Culture and Education — 30 April 2019 (42nd Legislature, 1st Session)

CCE 2019-04-30

Quebec — Committees

(Dix heures quatre minutes)

Président (M. Laframboise) : À l'ordre, s'il vous plaît! Ayant constaté le quorum, je déclare la séance

de la Commission de la culture et de

l'éducation ouverte. Je demande à toutes les personnes dans la salle de bien

vouloir éteindre la sonnerie de leurs appareils électroniques.

La commission est réunie afin de procéder à

l'étude du volet Éducation préscolaire, enseignement primaire et secondaire, des crédits budgétaires

du portefeuille Éducation et Enseignement supérieur pour l'exercice

financier 2019‑2020. Une enveloppe de sept heures a été allouée pour

l'étude de ces crédits, dont deux heures, cet après-midi.

M. le secrétaire, y a-t-il des remplacements?

Secrétaire : Oui, M. le Président. M. Asselin (Vanier-Les Rivières) est

remplacé par M. Laframboise (Blainville);

Mme Grondin (Argenteuil) est remplacée par Mme Chassé (Châteauguay);

M. Lemieux (Saint-Jean) est remplacé par M. Jacques (Mégantic); et

M. Skeete (Sainte-Rose) est remplacé par M. Schneeberger (Drummond—Bois-Francs).

Président (M. Laframboise) : Nous allons débuter par les

remarques préliminaires puis nous allons procéder à une discussion d'ordre générale par blocs

d'environ 20 minutes, incluant

les questions et réponses. La mise aux voix de ces crédits sera effectuée à la fin du temps qui leur

est alloué, soit cet après-midi, un peu avant la fin de la séance. Puisque nous

avons débuté nos travaux avec un peu de retard, M. le ministre, nous allons

amputer les minutes sur le temps alloué au gouvernement, si ça vous convient.

Nous débutons donc avec les remarques

préliminaires. M. le ministre, vous disposez de 17 minutes.

M. Roberge : Merci bien, M. le Président. Chers collègues,

je suis heureux d'être avec vous aujourd'hui pour réaliser

cet exercice-là, qui est important,

l'étude des crédits. J'ai eu l'occasion de le faire à quelques reprises de l'autre

côté, du côté de

l'opposition, c'est un exercice qui est important

des deux côtés. On obtient souvent réponse à des questions.

C'est intéressant pour les partis d'opposition, les porte-parole de l'opposition. C'est intéressant pour les membres du gouvernement aussi, les députés de la

partie gouvernementale, qui ont l'occasion de prendre la parole, de questionner

et de faire valoir leurs points de

vue. Je pense, c'est un exercice démocratique qui est important pour les citoyens

aussi parce qu'ils ont davantage d'information, sur le plan

gouvernemental, sur ce qui s'en vient, sur les priorités, sur les détails

budgétaires.

Je veux

débuter évidemment en saluant toutes les personnes qui m'accompagnent et qui

vont nous aider à répondre, avec le

plus de diligence possible, à toutes les questions, donc, évidemment, la

sous-ministre à l'Éducation et à l'Enseignement supérieur, Mme Barcelo, Mme la sous-ministre adjointe,

Mme Lepage, tous les membres de l'équipe, on a vraiment une superbe

équipe, merci beaucoup, tout le monde, je sais qu'ils vont s'activer parfois,

derrière, pour avoir les réponses; évidemment

ma chef de cabinet, Mme Lussier, et vraiment plusieurs, plusieurs

personnes qui sont là pour essayer d'avoir les meilleures réponses qui

soient puis répondre avec le plus de transparence possible.

Au cours des

prochaines heures, on va avoir l'occasion de démontrer à nouveau que l'éducation, bien, c'est la priorité de

notre gouvernement, la priorité de votre gouvernement, à vous, les Québécois. J'ai eu l'occasion d'enseigner longtemps, pendant 17 ans, dans le réseau public puis je

suis convaincu que l'essor de la société

québécoise, bien, ça passe par un

réseau d'éducation fort, un réseau qui prend soin des gens, qui prend soin des élèves, mais aussi qui prend soin de ceux qui

prennent soin des élèves. Donc, notre système

doit être reconnu comme l'outil puissant de développement économique,

social et culturel qu'il est. Et il

va falloir qu'il soit meilleur, mieux soutenu, plus performant encore en 2019

qu'il ne l'était en 2018, puis encore

plus en 2020, puis encore plus en 2021. On a énormément d'ambition pour le

réseau parce qu'on a énormément d'ambition pour notre

jeunesse.

