2nd Session, 59th Legislature New Brunswick 67-68 Elizabeth II, 2018-2019 2e session, 59e législature Nouveau-Brunswick 67-68 Elizabeth II, 2018-2019 BILL PROJET DE LOI 40 40

An Act Respecting Third Party Advertising Loi concernant la publicité émanant des tiers Read first time: June 14, 2019 Read second time: Committee: Read third time: Première lecture : le 14 juin 2019 Deuxième lecture : Comité : Troisième lecture : MR. ROBERT MCKEE M. ROBERT MCKEE

2019 BILL 40 PROJET DE LOI 40

An Act Respecting Third Party Advertising Loi concernant la publicité émanant des tiers Her Majesty, by and with the advice and consent of the Legislative Assembly of New Brunswick, enacts as follows: Sa Majesté, sur l’avis et avec le consentement de l’Assemblée législative du Nouveau-Brunswick, édicte : Political Process Financing Act

Loi sur le financement de l’activité politique 1(1)

Section 84.1 of the Political Process Financing Act,

chapter P-9.3 of the Acts of New Brunswick, 1978, is amended by adding the following

definitions in al- phabetical order: 1(1) L’article 84.1 de la

Loi sur le financement de l’activité politique,

chapitre P-9.3 des Lois du Nouveau-Brunswick de 1978, est modifié par l’adjonc- tion des définitions qui suivent selon l’ordre alphabéti- que : “non-election advertising” means a message transmit- ted to the public by any means outside of a campaign pe- riod that promotes or opposes a registered political party or a member of the Legislative Assembly or takes a posi- tion on an issue with which a registered political party or a member of the Legislative Assembly is associated, but does not include the following (

a) the transmission to the public of an editorial, a debate, a speech, an interview, a column, a letter, a commentary or news; (

b) the distribution of a book, or the promotion of the sale of a book, for no less than its commercial value, if it was planned that the book be made availa- ble to the public regardless of whether there was an election; « contribution pour publicité non électorale » Service, somme d’argent ou tout autre bien donné à un tiers pour soutenir sa publicité non électorale, exception faite :

a) du don que fait une personne physique soit de ses services, de ses compétences ou de ses talents person- nels, soit de l’usage de son véhicule ainsi que le fruit de ce don, lorsqu’il est fait librement et non dans le cadre d’un travail qu’elle effectue au service d’un em- ployeur;

b) d’un prêt consenti à des fins de publicité électo- rale au taux d’intérêt du marché. ( non-election adver- tising contribution) « dépense de publicité non électorale » Somme dé- boursée, obligation contractée ou valeur d’une contribu- tion non monétaire acceptée pour la production ou la diffusion d’une publicité non électorale. (non-election advertising expense) 1

(

c) the transmission of a document directly by a per- son or a group to its members, employees or share- holders, as the case may be; and (

d) the transmission by an individual, on a non- commercial basis, of his or her personal political views via the Internet. (publicité non électorale) “non-election advertising contribution” means a serv- ice, money or other property donated to a third party to support its non-election advertising, but does not include the following: (

a) the donation by an individual of his or her per- sonal services, talents or expertise or of the use of his or her vehicle and the product of that donation, if it is given freely and not as part of work provided by the individual in the service of an employer; and (

b) a loan granted for the purpose of election adver- tising at a fair market rate of interest. ( contribution pour publicité non électorale) “non-election advertising expense” means an amount paid, a liability incurred or the value of a non-monetary contribution accepted for the purpose of producing or transmitting non-election advertising. (dépense de publi- cité non électorale) “scheduled general election” has the same meaning as in the Elections Act. (élections générales programmées) « élections générales programmées »

