Transportation and the Environment — 25 June 2014 (41st Legislature, 1st Session)

CTE 2014-06-25

Quebec — Committees

Pour atteindre

l'équilibre budgétaire selon l'échéancier fixé, nous avons annoncé que la

grande majorité des efforts nécessaires pour redresser les finances publiques

seront effectués par le gouvernement. Les ministères, les organismes et les sociétés d'État devront donc

mieux contrôler leurs dépenses. Pour ce faire, les pouvoirs de

gouvernance seront renforcés, et le gouvernement se dotera de meilleurs

mécanismes de contrôle et de gestion accompagnés d'un processus de reddition de

comptes rigoureux.

C'est donc une réalité

avec laquelle le ministère des Transports et les organismes relevant de ma

juridiction devront composer. Le Fonds des

réseaux de transport terrestre sera également mis à contribution afin de

contribuer à l'effort budgétaire. Dans un premier temps, le FORT devra

réduire ses dépenses d'un montant équivalent à des gains de productivité représentant 2 % de la masse

salariale de même qu'à la réduction de 3 % de ses dépenses de

fonctionnement. Dans un deuxième temps, le gouvernement demandera un effort

additionnel au FORT qui devra se traduire par une diminution de ses dépenses.

Mes collègues le ministre des Finances et le président du Conseil du trésor

définiront les modalités d'application ainsi que le rendement escompté pour le

FORT.

L'effort de

réduction des dépenses interpelle tout particulièrement le ministère des

Transports à

titre de plus grand donneur

d'ouvrage au Québec. Le défi auquel nous devons faire face consiste à continuer

d'investir dans les infrastructures dans

un contexte de contrôle de la dette et en respectant toujours la capacité de

payer des Québécois. Pour relever ce défi, nous allons procéder à une

révision du cadre de gestion des infrastructures en nous appuyant sur deux

principes, soit baser les investissements

sur des critères de priorisation établis par le Conseil des ministres, adopter

un mode de gestion rigoureux et

transparent appliqué spécifiquement aux grands projets. Ces grands projets sont

essentiellement contenus au PQI 2014-2024. L'objectif que nous

poursuivons avec ce plan est de maintenir la sécurité et la qualité du réseau

routier québécois ainsi que des infrastructures tout en contribuant à la

relance économique, à la création d'emplois.

En ce qui me concerne, une économie moderne est

indissociable d'infrastructures de qualité. Cet effort de modernisation prévu

au programme québécois des infrastructures facilitera à la fois les

déplacements des citoyens et des

travailleurs de même que les échanges commerciaux entre les entreprises. Nous

allons assujettir les investissements à un processus décisionnel efficace ainsi qu'à un contrôle des coûts

rigoureux. C'est de cette façon que les Québécois seront assurés qu'ils

paient le juste prix pour les infrastructures. Au total, le Plan québécois des

infrastructures 2014-2024 prévoit des

investissements de quelque 90 milliards au cours de 10 prochaines années.

Le tiers de ce montant, 30 milliards, sera destiné au secteur des transports, 20,4 milliards seront

consacrés plus spécifiquement au secteur routier, 7,6 milliards iront aux transports collectifs et

2 milliards aux autres modes de transport. Le Programme québécois

d'infrastructures couvre un intervalle de

planification qui s'échelonne sur une période de 10 ans. Cet outil nécessite

donc une actualisation périodique pour tenir compte de l'évolution de la

situation et surtout des besoins.

Parmi les

principaux projets à l'étude ou en cours de réalisation, il y a le remplacement

de l'échangeur Turcot dont les étapes

progressent selon le calendrier prévu. Une fois lancé, ce projet sera l'un des

plus grands chantiers routiers de l'histoire

du Québec. Comme vous le savez sans doute, les défis entourant l'échangeur

Turcot sont nombreux et complexes. Il est essentiel de planifier

adéquatement ce projet avec la plus grande rigueur afin qu'il se réalise selon

les budgets et les échéanciers prévus tout en minimisant les entraves à la

circulation pour que les citoyens, par des mesures de mitigation... soient

adéquates.

