2nd Session, 59th Legislature New Brunswick 67-68 Elizabeth II, 2018-2019 2e session, 59e législature Nouveau-Brunswick 67-68 Elizabeth II, 2018-2019 BILL PROJET DE LOI 28 28

An Act to Amend the Family Services Act Loi modifiant la

Loi sur les services à la famille Read first time: May 8, 2019 Read second time: Committee: Read third time: Première lecture : le 8 mai 2019 Deuxième lecture : Comité : Troisième lecture : HON. DOROTHY SHEPHARD L’HON. DOROTHY SHEPHARD

2019 BILL 28 PROJET DE LOI 28

An Act to Amend the Family Services Act Loi modifiant la

Loi sur les services à la famille Her Majesty, by and with the advice and consent of the Legislative Assembly of New Brunswick, enacts as follows: Sa Majesté, sur l’avis et avec le consentement de l’Assemblée législative du Nouveau-Brunswick, édicte : 1

Section 1 of the Family Services Act,

chapter F-2.2 of the Acts of New Brunswick, 1980, is amended 1 L’article 1 de la

Loi sur les services à la famille,

chapitre F-2.2 des Lois du Nouveau-Brunswick de 1980, est modifié (

a) in the definition “community social services” or “social services” by adding after paragraph (

t) the following:

a) à la définition de « services sociaux communau- taires » ou « services sociaux », par l’adjonction de ce qui suit après l’alinéa t) : (t.1) kinship services; t.1) des services à la parenté; (t.2) Alternative Family Living Arrangement serv- ices; t.2) des services d’hébergement en famille alternati- ve; (

b) by adding the following

definitions in alphabet- ical order:

b) par l’adjonction des définitions qui suivent se- lon l’ordre alphabétique : “associated person” means an adult, excluding an op- erator, a staff member, a care provider, a foster parent, a kinship caregiver and a person receiving services in a community placement resource or receiving Alternative Family Living Arrangement services, who (

a) resides in a community placement resource, (

b) resides in a home where kinship services or Al- ternative Family Living Arrangement services are provided, or « parenté » s’entend des membres de la famille élar- gie, des personnes apparentées ou des proches qui entre- tiennent des liens avec l’enfant ou que l’enfant connaît, à l’exclusion d’un parent; (kin) « parent-substitut » s’entend d’un adulte qui se charge d’un enfant avec lequel il entretient des liens de parenté et qui l’intègre dans sa propre famille; (kinship caregi- ver) 1

(

c) has frequent contact with a person residing in a community placement resource or a child receiving kinship services by virtue of the adult’s relationship with the operator, staff member, care provider, foster parent or kinship caregiver; (personne associée) “kin” means extended family members, relatives or other significant persons who have an attachment to a child or are known to a child, but does not include a pa- rent, and “kinship” has the corresponding meaning; (pa- renté) “kinship caregiver” means an adult who is kin to a child and who cares for a child as part of his or her fam- ily; (parent-substitut) « personne associée » s’entend d’un adulte, à l’exclu- sion du responsable, du membre du personnel, du four- nisseur de soins, du parent nourricier, du parent-substitut et d’une personne bénéficiaire de services dans un centre de placement communautaire ou dans une famille alter- native, qui :

a) soit vit dans un centre de placement communau- taire;

b) soit vit dans un foyer où sont fournis des services à la parenté ou des services d’hébergement en famille alternative;

c) soit a de fréquents contacts avec une personne qui vit dans un centre de placement communautaire ou avec un enfant bénéficiaire des services à la paren- té en raison de sa relation avec le responsable, le membre du personnel, le fournisseur de soins, le pa- rent nourricier ou le parent-substitut; (associated per- son) 2 The Act is amended by adding after

section 3 the following: 2 La Loi est modifiée par l’adjonction de ce qui suit après l’article 3 : Determination of suitability Établissement de l’aptitude 3.1(1) The Minister may determine that an operator, a staff member or a class of persons prescribed by regula- tion is not suitable to provide social services or services in a community placement resource in the following cir- cumstances: 3.1(1) Le ministre peut établir qu’un responsable, un membre du personnel ou une catégorie de personnes que prévoient les règlements est inapte à fournir des services sociaux ou à assurer des services dans un centre de pla- cement communautaire dans les cas suivants : (

