4th Session, 56th Legislature New Brunswick 58-59 Elizabeth II, 2009-2010 4e session, 56e législature Nouveau-Brunswick 58-59 Elizabeth II, 2009-2010 BILL PROJET DE LOI 35 35

An Act to Amend the Public Service Labour Relations Act Loi modifiant la Loi relative aux relations de travail dans les services publics Read first time: February 16, 2010 Read second time: Committee: Read third time: Première lecture : le 16 février 2010 Deuxième lecture : Comité : Troisième lecture : HON. RICK BREWER L’HON. RICK BREWER

2010 BILL 35 PROJET DE LOI 35

An Act to Amend the Public Service Labour Relations Act Loi modifiant la Loi relative aux relations de travail dans les services publics Her Majesty, by and with the advice and consent of the Legislative Assembly of New Brunswick, enacts as fol- lows: Sa Majesté, sur l’avis et avec le consentement de l’As- semblée législative du Nouveau-Brunswick, édicte : 1

Section 1 of the Public Service Labour Relations Act,

chapter P-25 of the Revised Statutes, 1973, is amended in the definition “employee” 1 L’article 1 de la Loi relative aux relations de travail dans les services publics,

chapitre P-25 des Lois révisées de 1973, est modifié à la définition « employé » (

a) by adding after paragraph (c.1) the following:

a) par l’adjonction de ce qui suit après l’ali- néa c.1) : (c.2) a person employed during all or part of the pe- riod from May to September who was enrolled in full- time studies at a secondary or post-secondary educa- tional institution before he or she became employed and who declared at the time he or she became employed his or her intention to return to full-time studies at a secondary or post-secondary educational institution in the same year, c.2) une personne employée pendant toute période entre les mois de mai et septembre qui était inscrite à temps plein dans un établissement d’enseignement se- condaire ou postsecondaire avant son embauche et qui a déclaré au moment de son embauche qu’elle entendait poursuivre des études à temps plein dans un établisse- ment d’enseignement secondaire ou postsecondaire dans la même année, (c.3) a person employed under a co-op program for university or community college students, except for an apprentice as defined in the Apprenticeship and Occu- pational Certification Act, c.3) une personne employée dans le cadre d’un pro- gramme coopératif pour les étudiants d’universités ou de collèges communautaires, à l’exception d’un ap- prenti selon la définition que donne de ce terme la

Loi sur l’apprentissage et la certification professionnelle, (c.4) a person employed under an employment de- velopment program under the Employment Develop- ment Act or a similar program subsidized by Her Maj- esty in right of the Province or Her Majesty in right of Canada, c.4) une personne employée dans le cadre d’un pro- gramme de développement de l’emploi visé par la

Loi sur le développement de l’emploi ou d’un programme semblable subventionné par Sa Majesté du chef du Nouveau-Brunswick ou du chef du Canada, 1

(

b) by repealing paragraph (e).

b) par l’abrogation de l’alinéa e). 2 The Act is amended by adding after

section 63 the following: 2 La Loi est modifiée par l’adjonction de ce qui suit après l’article 63 : 63.1(1) In this section,“casual employee” means 63.1(1) Dans le présent article, « employé occasion- nel » s’entend : (

a) a person employed on a temporary basis for the following purposes:

a) d’une personne employée à

titre temporaire en vue : (

i) to respond to a temporary increase in workload; or (

i) soit de répondre à une augmentation ponctuelle de la charge de travail, (ii) to replace an absent employee, or (ii) soit de remplacer un employé absent; (

b) a person employed on a recurring seasonal basis who has not been so employed for a continuous period of 6 months.

b) d’une personne employée sur une base saisonnière récurrente qui n’a pas été ainsi employée pour une pé- riode continue de six mois. 63.1(2) A collective agreement shall not provide, di- rectly or indirectly, for the alteration or elimination of an existing term or condition of employment or the estab- lishment of a new term or condition of employment if the alteration, elimination or establishment, as the case may be, has the effect of giving a casual employee permanent employee status. 63.1(2) Une convention collective ne peut prévoir, même indirectement, la modification ou la suppression d’une condition d’emploi ou l’introduction d’une nouvelle condition d’emploi dont la modification, la suppression ou l’introduction, selon le cas, aurait pour effet d’accorder à un employé occasionnel le statut d’employé permanent.

