1st Session, 56th Legislature New Brunswick 56 Elizabeth II, 2007 1re session, 56e législature Nouveau-Brunswick 56 Elizabeth II, 2007 BILL PROJET DE LOI 73 73

An Act to Amend the Ombudsman Act Loi modifiant la

Loi sur l’Ombudsman Read first time: May 29, 2007 Read second time: Committee: Read third time: Première lecture : le 29 mai 2007 Deuxième lecture : Comité : Troisième lecture : HON. STUART JAMIESON L’HON. STUART JAMIESON

2007 BILL 73 PROJET DE LOI 73

An Act to Amend the Ombudsman Act Loi modifiant la

Loi sur l’Ombudsman Her Majesty, by and with the advice and consent of the Legislative Assembly of New Brunswick, enacts as fol- lows: Sa Majesté, sur l’avis et du consentement de l’Assem- blée législative du Nouveau-Brunswick, décrète : 1

Section 2 of the Ombudsman Act,

chapter O-5 of the Revised Statutes, 1973, is amended 1 L’article 2 de la

Loi sur l’Ombudsman,

chapitre O-5 des Lois révisées de 1973, est modifié (

a) by repealing subsection (2) and substituting the following:

a) par l’abrogation du paragraphe (2) et son rem- placement par ce qui sui : 2(2) Unless the office sooner becomes vacant, the Om- budsman holds office for ten years 2(2) À moins que le poste ne devienne vacant plus tôt, l’Ombudsman reste en fonction pendant dix ans (

a) from the date of appointment under subsection (1), or

a) à compter de la date de la nomination en applica- tion du paragraphe (1), ou (

b) from the date of appointment under

section 4.

b) à compter de la date de la nomination en applica- tion de l’article 4. (

b) by adding after subsection (2) the following:

b) par l’adjonction, après le paragraphe (2), de ce qui suit : 2(2.1) Subject to subsection (2.2), the Ombudsman shall not be eligible to be reappointed. 2(2.1)

Sous réserve du paragraphe (2.2), l’Ombudsman ne peut être nommé de nouveau à ce poste. 2(2.2) The Lieutenant-Governor in Council, on the rec- ommendation of the Legislative Assembly, may extend the term of the Ombudsman for a period of not more than six months in order to allow the Ombudsman to complete an investigation. 2(2.2) Le lieutenant-gouverneur en conseil peut, sur la recommandation de l’Assemblée législative, prolonger le mandat de l’Ombudsman pour une période d’au plus six mois afin de lui permettre de compléter une enquête. 2

Section 3 of the Act is amended 2 L’article 3 de la Loi est modifié 1

(

a) by repealing subsection (1) and substituting the following:

a) par l’abrogation du paragraphe (1) et son rem- placement par ce qui suit : 3(1) The Lieutenant-Governor in Council, upon an ad- dress in which two-thirds of the members of the Legisla- tive Assembly concur, may remove the Ombudsman from office for cause or incapacity due to illness or other cause. 3(1) Le lieutenant-gouverneur en conseil peut, sur adresse approuvée par les deux tiers des députés de l’As- semblée législative, destituer l’Ombudsman pour un motif valable, une incapacité due à la maladie ou pour toute autre raison. (

b) by adding after subsection (1) the following:

b) par l’adjonction, après le paragraphe (1), de ce qui suit : 3(1.1) The Lieutenant-Governor in Council, upon an address in which a majority of the members of the Legis- lative Assembly voting concur, may suspend the Ombuds- man, with or without pay, pending an investigation which may lead to removal under subsection (1). 3(1.1) Le lieutenant-gouverneur en conseil peut, sur adresse approuvée par la majorité des députés de l’As- semblée législative prenant part au vote, suspendre l’Om- budsman, avec ou sans traitement, pendant la tenue d’une enquête pouvant mener à la destitution prévue au paragra- phe (1). (

c) by adding after subsection (5) the following:

c) par l’adjonction, après le paragraphe (5), de ce qui suit : 3(6) Disclosure by the Ombudsman of information which the Ombudsman is required to keep confidential under this Act shall be grounds for removal from office under this section. 3(6) La divulgation par l’Ombudsman de renseigne- ments dont il est tenu d’assurer la confidentialité aux termes de la présente loi constitue un motif suffisant pour le démettre de ses fonctions. 3 Subsection 4.1(1) of the Act is amended by striking out “subsection 3 (1)” and substituting “subsection 3(1.1)”. 3

