EVIDENCE TÉMOIGNAGES OTTAWA, Wednesday, November 20, 2024 OTTAWA, le mercredi 20 novembre 2024 The Standing Senate Committee on Social Affairs, Science and Technology met with videoconference this day at 4:15 p.m. [ET] to elect the Deputy Chair; and to examine Bill C-252,

An Act to amend the Food and Drugs Act (prohibition of food and beverage marketing directed at children). Le Comité sénatorial permanent des affaires sociales, des sciences et de la technologie se réunit aujourd’hui, à 16 h 15 (HE), avec vidéoconférence, afin d’élire la vice-présidence et d’examiner le projet de loi C-252, Loi modifiant la

Loi sur les aliments et drogues (interdiction — publicité d’aliments et de boissons destinée aux enfants). Senator Rosemary Moodie (Chair) in the chair. La sénatrice Rosemary Moodie (présidente) occupe le fauteuil. [English] [Traduction] The Chair: Honourable senators, my name is Rosemary Moodie. I’m a senator from Ontario, and this is my first meeting as chair of the Standing Senate Committee on Social Affairs, Science and Technology. La présidente : Honorables sénateurs et sénatrices, je m’appelle Rosemary Moodie.

Je suis sénatrice de l’Ontario, et il s’agit de ma première réunion en tant que présidente du Comité sénatorial permanent des affaires sociales, des sciences et de la technologie. I’d like to do a roundtable and have all senators introduce themselves. J’aimerais faire un tour de table et inviter tous les sénateurs à se présenter. Senator Bernard: I am Wanda Thomas Bernard, senator for Nova Scotia, which is Mi’kmaq territory. La sénatrice Bernard : Je suis Wanda Thomas Bernard, sénatrice de la Nouvelle-Écosse, territoire mi’kmaq. [Translation] [Français] Senator Boudreau: Good afternoon.

Victor Boudreau from New Brunswick. Le sénateur Boudreau : Bonjour. Victor Boudreau, du Nouveau-Brunswick. [English] [Traduction] Senator Osler: Flordeliz Gigi Osler, senator from Manitoba. La sénatrice Osler : Flordeliz Gigi Osler, sénatrice du Manitoba. [Translation] [Français] Senator Cormier: René Cormier from New Brunswick. Le sénateur Cormier : René Cormier, du Nouveau- Brunswick. [English] [Traduction] Senator Burey: Welcome. Sharon Burey, senator for Ontario. La sénatrice Burey : Bienvenue. Sharon Burey, sénatrice de l’Ontario. [Translation] [Français] Senator Petitclerc: Welcome.

Chantal Petitclerc from Quebec. La sénatrice Petitclerc : Bienvenue. Chantal Petitclerc, du Québec. [English] [Traduction] Senator Seidman: Welcome. Judith Seidman from Montreal, Quebec. La sénatrice Seidman : Bienvenue. Judith Seidman de Montréal, au Québec. 20-11-2024 Affaires sociales, sciences et technologie 125:1

[Translation] [Français] Senator Mégie: Marie-Françoise Mégie from Quebec. La sénatrice Mégie : Marie-Françoise Mégie, du Québec. [English] [Traduction] Senator Dasko: Donna Dasko, senator from Ontario. La sénatrice Dasko : Donna Dasko, sénatrice de l’Ontario. The Chair: Senators, the first item of business today is to elect our new deputy chair. As you’re aware, our former deputy chair, Senator Cordy, retired on Monday. This leaves a vacancy we must fill today. I’m ready to receive a motion to that effect.

La présidente : Sénateurs et sénatrices, le premier élément à l’ordre du jour aujourd’hui est l’élection d’une nouvelle personne à la vice-présidence. Comme vous le savez, notre ancienne vice-présidente, la sénatrice Cordy, a pris sa retraite lundi dernier. Cela laisse un poste vacant que nous devons pourvoir aujourd’hui. Je suis prête à recevoir une motion à ce sujet. Senator Seidman: Congratulations, chair, on your first day in the chair. I move that the Honourable Senator Bernard be deputy chair of the committee.

La sénatrice Seidman : Félicitations, madame la présidente, pour votre premier jour dans cette fonction. Je propose que l’honorable sénatrice Bernard soit la vice-présidente du comité. The Chair: Are there any other nominations? Seeing none, it is moved by the Honourable Senator Seidman that the Honourable Senator Bernard be deputy chair of this committee. La présidente : Y a-t-il d’autres mises en candidature? Comme je n’en vois aucune, il est proposé par l’honorable sénatrice Seidman que l’honorable sénatrice Bernard soit la vice- présidente du comité. Honourable senators, is the motion carried?

Honorables sénateurs et sénatrices, la motion est-elle adoptée? Hon. Senators: Agreed. Des voix : D’accord. The Chair: Thank you very much. I declare the motion carried. La présidente : Merci beaucoup. Je déclare la motion adoptée. Congratulations, Senator Bernard. Félicitations, sénatrice Bernard. Senator Bernard: Thank you. La sénatrice Bernard : Merci. The Chair: Today, we are continuing our study of Bill C-252,

An Act to amend the Food and Drugs Act (prohibition of food and beverage marketing directed at children). La présidente : Aujourd’hui, nous poursuivons notre étude du projet de loi C-252, Loi modifiant la

Loi sur les aliments et drogues (interdiction — publicité d’aliments et de boissons destinée aux enfants). For the first panel, we welcome the following witnesses: Joining in person is Monique Potvin Kent, Professor, School of Epidemiology and Public Health, Faculty of Medicine, University of Ottawa. Joining us by video conference are Charlene Elliott, Professor, Department of Communication, Media and Film, University of Calgary; and Lindsey Smith Taillie, Associate Professor and Chair, Department of Nutrition, Gillings School of Global Public Health, University of North Carolina at Chapel Hill.

Pour le premier groupe de témoins, nous recevons les témoins suivantes : Monique Potvin Kent, professeure, École d’épidémiologie et de santé publique, Faculté de médecine de l’Université d’Ottawa, se joint à nous en personne. Par vidéoconférence, nous accueillons Charlene Elliott, professeure, Département de communication, médias et film de l’Université de Calgary; et Lindsey Smith Taillie, professeure agrégée et directrice, Département de nutrition, Gillings School of Global Public Health de l’Université de la Caroline du Nord, à Chapel Hill. Thank you all for joining us today.

We’ll begin with opening remarks from Professor Potvin Kent, followed by Professor Elliott and, finally, we’ll offer the floor to Professor Smith Taillie. You will each have five minutes for your opening statements. Merci à vous toutes de vous joindre à nous aujourd’hui. Nous allons commencer par la déclaration liminaire de Mme Potvin Kent, qui sera suivie par celle de Mme Elliott et, enfin, nous céderons la parole à Mme Smith Taillie. Vous aurez chacune cinq minutes pour présenter votre déclaration liminaire. 125:2 Social Affairs, Science and Technology 20-11-2024

Professor Potvin Kent, the floor is yours. I will adopt a policy of reminding you that your time is up. Madame Potvin Kent, la parole est à vous. Ma politique sera de vous le rappeler lorsque votre temps sera écoulé. Monique Potvin Kent, Professor, School of Epidemiology and Public Health, Faculty of Medicine, University of Ottawa, as an individual: Thank you so much for the opportunity to speak to the committee. I’ve been conducting research in the field of food marketing to children since 2006. I’ve published over 80 papers and reports since that time. Monique Potvin Kent, professeure, École d’épidémiologie et de santé publique, Faculté de médecine, Université d’Ottawa, à

titre personnel : Merci beaucoup de me fournir l’occasion de m’adresser au comité. Je mène des recherches dans le domaine de la publicité d’aliments destinée aux enfants depuis 2006. Depuis ce temps, j’ai publié plus de 80 articles et rapports. I started research in this field when my three-year-old asked me to go to a specific fast-food restaurant every single day. When I started doing research on television advertising, I realized that this fast-food restaurant in particular advertised its meals for children once every 30 minutes during children’s programming.

Since then, I’ve done a huge amount of research on children’s exposure to food and beverage advertising. J’ai commencé mes recherches dans ce domaine lorsque mon enfant de trois ans me demandait chaque jour d’aller dans un restaurant d’alimentation rapide particulier. Lorsque j’ai commencé mes recherches sur la publicité à la télévision, je me suis rendu compte que ce restaurant d’alimentation rapide particulier annonçait ses repas pour les enfants toutes les 30 minutes pendant les émissions pour enfants.

Depuis, j’ai effectué un très grand nombre de recherches sur l’exposition des enfants à la publicité d’aliments et de boissons. With regard to television advertising, one of my biggest studies was one in which I licensed data from a company called Numerator. We were able to calculate children’s exposure to television advertising over a full-year period. We were able to estimate that kids in Toronto are seeing over 2,000 food and beverage ads over the course of a one-year period. Almost 50% of that advertising was for restaurants, most of it for fast-food advertising.

Over 90% of the products advertised to kids were classified as either high in fat, sugar or salt. En ce qui concerne la publicité à la télévision, dans le cadre de l’une des plus grandes études que j’ai réalisées, j’ai recueilli des données auprès d’une entreprise appelée Numerator. Nous avons été en mesure de calculer l’exposition des enfants à la publicité télévisée sur une période d’une année complète. Nous avons pu estimer que les enfants à Toronto voient plus de 2 000 publicités d’aliments et de boissons au cours d’une année.

Près de 50 % de ces publicités concernaient des restaurants, dont la plupart étaient des restaurants d’alimentation rapide. Plus de 90 % des produits annoncés aux enfants étaient classés comme riches en matières grasses, en sucre ou en sel. I’ve also done a huge amount of work on digital marketing. I did a recent study funded by the World Health Organization, the WHO, where I video- and audio-recorded 100 children between the ages of 6 and 17, using their smart phones or tablets, for a 30-minute period. Children were also given a survey about their media use.

J’ai également réalisé énormément de travaux sur la publicité numérique. Récemment, j’ai mené une étude financée par l’Organisation mondiale de la santé, l’OMS, où j’ai enregistré en format vidéo et audio 100 enfants âgés de 6 à 17 ans, qui utilisaient leur téléphone intelligent ou leur tablette, pendant une période de 30 minutes. Les enfants ont aussi répondu à un sondage sur leur utilisation des médias.

From these data, we are able to estimate that children are being exposed to over 4,000 food and beverage ads when using their smart phones or tablets; Eighty-seven percent of these products were classified as less healthy, according to Health Canada criteria. À partir de ces données, nous avons été en mesure d’estimer que les enfants sont exposés à plus de 4 000 publicités d’aliments et de boissons lorsqu’ils utilisent leur téléphone intelligent ou leur tablette; 80 % de ces produits étaient classifiés comme étant moins sains, selon les critères de Santé Canada.

Just to summarize, children are being exposed to over 2,000 food and beverage ads per year on television, and then they’re seeing another 4,000 food and beverage ads when they’re online. That’s over 6,000 food and beverage ads alone. Pour résumer, les enfants sont exposés à plus de 2 000 publicités d’aliments et de boissons par année à la télévision, puis ils en voient 4 000 de plus en ligne. Cela représente plus de 6 000 publicités d’aliments et de boissons pour ces seuls médias.

When you add up advertising on other media such as radio, outdoor advertising and exposure via settings such as retail environments and recreation centres, we’re talking about very high child exposure to unhealthy food advertising.

Even the most conscientious parents who give daily reminders to their children about healthy eating can’t compete with over 6,000 food and Si vous ajoutez à cela la publicité sur d’autres médias comme la radio, les publicités extérieures et l’exposition dans des contextes comme les magasins de détail et les centres de loisirs, nous parlons d’une exposition très élevée des enfants à des publicités d’aliments peu sains. Même les parents les plus consciencieux qui rappellent quotidiennement à leurs enfants de 20-11-2024 Affaires sociales, sciences et technologie 125:3

beverage messages from the food and beverage industry. Bill C-252 will support parents in their quests to raise healthy kids. manger des aliments sains ne peuvent pas rivaliser avec les plus de 6 000 messages d’aliments et de boissons du secteur des aliments et des boissons. Le projet de loi C-252 aidera les parents dans leur quête pour élever des enfants en santé. Since 2005, I’ve also conducted a huge volume of research that has evaluated the Canadian Children’s Food and Beverage Advertising Initiative, which is the self-regulatory code that was recently disbanded.

In every study, I concluded that this code is insufficiently protecting children from unhealthy food marketing. Research around the world — in the U.S., the U.K., Australia and New Zealand — has come to similar conclusions. Self- regulation is not effective for reducing children’s exposure to unhealthy food marketing. Depuis 2005, j’ai également mené un très grand nombre de recherches qui ont évalué l’Initiative canadienne pour la publicité sur les aliments et les boissons destinée aux enfants, qui est le code d’autorégulation récemment démantelé.

Dans chaque étude, j’ai conclu que ce code ne protège pas suffisamment les enfants contre la publicité d’aliments malsains. Les recherches réalisées dans le monde — aux États-Unis, au Royaume-Uni, en Australie et en Nouvelle-Zélande — sont parvenues à des conclusions similaires. L’autorégulation n’est pas efficace pour réduire l’exposition des enfants à la publicité d’aliments malsains. Just over a year ago, as you’re probably aware, industry implemented a new self-regulatory code. I’ve conducted a thorough analysis of the code and feel it has many gaps.