S’entend au sens de la Loi électorale. (scheduled general election) « publicité non électorale » Message transmis au pu- blic par quelque moyen que ce soit, en dehors d’une campagne électorale, qui appuie ou oppose un parti poli- tique enregistré ou un député à l’Assemblée législative ou qui prend position sur un enjeu auquel est associé un parti politique enregistré ou un député à l’Assemblée lé- gislative, exception faite :

a) de la transmission au public d’éditoriaux, de dé- bats, de discours, de nouvelles, d’entrevues, de chro- niques, de commentaires ou de lettres;

b) de la promotion ou de la distribution, pour une valeur non inférieure à sa valeur commerciale, d’un li- vre dont la mise à la disposition du public a été plani- fiée indépendamment de la tenue d’une élection;

c) de l’envoi d’un document par une personne ou un groupe directement à ses membres, à ses actionnaires ou à ses employés, selon le cas;

d) de la transmission par une personne physique à

titre non commercial de ses opinions politiques sur In- ternet. (non-election advertising) 1(2)

Section 84.15 of the Act is amended by adding after subsection (4) the following: 1(2) L’article 84.15 de la Loi est modifié par l’ad- jonction de ce qui suit après le paragraphe (4) : 84.15(5) On or before September 30, 2021, the Super- visor will complete a report that reviews the best practi- ces for regulating third party advertising spending limits in other jurisdictions and the Supervisor may include in the report any recommendations the Supervisor chooses. 84.15(5) Le Contrôleur doit, au plus tard le 30 septem- bre 2021, rendre un rapport qui passe en revue les prati- ques exemplaires employées ailleurs pour contrôler les plafonds des dépenses de publicité des tiers, et peut y faire des recommandations. 84.15(6) The Supervisor shall transmit the report refer- enced in subsection (5) to the Speaker, and the Speaker shall make it available for public inspection on the web- site of the Legislative Assembly and table it at the next sitting of the Legislative Assembly. 84.15(6) Le Contrôleur remet le rapport mentionné au paragraphe (5) au président de l’Assemblée législative, qui le rend public pour consultation sur le site Web de l’Assemblée législative et le dépose dès la séance sui- vante de l’Assemblée législative. 1(3) The heading “Election advertising by third party” preceding

section 84.2 of the Act is repealed and the following is substituted: 1(3) La rubrique « Publicité électorale du tiers » qui précéde l’article 84.2 de la Loi est abrogée et remplacée par ce qui suit : Projet de loi 40 Loi concernant la publicité émanant des tiers 2

Advertising by third party Publicité émanant des tiers 1(4)

Section 84.2 of the Act is amended 1(4) L’article 84.2 de la Loi est modifié (

a) in subsection (1) by striking out “election ad- vertising” and substituting “election advertising or non-election advertising”;

a) au paragraphe (1), par la suppression de « pu- blicité électorale » et son remplacement par « publi- cité électorale ou non électorale »; (

b) in subsection (3) by striking out “election ad- vertising” and substituting “election advertising or non-election advertising”.

b) au paragraphe (3), par la suppression de « pu- blicité électorale » et son remplacement par « publi- cité électorale ou non électorale ». 1(5)

Section 84.3 of the Act is amended 1(5) L’article 84.3 de la Loi est modifié (

a) by repealing subsection (1) and substituting the following:

a) par l’abrogation du paragraphe (1) et son rem- placement par ce qui suit : 84.3(1) A third party shall register in accordance with this

section immediately after incurring, entering into a contract to incur or planning to incur election advertising expenses or non-election advertising expenses that ex- ceed $500 in total. 84.3(1) Le tiers s’enregistre conformément au présent

article immédiatement après avoir engagé, ou prévu en- gager, des dépenses de publicité électorale ou non élec- torale qui dépassent au total 500 $, ou immédiatement après avoir contracté à cette fin. (

b) in subsection (2) by striking out “election ad- vertising expenses” and substituting “election adver- tising expenses or non-election advertising expenses”;

b) au paragraphe (2), par la suppression de « dé- penses de publicité électorale » et son remplacement par « dépenses de publicité électorale ou non électo- rale »; (

c) by adding after paragraph (3)(

e) the following:

c) par l’adjonction de ce qui suit après l’ali- néa (3)e) : (e.1) the name, address and telephone number of the third party’s directors, officers and any others with decision-making authority; e.1) les nom, adresse et numéro de téléphone des administrateurs, dirigeants et autres décideurs du tiers; (

d) in paragraph (3)(

f) by striking out “election advertising contributions” and substituting “election advertising contributions and non-election advertising contributions”;

d) à l’alinéa (3)f), par la suppression de « contri- butions pour publicité électorale » et son remplace- ment par « contributions pour publicité électorale et non électorale »; (

e) in paragraph (3)(

g) by striking out “election advertising contributions” and substituting “election advertising contributions and non-election advertising contributions”;

e) à l’alinéa (3)g), par la suppression de « contri- butions pour publicité électorale » et son remplace- ment par « contributions pour publicité électorale et non électorale »; (

f) by adding after subsection (4) the following:

f) par l’adjonction de ce qui suit après le paragra- phe (4) : 84.3(4.1) Within ten business days of any of the infor- mation in a third party’s registration changing, the third party shall submit a revised registration to the Supervisor on a form provided by the Supervisor. 84.3(4.1) Dans les dix jours ouvrables qui suivent tout changement dans les renseignements relatifs à son enre- gistrement, le tiers remet un enregistrement révisé au Contrôleur au moyen du formulaire qu’il lui fournit.

An Act Respecting Third Party Advertising Bill 40 3

(

g) in subsection (6) by striking out “is made” and substituting “is made, or if the registration is made as a result of non-election advertising, it is only valid from the time of registration until the conclusion of the next campaign period”.

g) au paragraphe (6), par la suppression de « en cours » et son remplacsement par « en cours ou, s’il est la conséquence d’une publicité non électorale, qu’à partir de l’enregistrement jusqu’à la clôture de la campagne électorale suivante ». 1(6)

Section 84.35 of the Act is amended 1(6) L’article 84.35 de la Loi est modifié (

a) in paragraph (4)(

b) by striking out “election advertising contributions” and substituting “election advertising contributions and non-election advertising contributions”;

a) à l’alinéa (4)b), par la suppression de « pour publicité électorale » et son remplacement par « pour publicité électorale et non électorale »; (

b) in paragraph (4)(

c) by striking out “election advertising expenses” and substituting “election ad- vertising expenses and non-election advertising ex- penses”;

b) à l’alinéa (4)c), par la suppression de « dé- penses de publicité électorale » et son remplacement par « dépenses de publicité électorale et non électo- rale »; (

c) in subsection (5) by striking out “accept elec- tion advertising contributions or incur election ad- vertising expenses” and substituting “accept election advertising contributions or non-election advertising contributions, or incur election advertising expenses or non-election advertising expenses”.

c) au paragraphe (5), par la suppression de « l’ac- ceptation des contributions pour publicité électorale ou l’autorisation des dépenses » et son remplace- ment par « l’acceptation des contributions pour publi- cité électorale ou non électorale ou l’autorisation des dépenses de publicité électorale ou non électorale ». 1(7)

Section 84.4 of the Act is amended by adding af- ter subsection (4) the following: 1(7) L’article 84.4 de la Loi est modifié par l’adjonc- tion de ce qui suit après le paragraphe (4) : 84.4(5) The Supervisor shall prepare a certificate of compliance indicating whether the Supervisor has regist- ered or refused to register a third party under this sec- tion, and a certificate prepared after the Supervisor re- fused to register a third party shall include the Supervisor’s reasons for refusal. 84.4(5) Le Contrôleur dresse un certificat de conformi- té indiquant s’il a enregistré ou refusé d’enregistrer le tiers conformément au présent

article et, s’il a refusé, y précise les motifs de sa décision. 84.4(6) After the Supervisor makes a determination under subsection (5), the Supervisor shall make the cer- tificate of compliance and the registration available in the registry of registered third parties maintained under

section 84.9. 84.4(6) Une fois sa décision prise par application du paragraphe (5), le Contrôleur rend consultables le certifi- cat de conformité et l’enregistrement en les versant au registre des tiers enregistrés tenu en application de l’arti- cle 84.9. 1(8)

