CRC — 30 September 2014 (41st Legislature, 1st Session)

CRC 2014-09-30

Quebec — Committees

Donc,

nous présenterons d'abord notre organisme brièvement avant de nous exprimer sur

la gestion du Fonds de soutien aux proches aidants et L'Appui.

Donc,

Baluchon Alzheimer est un organisme communautaire québécois à but non lucratif

qui a vu le jour en 1999. Il est

unique au Québec, car sa mission consiste à offrir des services de soutien, de

répit et d'accompagnement de longue durée à domicile auprès des familles

dont un membre est atteint de la maladie d'Alzheimer. Notre service consiste à

mettre à la disposition de ces familles une accompagnatrice spécialisée,

compétente et formée que l'on nomme une baluchonneuse

pour remplacer l'aidant auprès de la personne malade. Elle propose un

encadrement de quatre à 14 jours, 24 heures sur 24, à domicile.

Baluchon

se distingue également des autres organismes par sa volonté de vouloir mettre

en place un accompagnement aux

aidants par la transmission de bonnes pratiques, de stratégies et d'habiletés

afin de diminuer le sentiment de fardeau qu'ils peuvent vivre. Baluchon,

c'est surtout 26 baluchonneuses qui parcourent 11 régions du Québec, soutenues

par huit membres administratifs. En 2013‑2014,

c'est 47 000 heures de baluchonnage qui ont été offertes, et, au 31

mars 2014, notre budget annuel s'élevait à plus de 1 million de

dollars. Depuis 2007, Baluchon entretient des liens étroits avec le ministère de la Santé et bénéficie d'un

financement récurrent. Il lie ses efforts à ceux du réseau de la santé où les

intervenants servent de pivot aux

demandes de service. Depuis 2007 également, les services de Baluchon sont

subventionnés à 60 % par le

ministère de la Santé, et, depuis 2011, Baluchon reçoit également un financement

du PSOC, le Programme de soutien aux

organismes communautaires, à hauteur de 256 000 $ par année. Cela

permet aux familles de recevoir nos services pour un reste à charge de

seulement 15 $ par jour. Mais, bien qu'une entente solide existe entre notre

organisme et le gouvernement et qu'elle nous assure un financement public

stable et pérenne, nous sommes actuellement dans une situation délicate.

Face

à un nombre toujours plus grand de demandes de répit par la population

québécoise, nous sommes aujourd'hui dans

une situation d'engorgement et nous nous voyons dans l'obligation de refuser

des demandes de répit pour plusieurs régions, notamment Montréal,

Lanaudière Nord et Montérégie, faute d'un manque de financement.

Relativement à L'Appui, Baluchon appuie

favorablement cet examen sur les activités du Fonds de soutien aux proches aidants et sur la gestion de L'Appui. Procéder à une telle évaluation permettra

d'optimiser l'utilisation de ce fonds, nous

l'espérons, ainsi qu'améliorer L'Appui. Mais notre organisme y voit aussi l'occasion d'exprimer que,

bien qu'il ait soutenu activement le

projet de loi n° 6, il n'en a jamais bénéficié en raison de la mention

d'exclusion énoncée à l'article 2 de

cette loi. Donc, malgré que Baluchon soit directement concerné par les

orientations de L'Appui, que ce soit dans sa mission, sa vision, ses valeurs, il n'a jamais reçu d'aide financière de sa

part comme cela peut également être le cas pour les autres organismes

qui ont rencontré le même critère d'exclusion à l'article 2 de la loi

n° 6. Du fait que Baluchon bénéficie d'un financement du réseau de la

santé via les agences de santé et de services sociaux, financement qui, rappelons-le, est limité, qui nous plafonne et qui

ne nous permet pas de répondre à toutes les demandes de la population, cela

nous exclut de recevoir un soutien financier de la part de L'Appui. Nous

déplorons alors la rigidité de la loi n° 6 relativement à cet

article 2

parce que Baluchon contribue directement aux objectifs qui ont été définis dans

le cadre de cette loi et surtout parce que

Baluchon s'inscrit pleinement dans la volonté du gouvernement du Québec de

mettre en place des outils concrets pour permettre le maintien à

domicile des personnes âgées en perte d'autonomie.