Ce qui se dit

en ce moment sur le réseau de l'éducation n'est pas toujours

joli. Ce n'est pas toujours rose. Parfois, il y a des critiques acerbes

qui sont faites. Certaines sont fondées, à certains égards. Il faut

dire que le réseau a été malmené ces dernières années. D'autres

relèvent, des fois, de rumeurs, ou de cancans, ou de perceptions, puis on

pourra aller au-delà des perceptions puis faire une place à la vérité dans le

cadre des discussions.

Quand on visite les

écoles, on se rend compte que, oui, certaines, parfois, ont été mal entretenues

ces dernières années, mais surtout elles

sont animées. Elles vivent avec des personnels, des professionnels, des

enseignants, des parents bénévoles,

des directions d'école qui ont à coeur le réseau de l'éducation, la réussite

des jeunes, et qui souhaitent vraiment donner le meilleur d'eux-mêmes à chaque jour, puis

qui demandent une seule chose, c'est qu'on les aide à aider les enfants,

et les adolescents, et les gens qui sont

dans les centres de formation professionnelle, et les gens qui sont dans les

centres de formation générale aux adultes.

Pour

faire ça, bien, ça prend des ressources financières. Il ne faut pas juste

mettre plus d'argent dans le système, il faut revoir le système. Mais, oui, ça prend des ressources financières,

et il faut reconnaître que, dans notre budget qu'on a déposé il n'y a pas très longtemps, bien, je pense

que les ressources financières sont au rendez-vous. Donc, le budget de mon collègue M. Eric Girard, le ministre des

Finances, du 21 mars dernier, je pense, passera à l'histoire. Donc, le

budget du 2019-2020 est important.

D'abord,

l'enveloppe totale du ministère sera portée, donc, maintenant, avec ce nouveau

budget, à 20,9 milliards. On

parle de presque 21 milliards pour la mission Éducation et enseignement

supérieur, 12,2 milliards pour le volet qui nous occupe

aujourd'hui, Éducation. Ça représente une croissance des dépenses d'à peu près

6,1 %, quand on ne prend pas, évidemment, en compte la subvention

d'équilibre pour la taxe scolaire, parce qu'il y a une baisse du fardeau fiscal

des Québécois, sans, d'aucune manière, comme

certains l'ont craint où on voulu le faire craindre aux autres, que ça amène

des contributions... pardon, des

compressions dans le réseau scolaire. Il y a plus d'argent qu'il y en avait

dans le réseau scolaire puis il y a plus d'argent qu'il y en avait dans

les poches des contribuables. Ça, c'est une double victoire.

Donc,

il y a aussi l'indexation des coûts reliés à la rémunération du personnel du

réseau. Il y a l'indexation des autres coûts comme les ressources matérielles. Il y a

l'indexation pour le transport scolaire.

On en parle en ce moment, donc, 2,7 % cette année, et ces indexations-là représentent une reconnaissance des

coûts assumés et aussi la volonté de notre gouvernement de soutenir le

réseau scolaire.

Depuis

le 1er octobre, on a fait quand même pas mal de choses, comme

gouvernement, tous ensemble, et avec l'équipe

du ministère aussi, il faut bien le mentionner, et on continue de le faire. Il

y a des travaux qui sont en cours, notamment pour avoir un nouveau programme, un meilleur arrimage dans le programme

de maternelle quatre ans, maternelle cinq ans, d'avoir un vrai programme de cycles comme il y a pour le reste du

primaire, le premier cycle, deuxième cycle, troisième cycle du primaire.

On aura un vrai cycle du préscolaire.

va favoriser évidemment le développement global des enfants de quatre et cinq

ans par l'apprentissage par le jeu,

mais je vous dirais même par la stimulation précoce, par la socialisation. Il

ne s'agit pas d'une scolarisation précoce, hein? Pour ceux qui pensent qu'on assoit tous les petits de quatre ans

ou même de cinq ans, là, en rangs d'oignon, à des pupitres, qu'on les force à écrire,

détrompez-vous, il ne s'agit pas d'une scolarisation comme on peut l'imaginer.

