreront le crime organisé. Again, organized crime is very sophisticated. They have been able to figure out systems and find vulnerabilities, but it’s really something that is ongoing. It’s challenging. Je le répète, le crime organisé est très astucieux. Il a réussi à comprendre des systèmes et à déceler des faiblesses. C’est réellement un effort de tous les instants.

La lutte est difficile. Senator Pate: Have you done any investigations into organized crime infiltrating manufacturers? La sénatrice Pate : Avez-vous réalisé des enquêtes sur l’infiltration du crime organisé chez les fabricants? Ms. Steeves: How so? Mme Steeves : Qu’entendez-vous par là? Senator Pate: In terms of being part of the process of the so- called competitive process. You aren’t able to disclose that, but have you done investigations into that kind of infiltration? Certainly, in many contexts internationally, that’s been shown to be part of the issue.

La sénatrice Pate : Afin de participer au soi-disant processus concurrentiel. Vous ne pouvez divulguer de renseignements à ce sujet, mais avez-vous mené des enquêtes sur ce genre d’infiltration? Il a été démontré que cela fait

partie du problème dans bien des contextes à l’échelle internationale. Ms. Steeves: I’m not aware of anything, but I can certainly circle back. Mme Steeves : Je n’ai rien entendu à ce propos, mais je peux certainement vérifier. The Chair: Thank you. La présidente : Je vous remercie. [Translation] [Français] Senator Carignan: My question is for the Canadian Vehicle Manufacturers’ Association. Here’s something I’m curious about. Canada isn’t the only one in the world. Isn’t auto theft a problem in the United States, Europe or Japan? Is it happening more here? The technology is the same.

If I rent a car in the United States or Europe, isn’t it pretty much all the same technology, such as magnetic keys used to start the car? Le sénateur Carignan : Ma question s’adresse à l’Association canadienne des constructeurs de véhicules. Je suis curieux de savoir une chose : le Canada n’est pas unique sur la planète. Est-ce que le vol de voitures n’est pas un problème, aux États-Unis, en Europe ou au Japon? Est-ce que le taux est plus élevé ici? Ce sont les mêmes technologies.

Si je loue une voiture aux États-Unis ou en Europe, à quelques différences près, ce sont toutes les mêmes technologies, comme les clés magnétiques, qui sont utilisées pour démarrer la voiture? Is this a problem in other countries, or is it mainly in Canada? If so, why? If not, why not? Est-ce que c’est un problème qui existe dans d’autres pays ou cela existe surtout au Canada? Si oui, pourquoi? Sinon, pourquoi? 106:16 Legal and Constitutional Affairs 5-6-2024

[English] [Traduction] Ms. Steeves: It is something that is happening in other countries. In the U.S., thefts have been increasing. I think the government has made some preliminary steps that are making progress, such as the Port of Montreal, for example. So you’ll see organized crime shift to other areas where there are more vulnerabilities. Mme Steeves : C’est un problème qui se pose dans d’autres pays. Aux États-Unis, les vols ont augmenté. Je pense que le gouvernement a pris des mesures préliminaires qui font avancer les choses, comme au port de Montréal, par exemple.

Le crime organisé se déplacera alors vers d’autres secteurs où la vulnérabilité est plus grande. It’s a broad problem, and I think organized crime will look at where they can get the vehicles stolen and out of the country. So wherever there is — C’est un problème d’envergure, et je pense que le crime organisé cherchera à voir où il peut voler des véhicules et les faire sortir du pays. Ainsi, où qu’il y ait... Senator Carignan: But that’s worse here in Canada than in the United States? Le sénateur Carignan : Mais le problème est-il pire ici au Canada qu’aux États-Unis? Ms. Steeves: It has been, yes.

Mme Steeves : Oui. Senator Carignan: Why? Le sénateur Carignan : Pourquoi? Ms. Steeves: Comparatively, the sentencing has been lighter. The capacity of the ports are different in terms of monitoring outgoing containers. Mme Steeves : À

titre comparatif, les peines imposées sont plus légères et la capacité des ports de surveiller les conteneurs qui sortent est différente. They look for weak spots. There have been perceived advantages to theft efforts here versus some other jurisdictions. Le crime organisé cherche les points faibles, et il lui semble qu’il est plus avantageux de déployer ses efforts de vol ici plutôt que dans d’autres pays. [Translation] [Français] Senator Carignan: They go after manufacturers faster in the United States than we do here.

Le sénateur Carignan : Aux États-Unis, ils sont plus rapides qu’ici sur les poursuites contre les manufacturiers. Outside Canada, are there lawsuits against manufacturers because of inadequate security or the fact that it’s too easy to capture the signal from a magnetic key, which makes that a manufacturing defect? Is that a security factor? They put locks on the doors, but if just anyone can open the lock, that’s not very effective. Have there been lawsuits outside Canada against manufacturers?

