Bill 38 Government Bill Projet de loi 38 Projet de loi du gouve rnement 4th Session, 40 th Legislature, Manitoba, 64 Elizabeth II, 2015 4e session, 40 e législature, Manitoba, 64 Elizabeth II, 2015 BILL 38 PROJET DE LOI 38 THE INTIMATE IMAGE PROTECTION ACT

LOI SUR LA PROTECT ION DES IMAGES INTIMES Honourable Mr. Mackintosh M. le ministre Mackintosh First Reading / Première lecture : Second Reading / Deuxième lecture : Committee / Comité : Concurrence and Third Reading / Approbation et troisième le cture : Royal Assent / Date de sanction :

EXPLANATORY NOTE NOTE EXPLICATIVE An intimate image is a picture or recording in whic h a person is nude, partially nude or engaged in explicit sexual activity that was made in circumstances that gave rise to an expectation of privacy in the picture or recording. On entend par image intime une photographie ou un enregistrement qui montre une personne se trouvant partiellement ou complètement nue ou se livrant à u ne activité sexuelle explicite et qui a été réalisé da ns des circonstances donnant lieu à une attente raisonnabl e de protection en matière de vie privée.

This Bill requires the government to make appropria te supports available to assist people who have had an intimate image distributed without consent or who believe that their intimate image is about to be distribute d without consent. This can include assistance in having an i mage removed from the Internet as well as information on legal remedies and protection for persons concerned about the distribution of their intimate image. An agency or organization may be designated by regulation to pro vide these supports.

Selon le présent projet de loi, l'État serait tenu d'assurer la disponibilité des ressources appropriées pour aider les personnes dont une image intime est distribuée sans leur consentement ou qui croient qu'une telle image est sur le point de l'être. Il pourrait notamment s'agir de soutien pour faire retirer une telle image d'Internet ou encore de renseignements sur les recours juridiques et les mesures de protection disponibles. Ces ressources seraient fournies par des organismes désignés par règlement. The Bill also creates a new tort of non-consensual distribution of intimate images.

This will allow a person whose intimate image was distributed without consen t to sue the person who distributed the image. Le présent projet de loi créerait également un déli t de distribution non consensuelle d'images intimes. Ain si, la personne dont une image intime a été distribuée san s son consentement pourrait intenter une poursuite contre la personne qui l'a diffusée.

THE INTIMATE IMAGE PROTECTION ACT

LOI SUR LA PROTECTION DES I MAGES INTIMES TABLE OF CONTENTS

Section TABLE DES MATIÈRES

Article 1

Definitions 2 Director 3 Support for persons concerned with intimate images 4 Authorized agencies 5 Agreement 6 Requests for assistance 7 Assistance to reach resolution 8 Notices 9 Referral to police 10 Director may act 11 Non-consensual distribution of intimate images 12 When expectation of privacy not lost 13 Defence — public interest 14 Remedies 15 Publication ban 16 Other rights not affected 17 Review 18 C.C.S.M. reference 19 Coming into force 1 Définitions 2 Directeur 3 Ressources 4 Organismes autorisés 5 Accord 6 Demandes d'aide 7 Ressources — règlement 8 Envoi d'un avis 9 Renvoi à la police 10 Directeur — prise de mesures 11 Délit de distribution non consensuelle d'images intimes 12 Conservation de l'attente de protection en matière de vie privée 13 Défense — intérêt public 14 Recours 15 Interdiction de publication 16 Maintien des autres droits 17 Examen 18 Codification permanente 19 Entrée en vigueur i

BILL 38 PROJET DE LOI 38 THE INTIMATE IMAGE PROTECTION ACT

LOI SUR LA PROTECT ION DES IMAGES INTIMES (Assented to ) (Date de sanction : ) HER MAJESTY, by and with the advice and consent of the Legislative Assembly of Manitoba, enacts as follows: SA MAJESTÉ, sur l'avis et avec le consentement de l'Assemblée législative du Manitoba, édicte :