TRANSITIONAL PROVISIONS AND COMMENCEMENT DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET ENTRÉE EN VIGUEUR Definition of “previously excluded person” Définition de « personne anciennement exclue » 3 In sections 4 and 5, “previously excluded person” means a person who, 3 Dans les articles 4 et 5, « personne anciennement exclue » s’entend d’une personne qui : (

a) immediately before the commencement of this section, was excluded from the definition “employee” under

section 1 of the Public Service Labour Relations Act because he or she was employed on a casual or temporary basis and had not been so employed for a continuous period of 6 months, and

a) d’une part, immédiatement avant l’entrée en vi- gueur du présent article, était exclue de la définition « employé » visée à l’article 1 de la Loi relative aux relations de travail dans les services publics du fait qu’elle était employée à

titre occasionnel ou tempo- raire et qu’elle n’avait pas été ainsi employée pour une période continue de six mois; (

b) is included in an occupational group that is spe- cified and defined within one of the categories of em- ployees listed in paragraphs (

a) to (

e) of the definition “occupational category” in

section 1 of the Public Service Labour Relations Act.

b) d’autre part, est comprise dans un groupe d’oc- cupations spécifié et défini pour une des catégories d’employés énumérées aux alinéas

a) à

e) de la défi- nition « catégorie d’occupations » visée à l’article 1 de la Loi relative aux relations de travail dans les services publics. Projet de loi 35 Loi modifiant la Loi relative aux relations de travail dans les services publics 2

Part IV employees Employés de la

partie IV Terms and conditions of employment continued Conditions d’emploi prorogées 4(1) The terms and conditions of employment that ap- plied to a previously excluded person employed in a por- tion of the public service of the Province specified in

Part IV of the First

Schedule of the Public Service Labour Relations Act immediately before the commencement of this

section are continued until June 17, 2013, or until the date an agreement entered into under

section 10 comes into effect, whichever date is earlier. 4(1) Les conditions d’emploi qui, immédiatement avant l’entrée en vigueur du présent article, s’appli- quaient à la personne anciennement exclue qui était em- ployée au sein de l’une des subdivisions des services pu- blics de la province figurant dans la

partie IV de l’annexe I de la Loi relative aux relations de travail dans les ser- vices publics sont prorogées jusqu’au 17 juin 2013 ou jusqu’à la date effective de l’entente conclue en vertu de l’article 10, si elle est antérieure. 4(2) Until June 17, 2013, or until the date an agree- ment entered into under

section 10 comes into effect, whichever date is earlier, the terms and conditions of employment that applied to a person referred to in sub- section (1) immediately before the commencement of this

section apply to a person hired after the commencement of this

section who performs the same work as a person referred to in subsection (1) and 4(2) Les conditions d’emploi qui, immédiatement avant l’entrée en vigueur du présent article, s’appli- quaient à la personne visée au paragraphe (1) s’appli- quent aussi – jusqu’au 17 juin 2013 ou jusqu’à la date effective de l’entente conclue en vertu de l’article 10, si elle est antérieure – à la personne embauchée après l’en- trée en vigueur du présent

article qui effectue le même travail que la personne visée au paragraphe (1) et qui : (

a) is employed on a casual or temporary basis, and

a) d’une part, est employée à

titre occasionnel ou temporaire; (

b) is included in an occupational group that is spe- cified and defined within one of the categories of em- ployees listed in paragraphs (

a) to (

e) of the definition “occupational category” in

section 1 of the Public Service Labour Relations Act.

b) d’autre part, est comprise dans un groupe d’oc- cupations spécifié et défini pour une des catégories d’employés énumérées aux alinéas

a) à

e) de la défi- nition « catégorie d’occupations » visée à l’article 1 de la Loi relative aux relations de travail dans les services publics. 4(3) Subsections (1) and (2) do not affect the terms and conditions of employment to which a person would oth- erwise be entitled under a collective agreement after hav- ing been employed for a continuous period of 6 months. 4(3) Les paragraphes (1) et (2) n’ont pas pour effet de porter atteinte aux conditions d’emploi prévues par une convention collective auxquelles aurait normalement droit une personne après avoir été employée pendant une période continue de six mois.

Parts I, II and III employees Employés des parties I, II et III Terms and conditions of employment continued Conditions d’emploi prorogées 5(1) Subject to sections 6 to 9, the terms and conditions of employment that applied to a previously excluded per- son employed in a portion of the public service of the Province specified in

Part I, II or III of the First

Schedule of the Public Service Labour Relations Act immediately before the commencement of this

section are continued until June 17, 2013, or until the date an agreement en- tered into under

section 10 comes into effect, whichever date is earlier. 5(1)

Sous réserve des articles 6 à 9, les conditions d’emploi qui, immédiatement avant l’entrée en vigueur du présent article, s’appliquaient à la personne ancien- nement exclue qui était employée au sein de l’une des subdivisions des services publics de la province figurant à la

partie I, II ou III de l’annexe I de la Loi relative aux relations de travail dans les services publics sont proro- gées jusqu’au 17 juin 2013 ou jusqu’à la date effective de l’entente conclue en vertu de l’article 10, si elle est antérieure.