First of all, its definition of advertising is not sufficiently comprehensive. There are some glaring gaps, particularly with regard to digital media. For instance, advertising on social media, on digital sites that are not primarily directed to children and by non-child social media influencers are not included in their regulations. Il y a un peu plus d’un an, comme vous le savez probablement, l’industrie a mis en œuvre un nouveau code d’autorégulation. J’ai effectué une analyse approfondie du code et j’estime qu’il comporte de nombreuses lacunes.

Tout d’abord, sa définition de la publicité n’est pas suffisamment exhaustive. Il y a des lacunes flagrantes, surtout en ce qui concerne les médias numériques. Par exemple, la publicité sur les médias sociaux, sur les sites numériques qui ne s’adressent pas principalement aux enfants et celle faite par des influenceurs sur les médias sociaux qui ne s’adressent pas aux enfants n’est pas incluse dans la réglementation. The new self-regulatory code also models itself after Quebec’s Consumer Protection Act, but it is a poor imitation. I’ll give you an example.

When defining time and place, the new industry self-regulatory code states that when child audiences fall below 15%, you can target children with unhealthy food products. This is very different from what is seen in Quebec where child targeting is never allowed, regardless of audience composition. Le nouveau code d’autorégulation s’inspire de la

Loi sur la protection du consommateur du Québec, mais n’en est qu’une pâle imitation. Je vais vous donner un exemple. Dans sa définition du moment et du lieu, le nouveau code d’autorégulation de l’industrie énonce que, lorsque le public composé d’enfants est de moins de 15 %, vous pouvez cibler les enfants avec des aliments malsains. C’est très différent de ce que l’on voit au Québec, où on n’est pas autorisé à cibler les enfants, peu importe la composition de l’auditoire. The healthfulness criteria in the new self-regulatory code is also lacking.

In particular, its criteria for sugary cereals are very poor and also for fast food. It classifies foods as healthier, foods that would not be classified as such by dieticians. Remember that 50% of advertising that kids are seeing is for fast-food products. Les critères relatifs à la santé dans le nouveau code d’autorégulation sont également absents. En particulier, ses critères concernant les céréales sucrées sont très mauvais, et c’est aussi le cas pour la malbouffe. Il classe des aliments comme étant plus sains, alors que ceux-ci ne seraient pas classifiés ainsi par les diététistes.

Rappelez-vous que 50 % des publicités vues par les enfants concernent des produits d’alimentation rapide. Other limitations of the new self-regulatory code include that there are no compliance checks to make sure that companies are following the rules, and there’s no enforcement mechanism for when companies are not following the rules. Ad Standards does not have jurisdiction over those companies.

Parmi les autres limites du nouveau code d’autorégulation, mentionnons le fait qu’il n’y a pas de vérifications de la conformité pour s’assurer que les entreprises respectent les règles ni de mécanismes d’application de la loi lorsque les entreprises ne les respectent pas. Les Normes de la publicité n’ont pas compétence sur ces entreprises. The Chair: Thank you. We hope to get the rest of your presentations in the questions that follow. La présidente : Merci. Nous espérons pouvoir entendre le reste de votre exposé dans les questions qui suivront. 125:4 Social Affairs, Science and Technology 20-11-2024

Professor Elliott, you have the floor for five minutes. Madame Elliott, la parole est à vous pour cinq minutes. Charlene Elliott, Professor, Department of Communication, Media and Film, University of Calgary, as an individual: Thank you for the invitation to speak. I have spent nearly two decades studying the promotion of foods to children, previously holding a Canada Research Chair on Food Marketing, Policy and Children’s Health and currently holding a University of Calgary Excellence Research Chair on the topic.

I also have a child and thus experience the reach and influence of food marketing through the lens of a parent as well. Charlene Elliott, professeure, Département de communication, médias et film, Université de Calgary, à

titre personnel : Merci de m’avoir invitée à m’adresser à vous. J’ai consacré près de 20 ans à l’étude de la promotion des aliments auprès des enfants. J’étais auparavant titulaire de la Chaire de recherche du Canada en publicité d’aliments, en politique alimentaire et en santé alimentaire des enfants et je suis actuellement titulaire de la Chaire d’excellence en recherche sur le même sujet de l’Université de Calgary. J’ai aussi un enfant, ce qui m’a permis d’expérimenter la portée et l’influence de la publicité d’aliments du point de vue d’un parent également.

Today, I would like to make three points that I hope you might consider in your evaluation of the bill. Aujourd’hui, j’aimerais attirer votre attention sur trois points pour votre évaluation du projet de loi. The first has to do with framing. The

preamble of Bill C-252 pivots on the problem of childhood obesity and its negative health-related outcomes. In my experience, this framing generally leads to a series of questions generated around effects; that is, how much will this legislation work to reduce childhood obesity rates, or to what extent do obesity rates in Canada differ from those in Quebec since commercial advertising to children is prohibited there? These are reasonable questions which seek to get to the heart of the value of the bill.

Yet I think such discussions distract from a fundamental point, which is that foods high in saturated fats, sugar and salt unequivocally work to undermine children’s health, irrespective of what those children weigh. This bill, at its heart, is about promoting children’s health and about creating an environment that enables health for all children. If we place this goal to promote health as the starting point, it does not make the question of obesity less important, but it does work to shift the focus in a positive way to all Canadian children. Le premier concerne la formulation.

Le préambule du projet de loi C-252 est axé sur le problème de l’obésité des enfants et sur ses résultats négatifs en matière de santé. D’après mon expérience, cette formulation entraîne généralement une série de questions portant sur les effets; c’est-à-dire, dans quelle mesure le projet de loi permettra-t-il de réduire les taux d’obésité des enfants, ou dans quelle mesure les taux d’obésité au Canada diffèrent-ils de ceux du Québec, puisque la publicité commerciale ciblant les enfants est interdite là-bas? Ce sont des questions raisonnables qui cherchent à aller au cœur de la valeur du projet de loi.

Or, je pense que ces discussions nous éloignent du point de vue fondamental, à savoir que les aliments à haute teneur en gras saturés, en sucre et en sel contribuent de manière non équivoque à compromettre la santé des enfants, peu importe le poids de ces enfants. Par son essence même, le projet de loi cherche à promouvoir la santé des enfants et à créer un environnement qui favorise la santé de tous les enfants.

Si nous situons cet objectif de promotion de la santé comme point de départ, cela ne rend pas la question de l’obésité moins importante, mais contribue à changer l’axe d’intérêt de manière positive pour tous les enfants canadiens. Second, I would like to speak to the necessity of the bill.

I have been documenting the persuasive power and nutritional quality of child-targeted packaged foods since 2006, a project that was originally inspired by the proliferation of child-targeted packaging throughout the supermarket and the ways in which marketing techniques targeting children found within the cereal aisle were emerging within other categories of food. Ensuite, j’aimerais parler de la nécessité du projet de loi.

Je documente le pouvoir de persuasion et la qualité nutritive des aliments emballés destinés aux enfants depuis 2006, un projet inspiré à l’origine par la prolifération d’emballages ciblant les enfants dans l’ensemble du supermarché et par le fait que les techniques de publicité qui ciblent les enfants dans le rayon des céréales sont apparues dans d’autres catégories d’aliments. There were 367 products in the first dataset; Eighty-nine percent of them could be classified as of poor nutritional quality due to high levels of sugar, fat and/or salt.

We then conducted follow-up studies in 2009, 2017 and 2023 in order to track the trends and transformations of child-targeted foods over time. Since the first study, targeted appeals to children have only increased. Our most recent dataset had 458 products. We then applied Health Canada’s proposed criteria for assessing the nutritional composition of foods advertised to children to this Il y avait 367 produits dans le premier ensemble de données; 89 % d’entre eux pouvaient être classés comme ayant une mauvaise qualité nutritive en raison des niveaux élevés de sucre, de gras ou de sel.

Nous avons ensuite effectué des études ultérieures en 2009, en 2017 et en 2023 afin de suivre les tendances et les transformations des aliments ciblant les enfants au fil du temps. Depuis la première étude, les appels ciblant précisément les enfants n’ont fait qu’augmenter. Notre plus récent ensemble de données contenait 458 produits. Nous avons 20-11-2024 Affaires sociales, sciences et technologie 125:5

dataset, and 97.5% of the products exceed at least one threshold for sodium, sugar or saturated fat. Stated differently, under 3% of the products that are explicitly packaged to appeal to children in supermarkets would actually be permitted to be advertised to children, should the proposed criteria be applied to packaged food.

There’s much work to be done there. ensuite appliqué les critères proposés par Santé Canada pour évaluer la composition nutritive des aliments destinés aux enfants de cet ensemble de données et avons constaté que 97,5 % des produits dépassaient au moins un seuil pour ce qui est du sel, du sucre ou des gras saturés. Autrement dit, moins de 3 % des produits emballés explicitement pour plaire aux enfants dans les supermarchés seraient en fait autorisés comme publicité ciblant les enfants si les critères proposés s’appliquaient aux aliments emballés. Il y a beaucoup de travail à faire dans ce domaine.

Finally, I would like to underscore the value of the bill’s provision to monitor food marketing to teenagers. For the past three years, I’ve been leading a study where we have recruited teens from across the country to use a specially designed mobile app to capture the teen-targeted food advertisements they encounter over the span of one week and to input, for each ad, the product, brand, platform and specific appeals that they feel make the ad teen-targeted. Enfin, j’aimerais souligner l’importance de la disposition du projet de loi qui vise la surveillance de la publicité d’aliments ciblant les adolescents.

Depuis les trois dernières années, je dirige une étude dans le cadre de laquelle nous avons recruté des adolescents de partout au pays afin qu’ils utilisent une application mobile expressément conçue pour saisir les annonces d’aliments ciblant les adolescents qu’ils voient en une semaine et pour consigner, pour chaque publicité, le nom du produit, la marque, la plateforme et les appels particuliers qui, selon eux, font en sorte que la publicité s’adresse aux adolescents. To date, the study has revealed the overwhelming importance of digital platforms to teenagers.

Over 75% of the ads they submitted were from digital platforms. What is striking, however, is that in our last round of data collection, 468 teenagers submitted nearly 3,500 food and beverage ads that they encountered over one week just from the four most popular platforms, being Instagram, Snapchat, TikTok and YouTube. From these four platforms, they captured a remarkable 557 unique food or beverage brands, which just underscores how aggressively teens are targeted in their digital lives. Jusqu’ici, l’étude a révélé l’importance primordiale des plateformes numériques pour les adolescents.

Plus de 75 % des publicités qu’ils ont soumises provenaient des plateformes numériques. Ce qui est toutefois frappant, c’est que, lors de notre dernière collecte de données, 468 adolescents ont soumis près de 3 500 publicités d’aliments et de boissons qu’ils ont vues en une semaine seulement à partir des quatre plateformes les plus populaires, soit Instagram, Snapchat, TikTok et YouTube. De ces quatre plateformes, ils ont saisi — ce qui est remarquable —, 557 marques uniques d’aliments et de boissons, ce qui témoigne du caractère agressif de la publicité auprès des adolescents dans leur vie numérique.

Because we asked teenagers to capture both the food ad and what specifically made it teen-targeted, we also have rare insight into the salience of particular persuasive techniques to this audience, techniques related to the visual style of the ad or its special offers and to the celebrities, influencers and content creators, among other things, that now form part of the lingua franca of teenagers’ lives.

Étant donné que nous avons demandé aux adolescents de saisir à la fois la publicité d’aliments et ce qui faisait en sorte qu’elle les ciblait eux précisément, nous disposons également de rares connaissances sur l’importance des techniques de persuasion particulières pour ce public, des techniques liées au style visuel de la publicité ou à ses offres spéciales ainsi qu’aux célébrités, influenceurs et créateurs de contenu, entre autres choses, qui font maintenant

partie de la lingua franca de la vie des adolescents. This matters because it reveals that the ads captured by the teens, which are overwhelmingly for unhealthy foods, also resonate with them personally. It is not just digital noise. C’est important, car cela révèle que les publicités saisies par les adolescents, majoritairement pour des aliments mauvais pour la santé, les touchent aussi personnellement. Il ne s’agit pas seulement de bruit numérique.

This bill offers the opportunity to prioritize the health of children and to understand more about the marketing pressures on teenagers from the food and beverage industry. It is also the opportunity to make an ethical choice over a commercial one. We should protect our children from food marketing that undermines their long-term health. Le projet de loi est une occasion de donner la priorité à la santé des enfants et de comprendre davantage les pressions qu’exercent sur les adolescents les publicités du secteur des aliments et des boissons.

Il offre aussi l’occasion de faire un choix éthique plutôt qu’un choix commercial. Nous devons protéger nos enfants contre la publicité d’aliments qui compromet leur santé à long terme. I thank you for your time. Je vous remercie de votre temps. 125:6 Social Affairs, Science and Technology 20-11-2024

The Chair: Thank you, Professor Elliott. La présidente : Merci, madame Elliott. Now we pass the floor over to Professor Taillie. Nous cédons maintenant la parole à Mme Taillie. Lindsey Smith Taillie, Associate Professor and Chair, Department of Nutrition, Gillings School of Global, Public Health, University of North Carolina, Chapel Hill, as an individual: Senators, thank you for the opportunity to speak with you. My area of expertise is food policies to promote healthier diets, including policies on food marketing. For the last 15 years, I have worked in many countries around the world on these issues.

