Labour and the Economy — 27 April 2021 (42nd Legislature, 1st Session)

CET 2021-04-27

Quebec — Committees

Durant toute l'année,

toute cette urgence sanitaire, on a eu le premier ministre, on a eu tous les

groupes d'opposition... on a dit souvent, et le gouvernement l'a dit à

plusieurs reprises, comment le communautaire, c'était important, comment ils comprenaient leurs enjeux et comment ils

allaient... comment ce gouvernement-là allait les épauler. Eh bien, lors du budget, le budget... le dernier

budget, là, en mars, il y a eu une énorme déception du côté du communautaire.

On lit, là, les réactions des différents...

des grandes centrales communautaires, des grands rassemblements communautaires,

qui disent, je pense au RQ-ACA : On est consternés, on s'est sentis

abandonnés, on est abasourdis et extrêmement déçus du budget, on s'attendait à

beaucoup, beaucoup, beaucoup plus. Parce que la crise, là, la crise sanitaire,

on l'a dit, a exacerbé tous les maux, mais

ce n'est pas quand on va enlever nos masques que tout va être terminé. La crise

a fragilisé les plus fragilisés de notre société et les organismes

communautaires vont faire encore une fois toute la différence.

Durant

la dernière année, nos équipes, nos bureaux de comté ont eu trois fois plus

d'argent pour la subvention à l'action bénévole. Là, on retourne, on

retourne à ce qui était avant. Et dans le budget du gouvernement de la CAQ,

bien, ils sont extrêmement déçus de l'aide donnée au communautaire parce que

c'est comme si ce gouvernement-là... et je sais que le ministre, là, a beaucoup

d'empathie, mais, malgré tout, ce gouvernement-là, on dirait qu'il vit un peu

dans la pensée magique que, finalement, tout va retomber en place.

quand on lit le budget, on s'inquiète énormément parce que ces organismes

communautaires là ont toujours

l'impression qu'ils sont en train de quêter, quand, dans le fond, ce n'est pas

ça, on devrait pouvoir les épauler, ils ne devraient pas avoir

l'impression de toujours être en train de quêter. Et pourquoi ils ont toujours

l'impression d'être en train de quêter?

Parce que souvent, on saupoudre, on ne marque pas le coup où, vraiment, ça

ferait une différence.

Et là dans

l'urgence sanitaire, on la voit, là, on voit la fragilité du communautaire. Par

exemple, on s'attendait à avoir de l'argent pour la mission de base,

pour que ces organismes-là, ils ne soient pas juste financés à coups de projets

mais avec... mais qu'on vienne vraiment les épauler à la mission de base pour

que, quand on a une crise comme on vit, ils soient beaucoup plus agiles

pour répondre aux besoins du terrain. Or, ce n'est pas du tout, du tout le cas.

Il n'y a pas,

non plus, de vision à long terme. Le ministre a parlé du PAGAC, on en

reviendra... on y reviendra, plus tard, là, mais le PAGAC, il n'est pas

encore déposé, le plan d'action, là. Il était supposé être déposé au mois

d'avril, on ne le sait pas... et le ministre, j'espère, va me répondre à ça, on

ne le sait pas quand est-ce qu'on va voir un plan d'action, un plan d'action

qui a été d'abord pensé avec des consultations qui ont été faites avant la

pandémie.

Et on l'a vu, Mme la Présidente, la semaine

dernière, hein, j'ai amené un mandat d'initiative pour qu'on entende les

organismes communautaires ici, à l'Assemblée nationale, pour qu'on aille des

consultations avec eux, c'est bien la moindre des choses, après tout ce qu'ils

ont vécu. Or, on aurait dû avoir l'ouverture pour les écouter, et c'était ce

mandat d'initiative. Or, le gouvernement a refusé d'entendre ces organismes

communautaires là, et c'est profondément triste.

J'avais aussi... on avait aussi déposé une

pétition de gens dans mon comté, justement, qui demandent plus d'argent du

communautaire, parce qu'il y a une espèce de déséquilibre, en ce moment, où,

dans des comtés comme le mien, où il y a des

grandes poches de pauvreté, il y a une espèce de débalancement, puis nos

organismes communautaires, bien, ils sont moins bien financés

qu'ailleurs, donc il y a un rajustement qui devait être fait. Encore une fois,

ça aurait le fun, ça aurait été important,

pas juste le fun, ça aurait été primordial, essentiel d'entendre ces gens-là.