Section 84.5 of the Act is amended 1(8) L’article 84.5 de la Loi est modifié (

a) in subsection (1), in the portion preceding paragraph (a), by striking out “election advertising contributions” and substituting “election advertising contributions or non-election advertising contribu- tions”;

a) au paragraphe (1), au passage qui précède l’ali- néa a ), par la suppression de « contributions pour publicité électorale » et son remplacement par « con- tributions pour publicité électorale ou non électo- rale »; (

b) in subsection (2) by striking out “election ad- vertising contribution” and substituting “election ad- vertising contribution or non-election advertising con- tribution”;

b) au paragraphe (2), par la suppression de « con- tribution pour publicité électorale » et son remplace- ment par « contribution pour publicité électorale ou non électorale »; Projet de loi 40 Loi concernant la publicité émanant des tiers 4

(

c) in subsection (3) by striking out “election ad- vertising contribution” and substituting “election ad- vertising contribution or non-election advertising con- tribution”;

c) au paragraphe (3), par la suppression de « con- tribution pour publicité électorale » et son remplace- ment par « contribution pour publicité électorale ou non électorale »; (

d) in subsection (4) by striking out “election ad- vertising contribution” and substituting “election ad- vertising contribution or non-election advertising con- tribution”;

d) au paragraphe (4), par la suppression de « con- tribution pour publicité électorale » et son remplace- ment par « contribution pour publicité électorale ou non électorale »; (

e) in subsection (5) by striking out “election ad- vertising contributions” and substituting “election advertising contributions or non-election advertising contributions”.

e) au paragraphe (5), par la suppression de « con- tributions pour publicité électorale » et son rempla- cement par « contributions pour publicité électorale ou non électorale ». 1(9)

Section 84.6 of the Act is amended 1(9) L’article 84.6 de la Loi est modifié (

a) by adding before subsection (1) the following:

a) par l’adjonction de ce qui suit avant le paragra- phe (1) : 84.6(0.1) In a year other than a year of a scheduled general election, a registered third party shall submit two advertising expenditure reports with the Supervisor: 84.6(0.1) Dans les années autres que celles d’élections générales programmées, le tiers enregistré remet deux rapports des dépenses publicitaires au Contrôleur suivant les échéances suivantes : (

a) one, for the first six months of the year, to be submitted not later than September 30 of that year; and

a) le premier, couvrant les six premiers mois de l’année, au plus tard le 30 septembre de cette même année; (

b) another, for the 12 months of the year, to be sub- mitted not later than May 31 of the following year.

b) le second, couvrant les douze mois de l’année, au plus tard le 31 mai de l’année suivante. 84.6(0.2) In a year of a scheduled general election, on the ninetieth day before ordinary polling day, a regist- ered third party shall file an advertising expenditure re- port with the Supervisor. 84.6(0.2) Dans les années d’élections générales pro- grammées, le tiers enregistré dépose auprès du Contrô- leur, le quatre-vingt-dixième jour avant le jour ordinaire du scrutin, un rapport des dépenses publicitaires. 84.6(0.3) On the twelfth day before ordinary polling day, a registered third party shall file an advertising ex- penditure report with the Supervisor. 84.6(0.3) Dans les années d’élections générales pro- grammées, le tiers enregistré dépose auprès du Contrô- leur, le douzième jour avant le jour ordinaire du scrutin, un rapport des dépenses publicitaires. 84.6(0.4) Despite subsection (0.1), in a year other than a year of a scheduled general election, if a general elec- tion is held prior to the requirement of the submission of either of the advertising expenditure reports in subsec- tion (0.1), a registered third party does not need to sub- mit the report or reports as the case may be and can ful- fill the requirements of this

section by submitting the advertising expenditure report referenced in subsection (1). 84.6(0.4)

Malgré ce que prévoit le paragraphe (0.1), dans les années autres que celles d’élections générales programmées, si une élection générale est tenue avant l’échéance prévue pour la remise de l’un ou l’autre des rapports mentionnés au paragraphe (0.1), le tiers enregis- tré n’est pas tenu de remettre le rapport ou les rapports, selon le cas, et peut se conformer au présent

article en remettant le rapport des dépenses publicitaires mention- né au paragraphe (1).

