Public Administration — 19 February 2021 (42nd Legislature, 1st Session)

CAP 2021-02-19

Quebec — Committees

(Dix

heures quarante-neuf minutes)

Le Président

(M. Caron) : Alors, à l'ordre, s'il vous plaît! Ayant constaté le

quorum, je déclare la séance de la Commission de l'administration publique

ouverte.

La commission est

réunie virtuellement afin de procéder à l'audition du Vérificateur général du

Québec sur son rapport de gestion 2019‑2020 et sur ses engagements

financiers.

M. le secrétaire, y

a-t-il des remplaçants ou y a-t-il des membres temporaires?

Le Secrétaire :

Non, M. le Président, aucun remplacement.

Le Président

(M. Caron) : Merci. Nous débuterons par l'exposé du Vérificateur

général du Québec. Le reste de la séance sera consacré aux échanges avec les

membres de la commission. Les échanges se dérouleront par blocs d'une durée

d'environ 10 minutes, incluant les questions et les réponses, en

alternance entre le gouvernement et les oppositions afin de permettre à tous

les groupes parlementaires d'écouler graduellement leur temps de parole.

Donc, Mme la Vérificatrice

générale, très heureux de vous accueillir. Je vous invite donc à nous présenter

les gens qui vous accompagnent puis à faire votre exposé. Vous disposez de

10 minutes.

Mme Leclerc

(Guylaine) : Merci. Alors, M. le Président, Mmes et MM. les membres de la commission, me revoici pour vous

présenter le rapport annuel de gestion 2019‑2020

du Vérificateur général du Québec. Alors, quelques-uns de mes collègues m'assisteront étant donné qu'ils jouent un

rôle crucial dans la gestion de nos activités. Il s'agit de Mme Christine Roy, sous-vérificatrice

générale; Jean-Pierre Fiset, vérificateur général adjoint; M. Paul Lanoie,

Commissaire au développement durable et vérificateur général adjoint et

François Dubreuil, directeur des ressources humaines.

Au cours de

l'année 2019‑2020, nous avons réalisé une bonne

partie de ce que nous

avions prévu et nous le devons à notre personnel et à nos collaborateurs qui

ont fait preuve de beaucoup de professionnalisme.

De concert, nos deux

organisations, la Commission de l'administration publique et nous, peuvent,

j'en suis persuadée, apporter une contribution appréciable à la qualité des

travaux de l'administration publique, et je tiens à ce que ça continue. Nos travaux

d'audit doivent demeurer en adéquation avec les besoins de l'Assemblée

nationale qui, elle-même, doit en répondre devant de la population. Nous

enquêtons sur des problématiques névralgiques et, après analyse, nous formulons

les recommandations que nous croyons les plus susceptibles d'avoir un impact

significatif.

Votre regard sur nos

travaux est très utile pour que le contrôle parlementaire s'effectue de la

manière la plus avisée qui soit. Ce sont les

citoyennes et les citoyens nos principaux destinataires, en fin de compte, qui en bénéficieront. Vous êtes pour nous des alliés qui nous

aident à remplir notre mission.

Notre plan

stratégique 2019‑2023 repose sur deux orientations, c'est-à-dire agir pour un maximum

d'impact, être reconnus pour notre gestion axée sur la personne et pour notre

performance. Les résultats présentés dans notre rapport annuel de gestion 2019‑2020

sont les premiers que nous avons obtenus depuis la mise en oeuvre de notre

nouveau plan stratégique. Durant l'année 2019‑2020, le Vérificateur général a

réalisé 215 audits d'états financiers et d'autres

informations financières, 51 rapports aux responsables

de la gouvernance et à la direction des différentes entités,

10 rapports d'audit de performance déposés à l'Assemblée nationale.

est à noter que pendant l'année 2019‑2020, nous avons mené davantage d'audits de

performance d'envergure, lesquels ont porté, entre autres, sur la protection de la jeunesse, la sauvegarde et la valorisation du patrimoine

immobilier, le soutien aux ménages à faibles revenus et le service à la

clientèle résidentielle d'Hydro-Québec. En raison de la pandémie, la publication de quatre rapports d'audit de performance,

initialement prévue pour le printemps 2020, a dû être reportée à

l'automne 2020. Il s'agit des audits suivants : l'accessibilité aux

services de garde éducatifs à l'enfance, la mesure de l'accès aux soins de

santé et aux services sociaux, le Réseau national intégré de

radiocommunication, RENIR, et la réalisation de projets d'habitation par

l'intermédiaire du programme AccèsLogis Québec.