Donc,

à la lumière de toutes ces considérations, nous proposons au ministre trois

recommandations axées, d'une part, sur l'assouplissement de l'article 2

de la loi n° 6, mais également sur l'élargissement du mandat de L'Appui.

Donc,

premièrement, nous recommandons de retirer la mention d'exclusion mentionnée à

l'article 2 de la loi n° 6 afin que des organismes comme Baluchon,

bénéficiant déjà d'un soutien du gouvernement via le ministère, puissent également percevoir de l'aide financière de

L'Appui pour la pérennisation de sa prestation de services et ne plus se

retrouver dans une situation d'engorgement ou de stagnation comme c'est

actuellement le cas.

Deuxièmement,

nous recommandons d'élargir le mandat de L'Appui national pour qu'il devienne

le répondant des appels d'offres des

organismes nationaux et qu'il ne soit plus relégué à un rôle de second plan

derrière les Appuis régionaux; en fait, que celui-ci possède un pouvoir

décisionnel.

Enfin,

troisièmement, nous recommandons à ce que les organismes communautaires

provinciaux puissent avoir des sièges

réservés sur le conseil d'administration de L'Appui national. Il est essentiel,

selon nous, d'impliquer sur le conseil d'administration des acteurs qui

travaillent directement sur le terrain, directement en lien avec les aidants

qui sont en demande de répit et qui savent appréhender le milieu si singulier

de l'aidance.

pour conclure, nous aimerions insister en rappelant que le maintien — mais surtout la protection — de ce fonds de soutien aux proches aidants est essentiel et qu'il doit rester à

l'emploi exclusif de ce pour quoi ce fonds a vu le jour initialement. En

d'autres termes, cela signifie que nous préconisons de sauvegarder ce fonds,

mais surtout de le garder dédié aux proches aidants. Je vous remercie.

Le Président (M.

Kotto) : Alors, merci pour votre présentation. Nous allons

maintenant débuter la période d'échange.

J'invite donc les membres à échanger avec les invités, en commençant par les

députés formant le gouvernement. M. le député de Montmorency a la

parole.

Bernier : Merci, M. le Président. Alors, bienvenue. Merci d'avoir

accepté notre invitation. On est heureux de vous recevoir et de pouvoir mieux comprendre votre organisme et de

comprendre également la situation que vous nous décrivez.

vais aller rapidement au niveau des questions. En ce qui regarde les demandes

que vous avez déposées au niveau de

L'Appui, est-ce que ces demandes-là pourraient considérer de nouveaux services

ou des ajouts ou si c'était strictement par rapport à l'administration actuelle de vos activités? Est-ce qu'il y

avait des nouvelles choses ou des nouveaux projets qui étaient déposés

dans le cadre de ces demandes-là?

Ling (Geneviève) : Bon, en fait, c'est une excellente question.

Dernièrement, en 2012‑2013, nous avons fait

une demande auprès de L'Appui pour un projet innovateur. Étant donné que, déjà,

selon les critères, comme nous l'avions

mentionné dans le mémoire, on a toujours considéré qu'on était un peu exclus de

fonds gérés par L'Appui parce que

nous recevions déjà des fonds du gouvernement... Toutefois, en 2012‑2013, on a

proposé un projet qui rejoignait, qui impliquait, en fait, trois

organismes communautaires, dont la Société Alzheimer de Montréal, la société

Kéroul et nous-mêmes, afin d'aider les aidants

à pouvoir sortir. Nous, quand on offre notre service, on demande aux aidants de

quitter le domicile pour aller à un

autre endroit, pour qu'ils se ressourcent. Ça peut être inconvénient pour

certains. On a des projets mis en place là-dessus.

Mais, spécifiquement,

ce projet-là de 2012‑2013 était pour organiser une espèce de ressourcement pour

quelques aidants qui participaient... qui souhaiteraient participer, les amener

à Charlevoix. On avait la place, on avait l'endroit.

À ces endroits-là, on aurait permis d'avoir un support psychosocial, aussi, une

situation pour les écouter, les entendre

et travailler avec eux sur les stratégies, mettant à profit, donc, les

expertises de Baluchon dans les stratégies aux proches aidants, les compétences de la Société Alzheimer auprès de

l'écoute et du counseling puis également de Kéroul, qui était un organisme qui aidait à trouver des

endroits touristiques abordables, et faisables, et réalisables. Alors, c'est un

projet qu'on avait trouvé, justement,

innovateur, qui répondait aux critères de proches aidants puis,

malheureusement, qui n'a pas été accepté à ce moment-là.