a) he or she is the subject of a court order made un- der this Act in relation to a danger to the security or development of a child as described in paragraphs 31(1)(

a) to (g);

a) il est visé par une ordonnance de la cour rendue en vertu de la présente loi relativement à une menace à la sécurité ou au développement d’un enfant tel qu’il est énoncé aux alinéas 31(1)

a) à g); (

b) the Minister has made a finding that he or she has endangered the security or development of a child under

section 31.01;

b) le ministre a conclu en application de l’arti- cle 31.01 qu’il a menacé la sécurité ou le développe- ment d’un enfant; (

c) he or she is the subject of a court order made un- der this Act in relation to a danger to the security of a person as described in paragraphs 37.1(1)(

a) to (g);

c) il est visé par une ordonnance de la cour rendue en vertu de la présente loi relativement à une menace à la sécurité d’une personne tel qu’il est énoncé aux alinéas 37.1(1)

a) à g); (

d) the Minister has made a finding that he or she has endangered the security of another person under

section 36.2; or

d) le ministre a conclu en application de l’arti- cle 36.2 qu’il a menacé la sécurité d’une autre per- sonne; Projet de loi 28 Loi modifiant la

Loi sur les services à la famille 2

(

e) he or she has been convicted of an offence under the Criminal Code (Canada) or the Controlled Drugs and Substances Act (Canada) that is prescribed by regulation.

e) il a été déclaré coupable d’une infraction au Code criminel (Canada) ou à la Loi réglementant certaines drogues et autres substances (Canada) que prévoient les règlements. 3.1(2) The Minister may determine that an associated person is not suitable to have contact with a recipient of social services or a resident in a community placement resource in the circumstances referred to in paragraphs (1)(

a) to (e). 3.1(2) Le ministre peut établir qu’une personne asso- ciée est inapte à avoir des contacts avec un bénéficiaire de services sociaux ou un résident d’un centre de place- ment communautaire dans les cas visés aux alinéas

(1) a) à e). 3.1(3) If the Minister determines that a person is not suitable under subsection (1) or (2), 3.1(3) Si le ministre établit qu’une personne est inapte en application du paragraphe (1) ou (2) : (

a) the person shall not provide social services or services in a community placement resource or have contact with a recipient of social services or a resident in a community placement resource, and

a) celle-ci ne peut fournir de services sociaux ni as- surer de services dans un centre de placement com- munautaire ni avoir de contact avec un bénéficiaire de services sociaux ou avec un résident d’un centre de placement communautaire; (

b) the Minister may

b) il peut : (

i) refuse, suspend or terminate the provision of social services, or (

i) refuser la fourniture de services sociaux, la suspendre ou y mettre fin, (ii) refuse to approve a community placement re- source or suspend or terminate operation of a com- munity placement resource. (ii) refuser d’agréer un centre de placement com- munautaire ou suspendre son fonctionnement ou y mettre fin. 3 The Act is amended by adding after

section 11 the following: 3 La Loi est modifiée par l’adjonction de ce qui suit après l’article 11 : Disclosure with respect to suitability Divulgation portant sur l’aptitude 11.001(1) The Minister may disclose whether a person is suitable or not suitable in accordance with subsection 3.1(1) or (2). 11.001(1) Le ministre peut divulguer qu’une personne est apte ou inapte en vertu du paragraphe 3.1(1) ou (2). 11.001(2) A disclosure by the Minister under subsec- tion (1) 11.001(2) La divulgation qu’effectue le ministre en vertu du paragraphe (1) : (

a) shall not include the name of a child or a ne- glected or abused adult, and

a) ne peut révéler le nom de tout enfant ou de tout adulte négligé ou maltraité; (

b) shall be deemed for all purposes not to be a con- travention of any Act or regulation or any common law rule of confidentiality.

b) est réputée à toutes fins ne pas être en contraven- tion à toute loi, à tout règlement ou à toute règle de common law de confidentialité. 4

