Culture and Education — 19 June 2014 (41st Legislature, 1st Session)

CCE 2014-06-19

Quebec — Committees

Mme la Présidente, nous entreprenons aujourd'hui l'étude des crédits 2014‑2015

du ministère de l'Éducation,

du Loisir et du Sport, volet Éducation. Cet exercice me permettra de démontrer que les

gestes que nous planifions cette année sont dictés par la volonté

inébranlable du gouvernement d'offrir à la population québécoise les meilleurs

services éducatifs possible et de favoriser la réussite scolaire de nos

enfants. Comme acteurs du milieu de l'éducation, nous sommes chargés d'une des missions essentielles de l'État, et pour cause.

L'école est un bien public, une richesse collective que nous devons à la fois protéger et mettre en

valeur. Elle est le point de départ de cette société toujours

plus démocratique, plus juste et plus équitable que nous cherchons à

développer.

Depuis 50 ans, le Québec a construit un des

meilleurs systèmes d'éducation au monde, accessible à tous. Nos jeunes sont bien outillés pour aborder la vie avec

confiance et formés pour le marché de l'emploi. Mais parce que notre

monde bouge, nous devons constamment nous remettre en question. Jamais le

savoir et la qualification de la main-d'oeuvre

n'auront été aussi importants pour assurer notre prospérité et notre

développement. Ce faisant, les défis qui se présentent à nous sont considérables autant qu'ils sont complexes. À cet

égard, le budget déposé au début du mois est un appel à la rigueur, à l'innovation et à la collaboration. Nous devrons

participer activement à l'amélioration de la gestion des fonds publics,

tout en nous assurant de maintenir la qualité des services aux élèves.

Déjà, le gouvernement a choisi de prêcher par

l'exemple en annonçant l'abolition des directions régionales du ministère. Ce changement, qui est déjà amorcé,

nous permettra de moderniser l'organisation scolaire, en passant de quatre à trois paliers d'intervention, et de faire

des gains d'efficacité. Pouvons-nous continuer d'améliorer nos méthodes

de travail, rendre la gestion du système d'éducation plus

efficiente et déployer encore plus d'efforts pour la réussite des jeunes et des adultes du Québec, notre priorité

absolue? Je pense que c'est oui et c'est dans cet esprit que j'envisage

les grands chantiers que je souhaite voir réalisés au cours de la prochaine

année.

Avant de les aborder, j'aimerais prendre

quelques instants pour présenter brièvement le budget du ministère pour 2014‑2015. Celui-ci s'élève à

10,5 milliards de dollars, ce qui représente une croissance de 1,3 %

comparativement à 2013‑2014. Ce budget est

divisé en quatre programmes, soit l'administration, l'éducation préscolaire et

enseignement primaire et secondaire, développement du loisir et du sport,

régimes de retraite. La plus importante portion du budget du ministère, soit près de 90 %, est réservée

aux services éducatifs. Cela représente 9,3 milliards de dollars pour

2014‑2015, soit un budget en croissance de 1,5 % par rapport à 2013‑2014.

Pour ce qui est du budget du Loisir et du Sport,

qui est de 70,9 millions de dollars, il a connu une croissance de 3 % comparativement à 2013‑2014. J'aurai

l'occasion d'en discuter davantage lors de l'étude des crédits de ce

volet, qui aura lieu demain devant la Commission de l'aménagement du

territoire. Dans le contexte budgétaire actuel, la croissance des sommes accordées à ces deux secteurs, bien que limitée,

doit être soulignée. Il est également à noter que le budget

administratif du ministère diminue de 3 % par rapport à l'année dernière,

ce qui illustre les efforts faits pour réduire la bureaucratie gouvernementale.

