Public Administration — 5 October 2016 (41st Legislature, 1st Session)

CAP 2016-10-05

Quebec — Committees

Dans toutes

les régions du Québec, on compte sur le ministère pour insuffler du dynamisme à

l'économie et aussi de l'ambition, de nouvelles aspirations aux projets

collectifs. Dans cet esprit, le ministère a grandement contribué à l'accès à la culture pour tous, à la diversité

culturelle dans le monde, au rayonnement international du Québec et à

l'adaptation de l'expression de la culture à l'ère numérique, ce que

sont les enjeux du plan stratégique 2012‑2016.

Pour atteindre ces

objectifs et répondre aux besoins de la population québécoise, l'équipe du

ministère a pu compter sur d'indispensables

partenaires se situant à l'intérieur et à l'extérieur des instances publiques.

Pensons notamment aux municipalités,

aux MRC de même qu'aux nombreuses organisations artistiques, patrimoniales,

culturelles et communautaires liées

au ministère dans le cadre de leur mandat. À ces dernières s'ajoutent des

organisations associées, comme les

délégations du Québec, les sociétés d'État ou encore les festivals, les

diffuseurs et les organismes travaillant à l'échelle régionale, nationale et internationale. C'est donc dans cet

environnement que le ministère élabore et détermine les orientations,

les politiques et les priorités pour la culture et les communications.

Enfin,

mentionnons que 368 employés ont mis leurs compétences et leurs habiletés au

service de la population québécoise en 2014‑2015, en conformité avec le

plan stratégique du ministère.

Comme son

titre le mentionne, le libellé de ce plan remonte à quatre ans, un laps de

temps raisonnable à une époque qui

nous apporte des progrès technologiques très positifs, car les connaissances,

les méthodes d'intervention, les modes de

soutien et aussi les outils de planification gagnent en transparence et en

efficience. Toutefois, ces avancées supposent aussi des efforts d'adaptation. C'est dans cette perspective que le

ministère a lancé, en 2014, le Plan culturel numérique du Québec. Cette démarche a été élaborée en

concertation avec les milieux artistiques et culturels pour permettre à notre

culture d'être en phase avec les

problématiques et les possibilités de l'ère numérique, un investissement de

110 millions sur sept ans. Ce

plan a notamment pour objet une créativité et un développement améliorés, un

ajustement raisonné des droits

d'auteur, une conversion harmonieuse des secteurs et industries de la culture

ainsi qu'un accès bonifié aux oeuvres, aux productions culturelles et au

patrimoine, entre autres par le biais de la numérisation. Permettez-moi de

souligner que cette initiative a soulevé l'intérêt de partenaires

étrangers du Québec.

Et, puisqu'il

est question des relations extérieures du Québec en culture et en

communication, notons que le ministère a été, à ce chapitre, très présent en 2014‑2015. Cette réalité tient au

fait de l'intégration systématique, à partir de cette année-là, d'un volet

culturel au sein des missions économiques gouvernementales, comme celles qui

ont eu lieu en Chine et en France pendant cet exercice financier. À cela

se sont ajoutées des missions culturelles ministérielles, des participations québécoises à plusieurs événements, vitrines, festivals

et marchés internationaux, ainsi que des ententes et partenariats

nombreux en arts visuels, en cinéma ou encore en arts technologiques.

Parmi les

autres réalisations qui ont marqué l'exercice que nous examinons aujourd'hui,

j'attire votre attention sur les

considérables investissements immobiliers effectués dans le domaine du

patrimoine et de la muséologie ainsi que dans les réseaux des

bibliothèques et des salles de spectacle du Québec.

