Emergency Management Statute Law Amendment Act, 2006 — Bill 56 (38th Parliament, 2nd Session)

Bill 56, 38-2

Ontario — Bills

2ND SESSION, 38TH LEGISLATURE, ONTARIO ELIZABETH II, 2006 2e SESSION, 38e LÉGISLATURE, ONTARIO ELIZABETH II, 2006 Bill Projet de loi

An Act to amend the Emergency Management Act, the Employment Standards Act, 2000 and the Workplace Safety and Insurance Act, 1997 Loi modifiant la

Loi sur la gestion des situations d’urgence, la Loi de sur les normes d’emploi et la Loi de sur la sécurité professionnelle et l’assurance contre les accidents du travail The Hon. M. Kwinter Minister of Community Safety and Correctional Services L’honorable M.

Kwinter Ministre de la Sécurité communautaire et des Services correctionnels Government Bill Projet de loi du gouvernement 1st Reading December 15, 2005 2nd Reading April 25, 2006 3r d Reading Royal Assent re lecture décembre 2005 e lecture avril 2006 e lecture Sanct ion royale (Reprinted as amended by the Standing Committee on Justice Policy and as reported to the Legislative Assembly June 1, 2006) (The provisions in this bill will be renumbered after 3rd Reading) (Réimprimé tel qu’il a été modifié par le Comité permanent de la justice et rapporté à l’Assemblée législative le 1er juin 2006) (Les dispositions du présent projet de loi seront renumérotées après la 3e lecture) Printed by the Legislative Assembly of Ontario Imprimé par l’Assemblée législative de l’Ontario i This reprint of the Bill is marked to indicate the changes tha t were made in Committee.

La présente réimpression du proj et de loi comporte des sym- boles qui indiquent les modifications apportées en comité. The changes are indicated by underlines for new text and a strikethrough for deleted text. Le nouveau texte est souligné et le texte supprimé est rayé. ______________ EXPLANATORY NOTE NOTE EXPLICATIVE The Bill amends the Emergency Management Act and makes consequential ame ndments to the Employment Standards Act, 2000 and the Workplace Safety and Insurance Act, 1997. Le projet de loi modifie la

Loi sur la gestion des situations d’urgence et apporte des modificat ions corrélatives à la Loi de sur les normes d’emploi et à la Loi de sur la sécurité professionnelle et l’assurance contre les accidents du travail. The Bill changes the name of the Emergency Management Ac t to the Emergency Management and Civil Protection Act (sub-

section 1 (1) of the Bill) and amends the definition of emer- gency to include dangers caused by disease or health risk (sub-

section 1 (2) of the Bill). The Bill adds a

section to the Act tha t permits the establishment of a Cabinet Committee to advise the Cabinet on matters relating to em ergencies (subsection 1 (3) o f the Bill,

section 2.0.1 of the Act). Le projet de loi change le nom de la

Loi sur la gestion des situa- tions d’urgence et la renomme

Loi sur la protection civile et la gestion des situations d’urgence (paragraphe 1 (1) du projet de loi) et modifie la définition de «situation d’urgence» en vue d’inclure les dangers causés pa r des maladies ou des risques pour la santé (paragraphe 1 (2) du projet de loi). Le projet de loi ajoute un

article à la Loi et pe rmet la création d’un comité du Conseil des ministres chargé de conseiller celui-ci sur des ques- tions relatives à des situations d’urgence (paragraphe 1 (3) d u projet de loi,

article 2.0.1 de la Loi). The primary purpose of the Bill is to provide emergency powers to the Lieutenant Governor in Council and to the Premier to deal with emergencies. These are dealt with in subsection 1 (4 ) o f the Bill, re-enacting

section of the Act and adding sections 7.0.1 to 7.0.13 to the Act. Le principal objet du projet de loi est de prévoir des pouvoirs d’urgence pour le lieutenant-gouverneur en conseil et pour le premier ministre afin de faire face aux situations d’urgence. Il en est traité au paragraphe 1 (4 ) du projet de loi, qui réédicte l’article de la Loi et ajoute à celle-ci les articles 7.0.1 à 7.0.13.