An Act to Amend the Public Service Labour Relations Act Bill 35 3

5(2) Until June 17, 2013, or until the date an agree- ment entered into under

section 10 comes into effect, whichever date is earlier, the terms and conditions of employment that applied to a person referred to in sub- section (1) immediately before the commencement of this

section apply, subject to sections 6 to 9, to a person hired after the commencement of this

section who performs the same work as a person referred to in subsection (1) and 5(2)

Sous réserve des articles 6 à 9, les conditions d’emploi qui, immédiatement avant l’entrée en vigueur du présent article, s’appliquaient à la personne visée au paragraphe (1) s’appliquent aussi – jusqu’au 17 juin 2013 ou jusqu’à la date effective de l’entente conclue conformément à l’article 10, si elle est antérieure – à la personne embauchée après l’entrée en vigueur du pré- sent

article qui effectue le même travail que la personne visée au paragraphe (1) et qui : (

a) is employed on a casual or temporary basis, and

a) d’une part, est employée à

titre occasionnel ou temporaire; (

b) is included in an occupational group that is spe- cified and defined within one of the categories of em- ployees listed in paragraphs (

a) to (

e) of the definition “occupational category” in

section 1 of the Public Service Labour Relations Act.

b) d’autre part, est comprise dans un groupe d’oc- cupations spécifié et défini pour une des catégories d’employés énumérées aux alinéas

a) à

e) de la défi- nition « catégorie d’occupations » visée à l’article 1 de la Loi relative aux relations de travail dans les services publics. 5(3) Subsections (1) and (2) do not affect the terms and conditions of employment under a collective agreement to which a person would otherwise be entitled after hav- ing been employed for a continuous period of 6 months. 5(3) Les paragraphes (1) et (2) n’ont pas pour effet de porter atteinte aux conditions d’emploi prévues par une convention collective auxquelles aurait normalement droit une personne après avoir été employée pendant une période continue de six mois.

Interim rights - seasonal recall Droits provisoires - rappel saisonnier 6(1) From the commencement of this

section until June 17, 2013, or until the date an agreement entered into under

section 10 comes into effect, whichever date is earlier, a person referred to in subsection 5(1) or (2) is eligible for seasonal recall rights based on his or her ac- cumulated seniority. 6(1) À partir de l’entrée en vigueur du présent

article jusqu’au 17 juin 2013 ou jusqu’à la date effective de l’entente conclue en vertu de l’article 10, si elle est an- térieure, la personne visée au paragraphe 5(1) ou (2) jouit de droits en matière de rappel saisonnier, la priorité de la personne étant établie selon son ancienneté. 6(2) Eligibility for seasonal recall rights is conditional on an employee’s satisfactory work performance. 6(2) L’exercice de droits en matière de rappel saison- nier est subordonné au rendement satisfaisant de l’em- ployé. Interim rights - rates of pay Droits provisoires - taux de traitement 7(1) From the commencement of this

section until June 17, 2013, or until the date an agreement entered into under

section 10 comes into effect, whichever date is earlier, a person referred to in subsection 5(1) shall be paid at one of the following rates: 7(1) À partir de l’entrée en vigueur du présent

article jusqu’au 17 juin 2013 ou jusqu’à la date effective de l’entente conclue en vertu de l’article 10, si elle est an- térieure, la personne visée au paragraphe 5(1) est rému- nérée comme suit : (

a) if the work performed by the person falls within an existing classification under a collective agree- ment, at the highest of the following rates:

a) au plus élevé des taux de traitement ci-dessous, si elle effectue un travail que vise une classification exis- tante figurant dans une convention collective : (

i) the rate paid to the person immediately prior to the commencement of this section, and (

i) au taux qu’elle recevait immédiatement avant l’entrée en vigueur du présent article, Projet de loi 35 Loi modifiant la Loi relative aux relations de travail dans les services publics 4

(ii) 80% of the minimum rate payable for that classification under the collective agreement; or (ii) à 80 % du taux minimum payable pour cette classification en vertu de cette convention collec- tive; (

b) if the work performed by the person does not fall within an existing classification under a collective agreement, at the rate of pay fixed by the employer under a new classification established by the employer for the relevant occupational group.

