Culture and Education — 15 May 2013 (40th Legislature, 1st Session)

CCE 2013-05-15

Quebec — Committees

(Douze

heures seize minutes)

La Présidente (Mme Richard, Duplessis) : À l'ordre, s'il vous plaît! Ayant constaté le

quorum, je déclare la séance de la Commission

de la culture et de l'éducation ouverte. Je demande à toutes les personnes dans

la salle de bien vouloir éteindre la sonnerie de leurs téléphones

cellulaires.

Donc, bonjour, chers

collègues. Nous allons entreprendre l'étude détaillée du projet de

loi n° 23. Je vais vous demander d'être indulgents et indulgentes, c'est

une première aussi pour moi de procéder à la présidence

article par

article sur

un projet de loi.

La commission est

réunie afin de procéder à l'étude détaillée du projet de loi n° 23, Loi

modifiant la

Loi sur l'instruction publique concernant certains services

éducatifs aux élèves âgés de moins de cinq ans.

Mme la secrétaire, y

a-t-il des remplacements?

La Secrétaire : Oui, Mme la Présidente. M. Tanguay (LaFontaine) est remplacé par Mme

St-Amand (Trois-Rivières).

La Présidente (Mme

Richard, Duplessis) : Merci. Avant de débuter les remarques

préliminaires, j'aimerais déposer deux mémoires que nous avons reçus pour les

auditions du projet de loi n° 23. Il s'agit du mémoire de la

Fédération des éducateurs et éducatrices physiques enseignants du Québec et du

mémoire de l'Association des cadres scolaires.

Nous

en sommes rendus maintenant aux remarques préliminaires. Mme la ministre de

l'Éducation, du Loisir et du Sport, vous disposez d'un temps maximum de

20 minutes pour vos remarques d'ouverture. La parole est à vous, Mme la

ministre.

Mme Malavoy : Je vous remercie, Mme la Présidente. Écoutez, moi, je suis habituée à

des études détaillées, mais c'est

quand même mon premier projet de loi qui franchit cette étape. Alors, je suis

très heureuse que nous en soyons, donc, à l'étude détaillée du projet de

loi n° 23, Loi modifiant la

Loi sur l'instruction publique concernant

certains services éducatifs aux élèves âgés de moins de cinq ans.

Permettez-moi

d'abord de remercier mes collègues parlementaires qui ont pris part aux

différentes discussions lors des consultations particulières. Je pense

notamment à la porte-parole de l'opposition officielle, la députée de Mille-Îles,

je pense également à la porte-parole du deuxième groupe d'opposition, la

députée de Montarville, qui ont contribué à ce que nous ayons franchi cette

première étape, je pense, dans un bel esprit de collaboration dans une approche

saine et constructive. Je crois que, si ce projet de loi chemine bien et

promptement, c'est parce que, dès le départ, on a établi cet esprit de

collaboration, et je les en remercie.

Vous

me permettrez de remercier également les 17 groupes qui sont venus prendre

la parole, qui nous ont exprimé à la fois leurs préoccupations, qui ont

partagé leur expertise, qui ont posé de bonnes questions, qui ont soulevé des enjeux liés à la mise en place de la maternelle

quatre ans en milieu défavorisé. Mes collègues des deux partis d'opposition

et moi-même avons mentionné, dans nos remarques, d'ailleurs, à la fin de ces

consultations, à quel point on avait apprécié

la qualité des mémoires et à quel point on avait pensé que ces interventions

apporteraient un éclairage précieux sur la suite de nos travaux. Et je

veux donc les assurer que toutes les questions posées ont été prises en

considération. J'espère que cela paraîtra

dans la suite de nos discussions. Ça a nourri notre réflexion, quelques fois

d'ailleurs bien au-delà de ce qu'on fera dans un projet de loi, parce qu'un

projet de loi, c'est des termes relativement, je dirais, précis, mais il y a des choses que l'on devra faire pour l'implantation

de ces maternelles quatre ans en milieu défavorisé. Tout ce qui a été

dit nourrira notre réflexion.

Donc, que les gens

soient d'accord avec notre projet dans sa mouture actuelle ou qu'ils aient des

réserves, il y a une chose qui est certaine, c'est que tout le monde, tous les

gens qui sont venus prendre la parole ont une seule et même priorité, je crois

que nous la partageons tous et toutes, c'est celle du bien-être des enfants.