I commend you all for considering this bill and setting a good example for your neighbour to the south. Lindsey Smith Taillie, professeure agrégée et directrice, Département de nutrition, Gillings School of Global Public Health, Université de la Caroline du Nord, Chapel Hill, à

titre personnel : Sénateurs et sénatrices, merci de me donner l’occasion de m’adresser à vous. Mon expertise repose sur les politiques alimentaires qui visent à promouvoir des régimes plus sains, y compris les politiques sur la publicité alimentaire. Depuis les 15 dernières années, je travaille dans de nombreux pays du monde sur ces questions. Je vous félicite tous de prendre en considération ce projet de loi et de donner le bon exemple à votre voisin du Sud. I would like to start with a story.

Last weekend, I was in the grocery store with my four-year-old, who had just watched the movie The Lion King for the very first time. We were passing through the drinks aisle when she saw a sugar-filled, fruit- flavoured drink that had a big lid in the shape of a lion, exactly like the one in the movie. It was right at her eye level. She immediately started asking for it and did not stop, even after we left the store, resulting in an epic tantrum. That’s because marketing to kids works. It makes kids want, ask for and consume the foods they see marketed. Pour commencer, j’aimerais vous raconter une histoire.

La fin de semaine dernière, j’étais à l’épicerie avec mon enfant de quatre ans, qui venait de regarder le film Le Roi Lion pour la toute première fois. Nous circulions dans le rayon des boissons lorsqu’elle a vu une boisson à saveur de fruits très sucrée qui avait un gros couvercle en forme de lion, exactement comme celui du film. Il se trouvait juste à la hauteur de ses yeux. Elle a immédiatement commencé à la demander et n’a pas arrêté, même après notre départ du magasin, ce qui a causé une crise monumentale. C’est parce que le marketing adressé aux enfants fonctionne.

Les enfants veulent, demandent et consomment les aliments qui sont annoncés dans les publicités. The problem is that the vast majority of food marketing in Canada, like in the U.S., is for unhealthy, ultra-processed foods, and this unhealthy food marketing surrounds kids on TV, on their devices and in stores. There’s a strong body of evidence that these types of foods not only cause weight gain, but there’s increasing evidence that these foods are actually addictive in similar ways to tobacco and other drugs.

Le problème, c’est que la grande majorité de la publicité d’aliments au Canada, comme aux États-Unis, vise des aliments malsains ultra-transformés, et cette publicité d’aliments malsains se retrouve tout autour des enfants, à la télévision, sur leurs appareils, dans les magasins. Nous disposons d’un très grand nombre de données probantes qui montrent que ces types d’aliments non seulement entraînent un gain de poids, mais il existe de plus en plus de données probantes selon lesquelles ces aliments entraînent une dépendance de la même manière que le tabac et d’autres drogues. So how do we fix this?

Healthy diets have to start with healthy preferences, and to give kids a fighting chance to develop healthy food preferences, we have to restrict the amount of food marketing that they’re exposed to, just like with tobacco. Comment régler le problème? Des régimes alimentaires sains doivent commencer par des préférences saines, et pour donner aux enfants la possibilité d’acquérir une préférence pour des aliments sains, nous devons limiter la quantité de publicités d’aliments à laquelle ils sont exposés, tout comme pour le tabac. I am very pleased to see Bill C-252.

If this bill is passed, Canada will take much-needed action to limit unhealthy food marketing to children and protect them against chronic disease. This bill is in line with the World Health Organization’s recommendations. It will cut kids’ exposure to harmful food marketing, and if it is implemented, it would establish Canada as a global leader in promoting pediatric public health. Not only that, but creating healthier diets for kids is much more cost- effective than medication and long-term treatment once they develop chronic disease. Je suis très heureuse de voir le projet de loi C-252.

S’il est adopté, le Canada prendra des mesures fort nécessaires pour limiter la publicité d’aliments malsains destinée aux enfants et pour les protéger contre les maladies chroniques. Ce projet de loi est conforme aux recommandations de l’Organisation mondiale de la santé. Il limitera l’exposition des enfants à une publicité d’aliments nocifs, et, s’il est mis en œuvre, il ferait du Canada un chef de file mondial dans la promotion d’une santé publique pédiatrique.

En plus, la création d’un régime alimentaire plus sain pour les enfants est beaucoup plus rentable que la 20-11-2024 Affaires sociales, sciences et technologie 125:7

médication et qu’un traitement à long terme une fois qu’ils contractent une maladie chronique. We also have global evidence that strong food marketing restrictions work. Chile, where I’ve been working for the last decade, is the best example. In 2016, Chile implemented a similar food marketing restriction to what you have in front of you along with front-of-package nutrient labels similar to what Canada is currently implementing. They also ban the sales and promotion of these foods in schools.

Nous disposons également de données probantes mondiales selon lesquelles des restrictions fermes sur la publicité d’aliments fonctionnent. Le Chili, où j’ai travaillé au cours des 10 dernières années, est le meilleur exemple. En 2016, le Chili a mis en œuvre une restriction visant la publicité d’aliments semblable à ce que vous avez devant vous, ainsi que des étiquettes nutritives à l’avant des emballages, comme ce que le Canada met actuellement en œuvre. Il a également interdit la vente et la promotion de ces aliments dans les écoles.

Together, these labelling and marketing policies cut pre- schoolchildren’s exposure to unhealthy foods by 44% and adolescent exposure by almost 60%. On top of this, we saw a behavioural change. It reduced household purchases of unhealthy foods, with 37% less sugar, 24% fewer calories and 37% less sodium than if these policies had not been enacted. These are dramatic effects we’re seeing on healthy diets in the wake of this type of bill.

Ensemble, ces politiques sur l’étiquetage et la publicité limitent de 44 % l’exposition des enfants d’âge préscolaire à des aliments malsains et de près de 60 % l’exposition des adolescents. Qui plus est, nous avons constaté un changement des comportements. Ces politiques ont réduit l’achat par les ménages d’aliments malsains, avec une réduction de 37 % du sucre, de 24 % des calories et de 37 % du sel que si ces politiques n’avaient pas été adoptées. Ce sont des effets spectaculaires que nous observons à l’égard de régimes alimentaires sains, dans la foulée de ce type de projet de loi.

I want to underscore a key component of the Chilean regulation — it was mandated by the government. I am aware that in Canada, as in many other countries, there have been initiatives proposed by the food industry to self-regulate marketing food to children. The scientific evidence on these types of initiatives is clear; they’re insufficient and fail to make a dent at limiting children’s exposure to unhealthy food marketing. Je tiens à souligner un élément clé du règlement chilien : il a été imposé par le gouvernement.

Je sais bien que, au Canada, comme dans bon nombre d’autres pays, l’industrie alimentaire a proposé des initiatives pour autoréguler la publicité d’aliments destinée aux enfants. Les données probantes scientifiques sur ces types d’initiatives sont claires : elles sont insuffisantes et ne permettent pas de limiter l’exposition des enfants à la publicité d’aliments malsains. I’ve reviewed Canada’s voluntary advertising code, and like other voluntary initiatives across the globe, I find that the

definitions in the code are so limited that this will have limited or no impact. These initiatives are merely an attempt to circumvent tighter regulation that would meaningfully reduce kids’ exposure. J’ai examiné le code de publicité volontaire du Canada, et j’estime que, à l’instar d’autres initiatives volontaires dans le monde, les définitions dans le code sont si limitées qu’elles auront peu d’incidence, voire aucune. Ces initiatives ne sont qu’une tentative de contourner des règlements plus stricts qui permettraient de réduire de manière importante l’exposition des enfants.

To make a difference, the Canadian government needs to implement mandatory regulation. Bill C-252 is a great start. I’m pleased to see that the bill recommends a review to include children aged 13 to 17. I strongly recommend the inclusion of this population, as the research shows that this age group is not only still vulnerable to food marketing, they’re actually even more exposed than younger children. Pour vraiment changer les choses, le gouvernement canadien doit mettre en œuvre un règlement obligatoire. Le projet de loi C-252 est un excellent début.

Je suis heureuse de voir que le projet de loi recommande un examen pour inclure les enfants âgés de 13 à 17 ans. Je recommande fortement l’inclusion de cette population, car les recherches montrent que ce groupe d’âge est non seulement encore vulnérable à la publicité d’aliments, mais il est en fait encore plus exposé que les jeunes enfants. Secondly, I recommend broad inclusion of channels where children may be exposed and marketing techniques that appeal to them.

It’s not enough to only regulate children-specific programs or to only include advertising strategies that are uniquely appealing to children, as this only includes a fraction of the total food marketing that they’re exposed to. An effective law needs Ensuite, je recommande l’inclusion générale des canaux par lesquels les enfants peuvent être exposés et des techniques publicitaires qui fonctionnent avec eux.

Il ne suffit pas de réglementer seulement les programmes destinés aux enfants ou d’inclure uniquement les stratégies marketing qui plaisent uniquement aux enfants, car cela ne comprend qu’une fraction de 125:8 Social Affairs, Science and Technology 20-11-2024

to include all channels and strategies that catch children’s attention and make them want a food item. la publicité d’aliments totale à laquelle ils sont exposés. Une loi efficace doit inclure l’ensemble des canaux et des stratégies qui attirent l’attention des enfants et les amènent à vouloir un aliment donné. Lastly, I recommend paying special attention to implementing the law in online spaces, since children today consume the most media online.

Enfin, je recommande que l’on prête une attention spéciale à la mise en œuvre de la loi dans les espaces en ligne, puisque c’est à cet endroit que les enfants aujourd’hui consomment la plupart des médias. In sum, passing this bill is critical for reducing kids’ exposure to harmful food marketing and for protecting their health. Thank you. En résumé, l’adoption du projet de loi est essentielle pour réduire l’exposition des enfants à la publicité d’aliments nocifs et protéger leur santé. Je vous remercie. The Chair: We will now proceed to questions from committee members.

La présidente : Nous allons maintenant passer aux questions des membres du comité. For this panel, senators will have four minutes for your question, including the answer. Please indicate if your question is directed to a particular witness or witnesses and whom you would like to answer first. The first question will be from Senator Bernard, deputy chair. Pour ce groupe, les sénateurs auront quatre minutes pour poser leurs questions, ce qui comprend la réponse. Veuillez dire si votre question s’adresse à un témoin ou à des témoins en particulier et qui vous voulez entendre répondre en premier.

La première question est pour la sénatrice Bernard, la vice- présidente. Senator Bernard: Thank you, chair. I think I’ll start with Dr. Kent. I know there were some things you wanted to share with us that you didn’t have an opportunity to finish, so I’d want to hear that, first of all. La sénatrice Bernard : Merci, madame la présidente. Je pense que je vais commencer par Mme Potvin Kent. Je sais que vous vouliez nous faire part de certaines choses que vous n’avez pas eu l’occasion de nous dire, alors j’aimerais les entendre, en premier lieu. Ms. Potvin Kent: I was in the last two sentences.

My timing was slightly off. Mme Potvin Kent : J’étais rendue aux deux dernières phrases. J’avais légèrement dépassé le temps. Essentially, I wanted to finish off by saying that I feel the new self-regulations that have been created are a leaky sieve that won’t be impactful. That’s why I really support Bill C-252 and feel that we should move forward with it because it will protect children’s health. Thank you so much. Essentiellement, je voulais terminer en disant que j’estime que les autorégulations qui ont été créées sont une passoire qui n’aura pas d’effet.

C’est la raison pour laquelle je suis très favorable au projet de loi C-252 et je pense que nous devrions aller de l’avant avec celui-ci, parce qu’il permettrait de protéger la santé des enfants. Merci beaucoup. Senator Bernard: Thank you. First, let me say thank you to the three of you for the research you’re doing. It’s outstanding and very helpful. La sénatrice Bernard : Merci. Premièrement, permettez-moi de vous remercier toutes les trois des recherches que vous menez. C’est remarquable et très utile. A question that sort of comes to mind as I’ve listened to the three of you is: Does this bill go far enough?

Will it address the issues that you’ve so clearly identified in your respective research? Une question qui m’est venu à l’esprit lorsque je vous ai écoutées toutes les trois est la suivante : le projet de loi va-t-il assez loin? Permettra-t-il de réagir aux problèmes que vous avez très clairement relevés dans vos recherches respectives? Ms. Potvin Kent: There are some limitations certainly, but we’ve been working on this topic area. Ms. Elliott and I have been working on it since 2005, as she mentioned as well. It’s just really important to move forward with something that is mandatory, I feel, right now.

Mme Potvin Kent : Il est certain qu’il y a des limites, mais nous avons travaillé sur ce domaine. Mme Elliott et moi le faisons depuis 2005, comme elle l’a aussi mentionné. Selon moi, il est très important d’aller de l’avant avec quelque chose qui est obligatoire, dès maintenant. Ideally, it would cover teenagers, absolutely, because teenagers are vulnerable as well. Maybe that’s a stepwise approach that could be taken. I think the parliamentary review in Idéalement, cette approche viserait les adolescents, absolument, car ils sont aussi vulnérables. Peut-être que l’on pourrait l’adopter progressivement.