Par ailleurs, au

cours de l'année 2019‑2020, nos avons traité 122 dénonciations, dont

41 contributions aux audits. Il s'agit d'une augmentation substantielle

par rapport à l'année précédente. Selon nous, la nature des travaux que nous

avons réalisés en est la cause principale. L'implantation de notre site Web,

d'un formulaire permettant aux citoyens de nous communiquer de l'information

peut aussi avoir eu une influence significative.

Pour que nos travaux

aient un maximum d'impact sur la gestion des affaires publiques, nous nous

sommes concentrés sur les éléments

suivants : des mandats à haute valeur ajoutée, des interventions porteuses

de développement durable, des travaux visibles et accessibles, des

interventions qui suscitent des actions concrètes. Je signale le fait que

40 % de nos missions d'audit de performance ont porté sur les services

directs à la population et que nous avons dépassé notre cible de 10 points

de pourcentage.

De plus, pour l'année 2019‑2020,

nous nous étions fixés pour cible d'auditer les états financiers de six

établissements du réseau de l'éducation et de la santé. Les six audits

que nous avons réalisés nous permettent de maintenir notre connaissance de ces

réseaux aux fins de l'audit des états financiers consolidés du gouvernement.

Nos travaux nous permettent d'adresser des recommandations à l'entité concernée

et de faire le suivi de leur mise en oeuvre pendant deux ou trois ans afin de maximiser la mise en place des correctifs. Nous choisissons ensuite d'auditer les états

financiers d'un autre établissement.

D'autre part, il est

à noter que le Commissaire au développement durable a formulé ses observations

dans quatre des sept rapports d'audit de performance qui ne relevaient pas

directement de lui, soit dans 57 % d'entre eux. Ces rapports portaient sur des activités du Centre de gestion de

l'équipement roulant, les bâtiments scolaires, la protection de la

jeunesse et la sauvegarde et la valorisation du patrimoine immobilier. Le

Commissaire au développement durable a

également présenté, en novembre 2019 et en juin 2020, deux vigies à l'Assemblée

nationale sur l'élaboration de la nouvelle stratégie gouvernementale de

développement durable.

Par ailleurs, nous

avons poursuivi nos efforts pour mieux communiquer les résultats de nos

travaux. Pour ce faire, nous avons revu le gabarit et la structure des rapports

d'audit que nous déposions à l'Assemblée nationale. Nous avons mis en ligne, en

décembre 2019, un nouveau site Web.

De plus, je tiens à

souligner le fait que, pour l'année 2019‑2020, le taux d'application des

recommandations formulées dans nos rapports déposés à l'Assemblée nationale a

atteint la cible fixée car il s'est élevé à 77 %. Cet indicateur est très

important pour nous puisque nos rapports ne peuvent porter fruit que si les entités

réalisent des actions concrètes en vue d'apporter les correctifs requis. Notre

mode de suivi plus fréquent, mis en oeuvre depuis quelques années, contribue à

l'atteinte de cet indicateur.

Cette

année, nous avons réaffirmé devant l'Assemblée nationale l'importance de faire

examiner annuellement, par un comité de surveillance des fonds publics

ou par une commission parlementaire, les états financiers consolidés du

gouvernement du Québec. Relativement à l'orientation 2, être reconnu pour

notre gestion axée sur la personne et pour

notre performance, certes le Vérificateur général du Québec souhaite gérer ses

activités en se souciant du bien-être de ses 300 employés.

Deux principes ont

été retenus : mettre les employés au coeur de l'organisation et adopter

des pratiques qui allient qualités et innovation. En contexte de pénurie de

main-d'oeuvre, stabiliser les ressources humaines exige des efforts soutenus.