Partout, sur

le territoire québécois, des citoyennes et des citoyens ont assisté à la

restauration ou à la construction de

ces lieux culturels essentiels à la qualité de vie dans nos communautés. Dans

le domaine du patrimoine, cela a permis la pérennité de témoins

importants de l'histoire, comme La Pulperie de Chicoutimi, le presbytère de

l'église de Saint-François-de-Sales, la Maison Plamondon de Saint-Raymond de

Portneuf, la Grande Ferme de Saint-Joachim, sur

la Côte-de-Beaupré, la chalouperie Godbout de l'île d'Orléans ou encore la

Maison St-Gabriel de Montréal. Ce ne sont là que quelques réalisations qui

s'ajoutent aux très nombreuses initiatives, programmes et politiques ayant

occupé le ministère pendant l'année 2014‑2015. D'ailleurs, la commission

aura l'occasion de discuter plus en détail de ses accomplissements pendant les

travaux.

Avant de

conclure cette intervention d'ouverture, laissez-moi ajouter que le ministère

ne pourrait proposer à la population

une offre culturelle de qualité et modulée aux enjeux actuels et futurs sans la

contribution des membres du personnel et l'apport de ses partenaires. Je

me permets donc de leur exprimer ma gratitude pour leur travail.

Enfin,

j'aimerais, Mme la Présidente, assurer les membres de la commission de

l'entière collaboration de l'équipe ministérielle pour cette étude de la

gestion du ministère. Je vous remercie.

La Présidente (Mme Poirier) :

Merci, Mme Champoux. Alors, vous me permettrez maintenant d'inviter Mme la

présidente de la Régie du cinéma à nous faire son exposé. Vous avez aussi 10

minutes.

Mme Champoux

(Ann) : Merci. Bonjour.

Permettez-moi d'abord, Mme la

Présidente, de vous remercier, ainsi

que les membres de la commission, de nous recevoir. Avant de débuter,

j'aimerais vous présenter les personnes qui m'accompagnent.

M. Yves Bédard, directeur de l'exploitation, à ma gauche et M. Younes

Beghdi, chef du service à la clientèle.

Je suis ici aujourd'hui pour vous présenter certaines informations et échanger avec vous sur les éléments soulevés

dans la lettre envoyée par la commission

le 20 juin dernier. D'emblée, j'aimerais vous rappeler que la Régie du cinéma a pour mission de classer

tous les films présentés au Québec par les distributeurs qui en détiennent les

droits et de faire connaître ce classement au public, notamment aux jeunes et à

leurs parents. La régie doit également s'assurer que les entreprises qui commercialisent les films

affichent correctement les classements au profit des citoyens. En vertu de la

Loi sur le cinéma, la régie est aussi

responsable de la délivrance de divers permis, de visas et de certificats aux

entreprises assujetties à la loi,

soit les distributeurs de films, les exploitants de salles et les commerçants

au détail de matériel vidéo.

Pour bien

comprendre la situation actuelle, je me permettrai de faire un bref retour sur

le contexte des deux dernières années.

Le 18 décembre 2014, le personnel de la régie était informé du projet

d'intégration de la régie au ministère de la Culture et des Communications. Je trouve donc important de rappeler que,

depuis l'annonce, l'organisme fonctionne dans un contexte de changement. Par rapport à cela, je voudrais souligner que

la régie a poursuivi ses opérations et a continué d'offrir des services de qualité à sa clientèle,

malgré une diminution de 42 % de ses effectifs, 18 personnes en moins sur

43 au départ.

Je souhaiterais maintenant attirer

votre attention sur plusieurs actions et réalisations des dernières années en

lien avec les objectifs du plan

stratégique. Tout d'abord, par rapport au rayonnement du classement des films

auprès de la société québécoise, la régie a procédé, à l'automne 2013, à

une démarche de consultation de la clientèle de façon à connaître l'opinion publique à son égard. Dans le même ordre

d'idées, à l'automne 2014, donc un an plus tard, la régie a organisé

quatre groupes témoins, des «focus groups», et les résultats de ces deux

démarches ont été très positifs.

Dans

le même sens, la régie a mis en oeuvre une stratégie de communication

institutionnelle afin de mieux faire connaître

le classement québécois aux citoyens. À partir de 2013, un cadre de gestion des

partenariats a été implanté. Les diverses

ententes qui ont été conclues par la suite avec des organismes de diffusion ou

des festivals de films avaient comme principal

objectif de transmettre de l'information sur le classement afin de sensibiliser

les clientèles à l'importance de faire

des choix éclairés. En 2014‑2015, c'est plus de 12 ententes qui avaient été

conclues, alors que l'objectif était de six, et sept d'entre elles

visaient à soutenir des événements en région.