The Bill provides that an emergency may be declared by a n order of the Lieutenant Governor in Council or the Premier, if in the Premier’s opinion the urgency of the situation requires a n immediate order (subsection 7.0.1 (1) of the Act). An order o f the Premier that declares an emergency is terminated after 72 hours unless it is confirmed by an order of the Lieutenant Gov- ernor in Council (subsection 7.0.1 (2) of the Act).

An order declaring an emergency may be made if the Lieutenant Gover- nor in Council or the Premier are of the opinion that an emer- gency exists that requires immediate action to prevent, reduce o r mitigate a danger of major proportions and that one of the fol- lowing conditions exists: the resources normally available to the Government cannot be relied upon without risk of serious delay, the resources normally available to the Government may be insufficiently effective to address the emergency or it is not possible, without the risk of se rious delay, to ascertain whethe r the resources normally availabl e can be relied upon (subsection 7.0.1 (3) of the Act).

Le projet de loi prévoit qu’une situation d’urgence peut être déclarée par décret du lieutena nt-gouverneur en conseil ou arrê- té du premier ministre, si celui-ci est d’avis que l’urgence de l a situation exige une intervention immédiate (paragraphe 7.0.1 (1) de la Loi). L’arrêté du premier ministre qui déclare la situatio n d’urgence prend fin après heures à moins que le lieutenant- gouverneur en conseil ne le confirme par décret (paragraphe 7.0.1 (2) de la Loi).

Un décret ou un arrêté qui déclare la situa- tion d’urgence peut être pris si, de l’avis du lieutenant-gouver- neur en conseil ou du premier mi nistre, il existe une situation d’urgence qui exige une intervention immédiate afin d’em- pêcher l’émergence d’une s ituation très dangereuse ou pou r diminuer ou atténuer une telle situ ation et que l’une ou l’autre des conditions suivantes se produit, à savoir qu’il est impossible de se fier, sans courir le ris que d’un retard important, aux res- sources dont dispose normalement le gouvernement, que l’efficacité de telles ressources peut s’avérer insuffisante pou r faire face à la situation d’urgence ou qu’il est impossible de déterminer, sans courir le risq ue d’un retard important, si les ressources normalement disponibl es sont fiables (paragraphe 7.0.1 (3) de la Loi).

The purpose of the power to make emergency orders is to pro- mote the public good by protecting the health, safety and wel- fare of the people of Ontario in times of declared emergencies in a manner that is subject to the Canadian Charter of Rights an d Freedoms (subsection 7.0.2 (1) of the Act).

During a declare d emergency, the Lieutenant Governor in Council may make emergency orders that the Lieute nant Governor in Council be- lieves are necessary and essential to prevent, reduce or mitigate serious harm or substantial dama ge if, in the opinion of the Lieutenant Governor in Council, the harm or damage will be alleviated by the order and maki ng an order is a reasonable al- ternative to other measures that might be taken to address the emergency (subsection 7.0.2 (2) of the Act). Limitations are placed on emergency orders (subsection 7.0.2 (3) of the Act).

Le pouvoir de prendre des décrets, des arrêtés ou des ordonna n- ces d’urgence a pour objet de favoriser l’intérêt public en proté- geant la santé, la sécurité et le bien-être de la population de l’Ontario, en cas de déclaration de la situation d’urgence, d’une manière qui soit conforme à la Charte canadienne des droits e t libertés (paragraphe 7.0.2 (1) de la Loi).

Lors d’une situation d’urgence déclarée, le lieutena nt-gouverneur en conseil peut prendre les décrets d’urgence qu’il juge nécessaires et essentiels pour empêcher que soient causés un grave préjudice à des per- sonnes ou d’importants dommages à des biens, ou pour dimi- nuer ou atténuer un tel préjudice ou de tels dommages s’il es t avis que le préjudice ou les do mmages seront atténués par suite du décret et que la prise d’un décret est une solution raisonnable et préférable à la prise d’autres mesures destinées à faire face à ii la situation d’urgence (paragraphe 7.0.2 (2) de la Loi).