Je pense que l’examen 20-11-2024 Affaires sociales, sciences et technologie 125:9

the bill is very positive because it pushes the government to continue monitoring food and beverage marketing to kids, and then we can look to see if marketing to teenagers actually increases once the piece of legislation is implemented. parlementaire d’un projet de loi est une mesure très positive, car il presse le gouvernement à continuer de surveiller la publicité d’aliments et de boissons destinée aux enfants, puis nous pouvons examiner si la publicité ciblant les adolescents augmente une fois que le projet de loi sera mis en œuvre. Senator Bernard: Thank you. La sénatrice Bernard : Merci.

The Chair: Would you like an answer from any of the other witnesses? La présidente : Aimeriez-vous entendre une réponse d’une des autres témoins? Senator Bernard: Yes, please, if there’s time. La sénatrice Bernard : Oui, s’il vous plaît, s’il reste du temps. Ms. Elliott: If I may, I would also say that what I think is wonderful is that it does an excellent job of moving forward to protect the most vulnerable, which are children under the age of 13.

Oftentimes, there’s sort of this light switch that goes on by saying, “Oh my gosh, industry is going to be so impacted.” But, in fact, they can still advertise; they just can’t target vulnerable children with their advertising. They can advertise to adults. Mme Elliott : Si je peux me permettre, j’ajouterais également que, ce qui est formidable selon moi, c’est qu’il réussit très bien à protéger les plus vulnérables, soit les enfants de moins de 13 ans. Très souvent, il y a une sorte d’interrupteur qui s’allume, et l’on dit : « Mon Dieu, l’industrie sera très touchée. »

Mais, en fait, elle peut continuer de faire de la publicité; elle ne peut tout simplement pas cibler les enfants vulnérables avec ses publicités. Elle peut viser les adultes. I think what is wonderful is that it moves things forward in terms of protecting the most vulnerable, and then it also provides that provision, which I think is also wonderful, about monitoring food advertising to teenagers just to see whether, in fact, marketing pressures increase on them post-legislation, should this come to pass, so yes.

Je pense que c’est formidable que le projet de loi fasse avancer la protection des plus vulnérables, et qu’il offre également cette disposition, que je trouve également formidable, concernant la surveillance de la publicité d’aliments ciblant les adolescents, afin que l’on puisse voir si, en fait, les pressions marketing exercées sur eux augmentent après la mise en œuvre de la loi, si celle-ci était adoptée. The Chair: Professor Taillie? La présidente : Madame Taillie? Ms. Smith Taillie: Absolutely. I agree with all of these comments. Mme Smith Taillie : Absolument. Je souscris à tous ces commentaires.

Just to piggyback on Ms. Elliott’s point about economics, because that is a concern that I hear, when we’ve evaluated this in countries that have implemented similar policies, we find no economic impact on wages or employment in the food industry sector. They typically shift their advertising to other formats. This doesn’t represent some kind of major potential economic risk.

Juste pour revenir sur le point de Mme Elliott concernant l’économie, car c’est une préoccupation que j’entends, lorsque nous avons évalué cet aspect dans des pays qui ont mis en œuvre des politiques similaires, nous n’avons constaté aucune conséquence économique sur les salaires ou l’emploi dans le secteur de l’industrie alimentaire. Celui-ci change habituellement ses publicités pour d’autres formats. Cela ne représente pas un type de risque économique potentiel majeur.

Senator Seidman: Thank you to all of our witnesses for starting off a conversation that, as my colleague said, we’re not sure the bill really goes far enough. La sénatrice Seidman : Merci à toutes nos témoins d’avoir lancé une conversation au sujet du fait que, comme ma collègue l’a dit, nous ne sommes pas certains que le projet de loi aille assez loin. I’d like to take a couple of steps back, if I can, and start with you, Professor Potvin Kent, and then perhaps go to the other witnesses, to ask you about the terminology used in the bill. The term “marketing” is used in the title and the

preamble, but the word “advertising” is used in the clauses of the bill. I sort of think that could be problematic because we can all understand there’s a difference between marketing and advertising, and I’m not sure what this bill really refers to. J’aimerais prendre un peu de recul, si vous me le permettez, et commencer par vous, madame Potvin Kent, puis peut-être que je m’adresserai aux autres témoins, pour vous questionner sur la terminologie utilisée dans le projet de loi. Le terme « marketing » en anglais est utilisé dans le

titre et le préambule, mais le mot « advertising » est utilisé dans les dispositions du projet de loi. Je pense que cela pourrait causer des problèmes, parce que nous comprenons tous qu’il y a une différence entre le 125:10 Social Affairs, Science and Technology 20-11-2024

« marketing » et l’« advertising » , et je ne suis pas certaine de savoir à quoi le projet de loi fait vraiment référence. For example, product placement in stores, which I think someone referred to, is marketing; it’s not advertising. You’re at a cash counter with your child, you’re waiting to be checked out, there are various things right there for the child to see at the right eye level, and all of a sudden, your child wants that product. That’s marketing; that’s not advertising. I’ve been told that a chocolate bar company paid to be featured on a game that’s on all of our phones.

That’s not advertising; that’s marketing. So how do you see that? Par exemple, le placement de produits dans les magasins, quelqu’un l’a mentionné, je pense, constitue du marketing; ce n’est pas de l’« advertising », de la publicité à proprement parler. Vous êtes à un comptoir de paiement avec votre enfant, vous attendez de payer, il y a diverses choses que l’enfant peut voir à la hauteur de ses yeux, et tout à coup votre enfant veut un produit particulier. C’est du marketing; ce n’est pas de l’« advertising ».

J’ai entendu dire qu’une entreprise de tablettes de chocolat a payé pour être annoncée dans un jeu qui se trouve sur tous nos téléphones. Ce n’est pas de l’« advertising »; c’est du marketing. Comment voyez-vous cela? Ms. Potvin Kent: Marketing comprises the four Ps: The price, the place, the product and how it’s promoted. The promotion piece is advertising. Advertising is just a component of marketing. In my research, if I am just looking at television advertising, I refer to television advertising because I’m speaking about a specific ad.

Mme Potvin Kent : Le marketing comprend les quatre P : le prix, le placement, le produit et la promotion. L’aspect promotion est de l’« advertising ». L’« advertising » n’est qu’un élément du marketing. Dans mes recherches, si je me concentre uniquement sur les annonces à la télévision, je fais référence à la publicité à la télévision, parce que je parle d’une annonce particulière. When I’m talking about marketing in general, unhealthy marketing to kids, I usually use the term “marketing” because it does encompass more than just advertising.

For instance, in digital media, many of the techniques that we’re seeing, it’s much broader than just advertising. So that’s why I use a more global term. Lorsque je parle de marketing en général, la publicité malsaine adressée aux enfants, j’utilise habituellement le terme « marketing », car cela englobe plus que les seules annonces. Par exemple, dans les médias numériques, pour bon nombre des techniques que nous observons, c’est beaucoup plus large que les seules annonces. C’est donc pourquoi j’utilise un terme plus global.

When you use “marketing,” you are capturing the full scope of what kids are seeing and experiencing. Lorsque vous utilisez le terme « marketing » , vous captez toute la portée de ce que tous les enfants voient et dont ils font l’expérience. Senator Seidman: If I can continue from that, now that you have put it forward very nicely and neatly, the bill itself says, “Subject to the regulations, no person shall advertise prescribed foods that contain more than . . . .” What is the problem there? The bill itself is addressing advertising

whereas the

preamble is addressing marketing? La sénatrice Seidman : Si je peux continuer, maintenant que vous l’avez bien présenté, le projet de loi lui-même dit «

Sous réserve des règlements, il est interdit de faire la publicité d’aliments réglementaires dont les taux de... excèdent... » Quel est le problème? Le projet de loi lui-même traite d’ « advertising », de publicité, alors que le préambule parle de marketing? Ms. Potvin Kent: I think you could leave the language as is, but it’s just very important then to define exactly what you mean by advertising and all the different types of median settings included, and the types of marketing techniques do not have to be done in the legislation; that can be done in the regulations that accompany the bill.

It can be done in an application guide for the legislation, but certainly, it’s very important to define terms. Mme Potvin Kent : Je pense que vous pouvez laisser le libellé tel quel, mais il est très important ensuite de définir exactement ce que vous entendez par « advertising » et tous les différents types de contextes inclus, et les types de techniques marketing n’ont pas à être abordés dans la loi; cela peut être fait dans le règlement qui accompagne le projet de loi. On peut le faire dans un guide d’application du projet de loi, mais il est certainement très important de définir les termes.

Senator Seidman: Okay. How about if I ask one of the other two witnesses to jump in? Let’s see who jumps in first. La sénatrice Seidman : D’accord. Puis-je demander à l’une des deux autres témoins d’intervenir? Voyons voir qui veut parler en premier. 20-11-2024 Affaires sociales, sciences et technologie 125:11

Ms. Smith Taillie: I would agree with that. You really do want this to be much more expansive, as I said in my statement, and include all of the places where children would be exposed, so that’s not just limited to television advertisements. That’s thinking about places like schools, on packages, in stores, on billboards, even how the foods are shaped. Sometimes companies will actually make their food look like a toy or a cartoon or whatever. It will be really important in the regulation itself, or the implementation guidelines, to make sure that you’re including these broad

definitions to really target all of these different channels. Mme Smith Taillie : Je suis d’accord avec vous. Nous voulons vraiment que la formulation soit beaucoup plus vaste, comme je l’ai dit dans ma déclaration, et comprenne tous les endroits où les enfants pourraient être exposés, alors cela ne se limite pas seulement aux publicités à la télévision. Il faut penser aux éléments comme les écoles, les emballages, les magasins, les panneaux publicitaires, et même la forme des aliments. Parfois, les entreprises produisent leurs aliments en forme de jouets, de bandes dessinées ou quoi que ce soit d’autre.

Il sera vraiment important dans le règlement lui-même, ou dans les lignes directrices relatives à la mise en œuvre, de s’assurer d’inclure ces définitions vastes afin de cibler vraiment tous ces différents canaux. Senator Osler: Thank you to all the witnesses for being here today. I’ll direct my first question to Professor Elliott. La sénatrice Osler : Je remercie toutes les témoins d’être ici aujourd’hui. Je vais adresser ma première question à Mme Elliott.

In your statement, you spoke about food advertising to teens on digital platforms, yet Bill C-252 currently excludes children age 13 to 17, as you said, a group also vulnerable to advertising. The bill’s sponsor mentioned that the original scope was broader but was narrowed to focus on children under 13. Dans votre déclaration, vous avez parlé de publicité d’aliments destinée aux adolescents sur les plateformes numériques; or, le projet de loi C-252 exclut actuellement les enfants âgés de 13 à 17 ans, comme vous l’avez dit, un groupe également vulnérable à la publicité.

La marraine du projet de loi a mentionné que la portée originale était plus large, mais qu’elle a été réduite afin que l’on se concentre sur les enfants de moins de 13 ans. How applicable would the bill’s measures be to persons aged 13 to 17? Comment les mesures prévues pourraient-elles s’appliquer aux personnes âgées de 13 à 17 ans? Ms. Elliott: From the monitoring perspective, it’s highly applicable because they are monitoring what is coming out.

Here is one of the challenges, the age threshold is the under-13 cut off, which was also because we have extensive evidence on the impact of food marketing on children’s preferences aged 13 and under. The nature of food marketing to teenagers, we were still learning more and more about the impact of it on the older age threshold. Mme Elliott : Du point de vue de la surveillance, ces mesures s’appliquent particulièrement bien, car elles permettent de surveiller ce qui est diffusé.

L’un des défis est le seuil d’âge, soit les personnes âgées de moins de 13 ans — ce qui est aussi dû au fait que nous disposons de nombreuses données probantes sur l’incidence de la publicité alimentaire sur les préférences des enfants de 13 ans et moins. Quant à la nature de la publicité alimentaire destinée aux adolescents, nous en apprenons de plus en plus concernant son incidence sur le seuil d’âge plus élevé. If you look at the Consumer Protection Act in Quebec, it was premised on the basis that very young children could not recognize advertising intent. It is, per se, manipulative to market to them. La

Loi sur la protection du consommateur du Québec est fondée sur le principe selon lequel les très jeunes enfants ne peuvent pas reconnaître l’intention de la publicité. La publicité qui leur est destinée est, en soi, de la manipulation. Obviously, older individuals, teenagers, might be able to recognize that advertising intent. So they are bringing more complexity to what is going on. But it doesn’t mean that they are necessarily less vulnerable to it. De toute évidence, les personnes plus âgées, les adolescents, peuvent être en mesure de reconnaître cette intention de la publicité.

Ils rendent encore plus complexe ce qui se passe, mais cela ne signifie pas nécessairement qu’ils y sont moins vulnérables. In some cases, it’s really important to put in the protection where you can because what ends up happening, when you go all the way up to 18, is it turned into a lot of debate in terms of what a 17-year-old could recognize or not recognize in terms of advertising intent.