À l’extérieur du Canada, est-ce qu’il y a des poursuites contre les manufacturiers sur le défaut de sécurité ou la trop grande facilité à capter les ondes de clés magnétiques, ce qui en fait un défaut de fabrication? Est-ce que c’est un élément de sécurité? On met la serrure pour verrouiller les portes, mais si n’importe qui peut ouvrir la serrure, elle n’atteint pas son objectif. Est-ce qu’il y a eu des poursuites à l’extérieur du Canada contre des manufacturiers? [English] [Traduction] Ms. Steeves: Not that I’m aware of.

The technology piece is something the manufacturers are continually working on to try to harden their vehicles. Again, organized crime is savvy and they will look at technologies and find ways to overcome. It is a constant process. Mme Steeves : Pas que je sache. Les fabricants peaufinent continuellement la technologie pour essayer de renforcer la protection de leurs véhicules. Ici encore, le crime organisé est astucieux : il examinera les technologies pour trouver des moyens de les contourner. C’est un processus constant. Senator Carignan: They are organized. Le sénateur Carignan : Les criminels sont organisés.

Ms. Steeves: Exactly, and they’re well funded. Mme Steeves : Exactement, et ils sont bien financés. Senator Carignan: Thank you. Le sénateur Carignan : Je vous remercie. Senator Batters: To the Canadian Vehicle Manufacturers’ Association: I want to delve deeper into this issue of what manufacturers are doing and what sort of advanced security La sénatrice Batters : Avec l’Association canadienne des constructeurs de véhicules, j’aimerais aller plus en profondeur pour savoir ce que font les fabricants et quelles sortes de 5-6-2024 Affaires juridiques et constitutionnelles 106:17

technologies you think they should recommend, or you would recommend to them, to prevent these types of thefts that are going on with these electronic devices becoming very commonplace. I am also wondering if you have any data or statistics on the prevalence of vehicle thefts using electronic methods like key signal capture. technologies de sécurité de pointe qu’ils devraient, selon vous, recommander ou que vous leur recommanderiez pour éviter que les genres de vols exploitant les dispositifs électroniques ne deviennent monnaie courante.

Je me demande également si vous avez des données ou des statistiques sur la prévalence des vols de véhicules effectués au moyen de méthodes électroniques comme le captage du signal des clés. Ms. Steeves: Regarding the data on key signal capture, I don’t have anything I can quote right now, but I will look and see if there is anything available. Mme Steeves : Je n’ai aucune donnée à vous fournir sur le captage du signal des clés, mais je vais vérifier pour voir s’il en existe. Senator Batters: Thank you. As you heard, we’ll need it fairly quickly, if you could get that to us in the next day or so, please.

La sénatrice Batters : Merci. Comme vous l’avez entendu, nous aurons besoin de ces informations assez rapidement. Si vous pouviez nous les faire parvenir d’ici demain environ, nous vous en saurions gré. The Chair: Please send it to the clerk, who will distribute it. La présidente : Veuillez les transmettre au greffier, qui les diffusera. Ms. Steeves: Thank you. I will do so and I’ll get back to the clerk. Mme Steeves : Je vous remercie. Je vérifierai s’il y a des données et je les transmettrai au greffier. Senator Batters: What about the other types of technologies?

La sénatrice Batters : Qu’en est-il des autres genres de technologies? Ms. Steeves: The companies are making those investments and the engineers are working on new technologies. There are some examples, which I gave in my opening remarks. We don’t have a list of technologies to share because we clearly don’t want organized crime to learn where manufacturers are looking at making changes and hardening the vehicles. Mme Steeves : Les entreprises font des investissements et les ingénieurs travaillent à de nouvelles technologies. Il existe des exemples, dont j’ai parlé dans ma déclaration préliminaire.

Nous n’avons pas de liste de technologies à vous fournir parce que nous ne voulons évidemment pas que le crime organisé apprenne où les fabricants envisagent d’apporter des changements et de renforcer la protection des véhicules. Senator Batters: Can you give us broad categories? La sénatrice Batters : Pouvez-vous nous donner de grandes catégories? Ms. Steeves: I would go back to what I shared in my notes, the passive ignition immobilization with encryption software updates, those kinds of things.

Mme Steeves : Je reviendrais à ce que j’ai dit dans mes notes : l’antidémarrage passif avec des mises à jour de logiciels de chiffrement et ce genre de dispositifs. Senator Batters: Encryption, you said. La sénatrice Batters : Du chiffrement, dites-vous? Ms. Steeves: Passive ignition immobilization with encryption systems, active warnings in the event of unauthorized vehicle entry movement, parts marking, hidden VIN markings, stolen vehicle location services, software updates and software lockdowns to prevent programming of extra keys or fobs.

