3rd Session, 59th Legislature New Brunswick 68-69 Elizabeth II, 2019-2020 3e session, 59e législature Nouveau-Brunswick 68-69 Elizabeth II, 2019-2020 BILL PROJET DE LOI 13 13

An Act to Amend the Industrial Relations Act Loi modifiant la

Loi sur les relations industrielles Read first time: November 22, 2019 Read second time: Committee: Read third time: Première lecture : le 22 novembre 2019 Deuxième lecture : Comité : Troisième lecture : HON. TREVOR HOLDER L’HON. TREVOR HOLDER

2019 BILL 13 PROJET DE LOI 13

An Act to Amend the Industrial Relations Act Loi modifiant la

Loi sur les relations industrielles Her Majesty, by and with the advice and consent of the Legislative Assembly of New Brunswick, enacts as follows: Sa Majesté, sur l’avis et avec le consentement de l’Assemblée législative du Nouveau-Brunswick, édicte : 1 Subsection 57(2) of the Industrial Relations Act,

chapter I-4 of the Revised Statutes, 1973, is amended by striking out “or 80” and substituting “or 80.6”. 1 Le paragraphe 57(2) de la

Loi sur les relations in- dustrielles,

chapitre I-4 des Lois révisées de 1973, est modifié par la suppression de « ou 80 » et son rempla- cement par « ou 80.6 ». 2 The heading “Arbitration” before

section 80 of the Act is repealed and the following is substituted: 2 La rubrique « Arbitrage » qui précède l’arti- cle 80 de la Loi est abrogée et remplacée par ce qui suit : Arbitration re firefighters and police officers Arbitrage concernant les pompiers et les agents de police 3

Section 80 of the Act is repealed and the following is substituted: 3 L’article 80 de la Loi est abrogé et remplacé par ce qui suit : 80 Sections 80.1 to 80.6 apply to 80 Les articles 80.1 à 80.6 s’appliquent : (

a) firefighters employed full time by a local gov- ernment as members of a fire department and repre- sented for the purposes of collective bargaining by a bargaining agent that has the exclusive authority to bargain collectively on their behalf only with the local government that is the employer of the firefighters, and

a) aux pompiers qui sont employés à temps plein par un gouvernement local en qualité de membres d’un service d’incendie et qui sont représentés, aux fins de négociations collectives, par un agent négocia- teur qui a le pouvoir exclusif de négocier collective- ment en leur nom et ce, seulement avec le gouvernement local qui les emploie; (

b) police officers that are employees, within the meaning of subsection 1(3) or (3.1), of a local govern-

b) aux agents de police qui sont des salariés ou des employés, au sens du paragraphe 1(3) ou 1(3.1), selon 1

ment or a board of police commissioners and are rep- resented for the purposes of collective bargaining by a bargaining agent that has the exclusive authority to bargain collectively on their behalf with the local gov- ernment or the board of police commissioners that is, within the meaning of subsection 1(3) or (3.1), the employer of the police officers. le cas, qu’emploie un gouvernement local ou un comi- té des services de police et qui sont représentés, aux fins de négociations collectives, par un agent négocia- teur qui a le pouvoir exclusif de négocier collective- ment en leur nom avec le gouvernement local ou le comité des services de police qui est, au sens de ces paragraphes, leur employeur. 4 The Act is amended by adding after

section 80 the following: 4 La Loi est modifiée par l’adjonction de ce qui suit après l’article 80 : Authorization by Minister Autorisation du Ministre 80.1(1) The Minister shall, on the application of either an employer or a bargaining agent referred to in

section 80, authorize arbitration to deal with a dispute between the parties and to formulate a first collective agreement or renew or revise an existing agreement or make a new agreement when 80.1(1) Le Ministre, à la demande d’un employeur ou d’un agent négociateur mentionnés à l’article 80, auto- rise l’arbitrage pour régler un différend entre les parties et pour ou bien formuler une première convention col- lective, ou bien reconduire ou réviser celle en vigueur, ou encore, en formuler une nouvelle, dans les circons- tances suivantes : (

a) collective bargaining has been carried on be- tween the parties,

a) les parties ont négocié collectivement; (

b) a conciliation officer or a mediator appointed under

section 70 has failed to bring about agreement between the parties, and

b) un conciliateur ou un médiateur nommé en vertu de l’article 70 n’a pas réussi à concilier les parties; (

c) the Minister is satisfied that the collective bar- gaining has been carried on in good faith but that it is unlikely that the parties will reach an agreement within a reasonable time.