Pour

ce qui est de l'exploitation des nouvelles technologies de l'information,

notamment les réseaux sociaux et les applications mobiles, plusieurs

activités ont été menées. En 2013, la régie a exploré la possibilité de

développer une version mobile du site Web.

Les spécialistes consultés nous ont alors recommandé de refaire le site de la

régie avant de procéder au développement d'une application. Le projet de

refonte du site Web avait alors été entrepris. Toutefois, l'intégration de la régie au ministère des

Communications et de la Culture ainsi que la directive gouvernementale

demandant de ne plus faire de

développement Web ont mis un frein à ce projet. La régie a néanmoins continué

de tenir informés les citoyens à l'aide des réseaux sociaux.

D'autre part, dans

l'optique d'améliorer la performance institutionnelle, plusieurs actions ont

été accomplies. C'est ainsi qu'au 31 mars 2015 c'est plus de 80 % des

processus opérationnels qui avaient été examinés.

Pour

favoriser le développement des savoirs, nous avons comme objectif de maintenir

et développer l'expertise du personnel.

La cible fixée a été atteinte, et plusieurs employés ont pu bénéficier de

formation continue dans leurs domaines respectifs.

J'aimerais

maintenant traiter des objectifs qui étaient davantage en lien avec nos

clientèles commerciales. Pour faciliter la tâche aux distributeurs, nous

voulions augmenter l'utilisation de l'impression du classement directement sur le boîtier. Plusieurs efforts ont été faits en

ce sens, et, en 2014‑2015, ce sont près de 20 % des classements qui

étaient imprimés directement sur le boîtier.

Toujours

dans un souci d'amélioration des services offerts aux entreprises assujetties à

la loi, nous souhaitions augmenter le

nombre de services transactionnels. Au cours de l'année 2014‑2015, diverses

plateformes technologiques ont été

évaluées dans le but d'offrir des services en ligne. Cependant, comme je l'ai

mentionné précédemment, les travaux par

rapport à la refonte du site Web ont été interrompus, et, malheureusement, nous

n'avons pas été en mesure d'ajouter des services transactionnels pour

nos clientèles commerciales.

Enfin,

dans le but de nous adapter aux nouvelles réalités de l'industrie, nous

voulions également développer de nouvelles

façons de faire afin que le classement soit plus présent sur les nouvelles

plateformes de diffusion. Comme vous le

savez, la disparition de la pellicule cinématographique et des vidéogrammes au

profit du numérique fait en sorte que le câble, Internet et le satellite se substituent progressivement aux

distributeurs et aux commerçants de matériel vidéo. Le téléchargement et

la vidéo sur demande remplacent de plus en plus de DVD. Pour toutes ces

raisons, la régie voulait améliorer la présence du classement auprès des

diffuseurs de films à la carte et sur le Web. Plusieurs travaux ont été entamés par rapport à cet objectif. Nous

effectuons une vigie constante par rapport à l'affichage et nous communiquons

régulièrement avec divers organismes pour

leur demander d'afficher correctement les classements. En ce qui a trait aux

outils technologiques permettant de mieux afficher les classements dans les

cinémas, des représentants des réseaux de salle ont été consultés. Actuellement, un outil technologique permettant

de mieux afficher les classements est testé par certains propriétaires

de salle.

ailleurs, dans la lettre envoyée par la commission, il est fait mention du taux

de roulement élevé du personnel en

2014‑2015. Je n'aurai pas besoin d'expliquer ce

Document details

Collection	Quebec — Committees
Citation	CAP 2016-10-05
Type	committee
Volume / chapter	en travaux parlementaires commissions cap 41 1 journal debats CAP 161005.html
Language	en
Format	html
Source	PROVINCIAL
Identifier	0801a6f04cc14d2d661868fdc1bfecc271328744

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