Le paragraphe 4.1(1) de la Loi est modifié par la suppression de « paragraphe 3(1) » et son remplacement par « paragraphe 3(1.1) ». 4

Section 5 of the Act is repealed and the following is substituted: 4 L’article 5 de la Loi est abrogé et remplacé par ce qui suit : 5(1) The Ombudsman shall not be a member of the Leg- islative Assembly and shall not hold any other office of trust or profit or engage in any occupation for reward out- side the duties of the office of Ombudsman without the prior approval in each case by the Legislative Assembly or the Lieutenant-Governor in Council when the Legisla- ture is not in session. 5(1) L’Ombudsman ne doit pas être député de l’Assem- blée législative et ne doit pas détenir un poste de confiance ou un emploi rémunéré ni remplir des fonctions rémuné- rées autres que les fonctions de son poste sans avoir obtenu, pour chaque cas particulier, le consentement préa- lable de l’Assemblée législative ou du lieutenant- gouverneur en conseil lorsque la Législature ne siège pas. 5(2) Notwithstanding subsection (1), the Ombudsman may also hold the office of Child and Youth Advocate. 5(2) Nonobstant le paragraphe (1), l’Ombudsman peut occuper à la fois le poste d’ombudsman et celui de défen- seur des enfants et de la jeunesse. 5

Section 8 of the Act is amended by adding after sub- section (2) the following: 5 L’article 8 de la Loi est modifié par l’adjonction, après le paragraphe (2), de ce qui suit : 8(3) The Ombudsman may share employees and the cost of such employees with the Office of the Child and Youth Advocate. 8(3) L’Ombudsman et le Bureau du défenseur des en- fants et de la jeunesse peuvent se partager les services des employés ainsi que les frais reliés à leur embauche. Projet de loi 73 Loi modifiant la

Loi sur l’Ombudsman 2

Section 9 of the Act is amended 6 L’article 9 de la Loi est modifié (

a) by adding after subsection (1) the following:

a) par l’adjonction, après le paragraphe (1), de ce qui suit : 9(1.1) Notwithstanding subsection (1), if the Ombuds- man is in a conflict of interest with respect to a matter referred to the Ombudsman, the Ombudsman may dele- gate in writing to any person any power with respect to that matter, including the power to make a report. 9(1.1) Nonobstant le paragraphe (1), si l’Ombudsman se trouve placé en situation de conflit d’intérêts relativement à une affaire qui lui a été soumise, il peut déléguer par écrit à toute personne tout pouvoir relativement à cette affaire, incluant le pouvoir de déléguer et celui de présenter un rapport. (

b) in subsection (2) by striking out “subsection (1)” and substituting “subsection (1) or (1.1)”;

b) au paragraphe (2), par la suppression de « para- graphe (1) » et son remplacement par « paragra- phe (1) ou (1.1) »; (

c) by adding after subsection (2) the following:

c) par l’adjonction, après le paragraphe (2), de ce qui suit : 9(3) The Lieutenant-Governor in Council may prescribe by regulation circumstances that give rise to a conflict of interest for the purposes of subsection (1.1). 9(3) Le lieutenant-gouverneur en conseil peut prescrire par règlement les circonstances qui donnent lieu à un con- flit d’intérêts aux fins du paragraphe (1.1). 7 Subsection 12(2) of the Act is amended 7 Le paragraphe 12(2) de la Loi est modifié (

a) in paragraph (

a) by striking out “or” at the end of the paragraph;

a) à l’alinéa a), par la suppression de « ou » à la fin de l’alinéa; (

b) in paragraph (

b) by striking out the period at the end the paragraph and substituting a comma followed by “or”;

b) à l’alinéa b), par la suppression du point à la fin de l’alinéa et son remplacement par une virgule suivi de « ou »; (

c) by adding after paragraph (

b) the following:

c) par l’adjonction, après l’alinéa b), de ce qui suit : (

c) a matter that is being or has been investigated or reviewed by the Office of the Child and Youth Advo- cate or the New Brunswick Human Rights Commission.