C'est un milieu stimulant où les enfants s'amusent, chantent, jouent,

socialisent, et ils vont avoir accès à des ressources professionnelles

extraordinaires.

Aussi,

sur un autre sujet, le 21 février, j'ai présenté à l'Assemblée nationale

le projet de loi n° 12 visant à préciser la portée du droit à la gratuité scolaire et

permettre l'encadrement de certaines contributions financières pouvant être

exigées. Bien, il fallait bouger. Il fallait

bouger rapidement parce que la négligence des précédents gouvernements, malgré

l'avis de la commission des droits de la

personne et de la jeunesse, qui date de plus de 10 ans... Donc, ça veut

dire que les deux anciens partis se

sont succédé au gouvernement, et, malgré cet avis de la commission des droits

de la personne et de la jeunesse, qui disait qu'il y avait des

problèmes, ils n'avaient pas bougé jusqu'à ce que survienne un recours

collectif, jusqu'à ce que survienne une entente hors cour qui nous coûte

153 millions de dollars.

Alors,

on n'allait pas poursuivre dans la voie de la négligence. Donc, il fallait agir

avec diligence. On l'a fait. Le projet de loi n'est pas

encore adopté. C'est un projet de loi qui est responsable et qui tient bien

compte de ce qu'ont dit les partenaires du

réseau de l'éducation, qui ont été consultés en décembre, et les citoyens. Il

faut quand même dire qu'il y a plus de

33 000 personnes,

des Québécois et des Québécoises, qui ont participé à la consultation en ligne,

et on a tenu compte de ce qu'ils nous

ont dit et de ce qu'ils nous ont écrit pour rédiger le projet de loi n° 12 et le projet de règlement qui l'accompagne.

Autre

geste important, posé le 27 mars dernier, les modifications au Règlement

sur l'enseignement à la maison. Nous sommes encore dans la période de

consultations, mais c'est quelque chose de très important, parce que le

précédent gouvernement avait bougé à

certains égards, avait amélioré les choses à certains égards, en liant la

protection de la jeunesse avec

l'instruction publique, en précisant que de ne pas donner des services pouvait

être un facteur de négligence, en croisant les données de la RAMQ avec celles du ministère, donc il y avait des

avancées qui étaient faites, mais — je vais utiliser le terme

«insipide» — le

projet d'apprentissage avait des exigences insipides. Des enseignants...

fait, des parents qui font l'école à la maison pouvaient très bien faire un

travail extraordinaire, préparer leurs jeunes

à relever le défi, à obtenir un diplôme, à prendre leur place dans la société,

mais ce n'était certainement pas à cause du règlement du précédent gouvernement. C'était parce que ces parents-là

le font animés des meilleures intentions, sauf que le travail du gouvernement, c'est de garantir les

droits des enfants et de protéger le droit des enfants à l'éducation, et

c'est ce qu'on fait avec ce projet de règlement là. Bien sûr, on tiendra compte

des commentaires qu'on reçoit — il y en a plusieurs — pour le

bonifier, mais on ne pourra pas dévier de notre objectif qui est de prendre

soin des enfants et de leur garantir que leur droit à l'éducation sera

respecté.

autre geste important qu'on a posé, rapidement, en quelques mois, plusieurs

gestes importants ont été posés, bien, c'est

l'idée d'offrir, dès septembre prochain, pour tous les jeunes du primaire, deux

récréations d'un minimum de 20 minutes. Beaucoup de Québécois ont été surpris, extrêmement surpris du fait qu'il

y avait presque 15 % des écoles primaires au Québec qui n'avaient pas de récréation l'après-midi, pas

de 10 minutes, pas de 15 minutes, pas de récréation, un simple moment

de pause, peut-être, pour se lever, aller à

la fontaine, aller aux toilettes, alors qu'on sait, hein — un esprit sain dans un corps sain — que

les jeunes ont besoin de bouger, qu'ils ont besoin de s'aérer le corps et

l'esprit pour être plus attentifs aux apprent

Document details

Collection	Quebec — Committees
Citation	CCE 2019-04-30
Type	committee
Volume / chapter	fr travaux parlementaires commissions cce 42 1 journal debats CCE 190430.html
Language	en
Format	html
Source	PROVINCIAL
Identifier	3de9fc73dbf31d8d914502c88bf1aa2518828713

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