c) le Ministre est convaincu que les négociations collectives ont été poursuivies de bonne foi, mais qu’il est peu probable que les parties en arrivent à une entente dans un délai raisonnable. 80.1(2) When the Minister authorizes arbitration, the Minister shall notify the parties as soon as the circum- stances permit. 80.1(2) Lorsqu’il autorise l’arbitrage, le Ministre en donne dès que possible avis aux parties. Arbitration in collective agreement Arbitrage que prévoit une convention collective 80.2 Every collective agreement between an employer and a bargaining agent referred to in

section 80 shall provide, or shall be deemed to provide, 80.2 Toute convention collective entre un employeur et un agent négociateur mentionnés à l’article 80 doit prévoir ou est réputée contenir des dispositions prévoy- ant : (

a) for the final and binding settlement by arbitra- tion, without stoppage of work, of all disputes be- tween the parties to the collective agreement, or per- sons bound by it or on whose behalf it was entered into, respecting

a) le règlement exécutoire et sans appel, par voie d’arbitrage et sans arrêt de travail, des différends entre les parties à celle-ci ou entre les personnes liées par elle ou au nom desquelles elle a été conclue, concer- nant : (

i) its renewal or revision, or (

i) sa reconduction ou sa révision, (ii) the making of a new collective agreement, and (ii) la conclusion d’une nouvelle convention col- lective; Projet de loi 13 Loi modifiant la

Loi sur les relations industrielles 2

(

b) for the nomination of an arbitrator to deal with disputes and formulate

b) la nomination d’un arbitre pour trancher les dif- férends et, selon le cas : (

i) a first collective agreement, (

i) formuler une première convention collective, (ii) a renewal or revision of an existing agree- ment, or (ii) reconduire ou réviser celle en vigueur, (iii) a new agreement. (iii) en formuler une nouvelle. Arbitration by single arbitrator Arbitrage par un seul arbitre 80.3(1) Despite the arbitration provisions in a collec- tive agreement, when disputes have been submitted to arbitration under

section 80.1, the arbitration shall be conducted by a single arbitrator. 80.3(1)

Malgré toute disposition d’arbitrage que ren- ferme une convention collective, lorsqu’un différend est soumis à l’arbitrage en application de l’article 80.1, celui-ci est mené par un seul arbitre. 80.3(2) Subparagraph 36.1(5)(b)(ii), subsections 55(4) and (5), and subsections 73(1) and (3.1) to (4) apply, with the necessary modifications, to the arbitration. 80.3(2) Le sous-alinéa 36.1(5)b)(ii) et les paragra- phes 55(4) et (5) ainsi que 73(1) et (3.1) à (4) s’appli- quent à l’arbitrage avec les adaptations nécessaires.

Appointment of arbitrator Nomination d’un arbitre 80.4(1) Within 10 days of the date that the Minister authorizes the arbitration under subsection 80.1, the par- ties shall nominate, by agreement, a person to act as ar- bitrator. 80.4(1) Dans les dix jours suivant la date à laquelle le Ministre autorise l’arbitrage en vertu de l’article 80.1, les parties désignent, par accord, une personne pour agir à

titre d’arbitre. 80.4(2) The Minister shall appoint the arbitrator nomi- nated by the parties under subsection (1), but if the par- ties fail to nominate an arbitrator, the Minister shall ap- point an arbitrator. 80.4(2) Le Ministre nomme l’arbitre que désignent les parties en application du paragraphe (1), mais si elles ne réussissent pas à le désigner dans le délai imparti, le Mi- nistre procède à le nommer. 80.4(3) When the Minister appoints an arbitrator, the Minister shall notify the parties as soon as the circum- stances permit. 80.4(3) Lorsqu’il nomme un arbitre, le Ministre en donne dès que possible avis aux parties. 80.4(4) Each party shall pay one-half of the remunera- tion and expenses of the arbitrator. 80.4(4) La rémunération et les frais de l’arbitre sont à la charge des parties en parts égales. 80.4(5) An arbitrator appointed under this

section has the powers and duties conferred and imposed on an arbi- tration board under this Act. 80.4(5) L’arbitre nommé en vertu du présent

article exerce les mêmes attributions qu’un conseil d’arbitrage constitué en vertu de la présente loi. Mediation and hearing Médiation et audience 80.5(1) An arbitrator appointed under

section 80.4 shall inquire into the matters in dispute and conduct mediation with a view to effecting a settlement between the parties. 80.5(1) L’arbitre nommé en vertu de l’article 80.4 en- quête sur les questions en litige dans le différend et mène une médiation en vue de parvenir à un accord entre les parties. 80.5(2) If a settlement that is satisfactory to both par- ties is not reached following mediation, the arbitrator shall proceed to hear and determine the dispute. 80.5(2) Si, par suite de la médiation, il ne peut être parvenu à un accord satisfaisant les deux parties, l’arbi-