Là-dessus, il n'y a pas de doute à y avoir. C'est pour cela que nous

travaillons.

pense également que nous convenons qu'il y a lieu d'offrir aux enfants de

quatre ans de milieux défavorisés des services éducatifs qui accroissent

leurs chances de réussir et d'avoir, comme les autres enfants du Québec, les

meilleures bases pour aborder ensuite un parcours scolaire, plus tard, quand

ils en auront l'âge, mais qui soit garant de

succès. Et c'est ça, le point d'ancrage du projet de loi, c'est exactement ça.

On veut ajouter dans l'offre de services aux enfants de quatre ans

quelque chose de nouveau. On veut ajouter — moi, j'ai dit quelques

fois — une

porte d'entrée nouvelle, parce que, pour des enfants issus de milieux

défavorisés, on est convaincus que, si on veut leur donner le maximum de

chances de réussir, il faut ajouter quelque chose à ce que nous avons déjà.

Donc, l'idée,

essentiellement, c'est d'agir en amont. Beaucoup d'experts conviennent que, si

on veut empêcher, par exemple, des

problèmes au moment de l'entrée à l'école, il faut, en amont, très tôt, être

capable d'intervenir, il faut être

capable de se donner des moyens de corriger des choses, d'accompagner les

enfants, de sorte qu'en bas âge ils acquièrentles habiletés dont ils auront besoin plus tard. Et, sans cet apport

particulier, sans ce support, sans cet accompagnement, sans cette

préparation suffisante, on sait comme certains d'entre eux auraient des

difficultés très rapidement. Les enfants, donc, qui sont vulnérables, il faut

les aider à développer ce que j'appelle, moi, dans mon langage, le goût d'apprendre.

Parce que je pense qu'ils l'ont, je suis persuadée qu'ils l'ont. Je pense que

tous les petits enfants de quatre ans et

même avant ont le goût d'apprendre des choses. Mais, bien évidemment, s'ils

n'ont pas les mots pour le dire, s'ils

manquent de vocabulaire, s'ils n'ont jamais vécu dans un groupe, ils peuvent

avoir des difficultés qui apparaissent en cours de route, et, très souvent, qui va les amener, bien des années

plus tard, malheureusement, à tellement détester l'école qu'ils vont la

quitter. Alors, tout ce qu'on peut faire en amont, donc, ça va être très

précieux.

C'est sûr que

nous n'enlevons rien à ce qui existe déjà, et nous n'obligeons personne à quoi

que ce soit. Pour les parents auxquels nous offriront ces classes de

maternelle quatre ans, il s'agit d'un choix libre, c'est sur une base

volontaire, il n'y a aucune obligation, et loin de nous l'idée de nous

substituer à la volonté des parents.

On ne veut pas non plus faire concurrence aux

centres de la petite enfance. C'est un choix qui a été fait au Québec — et Dieu sait que le Parti québécois y a été

pour quelque chose — d'avoir,

sur l'ensemble du territoire du Québec, des services éducatifs à la petite enfance de qualité. Vous connaissez

notre étendue des centres de la petite enfance, vous savez à quel point

nous y tenons. Et donc, bien entendu, nous continuons de croire que ce

modèle-là est à privilégier, à maintenir et à développer.

Toutefois, il

y a des milliers d'enfants qui ne fréquentent aucun service éducatif. C'est un

constat que nous faisons. Si on se base sur l'avis du Conseil supérieur

de l'éducation de l'automne dernier, c'est 27 % des petits enfants de quatre ans qui ne bénéficient d'aucun service

d'accueil et d'intégration. Et c'est à eux que nous pensons, parce que

nous savons que, parmi eux, il y en a un grand nombre qui ont des

vulnérabilités, et c'est pour eux, donc, qu'on ajoute une nouvelle porte d'entrée.