Dans certains cas, il est vraiment important de mettre en place des mesures de protection là où c’est possible, car lorsqu’on arrive à l’âge de 18 ans… Ce qu’un jeune de 17 ans pourrait reconnaître ou non dans l’intention de la publicité suscite de nombreuses discussions. 125:12 Social Affairs, Science and Technology 20-11-2024

So the monitoring part allows us to get a sense of where they are being targeted, how they are being targeted, what is persuasive to them so you can build a strong case on what the regulations should do or should there be amendments to what is going on? La surveillance nous permet donc de savoir où les jeunes sont ciblés, de quelle façon ils le sont et ce qui les persuade. Ainsi, nous pouvons établir un dossier solide sur ce que la réglementation devrait faire ou sur la nécessité d’apporter des modifications par rapport à ce qui se passe. Senator Osler: Thank you.

I’m going to follow up on a comment you made about some of the focus and questions on childhood obesity distract from the fundamental point and shifts the focus. La sénatrice Osler : Merci. Je vais revenir sur un commentaire que vous avez fait au sujet de l’accent mis sur l’obésité chez les enfants et des questions qui détournent l’attention de l’aspect fondamental. I would argue that ultimately, one impact of a bill like this should be to promote health. Professor Potvin Kent, you had mentioned that the bill would support parents in their quest to raise healthy kids.

I agree with my colleague that other measures would be needed. What else would parents need, beyond this bill, to help their children make healthier choices and to promote health for their kids? Broad question. Je dirais que, au bout du compte, l’un des effets d’un projet de loi comme celui-ci devrait être de promouvoir la santé. Madame Potvin Kent, vous avez mentionné que le projet de loi aiderait les parents dans leur quête pour élever des enfants en santé. Je suis d’accord avec ma collègue pour dire que d’autres mesures seraient nécessaires.

De quoi d’autre les parents auraient-ils besoin, au-delà du projet de loi, pour aider leurs enfants à faire des choix plus sains et pour promouvoir la santé de leurs enfants? C’est une vaste question. Ms. Potvin Kent: One of the courses I teach at the University of Ottawa is health policy. As your colleague mentioned, one of the things that we always discuss is that if you picture a wall of sandbags trying to keep water back essentially that you have to kind of layer policies to have an impact on something like obesity, on something like chronic disease. It’s not going to be one policy that will have an impact.

Certainly, we have seen that in tobacco control where they have layered all the policies up and it’s had a huge impact in Canada. Mme Potvin Kent : L’un des cours que j’enseigne à l’Université d’Ottawa porte sur la politique de la santé. Comme votre collègue l’a mentionné, nous discutons toujours de la nécessité de superposer des politiques pour lutter contre l’obésité ou les maladies chroniques — imaginez un mur de sacs de sable empilés pour retenir l’eau, essentiellement. Une seule politique est insuffisante si l’on veut obtenir un impact.

Nous l’avons vu dans le cadre de la lutte contre le tabagisme, où toutes les politiques ont été superposées, ce qui a eu un impact énorme au Canada. In terms of what else parents need to be supported. When I describe the healthy eating strategy to my students, I say we have had such a shift in health and food nutrition-related policy in Canada since 2015, it has been absolutely incredible with front- of-pack labelling, with the new Canada’s Food Guide. We have been providing all sorts of tools to parents and to the population in general.

À propos des autres mesures à prendre pour aider les parents, lorsque je décris la stratégie de saine alimentation à mes étudiants, je leur dis que nous avons connu un tel changement dans les politiques de santé, d’alimentation et de nutrition au Canada depuis 2015 que cela a été absolument incroyable avec l’étiquetage sur le devant des emballages et le nouveau Guide alimentaire canadien. Nous avons fourni toutes sortes d’outils aux parents et à la population en général.

I think the food marketing restrictions are going to have a big impact on children and on parents helping them to have a bigger influence on their children’s lives. As I said, if you’re trying to compete with more than 6,000 messages, you just can’t compete as a parent. Je pense que les restrictions sur la publicité alimentaire auront un impact important sur les enfants et sur les parents; elles les aideront à avoir une plus grande influence sur la vie de leurs enfants.

Comme je l’ai dit, si vous essayez de rivaliser avec plus de 6 000 messages, vous ne pouvez tout simplement pas rivaliser en tant que parent. [Translation] [Français] Senator Cormier: It seems the regulations will clarify a tremendous number of legislative provisions that are rather vague. I’m concerned about the regulations and their content. If the bill passes, evaluation, monitoring and enforcement will be essential to ensure that advertising restrictions are implemented.

In fact, when they appeared before the committee, Health Canada officials indicated that compliance and enforcement will Le sénateur Cormier : Il semble que la réglementation va préciser énormément d’éléments qui sont plutôt flous dans la loi. Je suis préoccupé par la réglementation et son contenu. Si le projet de loi est adopté, l’évaluation, la surveillance et l’application seront des éléments essentiels pour assurer la mise en œuvre des restrictions sur la publicité.

En fait, lors de leur comparution devant le comité, les représentants de Santé Canada 20-11-2024 Affaires sociales, sciences et technologie 125:13

be crucial aspects of the regulatory framework to support this bill, if passed. ont indiqué que la conformité et l’application des mesures seront des éléments cruciaux du cadre réglementaire pour soutenir ce projet de loi, s’il est adopté. My question is for you, Ms. Potvin Kent. In your opinion, what measures should be put in place to support the evaluation, monitoring and enforcement of Bill C-252’s provisions? In other words, what specifically should the regulations contain for the bill to be fully effective? Ma question s’adresse à vous, madame Potvin Kent.

À votre avis, quelles mesures devraient être mises en place pour soutenir l’évaluation, la surveillance et l’application des dispositions du projet de loi C-252? En d’autres mots, que devrait contenir la réglementation plus précisément pour que le projet de loi ait toute son efficacité? [English] [Traduction] Ms. Potvin Kent: The legislation is very broad. That’s typical in legislation. When you look at the Consumer Protection Act in Quebec, it’s also very broad. So what all of the réglementation — regulations that will support that. We need very clear-cut

definitions of what marketing is, what is included in that definition, what is not included. Mme Potvin Kent : La loi a une très vaste portée. C’est typique des lois. La

Loi sur la protection du consommateur au Québec a également une très vaste portée. Alors, qu’en est-il de la réglementation à l’appui de la loi? Nous avons besoin de définitions très claires de ce qu’est la publicité, de ce que la définition inclut ou n’inclut pas. We need a clear definition of what is healthy or unhealthy, so what are the products that you consider to be high in fat, sugar and salt? What are those thresholds? Health Canada has developed thresholds like that.

Nous avons besoin d’une définition claire de ce qui est sain ou malsain, donc quels sont les produits que vous considérez comme riches en gras, en sucre et en sel? Quels sont ces seuils? Santé Canada a établi des seuils comme ceux-là. We need a clear system in terms of monitoring, in terms of what is being monitored in what media. We need a system of compliance that establishes exactly who, what organization, what agency is going to be actually following up to make sure that industry is actually following the rules that have been set up.

Nous avons besoin d’un système clair de surveillance : ce qui est surveillé et dans quels médias. Nous avons besoin d’un système de conformité qui établit exactement qui, quelle organisation, quel organisme va réellement faire le suivi pour s’assurer que l’industrie respecte effectivement les règles qui ont été établies. There has to be some sort of penalty system for companies that are not following the — I just want to say réglementation again. Il doit y avoir une sorte de système de sanctions pour les entreprises qui ne respectent pas… Je veux juste dire à nouveau la réglementation.

Senator Cormier: Thanks for that. My second question would be for Professor Taillie. In a recent article, you noted that more research was needed to identify which policy components are most critical for regulation to effectively reduce children’s exposure to unhealthy food marketing, improve children’s diet and prevent obesity, or promote health, I would say. Which policy components are now considered most critical to you? What are they? Le sénateur Cormier : Merci de votre réponse. Ma deuxième question s’adresse à Mme Taillie. Dans un

article récent, vous avez souligné que davantage de recherches étaient nécessaires pour déterminer quels sont les éléments stratégiques les plus importants d’une réglementation qui réduise efficacement l’exposition des enfants à la publicité d’aliments mauvais pour la santé, améliore leur alimentation, prévient l’obésité ou fait la promotion de la santé, je dirais. Quels sont les éléments stratégiques que vous considérez maintenant comme étant les plus importants? Quels sont-ils? Ms. Smith Taillie: That’s a great question. In the Chilean case, they implemented these as a package.

That is really an effective strategy because they are reinforcing. Mme Smith Taillie : C’est une excellente question. Dans le cas du Chili, ils ont mis en œuvre ces mesures comme un tout. C’est vraiment une stratégie efficace parce que les mesures ont un effet de renforcement. In Canada, you already have the front-of-package labelling which is what most people see and think of. You don’t get people talking in the streets about changes in food marketing regulations. It’s not as visible to the everyday consumer.

But we Au Canada, vous avez déjà l’étiquetage sur le devant de l’emballage, ce que la plupart des gens voient et ce à quoi ils pensent. La population ne parle pas des changements dans la réglementation sur la publicité alimentaire. Ce n’est pas aussi 125:14 Social Affairs, Science and Technology 20-11-2024

know it’s working behind the scenes because it’s changing kids’ preferences. visible pour le consommateur ordinaire. Mais nous savons que cela fonctionne en coulisses parce que cela change les préférences des enfants. I would say in addition to those two, school food policies are really critical, making sure these foods are not being promoted or ideally sold at all in schools, because that’s where kids are getting a lot of their food.

Je dirais qu’en plus de ces deux éléments, les politiques d’alimentation scolaire sont vraiment essentielles, car elles garantissent que ces aliments ne sont pas promus ou ne sont idéalement pas du tout vendus dans les écoles, car c’est là que les enfants obtiennent une grande

partie de leur nourriture. The other important piece of this is price. When we went into Chile and we talked to parents and they said, “We understand the labels. We are appreciative they are not getting Tony the Tiger in our faces anymore, but we can’t always afford healthy foods.” That is something really critical because these cheap, ultra- processed foods, they tend to be not only aggressively marketed, but priced lower than healthy foods.

So making sure that we’re thinking about using policies like sugary drinks taxes, as well as healthy food assistance or incentive programs, those are critical for parents to not only develop the healthy preferences — that’s what the marketing regulation does and what the labelling regulation does — but they also need to be able to afford healthy foods. That would be the other piece that I would really recommend. L’autre élément important est le prix. Lorsque nous sommes allés au Chili, nous avons parlé aux parents et ils nous ont dit : « Nous comprenons les étiquettes.

Nous sommes reconnaissants de ne plus avoir de Tony le Tigre sous les yeux, mais nous ne pouvons pas toujours nous permettre d’acheter des aliments sains. » C’est quelque chose de vraiment essentiel, car ces aliments bon marché et ultratransformés font généralement l’objet d’une promotion intensive, mais ils ont aussi tendance à être moins chers que les aliments sains.

Il est donc essentiel de réfléchir à des politiques telles que des taxes sur les boissons sucrées, ainsi qu’à des programmes d’aide ou d’incitation à l’alimentation saine, qui sont essentiels pour que les parents acquièrent non seulement des préférences saines — c’est ce que font les réglementations sur la commercialisation et l’étiquetage —, mais aussi pour qu’ils puissent s’offrir des aliments sains. C’est l’autre élément que je recommanderais vraiment. The Chair: Thank you. La présidente : Merci. [Translation] [Français] Senator Boudreau: Thank you to all three witnesses.

It’s clear that you have a wealth of experience. We’re privileged to benefit from all that experience here today. Le sénateur Boudreau : Merci aux trois témoins. Il est clair que vous avez énormément d’expérience. Nous sommes choyés de profiter de toute cette expérience ici aujourd’hui. My question is for Ms. Potvin Kent and it’s based on her last answer about enforcement. That’s the aspect I’m wondering about. All three of you mentioned that young people are bombarded with hundreds if not thousands of ads per week for one product or another. We’re talking about companies with global brands.

We won’t just be dealing with Canadian companies, but also with international companies with global reach. I’d like to talk a little more about implementation. I get the impression that it will take a small army of civil servants to enforce such a law. I’m all in favour of the bill. However, a law is only as strong as its enforcement. How are we going to monitor all these ads coming from everywhere, on TV, radio and social media? How will the government go about it? Ma question s’adresse à Mme Potvin Kent et elle se base sur sa dernière réponse concernant la mise en application.

C’est sur cet aspect que je me pose des questions. Vous avez mentionné toutes les trois que les jeunes sont bombardés de centaines, pour ne pas dire de milliers d’annonces par semaine pour un produit ou un autre. On parle de compagnies qui ont des marques de commerce mondiales. Nous ne transigerons pas seulement avec des compagnies canadiennes, mais aussi avec des compagnies internationales à portée globale. J’aimerais parler un peu plus en détail de la mise en application. J’ai l’impression qu’il faudra une petite armée de fonctionnaires pour assurer la mise en application d’une telle loi.

Je suis tout à fait en faveur du projet de loi. Toutefois, une loi est seulement aussi forte que sa mise en application. Comment va-t-on faire pour surveiller toutes ces annonces qui viennent de partout, à la télé, à la radio et sur les médias sociaux? Comment le gouvernement va-t-il s’y prendre? 20-11-2024 Affaires sociales, sciences et technologie 125:15

[English] [Traduction] Ms. Potvin Kent: That’s what I’ve been doing for the last 20 years, essentially, is monitoring. The monitoring is really not that complicated because you’re just taking samples. You’re not monitoring absolutely everything; just the same as if you were doing compliance checks, you would not be doing a compliance check on every single minute of television advertising and every single minute of what is going on online. You take samples. Mme Potvin Kent : C’est ce que je fais depuis 20 ans, essentiellement, de la surveillance.