Bien que notre cible n'ait pas été atteinte à cet égard, 85,5 % de notre

personnel est demeuré en poste ou a été embauché au cours de l'année, ce qui

représente une légère amélioration par rapport à 2018‑2019. Nous avons

notamment mis en place des stratégies d'attraction et de rétention du

personnel, des employés.

En janvier 2020, nous

avons mis en place une politique et une directive de télétravail. Elles ont été

révisées en janvier 2021 dans le contexte de

la pandémie de COVID-19. Nous avons également entrepris l'élaboration d'un plan

de relève de gestion.

Pour recruter plus

facilement des employés compétents qui correspondent à nos besoins, nous

prévoyons raccourcir les délais liés au processus d'embauche, concevoir des

examens électroniques et adopter une stratégie d'attraction des talents. En janvier 2020, nous avons recruté deux

employés au Saguenay—Lac-Saint-Jean

et deux autres au Centre-du-Québec. Cette façon de faire tranche avec

notre processus d'embauche habituel, et nous voulions, dans le contexte d'un

projet pilote, observer ce qui en découlerait. On peut d'ores et déjà

mentionner que le projet pilote a été un

franc succès et que nous souhaitons continuer à valoriser l'embauche en région

pour répondre à notre besoin de main-d'oeuvre. Sans en être conscients

au départ, nous avons été novateurs en la matière.

En matière d'accès à

l'égalité à l'emploi, les résultats qu'a obtenus notre organisation sont

nettement en deçà des cibles fixées par le

gouvernement. Nous n'avons pas encore assez de minorités visibles et ethniques,

d'anglophones, d'autochtones et de personnes handicapées au sein de

notre personnel. Pour nous rapprocher des cibles fixées par le gouvernement,

nous prendrons des mesures pour augmenter notre visibilité et pour maximiser

notre ouverture par rapport aux minorités visibles et ethniques, aux

anglophones, aux autochtones et aux personnes handicapées.

ailleurs, nous avons mis au point un plan d'optimisation de nos techniques

d'audit assistées par ordinateur pour nous assurer d'être un chef de file dans

le domaine. Ce plan, dans lequel nous avons déterminé nos besoins en la matière, comporte une analyse de ce qui se fait

dans les autres provinces et au sein des cabinets comptables du secteur privé.

Alors, je profite de

l'occasion pour souligner les efforts importants que mes employés ont déployés

pour atteindre les objectifs que nous avons fixés dans notre nouveau plan

stratégique. Je tiens également à mentionner la bonne collaboration que les ministères et organismes nous offrent chaque

année. Avec leur appui et celui des membres de la Commission de l'administration publique, il est bien plus facile

de parvenir à des résultats probants, significatifs et utiles.

Je vous remercie de

votre attention, et c'est avec plaisir que je répondrai à vos questions.

Le Président (M.

Caron) : Merci. Merci, Mme Leclerc, parfaitement minuté. Eh bien,

voici venu le temps de permettre aux membres d'échanger. Donc, je vais céder la

parole à Mme la députée de Jean-Talon pour le premier bloc. Mme la députée de

Jean-Talon, c'est à vous.

Mme Boutin :

Merci, M. le Président. Bonjour, Mme Leclerc. Bonjour à toute votre équipe.

Premièrement,

j'aimerais vous remercier pour votre travail important et pertinent, et puis

vous le faites de manière remarquable.

Puis je suis certaine que vous aimeriez encore plus avoir d'outils pour mieux

le faire, là. Vous faites vraiment

un bon travail.

vais vous amener sur deux facettes, j'ai deux questions. Premièrement, en lien avec le suivi des recommandations, vous avez dit que, bon, vous êtes fière

de l'atteinte de votre objectif de 77 %. Bon, on a remarqué qu'il y a

quand même une diminution par rapport à

l'année dernière, là, qui était 84 %. C'est des superbons indicateurs.

Puis ma question,

Document details

Collection	Quebec — Committees
Citation	CAP 2021-02-19
Type	committee
Volume / chapter	en travaux parlementaires commissions cap 42 1 journal debats CAP 210219.html
Language	en
Format	html
Source	PROVINCIAL
Identifier	2c126d83abc5a1d810c73f7760cc4b0a0f84d5d3

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