Section 13 of the Act is repealed and the following is substituted: 4 L’article 13 de la Loi est abrogé et remplacé par ce qui suit : 13 When the Minister considers it to be in the best in- terests of the child, the Minister may prohibit in writing 13 Lorsqu’il estime que l’intérêt supérieur de l’enfant le commande, le ministre peut interdire par écrit à qui-

An Act to Amend the Family Services Act Bill 28 3

any person from visiting, writing to, telephoning or oth- erwise communicating with a child in care, his or her pa- rent, foster parent or kinship caregiver, and any person who violates a prohibition executed under this section, having been given notice of the prohibition, or who oth- erwise in any way interferes with a child in care without the consent of the Minister, commits an offence. conque de rendre visite, d’écrire ou de téléphoner à un enfant pris en charge, à son parent, à son parent nourri- cier ou à son parent-substitut ou de communiquer par tout autre moyen avec lui, et commet une infraction toute personne qui, ayant été avisée de l’interdiction écrite souscrite en vertu du présent article, y passe outre ou, sans le consentement du ministre, s’ingère de toute autre façon dans la vie d’un enfant pris en charge. 5

Section 23 of the Act is amended in the definition “community placement resource” by striking out “a group home” and substituting “a kinship placement, a child-specific placement, a group home, a treatment cen- tre”. 5 L’article 23 de la Loi est modifié à la définition de « centre de placement communautaire » par la sup- pression de « d’un foyer de groupe » et son remplace- ment par « d’un foyer d’un parent-substitut, d’un foyer de placement particulier d’un enfant, d’un foyer de groupe, d’un centre de traitement ». 6 The heading “Release of information” preceding

section 30.1 of the Act is repealed. 6 Est abrogée la rubrique « Divulgation des rensei- gnements » qui précède l’article 30.1 de la Loi. 7

Section 30.1 of the Act is repealed. 7 L’article 30.1 de la Loi est abrogé. 8 The Act is amended by adding after

section 31 the following: 8 La Loi est modifiée par l’adjonction de ce qui suit après l’article 31 : Finding that a person has endangered the security or development of a child Personne ayant menacé la sécurité ou le développement d’un enfant 31.01 After completing an investigation, if the Minis- ter has determined that the security or development of a child is in danger, the Minister may make a finding that a person has endangered the security or development of a child as described in paragraphs 31(1)(

a) to (g). 31.01 Ayant conclu, son enquête terminée, que la sé- curité ou le développement d’un enfant est menacé, le ministre peut conclure qu’une personne a menacé la sé- curité ou le développement d’un enfant tel qu’il est énoncé aux alinéas 31(1)

a) à g). 9 The Act is amended by adding after

section 31.1 the following: 9 La Loi est modifiée par l’adjonction de ce qui suit après l’article 31.1 : Kinship services Services à la parenté 31.2(1) After the Minister completes an investigation, if the Minister has determined that the security or devel- opment of a child is in danger and a plan for the care of the child has been established which does not include placing the child as a child in care, the child may receive kinship services in the home of a kinship caregiver if, in the opinion of the Minister, the kinship caregiver is ca- pable of providing for the child in accordance with standards prescribed by the Minister or by regulation. 31.2(1) Ayant conclu, son enquête terminée, que la sé- curité ou le développement d’un enfant est menacé et qu’a été établi un plan pour le soin de l’enfant n’étant pas assorti d’une disposition prévoyant sa prise en charge, l’enfant peut recevoir des services à la parenté dans le foyer d’un parent-substitut, si le ministre estime que celui-ci est apte à pourvoir au soin de l’enfant en conformité avec les normes qu’il a prescrites ou celles que prévoient les règlements. 31.2(2) The Minister may enter into an agreement with a kinship caregiver, who fulfils the eligibility conditions for assistance prescribed by regulation, to provide finan- cial or other assistance to the kinship caregiver if, in the opinion of the Minister, financial or other assistance is 31.2(2) Le ministre peut conclure avec un parent- substitut remplissant les conditions d’admissibilité que fixent les règlements une entente prévoyant la fourniture à celui-ci d’une aide, notamment financière, s’il l’estime nécessaire pour satisfaire aux besoins essentiels ou ex- ceptionnels de l’enfant.