La surveillance n’est pas si compliquée, car on ne fait que prendre des échantillons. On ne surveille pas absolument tout; de la même façon qu’on effectuerait des vérifications de conformité, en ne vérifiant pas la conformité de chaque minute de publicité télévisée et de chaque minute de ce qui se passe en ligne. On prend des échantillons. A few years ago, I developed a monitoring framework for Health Canada where I made recommendations in terms of what the government needs to be tracking over time to see what children’s exposure is across a variety of media and settings. That is absolutely manageable.

Il y a quelques années, j’ai élaboré un cadre de surveillance pour Santé Canada, dans lequel j’ai formulé des recommandations sur ce que le gouvernement doit surveiller au fil du temps pour voir quelle est l’exposition des enfants à divers médias et contextes. C’est tout à fait gérable. We have a huge number of researchers, because Health Canada has dedicated funds to monitoring food and beverage marketing in the last five years; we have developed kind of a small army of researchers who have these capabilities in Canada. Canada is a powerhouse when it comes to food and beverage marketing research.

Nous avons un très grand nombre de chercheurs, car Santé Canada a consacré des fonds à la surveillance de la publicité d’aliments et de boissons ces cinq dernières années. Nous avons mis en place une sorte de petite armée de chercheurs qui ont ces capacités au Canada. Le Canada est très dynamique en matière de recherche sur la publicité d’aliments et de boissons. At the university, I had teams as large as 8 to 12 people at a time. Then there are five or six other researchers across the country, each with their own teams also with expertise in this field now. So, that type of monitoring is very simple.

À l’université, j’avais des équipes comptant jusqu’à huit à douze personnes à la fois. Ensuite, il y a cinq ou six autres chercheurs au pays, chacun avec sa propre équipe qui possède aussi une expertise dans ce domaine maintenant. Donc, ce type de surveillance est très simple. In terms of the implementation, once the regulations are written, industry has to implement. They are the ones who are placing their ads on various sites. It’s not a big burden for the government in terms of implementation. En ce qui concerne la mise en œuvre, une fois que la réglementation est rédigée, l’industrie doit la mettre en œuvre.

Ce sont les membres de l’industrie qui placent leurs publicités sur divers sites. La mise en œuvre n’est pas un gros fardeau pour le gouvernement. Senator Boudreau: But the monitoring you talk about is for research purposes, right? You’re not civil servants in the sense of the application of the law. Le sénateur Boudreau : Mais la surveillance dont vous parlez est à des fins de recherche, n’est-ce pas? Vous n’êtes pas des fonctionnaires au sens de l’application de la loi. Ms. Potvin Kent: I understand. Exactly. Mme Potvin Kent : Je comprends. Exactement.

Senator Boudreau: Does it then work on a complaint-base- only system? Le sénateur Boudreau : Est-ce que la surveillance fonctionne alors uniquement selon un système fondé sur les plaintes? Ms. Potvin Kent: No, I would probably recommend random checks in a variety of media. That would be more compliance checks that would need to be done. Again, you’re just taking samples across a variety of media and settings. We have all the methodologies to examine marketing in all the different media settings, because as I said, in the last 5 to 10 years, we really developed that expertise across Canada.

In fact, other countries come to us for the expertise because we’re so far ahead in that capacity. Mme Potvin Kent : Non, je recommanderais probablement des vérifications aléatoires dans divers médias. Il faudrait procéder à davantage de vérifications de conformité. Encore une fois, il s’agit simplement de prendre des échantillons dans divers médias et contextes. Nous disposons de toutes les méthodologies pour examiner la publicité dans tous les différents contextes médiatiques, car comme je l’ai dit, au cours des cinq à dix dernières années, nous avons vraiment acquis cette expertise partout au Canada.

En fait, d’autres pays font appel à notre expertise, car nous sommes très en avance dans ce domaine. 125:16 Social Affairs, Science and Technology 20-11-2024

Senator Dasko: Thank you to our witnesses today. We obviously have some incredible experts with us with a great deal of experience and knowledge in this area. La sénatrice Dasko : Merci à nos témoins d’aujourd’hui. Nous avons évidemment des spécialistes incroyables avec nous, qui possèdent beaucoup d’expérience et de connaissances dans ce domaine. I want to start with Professor Potvin Kent. You have done some research, which you didn’t report on here now. Je veux commencer par Mme Potvin Kent. Vous avez effectué des recherches, dont vous n’avez pas fait rapport ici maintenant. Ms. Potvin Kent: Just a few studies.

Mme Potvin Kent : Juste quelques études. Senator Dasko: I know all of you have lists an arm’s length of the research you have done. But some research I found very disturbing. I want you to put it in your words. You found in your research some companies who had signed on to the industry code were actually worse perpetrators than those who had not signed on to the code. La sénatrice Dasko : Je sais que vous avez toutes des listes infinies de recherches que vous avez effectuées. Mais certaines d’entre elles m’ont semblé très troublantes. J’aimerais que vous en parliez dans vos propres mots.

Vous avez découvert dans vos recherches que certaines entreprises qui avaient signé le code de l’industrie étaient en fait plus fautives que celles qui ne l’avaient pas signé. Ms. Potvin Kent: Yes, absolutely. Mme Potvin Kent : Oui, absolument. Senator Dasko: This is really disturbing to find this. You have documented it many times. Can you describe what that research found? La sénatrice Dasko : C’est vraiment troublant de constater cela. Vous l’avez documenté à maintes reprises. Pouvez-vous décrire les résultats de cette recherche? Ms. Potvin Kent: Sure.

That was research we did a few years ago when the Children’s Food and Beverage Advertising Initiative was in place, which was the old self-regulatory code. At the time, about 16 food and beverage companies were participating in that initiative, a lot of the big companies, just one fast food company, though. Mme Potvin Kent : Bien sûr. C’est une recherche que nous avons effectuée il y a quelques années lorsque l’Initiative canadienne pour la publicité sur les aliments et les boissons destinée aux enfants était en place; c’était l’ancien code d’autoréglementation.

À l’époque, environ 16 entreprises du secteur des aliments et des boissons participaient à cette initiative, beaucoup de grandes entreprises, mais une seule entreprise de restauration rapide. It was a study where we were looking at television advertising. We collected a huge amount of television video footage, and my research assistants comb through it and pull out all the different television ads. Then we made comparisons between companies who were participating in the Children’s Food & Beverage Advertising Initiative and those that were not participating.

You would assume those participating would be doing a better job, but in fact we found the complete opposite. Those who were participating were actually advertising more, using more marketing techniques that are really appealing to kids like spokes characters and licensed characters and things like this. We were surprised by those findings. Il s’agissait d’une étude sur la publicité télévisée. Nous avons recueilli une énorme quantité de séquences vidéo télévisées, puis mes assistants à la recherche les ont passées au peigne fin et ont extrait toutes les différentes publicités télévisées.

Nous avons ensuite fait des comparaisons entre les entreprises qui participaient à l’Initiative canadienne pour la publicité sur les aliments et les boissons destinée aux enfants et celles qui n’y participaient pas. On aurait pu supposer que celles qui y participaient faisaient un meilleur travail, mais en fait, nous avons constaté tout le contraire. Plus précisément, les participants faisaient davantage de publicités et utilisaient davantage de techniques de commercialisation qui plaisent vraiment aux enfants, comme des personnages porte-parole, des personnages sous licence et d’autres choses de ce genre.

Nous avons été étonnés par ces résultats. Senator Dasko: It’s like the code provided cover for them to go out and — La sénatrice Dasko : C’est comme si le code leur avait fourni une couverture pour… Ms. Potvin Kent: Yes, sometimes I do feel it’s a bit — Mme Potvin Kent : Oui, parfois j’ai l’impression que c’est un peu… Senator Dasko: I find it astonishing this is what you found. La sénatrice Dasko : Je trouve étonnant que ce soit ce que vous avez découvert. 20-11-2024 Affaires sociales, sciences et technologie 125:17

Ms. Potvin Kent: Sorry to interrupt you. Sometimes I do find it’s a bit of smoke and mirrors. I don’t really think it’s a coincidence that the new self-regulatory code was unveiled a year and a few months ago when industry obviously is fully aware that the Health Canada is developing regulations. There was a bill going through the House of Commons at the time, so the timing is so that they can say, “Well, look what we’re doing, we’re self-regulating. There is no need to regulate us.” Mme Potvin Kent : Désolée de vous interrompre. Parfois je trouve que c’est un peu de la poudre aux yeux.

Je ne pense pas vraiment que ce soit une coïncidence si le nouveau code d’autoréglementation a été dévoilé il y a un an et quelques mois, alors que l’industrie sait évidemment que Santé Canada est en train d’élaborer une réglementation. Un projet de loi était alors à l’étude à la Chambre des communes, donc le moment est venu pour qu’ils puissent dire : « Eh bien, regardez ce que nous faisons, nous nous autoréglementons. Il n’est pas nécessaire de nous réglementer. »

Our evidence in Canada — and as I said, the preponderance of evidence worldwide — shows that self-regulation does not work in this area because industry has a conflict of interest. It’s as simple as that. Les données probantes que nous avons au Canada — et comme je l’ai dit, la prépondérance des données à l’échelle mondiale — montrent que l’autoréglementation ne fonctionne pas dans ce domaine parce que l’industrie est en conflit d’intérêts. C’est aussi simple que cela. Senator Dasko: In fact, it’s companies who aren’t covered, then companies that are covered.

They are all — La sénatrice Dasko : En fait, il s’agit d’entreprises qui ne sont pas couvertes, puis de celles qui le sont. Elles sont toutes… Ms. Potvin Kent: They are all advertising to kids. Mme Potvin Kent : Elles font toutes de la publicité auprès des enfants. Senator Dasko: They are all advertising. Those covered are doing advertising, the least healthy foods more. La sénatrice Dasko : Elles font toutes de la publicité. Les entreprises couvertes font de la publicité, surtout pour les aliments les moins sains. Ms. Potvin Kent: Absolutely. That’s it exactly.

That’s why I said, once again, industry has created a leaky sieve. It’s full of so many holes it’s inconceivable that it will be successful and actually protect children’s health. Mme Potvin Kent : Absolument. C’est exactement ça. C’est pourquoi j’ai dit, encore une fois, que l’industrie a créé une passoire. Le code est tellement plein de trous qu’il est inconcevable qu’il réussisse et protège réellement la santé des enfants. Senator Dasko: Madam Chair, might I provide a clarification from Health Canada about something? The topic came up as to the definition of advertising versus marketing.

Health Canada has said that the Food and Drugs Act broadly defines the term “advertising” but not “marketing.” So marketing activities are included in the word “advertising” rather than the other way around. That’s in the bill. La sénatrice Dasko : Madame la présidente, puis-je apporter une précision de la part de Santé Canada sur un point? On a soulevé la question concernant la définition de publicité par rapport à marketing. Santé Canada a déclaré que la

Loi sur les aliments et drogues définit largement le terme « publicité », mais pas le terme « marketing ». Les activités de marketing sont donc incluses dans le mot « publicité » plutôt que l’inverse. C’est dans le projet de loi. Ms. Potvin Kent: Exactly. Mme Potvin Kent : Exactement. Senator Dasko: That comes straight from the documentation. La sénatrice Dasko : Cela vient tout droit de la documentation. Ms. Potvin Kent: That’s why I was saying, so long as you define what advertising is clearly and include marketing within it, then I think the language in the bill is fine.

Mme Potvin Kent : C’est pourquoi j’ai dit que, du moment où nous définissons clairement ce qu’est la publicité, en incluant le marketing, je crois que le libellé du projet de loi n’est pas un problème. Senator Dasko: According to Health Canada, marketing is included in advertising. Thank you. La sénatrice Dasko : Selon Santé Canada, le marketing est inclus dans la publicité. Merci. 125:18 Social Affairs, Science and Technology 20-11-2024

Senator Petitclerc: I want to go back to the “why” of this piece of legislation. Thank you, Senator Dasko, because I also wanted to talk about the self-regulatory challenges or weaknesses. I feel that was very helpful. La sénatrice Petitclerc : J’aimerais revenir au « pourquoi » de ce projet de loi. Merci, madame Dasko, parce que je voulais moi aussi parler des défis ou des faiblesses de l’autoréglementation. Je crois que cela a été très utile. In your opening remarks, I believe, Ms. Potvin Kent, you said parents can’t compete. I think Ms. Elliott, you said something about the persuasive power of marketing.

Some will say it’s the job of the parents to deal with this. We’ve heard that. Then some will say we already have a self-regulatory code. Madame Potvin Kent, dans votre déclaration préliminaire, je crois que vous avez dit que les parents ne pouvaient rivaliser avec les publicités. Madame Elliot, je crois que vous avez parlé du pouvoir persuasif de la publicité. Certains croient que c’est le rôle des parents de s’en occuper. Cela a été dit. D’autres disent qu’il existe déjà un code d’autoréglementation. In the end, what is the solution? Is making a law the best option?