An Act to Amend the Industrial Relations Act Bill 13 3

tre doit procéder à une audience arbitrale et trancher le différend. 80.5(3) The arbitrator shall, after consultation with the parties, fix the time and place of the hearing and notify the parties as soon as the circumstances permit. 80.5(3) Après consultation avec les parties, l’arbitre fixe les date, heure et lieu de l’audience et les en avise dès que possible. 80.5(4) Subsections 74(1) and (2), 75(1), 76(1) and (2) and 77(1) and (2) apply, with the necessary modifica- tions, to a hearing under subsection (2). 80.5(4) Les paragraphes 74(1) et (2), 75(1), 76(1) et (2) et 77(1) et (2) s’appliquent, avec les adaptations nécessaires, à l’audience à laquelle il est procédé en ap- plication du paragraphe (2). 80.5(5) Subject to subsections (6) to (8), the arbitrator may determine his or her own procedure for the hearing but shall give full opportunity to the parties to present evidence and make representations. 80.5(5)

Sous réserve des paragraphes (6) à (8), l’arbi- tre peut arrêter sa propre procédure, mais il doit donner pleine liberté aux parties de présenter une preuve et des arguments. 80.5(6) Before the hearing, each party shall submit to the arbitrator its documentary evidence related to all matters in dispute. 80.5(6) Avant le début de l’audience, chacune des par- ties est tenue de présenter à l’arbitre sa preuve documen- taire portant sur les questions en litige. 80.5(7) After consulting with the parties, the arbitrator may set a date after which a party may not submit docu- mentary evidence to the arbitrator unless 80.5(7) Après avoir consulté les parties, l’arbitre peut fixer un délai au terme duquel aucune preuve documen- taire ne sera acceptée, à moins que ne soient réunies les conditions suivantes : (

a) the documentary evidence was not available be- fore the date,

a) la preuve documentaire que souhaitait présenter une

partie n’était pas disponible avant l’échéance du délai; (

b) the arbitrator permits the submission, and

b) l’arbitre en autorise la présentation; (

c) the other party is given an opportunity to make submissions concerning the documentary evidence.

c) l’autre

partie a l’occasion de présenter des obser- vations au sujet de cette preuve. 80.5(8) The date set by the arbitrator under subsection (7) shall be no earlier than 14 days after the date of the appointment of the arbitrator, and no later than the day of the hearing. 80.5(8) Le délai que fixe l’arbitre en application du pa- ragraphe (7) s’inscrit dans la période qui court à partir du quatorzième jour suivant sa nomination jusqu’au jour de l’audience arbitrale.

Award Sentence arbitrale 80.6(1) After considering the matters in dispute and any other matter that is necessarily incidental to a resolu- tion of the dispute, and taking into account the factors set out in subsection (2), the arbitrator shall render an award. 80.6(1) L’arbitre rend sa sentence après examen des questions en litige ainsi que de toute autre question jugée comme nécessairement accessoire à la résolution du dif- férend, prenant en compte les facteurs énumérés au para- graphe (2). 80.6(2) To ensure that wages and benefits are fair and reasonable to both parties, the arbitrator shall take into account, for the period with respect to which the award will apply, the following factors: 80.6(2) Pour veiller à ce que les salaires et les avan- tages soient justes et raisonnables pour les parties, l’arbi- tre tient compte, pour la période à laquelle la sentence s’appliquera, des facteurs suivants : Projet de loi 13 Loi modifiant la

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(

a) the results of a comparison of the terms and con- ditions of employment, as between the employees that are subject to the arbitration and other employees in the public and private sectors;

a) le résultat de la comparaison entre les conditions d’emploi des salariés ou employés visés par l’arbi- trage et celles d’autres salariés ou employés des sec- teurs public et privé; (

b) the results of a comparison of collective bar- gaining settlements reached by the same local govern- ment and comparable local governments, including those reached by employees in bargaining units to which this Act applies, and the relative economic health of the local governments;

b) le résultat de la comparaison entre les règlements conclus dans le cadre de négociations collectives par le même gouvernement local et par des gouverne- ments locaux comparables, y compris ceux conclus par des salariés ou employés appartenant à des unités de négociation auxquelles s’applique la présente loi et la santé économique relative de ces gouvernements locaux; (

c) the economic health of the Province and the lo- cal government, including, but not limited to, changes to labour market characteristics, property tax charac- teristics and socio-economic characteristics;

c) la santé économique de la province et du gouver- nement local, notamment l’évolution des caractéristi- ques du marché du travail, des caractéristiques des impôts fonciers et des caractéristiques socio- économiques; (

d) the employer’s ability to attract and retain quali- fied firefighters or police officers, as the case may be;

d) la capacité de l’employeur d’attirer et de garder des pompiers ou des agents de police qualifiés, selon le cas; (

e) the interest and welfare of the community served by the firefighters or police officers, as the case may be; and

e) l’intérêt et le bien-être de la collectivité que sert le service d’incendie ou le service de police, selon le cas; (

f) any local factors affecting the community.