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required to provide for the basic or exceptional needs of the child. 31.2(3) The agreement referred to in subsection (2) may remain in force until the termination of the place- ment. 31.2(3) L’entente que prévoit le paragraphe (2) peut demeurer en vigueur jusqu’à la fin du placement. 10

Section 35 of the Act is amended by adding after subsection (2) the following: 10 L’article 35 de la Loi est modifié par l’adjonction de ce qui suit après le paragraphe (2) : 35(2.1) When the Minister conducts an investigation under subsection (1), the Minister shall take the steps that he or she considers necessary to determine if the se- curity of a person is in danger as described in subsection 37.1(1). 35(2.1) Lorsque le ministre mène son enquête en vertu du paragraphe (1), il prend les mesures qu’il estime né- cessaires pour déterminer si la sécurité d’une personne peut être menacée tel qu’il est énoncé au paragra- phe 37.1(1). 11 The Act is amended by adding after

section 36.1 the following: 11 La Loi est modifiée par l’adjonction de ce qui suit après l’article 36.1 : Finding that a person has endangered the security of another person Personne ayant menacé la sécurité d’une autre personne 36.2 After completing an investigation, if the Minister has determined that the security of a person is in danger, the Minister may make a finding that a person has en- dangered the security of another person as described in paragraphs 37.1(1)(

a) to (g). 36.2 Ayant conclu, son enquête terminée, que la sécu- rité d’une personne est menacée, le ministre peut con- clure qu’une personne a menacé la sécurité d’une autre personne tel qu’il est énoncé aux alinéas 37.1(1)

a) à g). 12 The heading “Protective care of person” preced- ing

section 37.1 of the Act is repealed and the following is substituted: 12 La rubrique « Régime de protection d’une per- sonne » qui précède l’article 37.1 de la Loi est abrogée et remplacée par ce qui suit : Security of person, protective care of person Sécurité d’une personne et régime de protection d’une personne 13 Subsection 37.1(1) of the Act is amended in the portion preceding paragraph (

a) by striking out “For the purposes of subsection (2), the security” and substi- tuting “The security”. 13

Le paragraphe 37.1(1) de la Loi est modifié, au passage qui précède l’alinéa a ), par la suppression de « Aux fins du paragraphe (2), la sécurité » et son rem- placement par « La sécurité ». 14

Section 49 of the Act is amended 14 L’article 49 de la Loi est modifié (

a) in subsection (2.1) by striking out “responsibil- ities” and substituting “responsibilities to the Minis- ter”;

a) au paragraphe (2.1), par la suppression de « responsabilités » et son remplacement par « res- ponsabilités au ministre »; (

b) in paragraph 4(

a) by striking out “upon the marriage” and substituting “on the transfer of guard- ianship, marriage”.

b) à l’alinéa (4)a), par la suppression de « au ma- riage » et son remplacement par « au transfert de la tutelle, au mariage ». 15

Section 52 of the Act is amended 15 L’article 52 de la Loi est modifié

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(

a) by adding after subsection (3) the following:

a) par l’adjonction de ce qui suit après le paragra- phe (3) : 52(3.1) Despite subsection (3), in the case of an appli- cation for transfer of guardianship, the notice shall be made to a person who wishes to become the guardian of the child, to the child if he or she is 12 years of age or older, to a person who holds an order for access and to any other person that the court directs. 52(3.1)