Mme Steeves : L’antidémarrage passif avec des systèmes de chiffrement, les alertes actives en cas d’entrée non autorisée dans le véhicule, le marquage des pièces, les numéros d’identification du véhicule cachés, les services de repérage de véhicules volés, les mises à jour logicielles et le verrouillage des logiciels pour empêcher la programmation de clés ou de porte-clés supplémentaires. Senator Batters: Thank you. La sénatrice Batters : Je vous remercie. [Translation] [Français] Senator Audette: I have a question in response to your comments.

Is there scientific data showing that Canada is now the auto theft capital of the world? I see value in drawing a La sénatrice Audette : J’ai une question qui fait suite à vos commentaires. Est-il possible d’avoir vos données scientifiques qui montrent que le Canada est maintenant l’endroit où il y a le 106:18 Legal and Constitutional Affairs 5-6-2024

comparison with the countries that were named. I really appreciated Senator Carignan’s question. plus de vols de voitures? Pour moi, cela sera important pour comparer avec les pays qui ont été nommés. J’ai bien aimé la question du sénateur Carignan. I definitely understand wanting to tackle organized crime. I have no problem with that, but not if the idea is to make laws clearer only to make them harsher. These are little fish. These are kids who might end up in jail. It will cost taxpayers dearly.

Do you think we’ll just end up filling prisons instead of dealing with technology and all the technological keys and systems in our new cars? I would rather go after that than fill up jails. Ensuite, je comprends bien qu’on veut s’attaquer au crime organisé. Je n’ai pas de problème avec cela, mais le fait de rendre des lois claires et nettes pour les rendre plus dures sur le terrain... Ce sont de petits poissons, ce sont des jeunes qu’on va peut-être mettre en prison. Cela coûte cher aux contribuables.

Pensez-vous qu’on va encore juste remplir les prisons au lieu de s’attaquer à la technologie et à tout ce qui existe dans ce monde technologique par rapport aux clés et aux systèmes de nos nouvelles voitures? J’aurais préféré que l’on s’attaque à cet aspect plutôt que de remplir des prisons. [English] [Traduction] Ms. Steeves: Thank you for the question. To combat this, there needs to be a collective and multifaceted effort. Criminals will look at where they think they can get away with the least penalty. There needs to be a balance where they feel enough pressure that there would be consequences for the theft.

Mme Steeves : Merci de cette question. Pour lutter contre ce problème, il faut un effort collectif et multiforme. Les criminels chercheront à voir où ils peuvent s’en tirer avec le moins de pénalités possible. Il faut atteindre un équilibre où ils ressentent assez de pression pour comprendre que le vol entraînera des conséquences. Law enforcement and CBSA also need the funding and resources to have the capacity to help to identify vehicles that are headed out of the country. I think that policy coordination is really important. There are a lot of different components to working on this, for certain.

Les organismes d’application de la loi et l’ASFC ont également besoin de financement et de ressources pour pouvoir aider à repérer les véhicules qui s’apprêtent à quitter le pays. Je pense que la coordination des politiques est vraiment importante. Il y a certainement beaucoup d’éléments différents qui entrent en ligne de compte à cet égard. [Translation] [Français] Senator Audette: Thank you. La sénatrice Audette : Merci. Mr. Bernard: I can send documents to the committee later, but I have data on the difference in rising auto theft rates between the United States and Canada. The data comes from the U.S.

Federal Insurance Office. From 2021 to 2022, theft in the United States rose by 7%, which is similar to other G7 countries, such as Europe and the United Kingdom, but it went up 21% in Canada over that same time period. I think your comments are important; we do need a more holistic approach to this issue. Economists like that term, but I think there aren’t enough disincentives to prevent people from doing this. It may be because prison terms are longer. I think there’s been a precedent set in Canada that makes the auto theft process feasible and, often, successful. M.

Bernard : Je pourrais faire parvenir les documents au comité ultérieurement, mais j’ai des données sur la différence entre les États-Unis et le Canada sur le plan de la hausse de vols de voitures. Ce sont les données du bureau national des assurances américaines. Entre 2021 et 2022, l’augmentation des vols aux États-Unis a été de 7 %, ce qui se compare à d’autres pays du G7 comme l’Europe et le Royaume-Uni, tandis qu’au Canada, dans la même période, le taux était de 21 % environ.

Je pense que les commentaires que vous avez faits sont importants, c’est-à-dire qu’il faut avoir une approche plus holistique par rapport à cet enjeu. C’est un terme que les économistes aiment utiliser, mais je crois qu’il n’y a pas assez de mesures incitatives négatives qui empêchent de passer à l’action. C’est peut-être à cause des mesures pénales plus importantes. Je pense qu’il y a un précédent qui s’est créé au Canada, qui fait que ce processus de vols est faisable et souvent accompagné de succès. I think the process has room for improvement on both sides. What will make a difference? Fear of jail time?