Or, on a refusé, le gouvernement de la CAQ a refusé de les entendre.

Moi, je trouve ça profondément inquiétant parce

que si on veut construire quelque chose, une vision à long terme, si on veut vraiment épauler notre

communautaire, parce qu'on n'est vraiment pas sorti du bois, bien, il faudrait

les écouter convenablement. Donc, moi, je demande au ministre est-ce que ces

demandes-là, qui sont fondamentales, là, de

missions de base, de projets à long terme, d'une reddition de comptes à n'en...

tu sais, alléger la reddition de comptes à n'en plus finir, est-ce que

le ministre s'engage, durant la prochaine année, à, au moins, donner beaucoup

plus à la mission de base de ces organismes communautaires là?

La Présidente (Mme IsaBelle) :

M. le ministre.

M. Boulet : Merci, Mme la

Présidente. Et bon matin, tout le monde. Oui, écoutez, on a partagé souvent

votre sensibilité, votre préoccupation pour

l'action communautaire au Québec. Les organismes communautaires, c'est

l'essence, c'est la quintessence de notre filet social, c'est des personnes qui

interviennent au premier niveau pour soutenir du... des personnes qui sont en difficulté, et je reconnais

totalement que c'est des difficultés qui ont été accentuées en raison de la

pandémie. Il faut constamment lutter contre la marginalisation dans nos

sociétés, bien comprendre les mécanismes qui excluent les personnes et avoir

des bons remèdes. On va y revenir sur le plan d'action gouvernemental en action

communautaire, je vous dirais avec respect

qu'il n'y en a pas depuis 2004-2005. C'est... ça démontre à quel point il y

avait beaucoup d'empathie gouvernementale entre 2004, 2005 et depuis

notre accession au pouvoir.

De dire que rien n'a été fait durant la

pandémie, je regrette, mais ce n'est pas fondé sur la réalité. Vous le savez,

la grande problématique au début de la pandémie, pour les organismes

communautaires, c'était d'avoir des bénévoles. Il y a au Québec un bassin de

bénévoles qui est particulièrement âgé, on me disait à peu près 50 % des

bénévoles au Québec ont au-delà de 70 ans. Vous comprendrez qu'en raison

de l'isolement préventif qui était requis, il

a fallu développer une nouvelle culture de bénévolat au Québec, puis intéresser

notamment les jeunes au bénévolat, puis ça, c'est... ça nous préoccupe à

chaque fois qu'on le réalise. Les jeunes font moins de bénévolat, c'est la

raison pour laquelle, avec le premier ministre, souvenez-vous, collègue, on

avait fait un grand appel à la solidarité en mettant en place une plateforme

numérique, jebenevole.ca, et on a fait une entente, on avait déjà préparé le

terrain et la Fédération des centres

d'action bénévole avait déjà mis en place un embryon de plateforme. Il y a

110 centres d'action bénévole au Québec, et ça nous a permis, je

vous dirais, là, puis là je le dis de mémoire, là, mais pour les chiffres

précis, je pourrai vous les donner, mais il y a à peu près 33 000,

34 000 personnes qui ont exprimé le goût de faire du bénévolat, et il

y a des organismes communautaires aussi qui faisaient des affichages. Et le but

d'une plateforme de cette nature-là, c'était d'assurer un arrimage entre les

personnes qui voulaient faire du bénévolat et les besoins des organismes

communautaires.

Il y a eu près de 160 millions de dollars qui

ont été accordés aux organismes communautaires, non seulement pour maintenir le financement malgré le

confinement, en mesures de soutien d'urgence dans le contexte de la pandémie.

Les banques alimentaires, puis là je ne reprendrai pas tous les montants, vous

les connaissez, mais les banques alimentaires, les organismes d'hébergement

pour les femmes victimes de violence, le soutien à l'action bénévole, les

organismes jeunesse, famille, dépendance, Fédération québécoise des organismes

communautaires, les organismes communautaires

oeuvrant en itinérance dans la région de Montréal, les organismes

communautaires en santé mentale, le SACAIS, les alliances pour la

solidarité qui se déploient partout au Québec, il y a à peu près 1,1 milliard

de dollars qui est versé par l'État québécois à 5 161 organismes

communautaires au Québec.