Malgré ce que prévoit le paragraphe (3), dans le cas d’une demande de transfert de tutelle, l’avis est fait à la personne qui désire devenir tuteur de l’enfant, à l’enfant s’il est âgé de 12 ans ou plus, à la personne qui détient une ordonnance attributive de droit de visite ainsi qu’aux autres personnes que la cour prescrit d’aviser. (

b) in subsection (4) by striking out “of subsection (3)” and substituting “of subsection (3) or (3.1)”;

b) au paragraphe (4), par la suppression de « du paragraphe (3) » et son remplacement par « du para- graphe (3) ou (3.1) »; (

c) in subsection (5) by striking out “under subsec- tion (3)” and substituting “under subsection (3) or (3.1)”;

c) au paragraphe (5), par la suppression de « du paragraphe (3) » et son remplacement par « du para- graphe (3) ou (3.1) »; (

d) in subsection (6)

d) au paragraphe (6), (

i) in the portion preceding paragraph (

a) by striking out “under subsection (3)” and substitut- ing “under subsection (3) or (3.1)”; (

i) au passage qui précède l’alinéa a ), par la suppression de « du paragraphe (3) » et son rem- placement par « du paragraphe (3) ou (3.1) »; (ii) in paragraph (

a) by striking out “under sub- section (3)” and substituting “under subsection (3) or (3.1)”. (ii) à l’alinéa a), par la suppression de « du pa- ragraphe (3) » et son remplacement par « du para- graphe (3) ou (3.1) ». 16 Paragraph 53(1)(

a) of the Act is amended by strik- ing out “section 54, 55, 56, 57, or 58” and substituting “section 54, 55, 56, 56.1, 57 or 58”. 16 L’alinéa 53(1)

a) de la Loi est modifié par la sup- pression de « de l’article 54, 55, 56, 57 ou 58 » et son remplacement par « de l’article 54, 55, 56, 56.1, 57 ou 58 ». 17

Section 55 of the Act is amended by adding after subsection (2) the following: 17 L’article 55 de la Loi est modifié par l’adjonction de ce qui suit après le paragraphe (2) : 55(2.01) For the purposes of subsection (2), time in the care of the Minister for a child under 12 years of age shall be calculated cumulatively and shall not exceed twenty-four months over a five-year period. 55(2.01) Pour l’application du paragraphe (2), la pé- riode pendant laquelle un enfant de moins de 12 ans est pris en charge par le ministre est calculée cumulative- ment et ne peut dépasser vingt-quatre mois sur une pé- riode de cinq ans. 18 The Act is amended by adding after

section 56 the following: 18 La Loi est modifiée par l’adjonction de ce qui suit après l’article 56 : Order for transfer of guardianship Ordonnance de transfert de tutelle 56.1(1) Subject to subsection (2), the Minister may ap- ply to the court for a transfer of guardianship order under which the Minister permanently transfers to another per- son the guardianship of a child, including the custody, care and control of the child and all parental rights and responsibilities with respect to the child. 56.1(1)

Sous réserve du paragraphe (2), le ministre peut demander à la cour de rendre une ordonnance de transfert de tutelle en vertu de laquelle le ministre trans- fère à

titre permanent à une autre personne la tutelle d’un enfant, y compris sa garde, sa charge et sa direction et Projet de loi 28 Loi modifiant la

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tous les droits et toutes les responsabilités de tuteur à son égard. 56.1(2) The court shall not make a transfer of guardi- anship order without the written consent of 56.1(2) La cour ne peut rendre une ordonnance de transfert de tutelle sans le consentement écrit : (

a) the person who wishes to become the guardian of the child, in the form prescribed by regulation, and

a) de la personne qui désire devenir tuteur de l’en- fant, donné au moyen de la formule que prévoient les règlements; (

b) the child, if the child is 12 years of age or older or the court believes that the child is sufficiently ma- ture.

b) de l’enfant, s’il est âgé de 12 ans ou plus ou si la cour le juge suffisamment mûr. 56.1(3) Despite paragraph (2)(b), the court may make an order without the consent of the child, if the court is satisfied that it is in the best interests of the child to do so. 56.1(3)

Malgré ce que prévoit l’alinéa (2)b), la cour peut rendre une ordonnance de transfert de tutelle sans le consentement de l’enfant si elle estime que l’intérêt su- périeur de l’enfant le commande. 56.1(4) A transfer of guardianship order remains in force until the child 56.1(4) Une ordonnance de transfert de tutelle reste en vigueur jusqu’à ce que l’enfant : (

a) is adopted,

a) soit adopté; (

b) marries,

b) se marie; (

c) reaches the age of majority, or

c) devienne majeur; (

d) is the subject of an order made under subsection 60(6).