More resources and creative solutions at ports so CBSA can catch these people? If they’re more likely to get caught, we might see some changes. Donc, je crois que le processus doit être amélioré des deux côtés. Est-ce que c’est la crainte de la punition pénale qui fait la différence, ou est-ce le fait qu’il y a plus de ressources et que les solutions sont plus créatives dans les ports et au sein de l’Agence 5-6-2024 Affaires juridiques et constitutionnelles 106:19

des services frontaliers du Canada pour attraper ces gens? S’il y a un plus gros risque qu’ils se fassent attraper, il y aura peut-être des changements. The auto theft crisis isn’t necessarily unique to Canada, but it is more acute, and that’s what worries us. There was a great comment earlier about the situation in the United States.

For example, someone had talked to the Port of Montreal reps who said that, both historically and traditionally — maybe because of more resources, but I’m not sure — the United States monitors everything going into and out of a port, but Canada pays more attention to what’s coming in than what’s going out. It’s a different approach. Ce n’est pas nécessairement que la crise des vols de voitures est particulière au Canada, mais elle est plus pointue, et c’est cela qui est inquiétant. Il y a eu un bon commentaire un peu plus tôt sur la situation aux États-Unis.

Par exemple, on avait parlé à des représentants du port de Montréal qui disaient que, historiquement et traditionnellement — peut-être parce qu’il y a plus de ressources, je ne connais pas la raison —, il y avait un regard aux États-Unis qui est porté sur ce qui entre et ce qui sort du port, tandis qu’au Canada, on regarde davantage ce qui entre et moins ce qui sort. C’est une question d’approche. Baltimore is one of the biggest ports on the Eastern Seaboard. That’s in the Virginia and Maryland area, where there’s lots of crime, but where exports haven’t risen as much.

That may be because of stronger disincentives for theft. It’s a combination of all those factors that may lead to a positive solution. I’ll share the numbers with you if I may. Thank you. Le port de Baltimore est l’un des ports importants de la côte Est. C’est une région qui est située autour de la Virginie et du Maryland, où il y a beaucoup de crime, mais où les hausses d’exportations ne sont pas aussi importantes. C’est peut-être parce que le désincitatif au vol est plus fort. C’est un mélange de tout cela qui amènera peut-être une solution positive.

Je vais partager les chiffres avec vous, si vous me le permettez. Merci. The Chair: Thank you. La présidente : Merci. [English] [Traduction] Senator Cotter: Thank you very much for coming; it always informs us of things that we don’t know a great deal about but are in your wheelhouse. Le sénateur Cotter : Merci beaucoup de comparaître. Les témoins nous informent toujours de faits que nous ne connaissons pas beaucoup, mais qui sont leur pain quotidien. I want to enter this conversation — I think this is mainly for you, Ms. Steeves — in the “ounce of prevention” category.

You talked about how well heeled the organized crime folks are. I can imagine that if they’re targeting the city of Moose Jaw, which doesn’t have excessive resources to resist the wisdom of organized crime — but auto manufacturers have pretty darn deep pockets here. I would have thought that it is well within the capacity of auto manufacturers to continually develop devices and strategies that can thwart organized crime. Je pense que la question suivante s’adresse principalement à vous, madame Steeves. Je veux amorcer notre conversation en parlant de « l’once de prévention ».

Vous avez souligné que le crime organisé est bien pourvu. J’imagine que s’il cible la ville de Moose Jaw, qui ne dispose pas de beaucoup de ressources pour résister à l’esprit astucieux du crime organisé... Les fabricants d’automobiles ont toutefois des poches assez bien remplies merci. J’aurais cru qu’ils seraient parfaitement capables de continuellement mettre au point des dispositifs et d’élaborer des stratégies pour contrer le crime organisé.

I would also have thought, contrary to your suggestion, that the more people knew about, let me call them anti-theft devices, the less likely anybody would be to try to steal those cars. J’aurais aussi pensé que, contrairement à ce que vous avez laissé entendre, plus les voleurs savent qu’il y a ce que j’appellerais les dispositifs antivol, moins ils sont susceptibles de tenter de voler des automobiles. I live in a condo now, but I used to own a home.

I had a sign right in front that said, “I’ve got detection devices so don’t break into my house.” Je vis maintenant dans un condo, mais j’ai déjà eu une maison, devant laquelle j’avais disposé une affichette indiquant : « J’ai des dispositifs de détection, alors n’entrez pas chez moi par effraction. » Senator Simons: Did you have any? La sénatrice Simons : Avez-vous été victime d’une entrée par effraction? Senator Cotter: That’s not the main point, right? Le sénateur Cotter : Là n’est pas la question, n’est-ce pas? 106:20 Legal and Constitutional Affairs 5-6-2024

The point is that if you have them and you tell people who might be inclined to try to steal your stuff, they probably won’t or they are less likely to. So the idea that oh, we don’t want to tell anybody that we’ve developed anti-theft devices seems to me to be counterintuitive. Can you respond to those observations? Ce que je veux souligner, c’est que si on a de tels dispositifs et qu’on en informe ceux qui pourraient être tentés d’essayer de commettre un vol, ils ne le feront probablement pas ou ils sont moins susceptibles de le faire.