À plus court terme, cependant, ce sont surtout les

travaux routiers et la programmation des principaux projets 2014-2016 que j'ai annoncés à la mi-juin qui

retiendront notre attention. Ainsi, malgré un contexte financier qui,

comme je le mentionnais, comporte son lot de

défis, ce sont près de 4,9 milliards qui seront investis sur le réseau

routier québécois au cours des deux

prochaines années. Ces investissements significatifs prioriseront, d'abord et

avant tout, le maintien des actifs dans l'ensemble des régions du

Québec. Les investissements seront répartis en fonction des quatre grands axes

d'intervention du ministère des Transports.

Tout d'abord,

plus de 1 milliard seront consacrés à la conservation de quelque

2 360 kilomètres de chaussée. Près de 2,6 milliards sont

destinés à la conservation de 936 structures du réseau supérieur et de 374

structures du réseau municipal. 485 millions seront, par ailleurs,

destinés à l'amélioration du réseau routier. Enfin, quelque 810 millions serviront au développement du réseau. Ce montant

permettra de poursuivre d'autres projets majeurs déjà entrepris ou

prévus au PQI qui cheminent selon le

processus prévu. La programmation 2014-2016 permettra le démarrage ou la

poursuite de plus de 2 000 chantiers ainsi que le maintien ou la création

de plus de 36 000 emplois à l'échelle du Québec.

Pour ce qui est du transport collectif, même si

le transport routier accapare une large part des énergies et des ressources du MTQ, il ne s'agit pas du seul

secteur où nous interviendrons. Au cours des années qui viennent, le

transport collectif va nécessiter des

investissements massifs, surtout en raison du déficit d'entretien, qui est deux

fois plus élevé que pour le réseau

routier. Il est à 33 % dans le routier versus 67 % dans le transport

collectif. On s'y attaque en priorité dans notre budget, car ces investissements sont d'autant plus stratégiques

qu'ils génèrent des retombées économiques considérables pour le Québec, puisqu'une forte proportion des sommes

investies demeure chez nous. Il favorise aussi le maintien et le développement de l'expertise que le

Québec a acquise grâce à des entreprises comme Bombardier Transport, Alstom et Nova Bus, des joueurs clés de notre

secteur manufacturier qui offrent des emplois de qualité aux

travailleurs québécois.

Dans ce contexte de rigueur budgétaire, où le

programme québécois des infrastructures global est stabilisé, il y a une augmentation de 20 % des

investissements en transport collectif cette année. 980 millions en

2014-2015 pour le transport

collectif. Je répète : 980 millions en 2014-2015 pour le transport

collectif. Jamais un gouvernement n'a autant investi auparavant. C'est

29 % du programme québécois d'infrastructures en transport terrestre qui

est consacré au transport collectif cette année. Une année record.

On maintient

cette proportion de 29 % pour les cinq prochaines années avec une

augmentation à 35 % l'année prochaine.

On le fait notamment en maintenant le transfert de 930 millions sur cinq

ans du routier vers le transport collectif prévu dans la politique nationale de mobilité durable. Ces

investissements permettront, en 2020, d'avoir réduit le déficit maintien

d'actif en transport collectif de 67 % à 51 %.

Les plus gros

morceaux dans le maintien d'actif sont reliés au métro de Montréal,

1,5 milliard de dollars du ministère

des Transports du Québec pour les nouvelles voitures du métro Azur;

1,2 milliard sur 10 ans pour Réno-Systèmes, alimentation électrique, ventilation, etc.;

1 milliard sur 10 ans pour Réno-Infrastructures, tunnels, stations Berri-UQAM,

McGill.

Développement de

l'offre en transport collectif. On ne fait pas que du maintien d'actif, on a

des nouveaux projets pour augmenter l'offre

de service également. Le plus important cette année, compléter le Train de

l'Est, que l'on appellera la ligne

Mascouche dès son inauguration en décembre prochain. Il y a également plusieurs

projets majeurs en phase de

préparation par des bureaux de projets : le service SRB Pie-IX, le

transport collectif du pont Champlain, le prolongement du métro.