b) au taux de traitement que fixe l’employeur au

titre d’une nouvelle classification qu’il établit pour le groupe d’occupations concerné, si elle effectue un travail que ne vise pas une classification existante fi- gurant dans une convention collective. 7(2) From the commencement of this

section until June 17, 2013, or until the date an agreement entered into under

section 10 comes into effect, whichever date is earlier, a person referred to in subsection 5(2) shall be paid at one of the following rates: 7(2) À partir de l’entrée en vigueur du présent

article jusqu’au 17 juin 2013 ou jusqu’à la date effective de l’entente conclue en vertu de l’article 10, si elle est an- térieure, la personne visée au paragraphe 5(2) est rému- nérée comme suit : (

a) if the work performed by the person falls within an existing classification under a collective agree- ment, not less than 80% of the minimum rate payable for that classification under the collective agreement; or

a) si elle effectue un travail que vise une classifica- tion d’emploi existante figurant dans une convention collective, à au moins 80 % du taux de traitement mi- nimum payable pour cette classification en vertu de cette convention collective; (

b) if the work performed by the person does not fall within an existing classification under a collective agreement, at the rate of pay fixed by the employer under a new classification established by the employer for the relevant occupational group.

b) au taux de traitement que fixe l’employeur au

titre d’une nouvelle classification qu’il établit pour le groupe d’occupations concerné, si elle effectue un travail que ne vise pas une classification existante fi- gurant dans une convention collective. Interim rights - substitute teachers’ rates of pay Droits provisoires - taux de traitement des enseignants suppléants 8(1) In this section, “substitute teacher” means a per- son referred to in subsection 5(1) or (2) who is hired to replace a teacher employed in a portion of the public service of the Province specified in

Part II of the First

Schedule of the Public Service Labour Relations Act, and who the employer determines is not eligible to be hired under a

Schedule C, D, E or L contract annexed to and forming part of the collective agreement concluded be- tween the Board of Management and the New Brunswick Teachers’ Federation on December 17, 2008, and in force from March 1, 2008, to February 29, 2012. 8(1) Dans le présent article, « enseignant suppléant » s’entend d’une personne visée au paragraphe 5(1) ou (2) employée pour remplacer un enseignant employé au sein de l’une des subdivisions des services publics de la province figurant à la

partie II de l’annexe I de la Loi relative aux relations de travail dans les services pu- blics, et qui, selon l’employeur, n’est pas admissible à l’embauche au

titre d’un contrat visé par l’annexe C, D, E ou L de la convention collective conclue entre le Con- seil de gestion et la Fédération des enseignants du Nouveau-Brunswick le 17 décembre 2008 et en vigueur du 1er mars 2008 au 29 février 2012. 8(2) Despite

section 7, from the commencement of this

section until June 17, 2013, or until the date an agree- ment entered into under

section 10 comes into effect, whichever date is earlier, a substitute teacher shall be paid at the rate of pay fixed by the employer. 8(2) Par dérogation à l’article 7, à partir de la date d’entrée en vigueur du présent

article jusqu’au 17 juin 2013 ou jusqu’à la date effective de l’entente conclue en vertu de l’article 10, si elle est antérieure, l’enseignant suppléant est rémunéré aux taux de traitement que fixe l’employeur. 8(3) On and after September 1, 2011, the rate of pay fixed under subsection (2) shall not exceed 80% of the 8(3) À partir du 1er septembre 2011, le taux fixé en ver- tu du paragraphe (2) ne peut dépasser 80 % du taux de

An Act to Amend the Public Service Labour Relations Act Bill 35 5

minimum rate payable to a person holding a teacher’s licence or a teacher’s certificate of the same level, under the collective agreement concluded between the Board of Management and the New Brunswick Teachers’ Feder- ation in force at the time the substitute teacher is em- ployed. traitement minimum qui – en vertu de la convention col- lective conclue entre le Conseil de gestion et la Fédéra- tion des enseignants du Nouveau-Brunswick qui est en vigueur au moment de l’embauche de l’enseignant sup- pléant – est payable au titulaire du brevet d’enseigne- ment ou du certificat d’enseignement du même niveau.

Interim rights - grievances Droits provisoires - griefs 9(1) From the commencement of this

section until June 17, 2013, or until the date an agreement entered into under

section 10 comes into effect, whichever date is earlier, a person referred to in subsection 5(1) or (2) has the right to present a grievance with respect the in- terpretation, application or administration of any right accorded him or her under

section 6, 7 or 8. 9(1) À partir de l’entrée en vigueur du présent

article jusqu’au 17 juin 2013 ou jusqu’à la date effective de l’entente conclue en vertu à l’article 10, si elle est anté- rieure, la personne visée au paragraphe 5(1) ou (2) a le droit de présenter un grief à l’égard de l’interprétation, de l’application ou de l’administration des droits qui lui sont accordés en vertu des articles 6, 7 et 8. 9(2) A grievance under subsection (1) shall be pre- sented and processed in accordance with grievance pro- cedures established in the collective agreement that ap- plies to the occupational group of the person. 9(2) Les griefs visés au paragraphe (1) sont présentés et traités conformément à la procédure prévue par les dispositions de la convention collective qui s’applique au groupe d’occupations de la personne concernée.