Il est clair que nous visons — je

crois que je l'ai dit à maintes reprises, et je le redirai, et j'essaierai de m'assurer

que ce soit bien compris dans le projet de loi — les enfants de milieux

défavorisés. Vous me permettrez de rappeler, ce n'est pas la première que je le

fais, mais, en 2008, quand l'Agence de la santé et des services sociaux de Montréal a établi que 35 % des petits enfants

arrivaient en maternelle, sur l'île de Montréal, à cinq ans, avec des

carences telles qu'on pouvait prévoir qu'ils

auraient des difficultés en cours de route. Vous comprenez bien que, quand on

vu ça… quand on s'appuie là-dessus, on sait que, dans les milieux

défavorisés, il y a des besoins. Et c'est à ces enfants-là, encore une fois,

que nous pensons.

travaillera en concertation avec, bien entendu, le ministère de la Famille,

puisque c'est un ministère qui est responsable des centres de la petite

enfance, avec le ministère de la Santé et des Services sociaux pour maximiser justement à la fois le repérage des enfants qui

ont besoin de nos services et en même temps être sûrs que nos

différentes portes d'entrée — si je peux continuer sur cette

image-là — fassent

bien entrer dans une même maison et soient bien un complément pour entrer dans

une même maison qui sera plus tard d'aller à l'école et de réussir à l'école.

Je l'ai fort

bien dit, on a un certain nombre de défis à relever, qui sont plus larges que

ce qu'on pourra aborder dans la loi,

dans les mots de la loi elle-même. Mais je pense, par exemple, aux enjeux liés

au programme d'activités. On est venus nous dire des choses sur le

programme que les enfants auront. C'est sur que le programme ne sera pas dans

la loi, parce qu'à chaque fois qu'on en changerait un mot il faudrait changer

la loi. Mais je veux que vous sachiez, en commençant,

que, pour ce qui est du programme, pour ce qui est du matériel pédagogique, pour

ce qui est de l'attention particulière

à la formation des enseignants et des enseignantes, pour ce qui est des

services complémentaires, tout ça, c'est des choses que nous allons

regarder également avec attention et sur lesquelles nous sommes en train de

travailler.

Alors, je

vais terminer en vous disant que ce goût d'apprendre, qui est central pour moi,

qu'on doit accompagner, c'est vraiment ce qui est le moteur du

cheminement d'un élève. Et cette curiosité, qui est inscrite en chaque être humain dès le premier jour de sa naissance, je

pense, c'est elle qu'on veut cultiver, c'est elle qu'on veut

accompagner. On pense que les jeunes enfants

ont tous le droit de construire leur réussite dès le plus jeune âge, c'est ce

qui nous inspire aujourd'hui. Je pense

que c'est un projet de loi qui devrait nous permettre de faire quelque chose,

en quelques articles; ce n'est pas un

projet de loi très épais, en quelques articles je pense qu'il devrait nous

permettre de faire un progrès réel pour les enfants de quatre ans en milieu défavorisé. Et donc je n'ai pas de doute

que l'étape que nous entreprenons aujourd'hui, qui est majeure, qui est l'étude détaillée de ce

projet de loi n° 23, se fera dans le même esprit que ce qui nous a

accompagnés jusqu'ici, un bel esprit de collaboration. Et j'ai hâte d'en venir,

donc, aux premiers mots de notre étude

article par article. Merci, Mme la

Présidente.

La Présidente (Mme Richard, Duplessis) :

Merci, Mme la ministre. J'invite maintenant la porte-parole de l'opposition

officielle en matière d'éducation primaire et secondaire et députée de

Mille-Îles à faire vos remarques préliminaires. Mme la députée, vous avez la

parole.

Mme Charbonneau : Merci, Mme la Présidente. Mme la ministre, chers collègues de tous

côtés de la table, merci d'être avec nous aujourd'hui. Un bonjour

particulier à la députée de Montarville, puisqu'effectivement on était le trio

éducatif au moment de l'étude… d'entendre les 17 groupes que la ministre a

salués. Et je joins ma voix à la sienne, d'ailleurs, pour saluer ces gens qui

sont venus nous donner un sens et l'importance du geste qu'on s'apprête à

poser.

vous demande la même chose, Mme la Présidente, que vous avez demandé au départ,

c'est-à-dire l'indulgence d'une première expérience — ça a

l'air que, cette année, c'est avec vous que je fais la plupart de mes premières

expérie

Document details

Collection	Quebec — Committees
Citation	CCE 2013-05-15
Type	committee
Volume / chapter	fr travaux parlementaires commissions cce 40 1 journal debats CCE 130515.html
Language	en
Format	html
Source	PROVINCIAL
Identifier	18bd1402ff6609dacdfe7e0e3f36d5b4b22480f2

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