Le Président (M.

Kotto) : Merci, Mme Ling. M. le député de Montmorency.

Bernier : Ça n'a pas été accepté à ce moment-là par L'Appui national

ou ça a été présenté de façon régionale?

Mme Ling (Geneviève) : À L'Appui de

Montréal.

M. Bernier : À L'Appui de

Montréal, O.K. Donc, vous êtes allés directement au niveau de L'Appui Montréal,

donc ce n'était pas au niveau de L'Appui national.

Mme Ling

(Geneviève) : Non, parce que ce qu'on a compris, en fait, de la

gestion de L'Appui, c'est que L'Appui

national n'a pas de pouvoir décisionnel sur l'attribution des fonds, mais

plutôt un pouvoir, en fait, d'information puis de partage de cette

connaissance-là, mais que chacune des régions — et des appuis de chaque

région — avait

elle-même le pouvoir de décider d'appuyer ou non un projet.

D'ailleurs, c'est peut-être une question que quelqu'un pourra nous poser, mais, étant donné que... Je vous devance juste

un peu parce qu'on s'est posé souvent cette question-là,

c'est que Baluchon Alzheimer est un organisme

communautaire national. Notre but, c'est d'aider les aidants, qu'ils se

retrouvent à Chibougamau, à Montréal, à Repentigny ou à Portneuf; on veut aider puis on veut être présents. Notre

offre de services, elle est la même d'un côté à l'autre du Québec. Actuellement,

nous desservons 11 régions qui ont une entente signée avec Baluchon. Ce n'est

pas qu'on ne veut pas aller aux autres

endroits, c'est qu'il n'y a pas d'entente ou que les services ne sont pas

demandés. Alors, pour nous, quand on propose un projet, on veut le

proposer à l'ensemble des aidants du Québec parce qu'on a les ressources pour

le faire et non pas favoriser une région où L'Appui a davantage de fonds ou est

plus impliqué.

Le Président (M.

Kotto) : Merci, Mme Ling.

M. Bernier :

...certaines régions, vous avez, bon, des difficultés à pouvoir donner un

service plus important. Est-ce qu'il y a eu des demandes qui ont été faites,

additionnelles, au niveau du

ministère de la Santé, par rapport à votre financement qui est fourni

par le ministère de la Santé? Est-ce qu'il y a eu des demandes de faites par

rapport à ça?

Ling (Geneviève) : Oui, des demandes ont été faites et refaites. En

fait, c'est une situation à laquelle on a fait face l'année dernière également. C'est une chanson qu'on a

pratiquée quelques fois au ministère en disant... En fait, c'est qu'on offre un service qui est tellement

organisé maintenant et connu que les gens le demandent. Les intervenants

pivots, dont parlait Mme Pozzar, sont

les gens du CLSC qui nous réfèrent les cas, puis, des fois ils ne sont pas au

courant, mais l'enveloppe budgétaire

de certaines régions est coupée, et cette enveloppe budgétaire là n'est pas

transférable d'une région à l'autre, c'est très, très fermé, alors ce

qui fait que, par exemple, Montréal, Lanaudière Nord et Montérégie, depuis cet

été, depuis juin 2014, n'a plus de journée disponible pour le baluchonnage, et

ce, jusqu'au 31 mars 2015.

Le Président (M.

Kotto) : Merci, Mme Ling.

Mme Pozzar

(Anne-Élizabeth) : Avec Mme Guylaine Martin, la...

Le Président (M.

Kotto) : Oui, Mme Pozzar. C'est juste pour l'enregistrement des

noms.

Pozzar (Anne-Élizabeth) : Avec Mme Guylaine Martin, qui est donc la

directrice générale de Baluchon, nous avons envoyé depuis cet été deux

rapports au ministère expliquant, avec des graphiques et en détail, pour ces

trois régions-là qui sont en situation difficile, à quel point nous

Document details

Collection	Quebec — Committees
Citation	CRC 2014-09-30
Type	committee
Volume / chapter	en travaux parlementaires commissions crc 41 1 journal debats CRC 140930.html
Language	en
Format	html
Source	PROVINCIAL
Identifier	36459981c68f8fcf2205a5379d20a69a04863b59

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