General Provisions Dispositions générales Negotiating and entering into an agreement Négociation et conclusion d’une entente 10(1) Until June 16, 2013, inclusive, the employer and the relevant bargaining agent may enter into an agree- ment with respect to the terms and conditions of employ- ment of a person referred to in subsection 4(1) or (2) or 5(1) or (2). 10(1) L’employeur et l’agent négociateur concerné peuvent, jusqu’au 16 juin 2013 inclusivement, conclure une entente visant les conditions d’emploi d’une per- sonne visée au paragraphe 4(1) ou (2) ou 5(1) ou (2). 10(2) The negotiation of an agreement, if commenced, shall be commenced without giving the notice to bargain collectively referred to in

section 44 of the Public Service Labour Relations Act. 10(2) La négociation de l’entente, le cas échéant, est entamée sans donner l’avis de négocier collectivement que prévoit l’article 44 de la Loi relative aux relations de travail dans les services publics. 10(3) A breakdown in negotiations shall not be con- sidered a deadlock in collective bargaining for the pur- poses

section 70 of the Public Service Labour Relations Act, and does not give rise to a right to strike action or to a right to lock-out. 10(3) Une rupture dans les négociations n’opère au- cune impasse dans la négociation collective aux fins d’application de l’article 70 de la Loi relative aux rela- tions de travail dans les services publics et n’ouvre droit ni à la grève ni au lock-out. 10(4) An agreement entered into under subsection (1) before or after the commencement of this

section is deemed to be valid and is binding on the employer, on the bargaining agent that is a party to the agreement, on the constituent elements of the bargaining agent and on an employee in the bargaining unit for which the bargain- ing agent has been certified. 10(4) Toute entente conclue en vertu du paragra- phe (1) – qu’elle soit conclue avant ou après l’entrée en vigueur du présent

article – est réputée valide et lie l’em- ployeur, l’agent négociateur qui y est

partie ainsi que les associations qui en sont des éléments constitutifs et l’em- ployé compris dans l’unité de négociation pour laquelle l’agent négociateur a été accrédité. 10(5) An agreement supersedes any employment con- tract between the employer and an employee covered by the agreement. 10(5) L’entente l’emporte sur tout contrat d’emploi conclu entre l’employeur et l’employé visé par l’entente. Projet de loi 35 Loi modifiant la Loi relative aux relations de travail dans les services publics 6

10(6) An agreement shall form part of the collective agreement entered into between the employer and the bargaining agent, if in force at the time or, if no agree- ment is in force, in the next collective agreement between the employer and the bargaining agent. 10(6) L’entente est entérinée dans la convention col- lective conclue entre l’employeur et l’agent négociateur – si elle est alors en vigueur – ou, à défaut, dans leur convention collective suivante.

Application of collective agreements Champ d’application des conventions collectives 11(1) The employer shall comply, to the extent possi- ble, with the provisions in a collective agreement dealing with the establishment of rates of pay for new classifica- tions, but this subsection does not affect interim rates of pay fixed under sections 7 and 8. 11(1) L’employeur se conforme, dans la mesure du possible, à toute disposition d’une convention collective visant l’établissement de taux de traitement pour les nou- velles classifications, mais le présent paragraphe n’a pas pour effet de porter atteinte aux taux de traitement pro- visoires fixés en vertu des articles 7 et 8. 11(2) An amendment purported to be made to a col- lective agreement by this Act does not give rise to a right to negotiate a replacement provision or a right to concil- iation or to arbitration under any provision in that col- lective agreement respecting a law passed by the Legis- lative Assembly of the Province that renders null or void or materially alters a provision of the collective agree- ment. 11(2) Les modifications que la présente loi est censée apporter à une convention collective n’ouvrent droit ni à la négociation d’une clause de remplacement, ni à la conciliation, ni à l’arbitrage que prévoit l’une quel- conque des dispositions de la convention collective dans le cas d’une loi adoptée par l’Assemblée législative de la province qui modifie substantiellement ou qui rend nulle et non avenue une disposition de la convention collective. 12 This Act comes into force on June 17, 2010. 12 La présente loi entre en vigueur le 17 juin 2010.

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