f) tous facteurs locaux qui influent sur la collectivi- té. 80.6(3) On the request of either party, the arbitrator shall provide written reasons for the award. 80.6(3) Sur demande de l’une ou l’autre des parties, l’arbitre fournit des motifs écrits pour la sentence qu’il rend. 80.6(4) The written reasons shall clearly demonstrate that the arbitrator has taken into account the factors set out in subsection (2), the documentary evidence submit- ted under subsection 80.5(6) and any other factors that the arbitrator considers relevant to the matter in dispute. 80.6(4) Les motifs écrits doivent clairement établir que l’arbitre a tenu compte des facteurs énumérés au para- graphe (2), de la preuve documentaire qui lui a été pré- sentée en application du paragraphe 80.5(6) et de tous autres facteurs qu’il estime pertinents au règlement des questions en litige. 80.6(5) An award under subsection (1) shall immedi- ately be incorporated into a collective agreement and subsections 37(3), (5) and (6) apply, with the necessary modifications, to the award. 80.6(5) La sentence arbitrale rendue en application du paragraphe (1) est incorporée sans délai dans une con- vention collective, et les paragraphes 37(3), (5) et (6) s’y appliquent avec les adaptations nécessaires. 80.6(6) Subject to subsection 57(2), the award shall have the effect of a collective agreement for the purposes of this Act, until it is incorporated into the collective agreement. 80.6(6)

Sous réserve du paragraphe 57(2), la sentence a le même effet qu’une convention collective aux fins d’application de la présente loi jusqu’à ce qu’elle y soit incorporée.

An Act to Amend the Industrial Relations Act Bill 13 5

80.6(7) Subsections 79(6) to (9) and 131(2) apply, with the necessary modifications, to the award of the ar- bitrator. 80.6(7) Les paragraphes 79(6) à (9) et 131(2) s’appli- quent, avec les adaptations nécessaires, à la sentence que rend l’arbitre. 5 The heading “Arbitration” preceding

section 81 of the Act is repealed and the following is substituted: 5 La rubrique « Arbitrage » qui précède l’arti- cle 81 de la Loi est abrogée et remplacée par ce qui suit : Arbitration Act does not apply La

Loi sur l’arbitrage ne s’applique pas 6

Section 81 of the Act is amended by striking out “and 80” and substituting “and 80 to 80.6”. 6 L’article 81 de la Loi est modifié par la suppression de « et 80 » et son remplacement par « et 80 à 80.6 ». 7 Subparagraph 92(2)(c)(iii) of the Act is repealed and the following is substituted: 7 Le sous-alinéa 92(2)c)(iii) de la Loi est abrogé et remplacé par ce qui suit : (iii) by an award of an arbitrator appointed under

section 80.4. (iii) celle d’un arbitre nommé conformément à l’article 80.4. 8 Paragraph 105.1(7)(

d) of the Act is amended by striking out “has authorized the constitution of an arbi- tration board or the appointment of an arbitrator under

section 80” and substituting “has authorized an arbitra- tion under

section 80.1”. 8 L’alinéa 105.1(7)

d) de la Loi est modifié par la sup- pression d’« autorise la constitution d’un conseil d’ar- bitrage ou la nomination d’un arbitre conformément à l’article 80 » et son remplacement par « autorise l’arbi- trage conformément à l’article 80.1 ». Transitional Disposition transitoire 9 If an application to authorize the constitution of an arbitration board or the appointment of an arbitrator was made under

section 80 of the Industrial Relations Act,

chapter I-4 of the Revised Statutes, 1973, before this Act receives first reading in the Legislative Assem- bly,

section 80 of the Industrial Relations Act, as that

section read immediately before the commencement of this Act, continues to apply in respect of the dispute to which the application relates, including any appeal of any decision or award made in respect of that dispute. 9 Si une demande d’autorisation de la constitution d’un conseil d’arbitrage ou de la nomination d’un ar- bitre a été faite conformément à l’article 80 de la

Loi sur les relations industrielles,

chapitre I-4 des Lois ré- visées de 1973, avant la date de la première lecture de la présente loi à l’Assemblée législative, l’article 80 de la

Loi sur les relations industrielles, selon son libellé immédiatement avant l’entrée en vigueur de la présente loi, continue de s’appliquer à l’égard du différend qui fait l’objet de la demande ainsi qu’à l’égard de tout ap- pel d’une décision ou d’une sentence relative à ce même différend. Projet de loi 13 Loi modifiant la

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