d) soit visé par une ordonnance rendue en applica- tion du paragraphe 60(6). 56.1(5) The Minister may enter into an agreement with a guardian to provide financial or other assistance to the guardian if, in the opinion of the Minister, financial or other assistance is required to provide for the basic or exceptional needs of the child. 56.1(5) Le ministre peut conclure avec le tuteur une entente prévoyant la fourniture à celui-ci d’une aide, no- tamment financière, s’il l’estime nécessaire pour satis- faire aux besoins essentiels ou exceptionnels de l’enfant. 19

Section 61 of the Act is amended by adding after subsection (4) the following: 19 L’article 61 de la Loi est modifié par l’adjonction de ce qui suit après le paragraphe (4) : 61(5) A court shall not hear an application under this

section if the Minister has transferred guardianship of a child in accordance with

section 56.1. 61(5) Une cour ne peut entendre une demande en vertu du présent

article si la tutelle de l’enfant a été transférée conformément à l’article 56.1. 20

Section 143 of the Act is amended 20 L’article 143 de la Loi est modifié (

a) by adding after paragraph (

c) the following:

a) par l’adjonction de ce qui suit après l’alinéa c) : (c.1) respecting checks with the Department, crimi- nal record checks and vulnerable sector checks, in- cluding when a check is required and the conditions that must be met before a check is conducted; c.1) prévoyant des dispositions concernant la vérifi- cation auprès du ministère, la vérification du casier ju- diciaire et la vérification des antécédents en vue d’un travail auprès des personnes vulnérables, y compris

An Act to Amend the Family Services Act Bill 28 7

lorsqu’elles sont requises et les conditions à remplir avant qu’elles soient effectuées; (

b) by adding after paragraph (

d) the following:

b) par l’adjonction de ce qui suit après l’alinéa d) : (d.01) prescribing classes of persons for the pur- poses of subsection 3.1(1); d.01) prévoyant une catégorie de personnes aux fins d’application du paragraphe 3.1(1); (d.02) prescribing offences for the purposes of para- graph 3.1(1)(e); d.02) prévoyant les infractions aux fins d’applica- tion de l’alinéa 3.1(1)e); (

c) by adding after paragraph (d.3) the following:

c) par l’adjonction de ce qui suit après l’ali- néa d.3) : (d.4) establishing standards for the purposes of sub-

section 31.2(1); d.4) prévoyant les normes pour l’application du pa- ragraphe 31.2(1); (d.5) prescribing eligibility conditions for assistance under subsection 31.2(2); d.5) fixant les conditions d’admissibilité à l’aide que prévoit le paragraphe 31.2(2); Consequential amendments Modifications corrélatives 21(1)

Section 2 of

an Act to Amend the Family Serv- ices Act,

chapter 8 of the Acts of New Brunswick, 2010, is repealed. 21(1) L’article 2 de la Loi modifiant la

Loi sur les services à la famille,

chapitre 8 des Lois du Nouveau- Brunswick de 2010, est abrogé. 21(2)

Section 3 of the Act is repealed. 21(2) L’article 3 de la Loi est abrogé. 21(3)

Section 4 of the Act is repealed. 21(3) L’article 4 de la Loi est abrogé. 21(4)

Section 9 of the Act is repealed. 21(4) L’article 9 de la Loi est abrogé. 21(5)

Section 12 of the Act is repealed. 21(5) L’article 12 de la Loi est abrogé. 21(6) Paragraph (d.4) as enacted by

section 13 of the Act is repealed. 21(6) L’alinéa d.4) tel qu’il est édicté par l’arti- cle 13 de la Loi est abrogé. Commencement Entrée en vigueur 22 This Act or any provision of it comes into force on a day or days to be fixed by proclamation. 22 La présente loi ou l’une quelconque de ses dispo- sitions entre en vigueur à la date ou aux dates fixées par proclamation. Projet de loi 28 Loi modifiant la

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