c) sur une affaire qui fait l’objet d’une enquête ou d’une révision ou qui a été enquêtée ou révisée par le Bureau du défenseur des enfants et de la jeunesse ou par la Commission des droits de la personne du Nouveau- Brunswick. 8

Section 18 of the Act is amended 8 L’article 18 de la Loi est modifié (

a) by repealing subsection (1);

a) par l’abrogation du paragraphe (1); (

b) by repealing subsection (4);

b) par l’abrogation du paragraphe (4); (

c) by repealing subsection (5).

c) par l’abrogation du paragraphe (5). 9

Section 19 of the Act is repealed. 9 L’article 19 de la Loi est abrogé. 10 The Act is amended by adding after

section 19 the following: 10 La Loi est modifiée par l’adjonction, après l’arti- cle 19, de ce qui suit :

An Act to Amend the Ombudsman Act Bill 73 3

19.1(1) Notwithstanding any other Act or claim of priv- ilege, and subject to subsection (3), the Ombudsman has a right to all information and documentation that is neces- sary to enable the Ombudsman to perform the duties and exercise the powers under this Act. 19.1(1) Nonobstant toute autre loi ou réclamation de privilège et sous réserve du paragraphe (3), l’Ombudsman a droit à tous renseignements et documents qui sont né- cessaires afin de lui permettre de remplir les fonctions et d’exercer les pouvoirs qui lui sont conférés par la présente loi. 19.1(2) Subject subsection (3), if the Ombudsman re- quests a person to provide information relating to a matter being investigated by the Ombudsman and the Ombuds- man is of the opinion that the person is able to provide the information, the person shall provide the information and produce any documents or papers that, in the opinion of the Ombudsman, relate to the matter and that may be in the possession or under the control of the person. 19.1(2)

Sous réserve du paragraphe (3), si l'Ombudsman demande à une personne qu’il juge capable de fournir des renseignements concernant une affaire sur laquelle il est en train d’enquêter, de fournir ces renseignements, cette personne doit le faire et produire les documents et les pièces qui, selon l'Ombudsman, se rapportent à l’affaire et qui peuvent être en sa possession ou sous son contrôle. 19.1(3) The Ombudsman does not have a right to the following information or documents: 19.1(3) L’Ombudsman n’a pas accès aux renseigne- ments ou documents suivants : (

a) information or documents that would identify a person who gives information under

section 30 of the Family Services Act;

a) les renseignements ou documents qui révélerait l’identité d’une personne qui donne des renseignements aux termes de l’article 30 de la

Loi sur les services à la famille; (

b) information or documents that would identify a person who gives information under subsection 35.1(1) of the Family Services Act;

b) les renseignements ou documents qui révélerait l’identité d’une personne qui donne des renseignements aux termes du paragraphe 35.1(1) de la

Loi sur les ser- vices à la famille; (

c) information or documents that would identify a person who makes a report under

section 3 1.1 of the Education Act;

c) les renseignements ou documents qui révélerait l’identité d’une personne qui fait un rapport en vertu de l’article 31.1 de la

Loi sur l’éducation; (

d) information or documents protected by a claim of solicitor-client privilege; and

d) les renseignements protégés par le secret profes- sionnel qui lie un avocat à son client; (

e) information or documents certified by the Attor- ney General as disclosing the following:

e) les renseignements ou documents certifiés par le Procureur général divulguant ce qui suit : (

i) the deliberations of the Executive Council or the proceedings of the Executive Council or a com- mittee of the Executive Council; (

i) la teneur des délibérations du Conseil exécutif ou les travaux du Conseil exécutif ou de ses comités; (ii) secret or confidential information; or (ii) les renseignements qui sont de nature secrète ou confidentielle; (iii) information that would be injurious to the public interest. (iii) les renseignements qui seraient préjudiciables à l’intérêt public. 19.2(1) The Ombudsman, employees of the Office of the Ombudsman and any person appointed to assist the Ombudsman pursuant to a contract for professional ser- vices shall keep confidential all information and other 19.2(1) L’Ombudsman, les membres du personnel du Bureau de l’Ombudsman et toute personne nommée pour l’assister en vertu d’un contrat de services professionnels doivent protéger la confidentialité de tout renseignement Projet de loi 73 Loi modifiant la