Des res- trictions sont imposées relativement aux décrets , aux arrêtés ou aux ordonnances d’urgence (paragraphe 7.0.2 (3) de la Loi).

Orders may be made in respec t of many matters, including the regulation regulating or prohibition of prohibiting travel or movement to or from a specified area, the evacuation of persons and the removal of evacuating individuals and animals and re- moving personal property from a specified area, the establis h- ment of establishing facilities for the care, welfare, safety an d shelter of individuals, the construction of constructing works and the restoration of restoring necessary facilities, the pr o- curement of procuring necessary goods, services and resources, the fixing of prices for necessary goods, services and resources and the prohibition against prohibiting charging unconscionable prices for such goods, services and resources, the authorization of authorizing, but not requiring, any person to render services of a type the person is qualified to render and the requirement to requiring that any person collect, use or disclose necessary in- formation.

This is all set out in subsection 7.0.2 (4) of the Act.

Des décrets, des arrêtés ou des ordonnances peuvent être pris en ce qui concerne plusieurs domaines, maintes mesures consistant notamment la réglementation ou l’interdiction des à réglementer ou à interdire les déplacements ou le transport à destination ou en provenance d’une zone désignée, l’évacuation de à évacue r des particuliers et l’enlèvement de des animaux et à enlever des biens meubles de la zone désignée, la mise à mettre sur pied d’ des installations permettant de s’o ccuper de particuliers et de veiller à leur bien-être, à leur sécurité et à leur hébergement, la construction à construire des d’ouvrages, la remise à remettre en état des les installations nécessaires, l’obtention de à obtenir les denrées, de services et de ressources nécessaires, la fixation de prix à fixer le prix à payer pour ceux-ci et à interdire de deman- der à leur égard et l’interdiction de demander un prix exorbitant pour ceux-ci, l’habilitation conférée à , à autoriser, sans l’y obli- ger, une personne de à fournir les services pour la prestatio n desquels elle est qualifiée et l’obliga tion de recueillir, d’utilise r ou de divulguer des , et à exiger que toute personne recueille, utilise ou divulgue les renseignements nécessaires.

Toutes ces questions mesures sont énoncées au paragraphe 7.0.2 (4) de l a Loi. The powers of the Premier to act set out in the current subsec- tions 7 (2) to (4) of the Act are continued in subsection 7.0.2

(5) section 7.0.2.1. Les pouvoirs du premier ministre énoncés aux paragraphes 7 (2) à (4) actuels de la Loi sont prorogés au paragraphe 7.0.2 (5) à l’article 7.0.2.1 de la Loi. The power to make orders may be delegated to a minister of the Crown or to the Commissioner of Emergency Managemen t (section 7.0.3 of the Act). Where the Commissioner exercises the delegated power to make an order, the order is revoke d within two days unless it is conf irmed by the Lieutenant Gover- nor in Council, the Premier or the Minister who delegated the power to make the order (subsection 7.0.10 (2) of the Act).

Le pouvoir de prendre des décrets ou des arrêtés pe ut être délé- gué à un ministre de la Couronne ou au commissaire à la gestion des situations d’urgence (article 7.0.3 de la Loi). Si le commis- saire exerce le pouvoir délégué et prend des ordonnances, celles-ci sont révoquées au terme de deux jours sauf si elles sont confirmées par le lieutenant-gou verneur en conseil, le premie r ministre ou le ministre qui lui a délégué le pouvoir de les pren- dre (paragraphe 7.0.10 (2) de la Loi).

Generally, orders are effective as of when they are made but may be retroactive to a date specified in the order (subsection 7.0.4 7.2 (1) of the Act) an

Document details

Collection	Ontario — Bills
Citation	Bill 56, 38-2
Type	bill
Volume / chapter	p38 s2 bill 56 bill text 38 2 en b056rep.pdf
Language	en
Format	pdf
Source	PROVINCIAL
Identifier	1055d00067976882e0479b0c48c937e758a4aae6

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