En passant, je veux

préciser le processus d'approbation des projets parce que des projets à l'étude...

peut et a créé de la confusion pour

certaines personnes. Soyons clairs. Ce que ça veut dire, c'est que les projets

ont été priorisés par notre gouvernement. C'est un processus conforme à

la nouvelle directive de gestion des grands projets adoptée en février 2014 par

nos collègues d'en face. Pour augmenter l'offre de transport collectif, nous

avons besoin de sommes additionnelles.

Comme

ministre, ma définition, «chantier de financement de

transport collectif» est plus large que ce que l'on entend habituellement. Tout

le monde focusse sur le fait de

trouver des sources de revenus additionnelles. Je suis d'accord, mais je

suis aussi préoccupé par comment on utilise l'argent budgété. Plus spécifiquement,

je suis très préoccupé par le faible taux de réalisation en transport

collectif. Il y a un taux de réalisation de 90 % en routier, alors que

seulement 60 % en transport collectif

au cours des dernières années. Ça veut dire que 40 % de l'argent budgété

sert à autre chose et n'est pas

utilisé spécifiquement pour le transport collectif. Cet enjeu sera au cours de

nos réflexions sur le financement et la

gouvernance du transport collectif dans la métropole. Notre objectif sera

d'assurer une plus grande cohérence et une meilleure planification afin

de permettre l'établissement d'un ordre de priorité répondant véritablement aux

besoins des citoyens de la grande région métropolitaine.

En ce qui a trait à

l'électrification des transports, dans cet ordre d'idées, et comme on l'a

annoncé, et comme le premier ministre l'a

annoncé lors du discours inaugural, nous entendons poursuivre les efforts dans

le but d'électrifier les transports.

Nous pouvons compter sur une expertise de pointe mondialement reconnue, et nos

ressources énergétiques renouvelables sont à la fois abondantes et

abordables. De plus, l'électricité produite au Québec provient à 97 % de

sources renouvelables.

Le gouvernement souhaite donc poursuivre les

efforts entrepris par Hydro-Québec, notamment pour le développement d'un

projet de transport collectif propulsé à l'électricité. Ainsi, pour les projets

retenus par le gouvernement, Hydro-Québec

Distribution accordera une aide financière aux organismes publics de transport

en commun. Ce soutien permettra d'assurer

une grande

partie des coûts des infrastructures électriques nécessaires à la

propulsion du matériel roulant des projets. Exemple, câbles caténaires,

transformateurs

Les organismes

publics de transport en commun demeureront néanmoins responsables des

infrastructures.

La société d'État

n'assumera donc pas la propriété, l'exploitation ou l'entretien des

installations. L'aide financière accordée sera amortie sur la durée de vie utile des équipements. Il n'y aura donc

pas d'impact significatif sur les tarifs d'électricité. Des

modifications législatives seront nécessaires pour la mise en place de cette

mesure.

Nous allons donc

mettre à contribution Hydro-Québec pour soutenir le métro de Montréal et

développer la filière de l'autobus

électrique. Il y a déjà des bonnes nouvelles. Plusieurs autobus hybrides

rouleront à Montréal d'ici deux à trois ans. On me dit que le projet

pilote de développer des autobus électriques performants suit son cours et

qu'on pourrait voir des avancées importantes

d'ici quelques années. Je pense vraiment qu'on doit poursuivre les efforts

dans ce sens et miser sur les avancées technologiques.

Comme je le

mentionnais, le programme québécois des infrastructures ouvre la porte

également à des projets liés à d'autres modes de transport que le routier. Je

pense en particulier à ceux liés au

Document details

Collection	Quebec — Committees
Citation	CTE 2014-06-25
Type	committee
Volume / chapter	en travaux parlementaires commissions cte 41 1 journal debats CTE 140625.html
Language	en
Format	html
Source	PROVINCIAL
Identifier	18f2a7f130b11a175407ff53f8727761a1759c00

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