Donc, l’idée qu’on ne veuille dire à personne qu’on a mis au point des dispositifs antivol me semble contre-intuitive. Pouvez-vous répondre à ces observations? Ms. Steeves: Thank you for that. Again, the auto manufacturers are investing in technologies, in systems to combat this on an ongoing basis. Certainly, it’s important that customers understand that their new vehicle, or the vehicle they’re purchasing has as far as anti-theft. We can provide some broad examples but I think it wouldn’t be helpful to list everything, because the crime would certainly take advantage of that.

Mme Steeves : Merci de cette observation. Les fabricants d’automobiles investissent dans les technologies, dans les systèmes pour lutter continuellement contre le vol. Certes, il importe que les clients comprennent que leur nouveau véhicule, ou que le véhicule qu’ils achètent, est doté de dispositifs antivol. Nous pouvons donner des exemples généraux, mais je pense qu’il ne serait pas utile de tout énumérer, car le crime organisé en profiterait certainement. It is ongoing, and manufacturers are very committed to ongoing development and working with authorities to combat theft.

La lutte contre le vol est constante, et les fabricants sont vraiment déterminés à développer sans cesse la technologie et à collaborer avec les autorités pour lutter contre le vol. Senator Cotter: Perhaps a small supplementary. This is a really unfair way of putting this, but I’m going to put it this way anyway, Ms. Steeves. The kind of desire not to have anyone know what Ford is developing, it has occurred to me that maybe it’s because you’re afraid, I don’t know, Tesla or Chrysler or somebody might steal the idea from Ford as kind of an IT thing.

But I would have thought that if you were a car company and you could say it’s going to be pretty difficult for anybody to steal your car because we’ve put a technology in, that would be a selling feature. I would buy such a car, or I would be more likely to buy such a car. I don’t hear that from car manufacturers, though. Have I not been listening, or is it that we just don’t tell anybody how difficult it is to steal such-and-such a car because we don’t want somebody to figure out how to work around the technology? Le sénateur Cotter : Peut-être poserai-je une brève question complémentaire.

Il est vraiment injuste de présenter ainsi les choses, mais je vais quand même formuler ma question de cette manière. Il me semble que si on veut que personne ne sache ce que Ford développe, c’est peut-être parce qu’on craint que Tesla, Chrysler ou quelqu’un d’autre puisse lui voler son idée et l’utilise dans le domaine des technologies de l’information. J’aurais pourtant pensé que si une compagnie d’automobiles pouvait faire valoir qu’il sera assez difficile pour quiconque de voler une automobile parce qu’elle y a installé une technologie, ce serait un argument de vente.

J’achèterais une telle voiture ou je serais plus susceptible de le faire. Or, je n’entends rien de tel de la part des fabricants d’automobiles. Est-ce moi qui ne suis pas à l’écoute ou est-ce qu’on ne dit à personne à quel point il est difficile de voler telle ou telle voiture parce qu’on ne veut pas que quelqu’un trouve un moyen de déjouer cette technologie? Ms. Steeves: That’s an important point. But I think with organized crime, vehicle theft is very lucrative and they are taking extraordinary steps to figure out theft systems. Companies are very much committed to advancing what they have on these vehicles.

Every new model year, vehicles are coming out with new and hardened systems. It’s ongoing and there’s always more to do. But certainly the manufacturers are committed to that. Again, it’s multi-faceted. Law enforcement needs the support and capacity as well, and the importance of all the stakeholders collaborating and working on this as a collective effort. There are a lot of moving pieces to this, for sure. Mme Steeves : C’est une remarque importante.

Je pense cependant que le vol de véhicules est très lucratif pour le crime organisé, et les voleurs font des efforts extraordinaires pour comprendre les dispositifs antivol. Les entreprises sont fortement déterminées à améliorer les dispositifs qu’elles installent sur leurs véhicules. Chaque année, les véhicules sortent avec de nouveaux systèmes renforcés. C’est un effort continu et il faut toujours en faire plus. Mais il est certain que les fabricants sont déterminés à améliorer la sécurité. Ici encore, le problème comporte plusieurs facettes.

Les organismes d’application de la loi ont également besoin de soutien et de capacités, et il importe que tous les intervenants collaborent et travaillent ensemble dans le cadre d’un effort collectif. Il y a beaucoup d’éléments qui entrent en ligne de compte, c’est certain. Senator Cotter: Thank you. Le sénateur Cotter : Je vous remercie. 5-6-2024 Affaires juridiques et constitutionnelles 106:21

[Translation] [Français] Senator Carignan: Based on what you said, I get the sense you’re not accepting any responsibility. Le sénateur Carignan : À vous entendre, j’ai l’impression que vous n’admettez aucune part de responsabilité. For example, if the key to get into my house is a code, and I publish the code in a newspaper, I’d have no business saying that there’s a major theft ring and lots of crime in my municipality and it’s the police’s fault for not being there to stop the thieves.