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(

b) by repealing paragraph (2)(

a) and substituting the following:

b) par l’abrogation de l’alinéa

(2) a) et son rempla- cement par ce qui suit : (

a) a list of all election advertising expenses and non-election advertising expenses incurred by the third party, but excluding information disclosed on previous advertising expenditure reports;

a) la liste de toutes les dépenses de publicité électo- rale et non électorale exposées par le tiers, à l’exclu- sion des renseignements communiqués dans les rapports des dépenses publicitaires précédents; (

c) by repealing paragraph (2)(

c) and substituting the following:

c) par l’abrogation de l’alinéa

(2) c) et son rempla- cement par ce qui suit : (

c) the total value of election advertising contribu- tions and non-election advertising contributions re- ceived by the third party, including election advertis- ing contributions and non-election advertising contributions referred to in paragraph 84.3(3)(g), but excluding information disclosed on previous advertis- ing expenditure reports;

c) la valeur totale des contributions pour publicité électorale et non électorale reçues par le tiers, y com- pris les contributions pour publicité électorale et non électorale visées à l’alinéa 84.3(3)g), mais à l’exclu- sion des renseignements communiqués dans les rap- ports des dépenses publicitaires précédents; (

d) in subparagraph (2)(d)(iv) by striking out “election advertising”;

d) au sous-alinéa (2)d)(iv), par la suppression de « pour publicité électorale »; (

e) in subparagraph (2)(d)(

v) by striking out “elec- tion advertising”;

e) au sous-alinéa (2)d)(v), par la suppression de « pour publicité électorale »; (

f) in paragraph (2)(f), in the portion preceding subparagraph (i), by striking out “election advertis- ing” and substituting “election advertising and non- election advertising”;

f) à l’alinéa (2)f), au passage qui précède le sous- alinéa (i), par la suppression de « publicité électo- rale » et son remplacement par « publicité électorale et non électorale »; (

g) in paragraph (2)(

h) by striking out “election advertising” and substituting “election advertising and non-election advertising”;

g) à l’alinéa (2)h), par la suppression de « publici- té électorale » et son remplacement par « publicité électorale et non électorale »; (

h) in subsection (5) by striking out “election ad- vertising expenses” and substituting “election adver- tising expenses and non-election advertising ex- penses”;

h) au paragraphe (5), par la suppression de « dé- pense de publicité électorale » et son remplacement par « dépense de publicité électorale et non électo- rale »; (

i) by repealing subsection (6) and substituting the following:

i) par l’abrogation du paragraphe (6) et son rem- placement par ce qui suit : 84.6(6) A third party shall provide the Supervisor with any additional information that the Supervisor may re- quest with respect to its expenses, contributions or any other matter related to its election advertising or non- election advertising. 84.6(6) À la demande du Contrôleur, le tiers lui fournit tout autre renseignement concernant ses dépenses, ses contributions ou tout autre renseignement se rapportant à sa publicité électorale ou non électorale. 1(10)

Section 84.9 of the Act is amended 1(10) L’article 84.9 de la Loi est modifié (

a) by repealing subsection (3) and substituting the following:

a) par l’abrogation du paragraphe (3) et son rem- placement par ce qui suit : Projet de loi 40 Loi concernant la publicité émanant des tiers 6