INTERPRETATION AND ADMINISTRATION DÉFINITIONS ET CHAMP D'APPLICATION

Definitions 1(1) The following

definitions apply in this Act. "authorized agency" means an agency, organization or other entity that has been designated by regulation under

section 4. (« organisme autorisé ») "court" means the Court of Queen's Bench. (« tribunal ») "department" means the department of government over which the minister presides. (« ministère ») "director" means the person designated as director under subsection 2(1). (« directeur ») Définitions 1(1) Les définitions qui suivent s'appliquent à la présente loi. « demande d'aide » Demande d'aide présentée en vertu de l'article 6. ("request for assistance") « directeur » Personne nommée à

titre de directeur en vertu du paragraphe 2(1). ("director") « image intime » Consiste en un enregistrement visuel — photographique, filmé ou vidéo ou autre — d'une personne qui est réalisé par tout moyen et qui répond aux critères suivants :

a) la personne en question : (

i) y figure nue ou y expose ses organes génitaux, sa région anale ou, dans le cas d'une femme, ses seins, 1

"intimate image" means a visual recording of a person made by any means, including a photograph, film or video recording, (

a) in which the person depicted in the image (

i) is nude, or is exposing his or her genital organs or anal region or her breasts, or (ii) is engaged in explicit sexual activity; (

b) which was recorded in circumstances that gave rise to a reasonable expectation of privacy in respect of the image; and (

c) if the image has been distributed, in which the person depicted in the image retained a reasonable expectation of privacy at the time it was distributed. (« image intime ») "minister" means the minister appointed by the Lieutenant Governor in Council to administer this Act. (« ministre ») "personal information" means personal information as defined in The Freedom of Information and Protection of Privacy Act . (« renseignements personnels ») "request for assistance" means a request made under

section 6. (« demande d'aide ») (ii) se livre à une activité sexuelle explicite;

b) l'enregistrement a été réalisé dans des circonstances qui donnent lieu, relativement à l'image en cause, à une attente raisonnable de protection en matière de vie privée;

c) dans le cas où l'image a été distribuée, la personne en question avait une attente raisonnable de protection en matière de vie privée relativement à l'image en cause au moment de sa distribution. ("intimate image") « ministère » Le ministère relevant du ministre. ("department") « ministre » Le ministre chargé par le lieutenant-gouverneur en conseil de l'application de la présente loi. ("minister") « organisme autorisé » Organisme quelconque désigné par règlement en vertu de l'article 4. ("authorized agency") « renseignements personnels » Renseignements personnels au sens de la

Loi sur l'accès à l'information et la protection de la vie privée . ("personal information") « tribunal » Cour du Banc de la Reine. ("court")

Interpretation: distribution of intimate images 1(2) For the purpose of this Act, a person distributes an intimate image if he or she knowingl y publishes, transmits, sells, advertises or otherwise distributes or makes the image available to a person other than the person depicted in the image.

Interprétation — distribution d'images intimes 1(2) Pour l'application de la présente loi, quiconque distribue une image intime dans les cas o ù, agissant sciemment, il la publie, la transmet, la vend ou la rend accessible à une autre personne que celle figurant sur l'image, ou encore en fait la publicité auprès d'une telle personne. Director 2(1) The minister must designate an employee of the department as director for the purposes of this Act. Directeur 2(1) Le ministre désigne un employé du ministère à

titre de directeur pour l'application d e la présente loi. Role of director 2(2) The director is responsible for (

a) ensuring that appropriate information and resources are available to assist persons who have had an intimate image distributed without consent or who believe that their intimate image is about to be distributed without consent; Rôle du directeur 2(2)

Le directeur a pour fonctions :

a) d'assurer la disponibilité des renseignements et des ressources appropriés pour aider les personnes dont une image intime est distribuée sans leur consentement ou qui croient que leur image est sur le point de l'être; 2

(

b) overseeing services provided under this Act by an authorized agency; and (

c) making information available to the public respecting the non-consensual distribution of intimate images.

b) de superviser les services que les organismes autorisés fournissent sous le régime de la présente loi;

c) de mettre à la disposition du public des renseignements portant sur la distribution non consensuelle d'images intimes. SUPPORT FOR PERSONS CONCERNED WITH INTIMATE IMAGES RESSOURCES Support for persons concerned with intimate images 3(1) The department must make appropriate information or resources available on request to ass ist persons who have had an intimate image distributed without consent or who believe that their intimate image is about to be distributed without consent.