Parents, like you said, can’t compete, and the power of marketing and advertising is so strong. Does it make sense, then, that the one solution is to tackle this with a piece of legislation? Ms. Potvin Kent, would you want to answer first. Au bout du compte, quelle est la solution? Une loi est-elle la meilleure option? Comme vous l’avez dit, les parents ne peuvent pas rivaliser avec l’immense pouvoir du marketing et de la publicité. Donc, est-il logique que l’unique solution à ce problème soit un projet de loi? Madame Potvin Kent, pourriez- vous répondre en premier? Ms. Potvin Kent: Sure.

The WHO recommends mandatory legislation and regulations but something that is mandatory, and I think that is absolutely essential because all companies have to follow it for it to be effective, essentially. I think legislation is a great way to go about this, absolutely. Mme Potvin Kent : Bien sûr. L’OMS recommande des dispositions législatives et réglementaires obligatoires, et je crois que c’est essentiel, puisque toutes les entreprises doivent y adhérer pour qu’elle soit efficace. Je crois définitivement qu’une loi est une excellente façon de régler le problème. Senator Petitclerc: Thank you. Maybe Ms.

Elliott on this question, can you help us by illustrating how sophisticated advertising and marketing really are? I’m trying to understand the fairness of the playing field. La sénatrice Petitclerc : Merci. Madame Elliott, sur cette question, pourriez-vous nous aider en nous expliquant à quel point la publicité et le marketing sont complexes? J’essaie de savoir si les règles du jeu sont équitables. Ms. Elliott: If I can go to your first question — is regulation the solution — there are a host of solutions that you can implement in order to help parents feed their children and create the best environment for them.

That’s like front-of-package labelling and things like that. I think this becomes one of the solutions that helps to support parents. Mme Elliott : Si vous me permettez de revenir à votre première question — est-ce que la réglementation est la solution —, il existe une foule de solutions que vous pouvez appliquer pour aider les parents à nourrir leurs enfants et à créer un environnement optimal. Par exemple, il y a l’étiquetage sur le devant des emballages et d’autres choses de ce genre. Je crois que c’est l’une des solutions qui nous aiderait à soutenir les parents.

I remember reading an industry statistic that said children can influence up to 80% of a family’s food budget. That’s why “pester power” is a term. As a parent, you go into the supermarket, and there are 473 packaged foods that are expressly targeted at kids to try and capture their attention. The thing is, there is a lot of literature, and we’ve done interviews with parents as well, and they have talked about the challenges of navigating that environment with young kids. It’s like, okay, I just don’t want to be nagged, so they end up purchasing it.

Je me souviens d’avoir lu une statistique de l’industrie disant que les enfants peuvent influencer jusqu’à 80 % le budget de nourriture du ménage. D’où le terme « pouvoir de harcèlement ». Les parents qui font l’épicerie verront 473 aliments emballés qui ciblent explicitement les enfants et essaient d’attirer leur attention. Toutefois, il y a beaucoup de littérature sur cette question, et nous avons également fait des entrevues avec des parents : Ils nous ont dit qu’il était difficile de gérer de jeunes enfants dans ce genre d’environnement.

Ils se disent, d’accord, je ne veux pas me faire harceler, et ils finissent par acheter le produit. The other

part is that food isn’t just about nutrients; there’s a social currency around it. If your children feel it’s very cool to have the Minions’ packaged cereals or packaged cookies, they want it because their friends have it at school. That is all about the ways that they are expressly trying to capture kids’ attention. L’autre facteur, c’est que l’alimentation n’est pas simplement une question de valeur nutritive : elle a aussi une valeur sociale.

Si votre enfant voit que ses amis, à l’école, ont des céréales ou des biscuits dans un emballage à l’image des Minions, il en voudra lui aussi parce qu’il trouve que c’est « cool ». C’est de 20-11-2024 Affaires sociales, sciences et technologie 125:19

cette manière que les entreprises essaient explicitement d’attirer l’attention des enfants. I think that’s one thing the regulation here would help to lessen the pressures on parents and help children choose foods that aren’t necessarily decorated. We know how much the impact of cartoon characters, fun shapes and licensed media characters have in terms of what kids would like to purchase, and it isn’t necessarily about the food; it’s about the licensed media characters.

Je crois que le projet de loi pourrait, entre autres, réduire la pression sur les parents et aider les enfants à choisir des aliments qui ne sont pas dans des emballages attrayants. Nous savons que les enfants sont poussés à acheter des produits qui montrent des personnages de dessins animés, des formes amusantes et des personnages sous licence, et ce n’est pas vraiment l’aliment qui est important; c’est le personnage sous licence. The Chair: Thank you. Great contributions. I’m going to pass the floor over to our final two questioners, Senator Mégie and then Senator Burey.

Then I’m going to suggest that we give Senators Bernard, Osler, Cormier and Seidman an opportunity to ask questions that will receive answers in writing. La présidente : Merci. C’est très intéressant. Nous allons passer aux deux dernières sénatrices pour la période de questions, la sénatrice Mégie et la sénatrice Burey. Puis, je propose de permettre aux sénatrices Bernard, Osler et Seidman, ainsi qu’au sénateur Cormier de poser leurs questions, auxquelles les témoins répondront par écrit. [Translation] [Français] Senator Mégie: My question can be for anyone, but I could start with Ms. Potvin Kent.

It has often been noted in advertising that, to reach their intended audience, they make parent-child links. First, they promote a good relationship with parents. Then, they promote the product that is integrated into this relationship. Quebec’s Consumer Protection Act has been in force for a long time. I don’t know if you have any thoughts on how something managed to get done, because in Quebec, I’m still seeing that advertising. How can we say that it targets parents and not children? You can’t blindfold children so they don’t see it. How can we assess whether or not the bill has truly achieved its aim?

La sénatrice Mégie : Ma question peut s’adresser à tout le monde, mais je pourrais commencer par Mme Potvin Kent. On remarque souvent dans les publicités que, pour atteindre leur cible, ils font des liens parents-enfants. Premièrement, cela fait la promotion d’une bonne relation avec les parents. Ensuite, ils font la promotion du produit qui est intégré à cette relation. La

Loi sur la protection du consommateur, au Québec, est appliquée depuis longtemps. Je ne sais pas si vous avez des idées sur les manières dont on est parvenu à faire quelque chose, parce qu’au Québec, je vois encore cette publicité et elle persiste. Comment peut-on dire que cela s’adresse aux parents et pas aux enfants? On ne peut pas boucher les yeux des enfants pour qu’ils ne regardent pas. Comment cette évaluation peut-elle être faite pour savoir si le projet de loi a vraiment atteint sa cible ou non? [English] [Traduction] Ms.

Potvin Kent: Ideally, we would restrict all unhealthy food and beverage advertising to kids. In Quebec, they restrict all commercial advertising that is targeted at children. Mme Potvin Kent : Idéalement, les publicités d’aliments et de boissons mauvais pour la santé qui ciblent les enfants, seraient sévèrement restreintes. Le Québec a interdit toutes les publicités qui visent les enfants. All of the research that I’ve done in Quebec has shown that kids in Quebec are actually seeing a high level of advertising, but it’s different advertising than kids in the rest of the country are seeing.

They’re seeing, say, a man in his office eating a breakfast wrap, but it’s not targeted specifically at kids. The targeting is not there. You’re not seeing a child eating a child’s meal, or it’s not a child’s situation. Mes recherches, au Québec, ont montré que les enfants québécois sont exposés à plus de publicités, mais à une publicité différente de celle à laquelle sont exposés les enfants du reste du Canada. Par exemple, l’enfant pourrait voir un homme qui mange un sandwich pour déjeuner dans son bureau, mais la publicité ne vise pas explicitement les enfants. Les enfants ne sont pas ciblés.

La publicité ne montre pas un enfant qui mange un repas du menu enfant, et elle ne montre pas une situation à laquelle les enfants s’identifient. When we assess advertisements, we have a whole list of marketing techniques with very good

definitions that we’ve been using over the last decades. Then we actually look at the ad and determine, okay, is this marketing technique present, yes or no? We train our coders and retrain them and make sure they’re Lorsque nous analysons les publicités, nous nous référons à une longue liste de techniques de marketing, très bien définies, que nous utilisons depuis les quelques décennies. Ensuite, nous analysons les publicités pour déterminer quelle tactique de marketing est utilisée. Nous formons continuellement nos 125:20 Social Affairs, Science and Technology 20-11-2024

coding the ads the same way. There is a mechanism to determine if the ad is targeted at kids. We do this type of thing all the time. codeurs pour nous assurer qu’ils codent les publicités de la même façon. Il existe un mécanisme qui permet de déterminer si une publicité cible les enfants. Nous avons l’habitude de faire ce genre de choses. [Translation] [Français] Senator Mégie: I’ve never looked at which company did that, because it’s not — La sénatrice Mégie : Je n’ai jamais regardé quelle compagnie a fait cela, parce que ce n’est pas... [English] [Traduction] Ms.

Potvin Kent: There are a lot of ads in Quebec that are getting through. In Quebec, there’s no systematic monitoring of the Consumer Protection Act; they rely on consumer complaints. I don’t know many parents who have time to be complaining to the Office de la protection du consommateur or know that that’s what they’re supposed to be doing. They typically rely on non- governmental organizations to make complaints to that office. Mme Potvin Kent : Au Québec, beaucoup de publicités réussissent à passer à travers les mailles de ce filet. Dans la province, il n’y a pas de contrôle systématique de la

Loi sur la protection du consommateur; on se fie aux plaintes des consommateurs. Je ne connais pas beaucoup de parents qui ont le temps de porter plainte au Bureau de la protection du consommateur ou qui savent que c’est ce qu’ils sont censés faire. Au Québec, on compte habituellement sur les organismes non gouvernementaux pour porter plainte à ce bureau. Senator Burey: Thank you so much to our very expert witnesses and all the research you have done. La sénatrice Burey : Je remercie les témoins de leurs expertises et de leurs recherches.

I wanted to take a look at the equity aspect of it, when you talked about the thousands of ads per year. In your rich data, were you able to disaggregate it and look at specific demographic and socio-economic status? I’m thinking about, for example, tobacco advertising particularly targeting Black, Indigenous and LGBTQ communities. Did you see any of that in the data that you looked at? J’aimerais examiner le caractère équitable des milliers de publicités diffusées chaque année dont vous avez parlé.

Avez- vous pu désagréger vos données riches pour regarder certains groupes démographiques et certains statuts socioéconomiques précis? Par exemple, je pense à la publicité pour le tabac qui cible particulièrement les communautés noires, autochtones et LGBTQ. Avez-vous remarqué cela dans vos données? Ms. Potvin Kent: In the United States, there’s quite a bit of research that looks at the Black and Latino communities and shows that they are being exposed more to food and beverage advertising and being targeted more heavily by food and beverage companies.

Mme Potvin Kent : Aux États-Unis, beaucoup de recherches ont été faites et montrent que les communautés noires et latines sont davantage exposées à des publicités d’aliments et de boissons et davantage ciblées par les entreprises d’aliments et de boissons. In Canada, I would say that research is in its infancy right now. My research lab has done a lot of work looking at gender and whether it’s girls or boys seeing more. We haven’t had a chance yet to recruit a big enough group of subjects who are of mixed genders, but there is one study in Canada that was done that I participated in. It was self-reported data.

It was using data from the International Food Policy Study, and it showed that when kids self-report their exposure to food and beverage marketing, it’s lower-income children, children who are not part of the majority ethnicity, so not White. Often when we’re doing statistics, we don’t have a big enough group of people from groups who are non-White. Definitely they had greater exposure, and also Indigenous children had greater exposure to food and beverage marketing. Je dirais que la recherche au Canada en est encore à ses premiers balbutiements.

Mon laboratoire de recherche a fait beaucoup d’études pour déterminer qui, des filles ou des garçons, était le plus exposé aux publicités. Nous n’avons pas encore eu l’occasion de recruter un assez large groupe de sujets de plusieurs genres, mais une étude a été faite au Canada et j’y ai participé. C’était des données autodéclarées.

L’étude utilisait des données provenant de l’International Food Policy Study, c’est-à- dire l’étude sur la politique alimentaire internationale, et a montré que les enfants qui autodéclarent les publicités d’aliments et de boissons qu’ils voient sont des enfants de milieux moins aisés, des enfants qui ne font pas

partie de la majorité ethnique, donc des enfants non blancs. Lorsque nous compilons des statistiques, nous n’avons souvent pas un assez grand groupe de gens non blancs. Il est certain qu’ils ont été davantage exposés et que les enfants autochtones ont été davantage exposés aux publicités d’aliments et de boissons. 20-11-2024 Affaires sociales, sciences et technologie 125:21

The issue, often, is that some groups in some subpopulations of children are maybe consuming more media, but there’s also the possibility that industry is targeting those groups more. That’s certainly what they’ve seen in the United States. Dr. Smith Taillie might be able to comment more on that. Le problème est que, souvent, certains groupes de certaines sous-populations d’enfants consomment peut-être davantage de médias, mais il est également possible que l’industrie cible davantage ces groupes. C’est certainement ce qui a été observé aux États-Unis. Mme Smith Taillie peut peut-être vous en dire plus. Ms.

Smith Taillie: That’s exactly right. We know the food industry is targeting these groups and looking at what advertising strategies work best among specific subpopulations and using those strategies, particularly among adolescents. I think that’s where the research is strongest, using celebrities, musicians and athletes to target specific groups of people. Mme Smith Taillie : C’est exactement ça.