Par exemple, si la clé pour entrer chez moi est un code et que je publie ce code dans un journal, je suis bien mal placé pour dire qu’il y a un important réseau de voleurs et beaucoup de délinquance dans ma municipalité et que c’est la faute de la police, qui n’est pas là pour arrêter les délinquants. It’s like you’re not taking any responsibility. By definition, a key is a small device with a unique formula to lock and unlock something. However, if the formula isn’t really unique, and anyone can get it, the device is no longer a key.

If you sell me a car, you’re also selling me a key, and if you’re telling me anyone can use it, my insurance premium is going to go way up. C’est comme si vous n’admettiez aucune part de responsabilité. Par définition, une clé est un petit appareil à formule unique pour déverrouiller ou verrouiller quelque chose. Cependant, si la formule n’est plus unique et que tout le monde peut l’avoir, ce n’est plus une clé. Si vous me vendez une voiture, vous me vendez aussi une clé, et si vous me dites que tout le monde peut l’utiliser, je paierai beaucoup plus cher ma prime d’assurance.

I understand that you don’t want to take any responsibility, but do you think manufacturers should make more of an effort to find solutions? Yes, other parties share in the responsibility: Customs and the police aren’t doing much. However, I feel that a significant share of the responsibility lies with the manufacturer, don’t you? Je comprends que vous ne vouliez pas admettre une part de responsabilité, mais selon vous, les manufacturiers devraient-ils s’impliquer davantage dans la recherche de solutions?

Bien sûr, il y a d’autres responsables : il y a les douanes et il y a la police qui ne déploie pas beaucoup d’efforts. Cependant, il me semble qu’une

part importante de la responsabilité vient du manufacturier, n’est-ce pas? [English] [Traduction] Ms. Steeves: The manufacturers are constantly working on new ways to harden their vehicles. It is ongoing. They are making those investments and it is top of mind, for certain. They’re very committed to this and they want their customers to be safe. That’s very important for every manufacturer. Mme Steeves : Les fabricants travaillent sans relâche pour trouver de nouvelles façons de renforcer la protection de leurs véhicules. C’est un effort continuel.

Ils font des investissements pour lutter contre ce problème qui constitue certainement une priorité. Ils sont vraiment déterminés et veulent que leurs clients soient en sécurité. C’est très important pour chaque fabricant. Senator Tannas: Ms. Steeves, are you able to tell us what percentage of vehicles, new vehicles today, would be able to be tracked when they’re stolen? I drive a pickup truck, have done for 30 years. It won’t surprise anybody. I’m from Alberta. I’ve probably had 15 of them, and in the last 25 years, they’ve all had OnStar.

I know that if I get a crash, boom, it’s going to locate me, I’m going to be talking to somebody. Even if I didn’t subscribe to OnStar, it would do it and I’d have to pay after the fact. That’s General Motors. Le sénateur Tannas : Madame Steeves, pouvez-vous nous dire quel pourcentage de véhicules, de nouveaux véhicules d’aujourd’hui, pourraient être suivis à la trace lorsqu’ils sont volés? Je conduis une camionnette depuis 30 ans. Cela n’étonnera personne : je viens de l’Alberta. J’en ai probablement eu 15, et au cours des 25 dernières années, ils étaient tous dotés du système OnStar.

Je sais que si j’ai un accident, bang, ce système va me localiser et je pourrai parler à quelqu’un. Même sans adhésion à OnStar, le système fonctionnera, et je devrais payer après coup. C’est un service de General Motors. I’m wondering, you’re getting a rough ride from people that you’re supposed to solve this problem, but it seems to me that if there’s a large percentage of automobiles that can be tracked, and that technology is there and not disabled, it falls on somebody else, doesn’t it, as well, to go catch that or go find it? I’m curious. Or am I missing it?

Are these sophisticated thieves able to easily disable OnStar, as an example? Je m’interroge à ce sujet. Les gens vous houspillent, affirmant que vous êtes censés résoudre ce problème, mais il me semble que si un pourcentage élevé d’automobiles peuvent être suivies et que cette technologie est installée et n’est pas désactivée, il revient à quelqu’un d’autre d’aller récupérer le véhicule, n’est-ce pas? Je suis curieux. Est-ce que quelque chose m’échappe? Ces voleurs astucieux peuvent-ils désactiver aisément le système OnStar, par exemple? 106:22 Legal and Constitutional Affairs 5-6-2024

Ms. Steeves: They can. Mme Steeves : Oui. Senator Tannas: So all of that technology and the hardening that you’re talking about doesn’t work? Le sénateur Tannas : Donc, toute cette technologie et la protection renforcée dont vous parlez ne fonctionnent pas? Ms. Steeves: It’s ongoing. You can introduce new technologies and over time organized crime will concentrate on those and try to figure them out, reverse engineer, so to speak. It’s ongoing. It’s challenging, and companies are working toward new systems, new processes, to make it more and more difficult for someone to steal a vehicle.