Ressources 3(1) Le ministère fournit sur demande les renseignements et les ressources appropriés à toute personne dont une image intime est distribuée sans son consentement ou qui croit que son image est sur le point de l'être. Range of supports 3(2) Without restricting the generality of subsection (1), the department may (

a) provide information or assistance to enable persons to have their intimate images returned, destroyed, deleted or removed from the Internet or any other place where they may be viewed by others; (

b) provide information or assistance that may facilitate the resolution of a dispute with a perso n who may be in possession of an intimate image or who may have distributed an intimate image, including information respecting mediation or dispute resolution in appropriate circumstances; and (

c) provide information about legal remedies and protections available when there has been a non-consensual distribution of an intimate image or when a person believes that an intimate image is about to be distributed without consent. Gamme des ressources 3(2) Sans préjudice de la portée générale du paragraphe (1), le ministère peut prendre les mesur es suivantes :

a) fournir à une personne l'aide ou les renseignements nécessaires pour qu'elle puisse récupérer une image intime où elle figure, faire détruire une telle image ou la faire supprimer ou retirer d'Internet ou de tout autre endroit où elle es t accessible à d'autres personnes;

b) fournir à une personne l'aide ou les renseignements nécessaires pour faciliter le règlement d'un différend avec un tiers qui pourrait être en possession d'une image intime ou qui pourrait avoir distribué une telle image, étant entendu que ces renseignements peuvent porter sur la médiation ou le règlement des différends;

c) fournir à une personne des renseignements sur les recours juridiques et les mesures de protection qui sont à sa disposition si une image intime d'elle a été distribuée sans son consentement ou si elle croit qu'une telle image est sur le point de l'être. Authorized agencies 4(1) The minister may, by regulation, designate one or more agencies, organizations or other entiti es to (

a) receive requests for assistance; and Organismes autorisés 4(1) Le ministre peut, par règlement, désigner un ou plusieurs organismes en vue de les habiliter à prendre les mesures suivantes :

a) recevoir les demandes d'aide soumises; 3

(

b) provide some or all of the supports set out in

section 3 to persons who have had an intimate image distributed without consent or who believe that their intimate image is about to be distributed without consent.

b) fournir l'ensemble ou une

partie des ressources mentionnées à l'article 3 aux personnes dont une image intime a été distribuée sans leur consentement ou qui croient qu'une telle image est sur le point de l'être. Required contents of regulation 4(2) A regulation under subsection (1) must address the following: (

a) the agency, organization or other entity that is authorized to receive requests for assistance and provide supports set out in

section 3; (

b) the supports that the agency, organization or other entity is authorized to provide; (

c) the collection, use, access, disclosure, protection, return and destruction of personal information by the agency, organization or other entity. Contenu obligatoire 4(2) Les règlements pris en vertu du paragraphe (1) doivent indiquer ce qui suit :

a) le nom de l'organisme qui est autorisé à recevoir les demandes d'aide et à fournir les ressources mentionnées à l'article 3;

b) les ressources que l'organisme est autorisé à fournir;

c) les modalités que doit suivre l'organisme pour la collecte, l'utilisation, la consultation, la communication, la protection, le renvoi et la destruction de renseignements personnels. Designation considerations 4(3) The minister may designate an agency, organization or other entity by regulation under subsection (1) if he or she is satisfied that it ha s experience or expertise in addressing sexual exploitation or victimization or providing services to victims of unlawful conduct.

Désignation 4(3) Le ministre peut désigner un organisme par règlement en vertu du paragraphe (1) s'il est convain cu qu'il possède l'expérience ou les compétences nécessaires pour traiter des questions d'exploitati on sexuelle et de victimisation ou pour fournir des services aux victimes de comportements illicites. Agreement 5(1) The minister may enter into an agreement with an authorized agency. Accord 5(1) Le ministre peut conclure un accord avec un organisme autorisé. Terms of agreement 5(2) The agreement may address one or more of the following: (

a) the handling of requests for assistance and the manner in which supports are to be provided by the agency; (

b) the obligation of the agency to report to the director and provide information to the director on request; (

c) termination of the agreement; (

d) any other matter that the minister considers necessary. Éléments de l'accord 5(2) L'accord peut porter sur ce qui suit :

a) les modalités selon lesquelles l'organisme traite les demandes d'aide et fournit ses ressources;

b) l'obligation pour l'organisme de faire rapport au directeur et de lui fournir des renseignements sur demande;

c) les modalités de résiliation de l'accord;

d) toute autre question que le ministre estime indiquée. 4

Requests for assistance 6(1) A person whose intimate image has been distributed without consent or who believes that an intimate image is about to be distributed without consent may make a request for assistance to an authorized agency. Demandes d'aide 6(1) Toute personne peut présenter une demande d'aide à un organisme autorisé, si une image intime d'elle a été distribuée sans son consentement ou si elle croit qu'une telle image est sur le point de l'être . When request to director 6(2) If an authorized agency has not yet been designated by regulation, a request for assistance may be made to the director.