Nous savons que l’industrie alimentaire cible ces groupes et essaie de savoir quelles stratégies publicitaires sont les plus efficaces auprès d’une sous-population donnée et qu’elle emploie ces stratégies, en particulier auprès des adolescents. Je crois que c’est à ce niveau qu’il y a plus de recherches : l’utilisation de célébrités, de musiciens et d’athlètes pour cibler des groupes précis. Senator Burey: Is there anything that this bill will do to mitigate those equity concerns? La sénatrice Burey : Est-ce que le projet de loi permettrait d’atténuer ces problèmes en matière d’équité? Ms.

Potvin Kent: Yes, I think it will have a broad impact given that, if different groups are spending more time on media, it will have a more profound impact on Black, Canadian children, for instance, or Indigenous children because they are, potentially, spending more time on media. Their resulting exposure should be lower.

Mme Potvin Kent : Oui, je crois que le projet de loi aura un impact plus large puisque, si différents groupes consomment plus de médias, les publicités auront une plus grande incidence, par exemple, sur les enfants canadiens noirs, ou sur les enfants autochtones parce qu’ils consomment possiblement plus de médias. Ils devraient donc être moins exposés. Senator Burey: So the time and the targeting are separate, right? La sénatrice Burey : Donc, la quantité et le ciblage sont des choses différentes, c’est cela? Ms. Potvin Kent: Yes, absolutely. Both would be reduced in this case.

It should have an even greater impact on those populations. From an equity perspective, it certainly won’t worsen things. I think it should improve things. Mme Potvin Kent : Oui, tout à fait. Dans ce cas-ci, tous deux seraient réduits. Le projet de loi devrait avoir une plus grande incidence sur ces populations. D’un point de vue de l’équité, il n’aggrave certainement pas la situation. Je crois qu’il va améliorer les choses. Senator Burey: I’m hoping you will do more research on this. La sénatrice Burey : J’espère que vous allez faire plus de recherches sur le sujet. Ms. Potvin Kent: It’s on our list.

Mme Potvin Kent : C’est sur notre liste. The Chair: I’ll walk through the process of inviting Senators Bernard, Osler, Cormier and Seidman to deliver your questions and for whom you have a preference for an answer, please. We will ask for written responses. La présidente : Je vais expliquer le processus et inviter les sénatrices Bernard, Osler et Seidman ainsi que le sénateur Cormier à poser leurs questions en indiquant à qui ils souhaitent les adresser, le cas échéant. Les témoins doivent répondre par écrit. Senator Bernard: Thank you.

To each of the witnesses, we didn’t hear much in our discussion today about the online advertising. If you have more that you would like to share with us about how this bill will help to address the online marketing and advertising concerns, I’d appreciate that. La sénatrice Bernard : Merci. Ma question s’adresse à tous les témoins. Nous n’avons pas beaucoup entendu parler aujourd’hui de la publicité en ligne. J’aimerais savoir si vous pouviez nous dire comment le projet de loi répond aux préoccupations liées au marketing et à la publicité en ligne. Senator Osler: My question builds on Senator Burey’s question.

This is to any and all of the witnesses. Can you please provide this committee with any data on the impact of regulations and legislation on specific groups or populations of children and youth? You had mentioned gender. I’m also La sénatrice Osler : Ma question s’inspire de la question de la sénatrice Burey. Ma question s’adresse à tous les témoins. Pourriez-vous transmettre au comité des données sur l’incidence des dispositions législatives et réglementaires sur des groupes précis ou des populations précises d’enfants et de jeunes? Vous 125:22 Social Affairs, Science and Technology 20-11-2024

thinking about geographic location, racialization, Indigeneity, family income and immigration status. avez parlé du genre. Je pense aussi à la situation géographique, à la race, au statut autochtone, au revenu familial et au statut d’immigrant. [Translation] [Français] Senator Cormier: We heard at committee that the Food and Drugs Act provides penalties for non-compliance. My question is for all the witnesses. What is your current understanding of the potential penalties, monetary or otherwise, that could be imposed on bad actors once Bill C-252’s provisions and regulations come into force?

Will these sanctions be sufficient and will they be a deterrent for the industry? Le sénateur Cormier : Nous avons entendu en comité que la

Loi sur les aliments et drogues prévoit des sanctions en cas de non-conformité. Ma question s’adresse à tous les témoins. Quelle est votre compréhension actuelle des sanctions potentielles, monétaires ou autres, qui pourraient être imposées aux mauvais acteurs lorsque les dispositions du projet de loi C-252 et ses règlements entreront en vigueur? Ces sanctions seront-elles suffisantes et dissuasives pour l’industrie? [English] [Traduction] Senator Seidman: We have heard about Quebec and what Quebec has done.

We haven’t really asked how effective the Quebec ban has been in eliminating exposure to certain foods and improving health outcomes, which is what we’re trying to achieve. La sénatrice Seidman : Nous avons parlé du Québec et de ce que le Québec a fait. Nous n’avons pas vraiment demandé si l’interdiction, au Québec, avait été efficace pour éliminer l’exposition à certains aliments et améliorer l’état de santé, ce que nous essayons de faire. Do you have any data? There was some old data that we’ve heard about a long time ago, because this isn’t our first run on this issue.

I’m wondering if you have data on the impact of what Quebec’s doing. Avez-vous des données sur cela? Nous avons entendu parler de vieilles données, il y a longtemps, parce que ce n’est pas la première fois que nous nous penchons sur le problème. Je me demandais si vous aviez des données sur les répercussions de la décision du Québec. Also, are there advantages and disadvantages to that approach, just an all-out ban as opposed to singling out foods and beverages? Thanks.

Également, y a-t-il des avantages et des inconvénients à cette approche, à savoir une interdiction totale, plutôt qu’un ciblage des aliments et des boissons? Je vous remercie. The Chair: Senators, that brings us to the end of our first panel. I’d like to thank the witnesses for your testimony today. La présidente : Mesdames les sénatrices et messieurs les sénateurs, c’est tout pour notre premier groupe de témoins. Je tiens à remercier les témoins pour leur témoignage d’aujourd’hui.

For our next panel, we welcome the following witnesses: Joining us in person, from UNICEF Canada, Lisa Wolff, Director, Policy and Research. From Stop Marketing to Kids Coalition, Elise Pauzé, Policy Analyst, Nutrition, Heart and Stroke. On video conference, we have Tom Warshawski, Consultant pediatrician and Chair, Childhood Healthy Living Foundation, and Corinne Voyer, Director, Collectif Vital. Je souhaite la bienvenue à notre deuxième groupe de témoins. Nous accueillons, en personne, Mme Lisa Wolff, directrice, Politiques et recherche, d’UNICEF Canada.

Nous accueillons aussi de la Coalition Arrêtons la pub destinée aux enfants, Mme Elise Pauzé, analyste des Politiques, Nutrition, Cœur et AVC; et par vidéoconférence, le Dr Tom Warshawski, pédiatre consultant et président, Childhood Healthy Living Foundation; et Mme Corinne Voyer, directrice, Collectif Vital. Thank you for joining us today. We will begin with opening remarks from Ms. Pauzé, Dr. Warshawski and Ms. Wolff. You have five minutes total for your opening statements. Je vous remercie de vous joindre à nous aujourd’hui.

Nous allons commencer par les déclarations préliminaires de Mme Pauzé, du Dr Warshawski et de Mme Wolff. Vous avez cinq minutes en tout pour faire votre observation préliminaire. Ms. Pauzé, the floor is yours. Madame Pauzé, vous avez la parole. Elise Pauzé, Policy Analyst, Nutrition, Heart and Stroke, Stop Marketing to Kids Coalition: Good afternoon. As mentioned, I am Elise Pauzé, a policy analyst at Heart and Stroke. I am also a PhD student at the University of Ottawa and Elise Pauzé, analyste des Politiques, Nutrition, Cœur et AVC, Coalition Arrêtons la pub destinée aux enfants : Bon après-midi.

Comme on l’a déjà dit, je m’appelle Elise Pauzé et je suis analyste des politiques à Cœur et AVC. Je suis également 20-11-2024 Affaires sociales, sciences et technologie 125:23

have been doing policy research on food marketing to kids since 2016. étudiante au doctorat à l’Université d’Ottawa, et depuis 2016, je fais des recherches sur les politiques sur la publicité d’aliments qui cible des enfants. I am here on behalf of the Stop Marketing to Kids Coalition along with Corinne Voyer, Director of Collectif Vital, and Dr. Tom Warshawski a pediatrician from the Childhood Healthy Living Foundation, and co-chair of the Coalition along with Heart and Stroke.

Je suis ici au nom de la Coalition Arrêtons la pub destinée aux enfants et je suis accompagnée de Corinne Voyer, directrice du Collectif Vital et du Dr Tom Warshawski, pédiatre de la Childhood Healthy Living Foundation et coprésident de la Coalition avec Cœur et AVC. The coalition is composed of 10 major health organizations and our work is supported by 92 additional organizations and 22 renowned health experts. La coalition rassemble 10 importants organismes de santé et notre travail est soutenu par 92 autres organisations et 22 experts en santé de renom. Over to Mr. Warshawski. Allez-y, docteur Warshawski.

Tom Warshawski, Consultant pediatrician and Chair, Childhood Healthy Living Foundation, Stop Marketing to Kids Coalition: I’m here today as co-chair of the Stop Marketing to Kids Coalition which has been working to protect children from the marketing of unhealthy foods and beverages since 2014.

Tom Warshawski, pédiatre consultant et président, Childhood Healthy Living Foundation, Coalition Arrêtons la pub destinée aux enfants : Je suis ici en tant que coprésident de la Coalition Arrêtons la pub destinée aux enfants qui, depuis 2014, travaille pour protéger les enfants du marketing et des publicités d’aliments et de boissons malsains. The Stop Marketing to Kids Coalition strongly recommends that the Senate pass Bill C-252, without amendments before the end of this parliamentary session. Here are the reasons why.

La Coalition Arrêtons la pub destinée aux enfants recommande vivement au Sénat d’adopter le projet de loi C-252, sans amendement, avant la fin de la session parlementaire. Je vais vous expliquer pourquoi. The food and beverage products marketed to children are overwhelmingly composed of unhealthy, ultra-processed foods. These foods are ready-to-eat formulations composed of ingredients refined from whole foods and typically have added artificial flavours, colours and other industrial additives. Usually there is little, if any, whole food remaining.

Examples are soda, packaged snacks, many breakfast cereals, instant noodles and reconstituted meat products. These foods are high in free sugars, saturated fat and/or sodium. La majeure

partie des aliments et des boissons dont la publicité cible les enfants sont ultratransformés et malsains. Il s’agit d’aliments prêts à manger préparés avec des ingrédients raffinés à partir d’aliments entiers et auxquels on ajoute habituellement des saveurs et des colorants artificiels et d’autres additifs industriels. En général, il n’y a pour ainsi dire plus aucune trace de l’aliment entier. On parle, par exemple, des boissons gazeuses, des collations emballées, de nombreuses céréales à déjeuner, des nouilles instantanées et des produits de viande reconstitués.

Ce sont des aliments à teneur élevée en glucose, en gras trans et en sodium. Compared to unprocessed food, they are low in protein, dietary fibre and beneficial micronutrients. They are engineered to be hyper flavourful and energy dense. Contrairement aux aliments non transformés, ils ont une faible teneur en protéines, en fibres alimentaires et en micronutriments bons pour la santé. Ce sont des aliments à forte teneur énergétique qui sont conçus pour être hautement savoureux.

Increased consumption of these products is associated with increased risks of obesity, cardiovascular disease, stroke, diabetes, cancer, depression and tooth decay. They are linked with chronic disease and early death. La consommation excessive de ces produits est associée à un risque accru d’obésité, de maladie cardiovasculaire, d’AVC, de diabète, de cancer, de dépression et de carie dentaire. La consommation de ces produits est liée à des maladies chroniques et des décès prématurés. Unfortunately, marketing ultra-processed food to kids works.

Marketing influences children’s food preferences, prompts them to pester parents to purchase these foods and increases their consumption of these products. That is why each year the Malheureusement, les publicités d’aliments ultratransformés qui ciblent les enfants sont efficaces. Les publicités influencent les préférences alimentaires des enfants, elles les poussent à harceler leurs parents pour qu’ils achètent des produits et elles 125:24 Social Affairs, Science and Technology 20-11-2024

industry spends $1.1 billion on marketing that may reach children. font augmenter leur consommation de ces produits. C’est pourquoi, chaque année, l’industrie dépense 1,1 milliard de dollars en publicités qui pourraient rejoindre les enfants. Targeting children is unethical as those under the age of 5 years cannot distinguish ads from program content, and most under 12 years do not consistently understand the persuasive intent of advertising. Children are hardwired to believe what they are told, and teaching media literacy is not helpful.

Il est immoral de cibler les enfants, car les enfants de moins de cinq ans sont incapables de faire la différence entre les publicités et le contenu des émissions, et la majorité des enfants de moins de 12 ans ne comprennent pas toujours que les publicités visent à persuader. Les enfants sont programmés pour croire tout ce qui leur est dit, et l’éducation aux médias ne règle pas le problème. Due to marketing, children age 9 to 13 years are Canada’s largest consumers of ultra-processed food, which makes up nearly 60% of calories in their diets