Loi sur l’Ombudsman 4

matters that come to their knowledge in the exercise of their duties or functions under this Act, unless required to disclose it by law or in furtherance of the Ombudsman’s mandate under this Act. ou de toute question dont ils prennent connaissance dans l’exercice des fonctions que leur confère la présente loi, à moins qu’ils n’y soient tenus par la loi ou qu’ils ne le fas- sent dans l’exécution du mandat de l’Ombudsman en vertu de la présente loi. 19.2(2) Notwithstanding subsection (1), and subject to subsection (3), the Ombudsman may disclose in a report made under this Act those matters which the Ombudsman considers necessary to disclose in order to establish grounds for his or her conclusions and recommendations. 19.2(2) Nonobstant le paragraphe (1) et sous réserve du paragraphe (3), l’Ombudsman peut divulguer, dans un rapport qu’il prépare en vertu de la présente loi, les ques- tions qu’il estime nécessaires de divulguer afin de justifier ses conclusions et ses recommandations. 19.2(3) The Ombudsman, employees of the Office of the Ombudsman and any person appointed to assist the Ombudsman pursuant to a contract for professional ser- vices shall not disclose to any person the following infor- mation, unless the information is disclosed in accordance with the provisions of the relevant Act: 19.2(3) L’Ombudsman, les membres du personnel du Bureau de l’Ombudsman et toute personne nommée pour l’assister en vertu d’un contrat de services professionnels ne peut divulguer les renseignements suivants, sauf si les renseignements sont divulgués conformément aux dispo- sitions de la loi pertinente : (

a) information in a record maintained with respect to a pupil that is inaccessible pursuant to subsection 54(3) of the Education Act;

a) les renseignements dans un dossier d’un élève qui ne sont pas accessibles aux termes du paragra- phe 54(3) de la

Loi sur l’éducation; (

b) information protected from disclosure by

section 16.1 or 17 of the Mental Health Act;

b) les renseignements protégés contre la divulgation par l’article 16.1 ou 17 de la

Loi sur la santé mentale; (

c) information protected by

section 91 of the Family Services Act;

c) les renseignements protégés par l’article 91 de la

Loi sur les services à la famille; (

d) information that if disclosed would, in the opinion of the Minister who holds the information, be detri- mental to the well-being, security, health or care of any person;

d) des renseignements qui, si divulgués, pourraient être, de l’avis du Ministre qui détient les renseigne- ments, préjudiciables au bien-être, à la sécurité, à la santé ou au soin d’une personne; (

e) information that would identify a person without the person’s consent; and

e) des renseignements qui, sans son consentement, identifieraient une personne; (

f) information that the Ombudsman does not have a right of access to under

section 19.1.

f) des renseignements auxquels l’Ombudsman n’a pas droit d’accès en vertu de l’article 19.1. 19.2(4) Failure by an employee to comply with subsec- tion (1) or (3) is sufficient grounds for dismissal or other disciplinary action as the Ombudsman considers appro- priate. 19.2(4) Le non-respect des exigences du paragra- phe (1) ou (3) par un employé constitue un motif suffisant pour congédiement ou pour toute autre mesure discipli- naire que l’Ombudsman estime indiquée. 19.2(5) For the purposes of this section, an employee of the Office of the Ombudsman includes an employee of the Office of the Child and Youth Advocate that is shared with the Ombudsman under subsection 8(3). 19.2(5) Les employés du Bureau du défenseur des en- fants et de la jeunesse, dont les services sont partagés avec le bureau de l’Ombudsman, sont visés par le présent arti- cle. 11