84.9(3) The registry shall include the information re- ferred to in subsections 84.3(3), 84.3(4.1), 84.4(6), 84.6(0.1), 84.6(0.2), 84.6(0.3), 84.6(1), 84.6(7) and 84.6(8), and any other information the Supervisor deems appropriate, for each registered third party. 84.9(3) Le registre comprend, pour chaque tiers enre- gistré, les renseignements mentionnés aux paragra- phes 84.3(3), 84.3(4.1), 84.4(6), 84.6(0.1), 84.6(0.2), 84.6(0.3), 84.6(1), 84.6(7) et 84.6(8), ainsi que tout autre renseignement que le Contrôleur estime indiqué. (

b) by repealing subsection (5) and substituting the following:

b) par l’abrogation du paragraphe (5) et son rem- placement par ce qui suit : 84.9(5) The Supervisor shall publish the information referred to in subsection (3) as quickly as possible and in the case of the information referred to in subsection 84.6(0.3) no later than the tenth day before ordinary poll- ing day. 84.9(5) Le Contrôleur publie les renseignements men- tionnés au paragraphe (3) dès que possible et, dans le cas des renseignements mentionnés au paragraphe 84.6(0.3), au moins dix jours avant le jour ordinaire du scrutin. 1(11) Subsection 90(1) of the Act is repealed. 1(11) Le paragraphe 90(1) de la Loi est abrogé. Elections Act Loi électorale 2(1)

Section 132 of the Elections Act,

chapter E-3 of the Revised Statutes, 1973, is amended 2(1) L’article 132 de la Loi électorale, chapi- tre E-3 des Lois révisées de 1973, est modifié (

a) in paragraph (

a) by striking out the word “or” at the end of the paragraph;

a) à l’alinéa a ), par la suppression de « ou » à la fin de l’alinéa; (

b) in paragraph (

b) by striking out the period at the end of the paragraph and substituting “; or”;

b) à l’alinéa b ), par la suppression du point à la fin de l’alinéa et son remplacement par « ; ou »; (

c) by adding after paragraph (

b) the following:

c) par l’adjonction de ce qui suit après l’alinéa b) : (

c) the Chief Electoral Officer is of the opinion that the party is materially similar to a party whose regis- tration was cancelled under

section 141.1 since the immediately preceding general election.

c) s’il est d’avis que ce parti est semblable en sub- stance à un parti dont l’enregistrement a été annulé en application de l’article 141.1 depuis la dernière élec- tion générale. 2(2) The heading “Cancelling registration for failure to comply with

section 148 or with sections 51 to 64 of the Political Process Financing Act” preceding

section 141 is amended by adding “or

section 84.8” after “64”. 2(2) La rubrique « Annulation d’un enregistrement pour omission de se conformer à l’article 148 ou aux articles 51 à 64 de la

Loi sur le financement de l’activi- té politique » qui précède l’article 141 est modifiée par l’adjonction de « ou 84.8 » après « 64 ». 2(3) The Act is amended by adding after

section 141 the following: 2(3) La loi est modifiée par l’adjonction de ce qui suit après l’article 141 : 141.1 The Chief Electoral Officer shall cancel the reg- istration of a registered political party that fails to com- ply with

section 84.8 of the Political Process Financing Act. 141.1

Le directeur général des élections doit annuler l’enregistrement d’un parti politique enregistré qui omet de se conformer à l’article 84.8 de la

Loi sur le finance- ment de l’activité politique. Transitional provision Disposition transitoire 3 If a third party is engaged in non-election advertis- ing at the time of the coming into force of this Act, or has engaged in non-election advertising in the six 3 Le tiers qui se livre à de la publicité non électorale au moment de l’entrée en vigueur de la présente loi ou qui s’y est livré dans les six mois précédant l’entrée en

An Act Respecting Third Party Advertising Bill 40 7

months preceding the coming into force of this Act, the third party shall register in accordance with

section 84.3 of the Political Process Financing Act within ten business days. vigueur de la présente loi a dix jours ouvrables pour s’enregistrer conformément à l’article 84.3 de la

Loi sur le financement de l’activité politique. Projet de loi 40 Loi concernant la publicité émanant des tiers 8