Mme la Présidente, si vous le voulez bien, voici

les grands dossiers qui nous occuperont pendant l'année 2014‑2015. Je commencerai d'abord par l'importante question de la

qualité de l'air dans les écoles et de l'état des bâtiments du réseau scolaire. Notre gouvernement continuera

d'investir de façon que l'école soit un milieu sain et sécuritaire pour les élèves et les enseignants. Une enveloppe de

30 millions de dollars est d'ailleurs prévue cette année pour les

interventions visant la détection et la

prévention de problèmes liés à la qualité de l'air. De plus, le gouvernement

consacrera cette année un montant de 1,5 milliard de dollars pour

la remise en état et le développement des infrastructures scolaires. Près de 605 millions de dollars seront alloués à des

nouvelles constructions et au parachèvement de projets en cours. De

plus, 810 millions seront consacrés au maintien des actifs et à la résorption du déficit

d'entretien du parc immobilier. À cela s'ajoute une enveloppe spéciale

de 125 millions de dollars pour des projets prioritaires qui permettront

de soutenir la croissance économique et la création d'emplois à court terme.

Certains dossiers pédagogiques nous occuperont particulièrement

au cours des prochaines années. Je pense notamment à la maternelle quatre ans à temps plein dans les milieux défavorisés. Je vous le confirme, ce service

éducatif, introduit l'automne dernier dans

une perspective de prévention et d'intervention précoce auprès des enfants de

milieux défavorisés, continuera à se

déployer progressivement. Alors que 50 classes de maternelle quatre ans ont été

formées un peu partout au Québec en 2013‑2014, je souhaite, pour l'année

scolaire 2014‑2015, qu'il y ait au moins une classe par commission scolaire,

pour ainsi atteindre le nombre de 70 classes. Un budget de plus de 11 millions

de dollars y sera d'ailleurs consacré.

Pour les

autres dossiers que je considère comme prioritaires... Je pense à l'enseignement du français. Je compte

mettre en place des moyens pour renforcer et mettre en valeur son importance

dans les écoles et les centres de formation. Des travaux ministériels seront

menés pour élaborer une stratégie visant la mise en valeur du français, du préscolaire à la fin du secondaire. Au cours de la

prochaine année, je prévois donc vous présenter les nouvelles mesures

qui seront mises en oeuvre pour améliorer les compétences en lecture et en

écriture.

En complément

à l'apprentissage du français, l'apprentissage de l'anglais, comme des autres

langues, d'ailleurs, prend toute son importance dans le contexte actuel d'ouverture

sur le monde. Il s'agit d'un atout indéniable, tant sur le plan professionnel que personnel, qui répond aux attentes de la population.

Le récent rapport de l'ENAP, que nous avons rendu public la semaine

dernière, est venu raffermir notre intention d'implanter l'anglais intensif

pour le plus grand nombre possible d'élèves de la cinquième et de la sixième

année du primaire. Cette implantation s'appuiera sur ses recommandations, ainsi

que sur l'avis du Conseil supérieur de l'éducation, attendu dans les prochaines

semaines.

Je veux

insister sur le fait que la mise en

oeuvre obligatoire de l'anglais

intensif n'est aucunement prévue pour la prochaine année. Nous allons d'abord faire en sorte d'articuler le projet avec le

milieu scolaire et ainsi en favoriser une implantation progressive et structurée. En 2014‑2015,

le ministère prévoit accorder les sommes nécessaires pour

soutenir financièrement les écoles qui mettent en place l'enseignement intensif

de l'anglais, langue seconde.

Par ailleurs, notre gouvernement poursuivra la démarche entreprise

dans le but d'élaborer un nouveau programme d'histoire pour le troisième et le quatrième secondaire. Je souhaite toutefois

mettre en place les conditions nécessaires pour en assurer le succès et élaborer un nouveau programme de qualité.

Nous devons prendre le temps de consulter les milieux concernés pour le choix des écoles qui mettront en oeuvre les projets pilotes dès septembre 2015. Nous pourrons mieux les accompagner et

soutenir leur appropriation du programme provisoire.

L'utilisation des technologies m'apparaît également

incontournable. Je souhaite que les écoles continuent de les intégrer à leur approche pédagogique. Les

élèves et le personnel enseignant ont d'ailleurs manifesté un grand intérêt envers les technologies lorsque

j'ai visité des écoles primaires et secondaires récemment. De nos jours, les

technologies sont essentielles à l'apprentissage, même si elles ne remplacent pas

les méthodes traditionnelles qui ont fait leurs preuves.