Demandes d'aide — directeur 6(2) Dans le cas où un organisme n'est pas encore désigné par règlement, les demandes peuvent être présentées au directeur. Assistance to reach resolution 7(1) An authorized agency may provide such supports set out in

section 3 as it considers appro priate in order to attempt to reach a resolution of the concerns respecting an intimate image set out in the request for assistance. Ressources — règlement 7(1) Les organismes autorisés peuvent fournir, parmi les ressources énoncées à l'article 3, celles qu'ils estiment nécessaires pour tenter de résoudre les préoccupations soulevées par rapport à l'image intim e faisant l'objet de la demande d'aide. Discretion 7(2) The provision of support and the specific supports provided in response to a request for assistance is within the discretion of the authorized agency.

Pouvoir discrétionnaire 7(2) L'organisme autorisé a le pouvoir discrétionnaire de décider s'il y a lieu de fournir des ressources en réponse à une demande d'aide et de choisir le type de ressources à fournir. Refusal to act 7(3) An authorized agency may refuse to take any action in response to a request for assistance if the request deals with a matter outside the scope of this Act or if the person making the request is acting unreasonably.

Refus 7(3) L'organisme autorisé peut refuser de prendre des mesures concernant une demande d'aide si cette dernière porte sur une question qui dépasse le cadr e de la présente loi ou si le demandeur agit de manière déraisonnable. Notices 8(1) If the identity of a person who is in possession of an intimate image is known and the authorized agency has reason to believe that the person has distributed the image without consent or is about to distribute the image without consent, the agency ma y send a written notice to that person.

Envoi d'un avis 8(1) S'il connaît l'identité d'une personne qui est en possession d'une image intime s'il a des motifs de croire qu'elle a distribué l'image sans consentement ou qu'elle est sur le point de le faire, l'organisme a utorisé peut lui envoyer un avis écrit. Content of notice 8(2) A notice under subsection (1) may include (

a) notice that the person depicted in the intimate image does not consent to the distribution of the image; and (

b) a

summary of the legal consequences that may result from the non-consensual distribution of an intimate image. Contenu de l'avis 8(2) L'avis visé au paragraphe (1) peut comporter ce qui suit :

a) un avertissement indiquant que la personne qui figure dans l'image intime ne consent pas à sa distribution;

b) un résumé des conséquences juridiques qui peuvent découler de la distribution non consensuelle d'une image intime. 5

Referral to police 9 In addition to any other supports provided, an authorized agency may assist a person who made a request for assistance to make a complaint to a pol ice service. Renvoi à la police 9 En plus des autres ressources qu'ils fournissent, les organismes autorisés peuvent fourni r leur assistance aux personnes présentant une demand e d'aide, afin qu'elles puissent porter plainte auprè s d'un service de police.

Director may act 10 If an authorized agency has not been designated by regulation, the director may take any of the actions set out in sections 7 to 9 or arrange for third parties to take those actions. Directeur — prise de mesures 10 Dans le cas où un organisme n'est pas désigné par règlement, le directeur peut prendre le s mesures visées aux articles 7 à 9 ou les faire prendre par l'intermédiaire d'un tiers.

TORT OF NON-CONSENSUAL DISTRIBUTION OF INTIMATE IMAGES DÉLIT DE DISTRIBUTION NON CONSENSUELLE D'IMAGES INTIMES Non-consensual distribution of intimate images 11(1) A person who distributes an intimate image of another person knowing that the person depicted in the image did not consent to the distribution, or b eing reckless as to whether or not that person consented to the distribution, commits a tort against that other person.

Délit de distribution non consensuelle d'images intimes 11(1) Quiconque distribue une image intime d'une autre personne sachant que cette dernière n'y a pas consenti ou ne s'étant pas soucié de savoir si elle y avait consenti commet un délit contre la personne en caus e. Action without proof of damage 11(2) An action for the non-consensual distribution of an intimate image may be brought without proof of damage. Action intentée sans preuve de préjudice 11(2) Il est possible d'intenter une action pour distribution non consensuelle d'une image intime sa ns qu'il soit nécessaire de prouver le préjudice subi.

When expectation of privacy not lost 12 In an action for the non-consensual distribution of an intimate image, the person depicted in the image does not lose his or her expectation of privacy in respect of the image if he or she (

a) consented to another person recording the image; or (

b) provided the image to another person; in circumstances where that other person knew or ought reasonably to have known that the image was not to b e distributed to any other person.