Again, it’s constant because crime is always sort of at your heels on that a little bit. They’re well funded. I really would emphasize that companies are very much working on this ongoing, and working with government departments and with law enforcement to further develop systems that will defeat criminals. But it is ongoing. Mme Steeves : C’est une lutte de tous les instants. On peut installer de nouvelles technologies, mais au fil du temps, le crime organisé s’y attaquera et essaiera d’en percer les secrets par une sorte d’ingénierie inversée, si je puis dire. C’est un perpétuel combat.

C’est tout un défi, et les entreprises élaborent de nouveaux systèmes, de nouveaux processus, pour qu’il soit de plus en plus difficile de voler un véhicule. Je le répète, c’est une lutte de tous les instants, parce que les criminels nous talonnent toujours, et ils sont bien financés. Je tiens vraiment à souligner que les entreprises travaillent sans relâche à cet égard et collaborent avec les ministères et les organismes d’application de la loi pour mettre au point des systèmes qui contrecarreront les efforts des criminels. Mais cette lutte est en cours. Senator Tannas: Thank you.

Le sénateur Tannas : Je vous remercie. Senator Cotter: Perhaps it’s not the technology, but nobody wants to steal your half-ton truck. Le sénateur Cotter : Ce n’est peut-être pas à cause de la technologie, mais parce que personne ne veut voler votre camion d’une demi-tonne. Senator Tannas: [Technical difficulties]. Le sénateur Tannas : [Difficultés techniques] The Chair: Thank you very much for coming. We very much appreciate your time here. La présidente : Merci beaucoup d’avoir témoigné. Nous vous sommes très reconnaissants de nous avoir accordé du temps.

Senators, for our next panel we welcome Scott Elliott here in the room with Mr. Alexander Caudarella and Mr. Thomas Kerr both joining us on video conference. We’ll begin with opening remarks from Mr. Alexander Caudarella. Honorables sénateurs, nous souhaitons la bienvenue à notre prochain groupe de témoins, composé de Scott Elliott, qui est ici dans la salle, et de M. Alexander Caudarella et de M. Thomas Kerr, qui témoignent tous deux par vidéoconférence. Nous commencerons par l’allocution d’ouverture de M. Alexander Caudarella.

Alexander Caudarella, Chief Executive Officer, Canadian Centre on Substance Use and Addiction: Honourable senators, thank you for inviting the Canadian Centre on Substance Use and Addiction, or the CCSA, today. My apologies I can’t be there in person. I’m joining you this evening from the Canadian embassy in Washington, D.C. I have been meeting with counterparts this week about the broader drug issues as, like Canada, the U.S. is impacted with growing severity of the crises gripping both countries. One thing remains clear.

We need to include a spectrum of treatment, recovery, prevention and harm reduction, all of which that arc toward improved health. Alexander Caudarella, directeur général, Centre canadien sur les dépendances et l’usage de substances : Honorables sénateurs, je vous remercie d’avoir invité aujourd’hui le Centre canadien sur les dépendances et l’usage de substances, ou CCDUS. Je m’excuse de ne pas pouvoir être là en personne. Je témoigne ce soir depuis l’ambassade du Canada à Washington.

J’ai rencontré des homologues cette semaine au sujet des problèmes de drogue globaux, car, à l’instar du Canada, les États-Unis subissent les aléas de l’aggravation des crises qui touchent les deux pays. Une chose demeure claire : il faut recourir à un éventail de traitements et de mesures de rétablissement, de prévention et de réduction des méfaits, qui contribuent tous à améliorer la santé. For supervised consumption sites, the benefits are clear. They are not limited to mitigating the harms related to overdose but also work to improve other key health conditions.

These sites function as a critical access point for additional health and social services for underserved populations. One of the patients I’ve had as a family physician for some time felt so stigmatized and Dans le cas des sites de consommation supervisée, ou SCS, les avantages sont évidents. Ils ne se contentent pas d’atténuer les méfaits liés aux surdoses, mais travaillent également à améliorer d’autres problèmes de santé clés. Ces sites constituent un point d’accès essentiel à d’autres services de santé et services sociaux pour les populations mal desservies.

Un des patients que j’ai vus 5-6-2024 Affaires juridiques et constitutionnelles 106:23

excluded from the health care system that he waited months with a spine infection that nearly left him in a wheelchair. It was a supervised consumption site that got him care, cured his hepatitis C, started him on methadone, and ultimately helped him to reduce and eventually stop his drug use. pendant un certain temps à

titre de médecin de famille se sentait tellement stigmatisé et exclu du système de soins de santé qu’il a attendu des mois avec une infection de la colonne vertébrale qui l’a failli le confiner dans un fauteuil roulant. C’est un site de consommation supervisée qui lui a permis de recevoir des soins, de guérir son hépatite C et de commencer à prendre de la méthadone.