J'ai

l'intention d'intensifier les efforts en matière de persévérance et de réussite

scolaire. Nous le savons, le taux de décrochage a considérablement

diminué au cours des dernières décennies. Cependant, encore trop de jeunes

quittent l'école sans diplôme ni

qualification. Il est de notre devoir de ne pas les abandonner et de leur

donner toutes les chances de réussite.

Il est certain qu'un élève qui fait grimper ses résultats scolaires de

90 % à 95 % réalise une performance remarquable. Mais, pour

moi, la véritable réussite se concrétise lorsqu'un jeune parvient à hausser sa

moyenne de 45 % à 65 %. Ainsi,

celui qui le fait redécouvre le sens des mots «estime de soi», «fierté» et

«accomplissement». Notre défi est de viser cet élève qui éprouve des

difficultés, de lui permettre de se tailler une place dans la société et

d'exploiter son plein

potentiel. Cet objectif

se situera au coeur de la future politique pour la réussite et la persévérance scolaires

que nous entendons présenter en 2015. Cette politique sera évidemment

accompagnée d'un plan d'action.

Vous le

savez, pour certains, l'obtention d'un diplôme se réalisera plus tard, à l'âge

adulte. Les centres d'éducation des adultes, dont l'offre de formation

couvre plusieurs domaines, à savoir la formation générale, la francisation et l'alphabétisation ainsi que l'insertion sociale et

socioprofessionnelle, font un travail remarquable pour les soutenir. Je

sais que les attentes sont élevées quant aux

orientations ministérielles

à venir au regard de ces différents champs

d'intervention. Le réseau scolaire sera toutefois consulté dans le cadre des

travaux du ministère pour l'élaboration de la politique gouvernementale de l'éducation

des adultes et de la formation continue. Cette politique est présentement en

préparation avec nos partenaires du ministère de l'Emploi et de la Solidarité

sociale et du ministère de l'Enseignement supérieur, de la Recherche et de la Science.

Ce sera un autre grand chantier que nous réaliserons et qui nous permettra de

soutenir la réussite d'un plus grand nombre de personnes.

Enfin, pour

favoriser la persévérance et la réussite scolaire, il faut que nos élèves

puissent apprendre et se sentir en sécurité à l'école et que tous, y

compris le personnel, profitent d'un climat sain et respectueux. C'est pourquoi

le gouvernement entend poursuivre la mise en oeuvre d'actions

pour prévenir et combattre la violence et l'intimidation à l'école. En 2014‑2015, un budget de 5,8 millions de dollars est d'ailleurs prévu pour soutenir les milieux

scolaires à cet effet.

Par ailleurs,

le ministère suit l'évolution des travaux de la chaire sur la sécurité et la

violence en milieu éducatif. Cette chaire regroupe des chercheurs du

Québec et d'Europe et vise notamment les objectifs suivants : l'avancement

de la recherche et le soutien à la formation

initiale et continue du personnel scolaire. Le ministère soutient

financièrement la chaire en lui versant une subvention de 1 million de

dollars étalée sur cinq ans, soit en 2012‑2013 à 2016‑2017. Nous travaillons

également en étroite collaboration avec ma collègue ministre de la Famille,

responsable du dossier de l'intimidation, à l'organisation d'un important forum

qui sera présidé par le premier ministre le 2 octobre 2014.

C'est le

propre de notre système d'éducation

de se redéfinir constamment pour permettre aux élèves de s'épanouir pleinement et de prendre leur place dans ce monde

qui évolue sans cesse. Nous devons faire en sorte que chaque élève puisse déployer ses talents, et ses forces, et

trouver sa voie. C'est là une condition essentielle pour développer un

Québec fort et prospère, ouvert sur le monde

et à l

Document details

Collection	Quebec — Committees
Citation	CCE 2014-06-19
Type	committee
Volume / chapter	fr travaux parlementaires commissions cce 41 1 journal debats CCE 140619.html
Language	en
Format	html
Source	PROVINCIAL
Identifier	0e6240631d60a46dead6e5e68eb560b4e9f915a3

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