Schedule A of the Act is amended by repealing sec- tion 4 and substituting the following: 11 L’annexe A de la Loi est modifié par l’abrogation de l’article 4 et son remplacement par ce qui suit :

An Act to Amend the Ombudsman Act Bill 73 5

4 District education councils and school districts estab- lished under the Education Act 4 Les conseils d’éducation de district et districts sco- laires établis en vertu de la

Loi sur l’éducation Projet de loi 73 Loi modifiant la

Loi sur l’Ombudsman 6

EXPLANATORY NOTES NOTES EXPLICATIVES

Section 1

Article 1 (

a) The existing provision is as follows:

a) Texte de la disposition actuelle : 2(2) Unless his office sooner becomes vacant, the Ombudsman holds office for ten years 2(2) À moins que son poste ne devienne vacant plus tôt, l’Ombuds- man reste en fonctions pendant dix ans (

a) from the date of his appointment under subsection (1), or

a) à compter de la date de sa nomination en application du para- graphe (1), ou (

b) from the date of his appointment under

section 4,

b) à compter de la date de sa nomination en application de l’ar- ticle 4, and if otherwise qualified, is eligible to be reappointed. et il peut être nommé de nouveau s’il réunit les conditions voulues. (

b) New provisions.

b) Nouvelles dispositions.

Section 2

Article 2 (

a) The existing provision is as follows:

a) Texte de la disposition actuelle : 3(1) On the recommendation of the Legislative Assembly, the Lieutenant-Governor in Council may remove or suspend the Ombuds- man from office for cause or incapacity due to illness or any other cause. 3(1) Sur la recommandation de l’Assemblée législative, le lieutenant-gouverneur en conseil peut destituer ou suspendre l’Om- budsman pour un motif valable, une incapacité due à la maladie ou pour toute autre raison. (

b) New provision.

b) Nouvelle disposition. (

c) New provision.

c) Nouvelle disposition.

Section 3 Consequential amendment.

Article 3 Modification corrélative.

Section 4 The existing provision is as follows:

Article 4 Texte de la disposition actuelle : 5 The Ombudsman may not be a member of the Legislative Assem- bly and shall not hold any office of trust or profit, other than his office as Ombudsman, or engage in any occupation for reward outside the duties of his office without prior approval in each particular case by the Legislative Assembly or the Lieutenant-Governor in Council when the Legislature is not in session. 5 L’Ombudsman ne peut pas être député de l’Assemblée législative et ne doit pas détenir un poste de confiance ou un emploi rémunéré autre que son poste d’ombudsman, ni remplir des fonctions rémunérées au- tres que les fonctions de son poste sans avoir obtenu, pour chaque cas particulier, le consentement préalable de l’Assemblée législative ou du lieutenant-gouverneur en conseil lorsque la Législature ne siège pas.

Section 5 New provision.

Article 5 Nouvelle disposition.

Section 6

Article 6 (

a) New provision.

a) Nouvelle disposition. (

b) Consequential amendment.

b) Modification corrélative. (

c) New provision.

c) Nouvelle disposition.

An Act to Amend the Ombudsman Act Bill 73 7

Section 7

Article 7 (

a) Consequential amendment.

a) Modification corrélative. (

b) Consequential amendment.

b) Modification corrélative. (

c) New provision.

c) Nouvelle disposition.

Section 8 Consequential amendments.

Article 8 Modifications corrélative.

Section 9 Consequential amendment.

Article 9 Modification corrélative.

Section 10 New provisions.

Article 10 Nouvelles dispositions.

Section 11 A correction is made.

Article 11 Une correction est faite. Projet de loi 73 Loi modifiant la

Loi sur l’Ombudsman 8

Chapter Outline Update Mise à jour du

sommaire

Section 1 Strike out subsection 2(2) and substitute the following:

Article 1 Abroger le paragraphe 2(2) et remplacer par ce qui suit : Tenure of Ombudsman...................................... 2(2)-

(2.2) Mandat de l’Ombudsman...................................2(2)-

(2.2) An Act to Amend the Ombudsman Act Bill 73 9