Au bout du compte, il l’a aidé à réduire sa consommation de drogues pour finalement y mettre fin. [Translation] [Français] Supervised consumption sites have been around for over 40 years, and they’re a necessary and scientifically validated part of the continuum of care. That said, regulatory changes show that the way these services are set up and delivered is as important as the services themselves. They should be deployed as a partnership: Neighbourhood and community residents should be invited to participate in the discussions and consultations.

Les sites de consommation supervisée existent depuis plus de 40 ans et sont un volet nécessaire et scientifiquement reconnu du continuum de services. Cela dit, les changements réglementaires apportés montrent que la façon de mettre en place et de fournir ces services est aussi importante que les services eux-mêmes. Leur déploiement doit se faire en partenariat, c’est-à-dire en invitant les habitants des quartiers et des communautés à participer aux discussions et aux consultations. Supervised consumption sites should serve their clientele, but they should also take care of their neighbourhood.

That’s why it’s important to make the right choices and provide necessary supports. For example, sites in residential areas, where families live, should have the necessary funds to play an active role in picking up trash around the sites and in the neighbourhood. They should be accountable to their communities, and they should collaborate with municipalities and police services to keep their neighbourhoods safe. Les sites de consommation supervisée doivent servir leur clientèle, mais ils doivent aussi prendre soin de leur voisinage. Il faut donc s’assurer de faire les bons choix et d’offrir le soutien nécessaire.

Par exemple, les sites situés en zone résidentielle, là où vivent des familles, doivent avoir les fonds nécessaires pour participer activement au ramassage des déchets autour des sites et dans les quartiers avoisinants. Ils doivent rendre des comptes à leurs communautés et ils doivent collaborer avec les municipalités et les services policiers à la sécurité du voisinage. [English] [Traduction] The Canadian Centre on Substance Use and Addiction is committed to informing our feedback with the voices of those with lived and living experience, service providers, researchers and other partners.

We know that application requirements can be a burden for many organizations seeking approval for opening or continuing operation of a supervised consumption site. Proposals to open and operate a site are often led by small, community-based organizations operating in an environment of budgetary constraints and with minimal human resources. Greater streamlining and simplification and a renewed focus on partnership and true collaboration would improve the application and renewal process for applicants.

Le Centre canadien sur les dépendances et l’usage de substances veut se faire l’écho de la voix de ceux et celles qui possèdent de l’expérience vécue, des fournisseurs de services, des chercheurs et d’autres partenaires. Nous savons que les exigences relatives aux demandes peuvent constituer un fardeau pour de nombreuses organisations qui demandent l’autorisation d’ouvrir un site de consommation supervisée ou d’en poursuivre l’exploitation.

Les propositions d’ouverture et d’exploitation de site émanent souvent de petites organisations communautaires aux prises avec des contraintes budgétaires et ayant un minimum de ressources humaines. Une rationalisation et une simplification accrues, ainsi qu’un accent renouvelé sur le partenariat et la véritable collaboration, amélioreraient le processus de demande et de renouvellement pour les demandeurs. We have a collective opportunity and responsibility for transparency, openness and accountability.

The onus is on us and our communities to collectively devise a straightforward approach that prioritizes both the needs of clients and the public, the quality and consistency of services across the country, and the efficient and effective use of resources. As it stands, the process is not transparent and prevents or deters communities from applying, which then leads to accelerated harms and, unfortunately, deaths. Nous avons une occasion et une responsabilité collectives en matière de transparence, d’ouverture et de reddition de comptes.

C’est à nous et à nos communautés qu’il revient d’élaborer collectivement une approche simple qui accorde la priorité aux besoins des clients et du public, à la qualité et à l’uniformité des services à l’échelle du pays, et à l’utilisation efficiente et efficace des ressources. À l’heure actuelle, le processus n’est pas transparent et il empêche ou dissuade les communautés de présenter une demande, ce qui entraîne une augmentation des préjudices et, malheureusement, des décès. 106:24 Legal and Constitutional Affairs 5-6-2024

We should also seize the occasion to ensure that supervised consumption sites become more embedded in the overall health and social systems that function as a front door to wellness. The sites are well positioned to provide a range of harm reduction and health supports to people who use drugs, like drug checking services and peer-assisted programs, and can significantly increase access to primary care services. If you see someone every day, build that trust and connection, you can build their confidence and mobilize the moment they’re ready to reduce or stop use or build their motivation to health.

Nous devrions également profiter de l’occasion pour veiller à ce que les sites de consommation supervisée soient davantage intégrés dans le réseau de la santé et le système social qui servent de porte d’entrée au bien-être. Les sites sont bien placés pour offrir une gamme de services de réduction des méfaits et de soutien à la santé aux personnes qui consomment des drogues, comme des services d’analyse de drogues et des programmes d’aide par les pairs, et peuvent accroître consid