Conservation de l'attente raisonnable de protection en matière de vie privée 12 Dans le cadre d'une action intentée pour distribution non consensuelle d'une image intime, l a personne qui figure sur une telle image et qui a consenti à son enregistrement par un tiers ou l'a fournie à un tiers ne perd pas son attente raisonnable de protection e n matière de vie privée relativement à cette image, si le tiers savait ou aurait dû raisonnablement savoir que cette dernière n'était pas censée être distribuée à d'autres personnes.

Defence — public interest 13 It is a defence to an action for the non-consensual distribution of an intimate image if the distribution of the intimate image is in the public interest and does not extend beyond what is in the public interest. Défense — intérêt public 13 Dans le cadre d'une action intentée pour distribution non consensuelle d'une image intime, le fait que la distribution non consensuelle de l'image int ime était conforme à l'intérêt public, sans outrepasser ce qui le sert, constitue un moyen de défense. 6

Remedies 14(1) In an action for the non-consensual distribution of an intimate image, the court may (

a) award damages to the plaintiff, including general, special, aggravated and punitive damages; (

b) order the defendant to account to the plaintiff for any profits that have accrued to the defendant as a result of the non-consensual distribution of the intimate image; (

c) issue an injunction on such terms and with such conditions that the court determines appropriate in the circumstances; and (

d) make any other order that the court considers just and reasonable in the circumstances. Recours 14(1) Dans le cadre d'une action pour distribution non consensuelle d'une image intime, le tribunal peu t :

a) accorder des dommages-intérêts au demandeur, notamment des dommages-intérêts généraux, particuliers, majorés ou punitifs;

b) ordonner au défendeur de verser au demandeur les profits provenant de la distribution de l'image;

c) prononcer une injonction selon les modalités qu'il juge indiquées dans les circonstances;

d) rendre toute autre ordonnance qu'il estime juste et raisonnable dans les circonstances. Consideration re award of damages 14(2) In awarding damages in an action for the non-consensual distribution of an intimate image, t he court must not have regard to any order made under clause (1)(b). Exclusion 14(2) Lorsqu'il accorde des dommages-intérêts dans le cadre d'une action pour distribution non consensuelle d'une image intime, le tribunal ne tient pas compte des sommes d'argent visées à l'alinéa (1)b).

Publication ban 15 In an action for the non-consensual distribution of an intimate image, the court may ma ke an order prohibiting the publication of the name of any party to the action or any information likely to ide ntify a party if it considers the making of the order to be in the interests of justice. Interdiction de publication 15 Dans le cadre d'une action pour distribution non consensuelle d'une image intime, le tribunal pe ut rendre une ordonnance interdisant la publication du nom d'une

partie ou de tout renseignement pouvant révéler l'identité de la personne en question, s'il es time une telle mesure conforme aux intérêts de la justic e. Other rights not affected 16 A right of action under this Act is in addition to, and does not affect, any other right of action or remedy available to a person under another Act. Maintien des autres droits 16 Les droits d'action et les recours que prévoit la présente loi s'ajoutent et ne portent pas attein te aux droits d'action et aux recours que prévoient les au tres lois. REVIEW, C.C.S.M.

REFERENCE AND COMING INTO FORCE EXAMEN, CODIFICATION PERMANENTE ET ENTRÉE EN VIGUEUR Review 17 Within five years after this Act comes into force, the minister must undertake a comprehensive review of it and must, within one year after the review is undertaken or within such further time as the Legislative Assembly may allow, submit a report on the review to the Assembly. Examen 17 Le ministre procède à l'examen exhaustif de la présente loi dans les cinq ans qui suivent son en trée en vigueur.

Il dépose un rapport d'examen à l'Assemblée législative au plus tard soit un an après le début d e l'examen, soit au terme de tout délai supérieur fixé par l'Assemblée législative. 7

C.C.S.M. reference 18 This Act may be referred to as

chapter I87 of the Continuing Consolidation of Statutes of Manitoba . Codification permanente 18 La présente loi constitue le

chapitre I87 de la Codification permanente des lois du Manitoba . Coming into force 19 This Act comes into force on a day to be fixed by proclamation. Entrée en vigueur 19 La présente loi entre en vigueur à la date fixée par proclamation. The Queen's Printer for the Province of Manitoba L'Imprimeur de la Reine du Manitoba 8