Et dès mon

accession, avec l'équipe gouvernementale, à mon ministère, j'ai, le

18 février 2019, envoyé une lettre au Réseau québécois de l'action

communautaire autonome que vous connaissez bien, le RQ-ACA, pour amorcer les travaux en vue de l'élaboration d'un plan d'action gouvernemental

en action communautaire, vous le savez, je vais le redire, il n'y en a pas

depuis 2004‑2005.

Et, comme vous me

disiez, il faut avoir une vision, il faut consulter, il faut entendre, ça a été

l'amorce de processus de consultation. Au 20 décembre 2019, donc, le...

avant, le 29 mai 2019, on a amorcé les consultations, on a fait un appel

de mémoire ciblé auprès de 78 regroupements d'organismes communautaires.

Ils avaient jusqu'au 6 décembre 2019

pour déposer un mémoire. Au 20 décembre, on a reçu 87 mémoires. Il y a

eu 25 rencontres privilégiées entre les représentants des groupes

avec moi, ou un comité d'élus, parce que j'ai formé un comité de collègues pour

me supporter dans les travaux visant

ultimement l'adoption d'un plan

d'action gouvernemental en action communautaire, et, entre juin et septembre, il y a

eu 20 groupes de discussion qui ont été réalisés.

n'est pas des mots, ça, collègues, ce n'est pas des mots, c'est de la réalité.

Il y a eu de l'écoute, il y a eu des discussions, il y a eu des mémoires

élaborés par ces regroupements-là, nous en avons pris connaissance. Et suite...

Présidente (Mme IsaBelle) :

M. le ministre, est-ce qu'on peut y aller de façon plus rapide? Il ne

reste que cinq minutes à l'échange.

M. Boulet :

Oui, d'accord. Merci. Mais c'est effectivement ce que j'avais anticipé, Mme la

Présidente.

M. Boulet :

Puis dans le contexte budgétaire actuel, vous le savez, en raison de la

pandémie, de l'état des finances publiques, le plan d'action gouvernemental va

suivre, mais il y a eu quand même une aide additionnelle de 175 millions de dollars pour soutenir le

secteur de l'action communautaire sur une période de cinq ans. Sur ce montant-là, il y a 31 millions en 2021...

32 millions en 2021‑2022 pour des initiatives ciblées au soutien des

organismes communautaires afin de leur permettre de répondre aux besoins

de la population, bonifier le programme de soutien à l'action bénévole,

améliorer les infrastructures d'entreposage de denrées pour le réseau...

Robitaille : Est-ce que je peux quand même placer une question?

M. Boulet :

Il me reste cinq minutes, est-ce que je peux répondre?

M. Boulet :

Ah! O.K., c'est un échange. O.K.

Robitaille : ...oui, c'est ça.

La Présidente (Mme

IsaBelle) : D'accord. Alors, écoutez, M. le ministre, ça va, on va

laisser la parole. Allez-y, députée de Bourassa-Sauvé.

M. Boulet :

Ah! il reste cinq minutes aux 20 minutes, puis... je finissais.

Robitaille : Bien, c'est ça, c'est parce que moi, j'ai des choses à

dire.

M. Boulet :

Mais on est limité à combien?

Robitaille : Mais on n'a pas à... Je veux dire, je ne lirai pas le budget

à la ligne, là, on n'a pas assez de temps, mais, sur le terrain, là,

consternés, abasourdis, extrêmement déçus, on a des organismes communautaires

qui perdent du personnel, des gens qui sont sous-payés, ça va très mal, il y a

une crise, mais il y a aussi une crise du communautaire. Et là ces gens-là

disent : On n'aura pas plus pour notre mission de base, ça sera à coup de

projet et ça sera à coup de trois mois, on

ne peut pas travailler avec ça. Ils veulent de l'argent, ils veulent une vision

à long terme pour savoir comment ils vont faire face aux demandes sur le

terrain, et, en ce moment, il n'y a pas ça. On compte... C'est des miettes, on dit que c'est des miettes,

en bout de ligne, qui se retrouvent sur le terrain. Et, en ce m

Document details

Collection	Quebec — Committees
Citation	CET 2021-04-27
Type	committee
Volume / chapter	fr travaux parlementaires commissions cet 42 1 journal debats CET 210427.html
Language	en
Format	html
Source	PROVINCIAL
Identifier	402f4e754c49cc4fb6aab6dcdc9d6d9c724f1dad

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