2nd Session, 57th Legislature New Brunswick 60-61 Elizabeth II, 2011-2012 2e session, 57e législature Nouveau-Brunswick 60-61 Elizabeth II, 2011-2012 BILL PROJET DE LOI 46 46

An Act to Amend the Early Learning and Childcare Act Loi modifiant la

Loi sur les garderies éducatives Read first time: May 16, 2012 Read second time: Committee: Read third time: Première lecture : le 16 mai 2012 Deuxième lecture : Comité : Troisième lecture : HON. JODY CARR L’HON. JODY CARR

2012 BILL 46 PROJET DE LOI 46

An Act to Amend the Early Learning and Childcare Act Loi modifiant la

Loi sur les garderies éducatives Her Majesty, by and with the advice and consent of the Legislative Assembly of New Brunswick, enacts as fol- lows: Sa Majesté, sur l’avis et avec le consentement de l’As- semblée législative du Nouveau-Brunswick, édicte : 1(1) The title of the Early Learning and Childcare Act,

chapter E-0.5 of the Acts of New Brunswick, 2010, is re- pealed and the following is substituted: 1(1) Le

titre de la

Loi sur les garderies éducatives, cha- pitre E-0.5 des Lois du Nouveau-Brunswick de 2010, est abrogé et remplacé par ce qui suit : Early Childhood Services Act

Loi sur les services à la petite enfance 1(2) If in any Act, other than this Act, or in any regu- lation, rule, order, by-law, agreement or other instru- ment or document, reference is made to the Early Learn- ing and Childcare Act, it shall be read, unless the context otherwise requires, as a reference to the Early Childhood Services Act. 1(2) Sauf indication contraire du contexte, tout renvoi à la

Loi sur les garderies éducatives dans une loi, autre que la présente loi, ou dans un règlement, une règle, un décret, un arrêté, une entente ou autre instrument ou document est interprété comme constituant un renvoi à la

Loi sur les services à la petite enfance. 2 The

preamble of the Act is repealed and the following is substituted: 2 Le préambule de la Loi est abrogé et remplacé par ce qui suit : Attendu :

WHEREAS the Government of New Brunswick rec- ognizes the importance of ensuring the safety, well-being and healthy development of all young children receiving early childhood services; que le gouvernement du Nouveau-Brunswick reconnaît combien il est important de veiller à la sécurité, au bien- être et au sain développement des jeunes enfants bénéfi- ciaires des services à la petite enfance;

WHEREAS the Government of New Brunswick is committed to supporting the early learning and childcare sector in its efforts to build a network of high-quality, accessible, inclusive and affordable early childhood ser- vices; que le gouvernement du Nouveau-Brunswick s’est en- gagé à assurer son soutien au secteur des garderies éduca- tives dans les efforts qu’il déploie pour créer un réseau de services à la petite enfance de grande qualité, accessibles, inclusifs et abordables; 1

WHEREAS the Government of New Brunswick rec- ognizes that high-quality early childhood services serve the dual roles of fostering the early development of young children so they become healthy, self-sufficient and pro- ductive adults and supporting the labour force attachment and training efforts of parents; que le gouvernement du Nouveau-Brunswick reconnaît que les services à la petite enfance de grande qualité rem- plissent le double rôle de favoriser le développement pré- coce des jeunes enfants pour qu’ils deviennent des adultes sains, autonomes et productifs et d’appuyer les parents qui entendent faire

partie de la population active et d’assurer leur propre formation; 3

Section 1 of the Act is amended by adding the fol- lowing

definitions in alphabetical order: 3 L’article 1 de la Loi est modifié par l’adjonction des définitions qui suivent dans l’ordre alphabétique : “agency” means an agency that has entered into a con- tract with the Minister to provide programs. (agence) “programs” means early childhood programs related to the development of a child that are provided by a person other than the child’s parent or guardian but exclude ser- vices provided by an operator. (programmes) “resources” includes financial support, personnel, equipment and facilities. (ressources) « agence »

Agence qui a conclu un contrat avec le mi- nistre pour fournir des programmes. (agency) « programmes » Programmes touchant la petite enfance liés au développement d’un enfant que fournit une per- sonne qui n’est ni son parent ni son tuteur, exclusion faite des services que fournit un exploitant. (programs) « ressources » S’entend également du soutien financier, du personnel, du matériel et des installations. (resources) 4

Section 2 of the Act is repealed and the following is substituted: 4 L’article 2 de la Loi est abrogé et remplacé par ce qui suit : 2 This Act does not apply to educational programs and educational services provided by the Minister under the Education Act. 2 Les programmes et les services éducatifs que le mi- nistre fournit en vertu de la

Loi sur l’éducation ne relèvent pas du régime d’application de la présente loi. 5 The Act is amended by adding after

section 2 the fol- lowing: 5 La Loi est modifiée par l’adjonction de ce qui suit après l’article 2 :

PART 1.1 EARLY CHILDHOOD PROGRAMS

PARTIE 1.1 PROGRAMMES TOUCHANT LA PETITE ENFANCE Powers of the Minister Pouvoirs du ministre 2.1 With respect to programs, the Minister may 2.1 Relativement aux programmes, le ministre peut faire ce qui suit : (

a) establish programs,

a) les établir; (

b) provide programs,

b) les fournir; (

c) enter into contracts for the provision of programs,

c) conclure des contrats pour les fournir; (

d) enter into contracts to provide resources for the provision of programs, and

d) conclure des contrats en vue d’attribuer des res- sources pour leur fourniture; (

e) provide for research to be undertaken to determine the needs for programs within the Province.

e) pourvoir à la réalisation d’études visant à détermi- ner leurs besoins dans la province. Projet de loi 46 Loi modifiant la

Loi sur les garderies éducatives 2

Investigations Enquêtes 2.2(1) If the Minister has reason to believe that a pro- gram provided by an agency may be of inadequate quality or may be dangerous, destructive or damaging to a recip- ient of the program, the Minister may conduct such inves- tigation of the agency as he or she considers necessary. 2.2(1) S’il a tout lieu de croire qu’un programme fourni par une agence peut être soit d’une qualité insuffisante, soit dangereux, soit destructif ou préjudiciable pour son bénéficiaire, le ministre peut mener auprès de celle-ci les enquêtes qu’il considère nécessaires. 2.2(2) During an investigation, the Minister may 2.2(2) Au cours d’une enquête, le ministre peut : (

a) at any reasonable hour enter any premises from which an agency provides the program or keeps its re- cords relating to the program,

a) pénétrer à toute heure convenable dans les locaux où l’agence fournit le programme ou conserve ses dos- siers relatifs au programme; (

b) examine any record or document of the agency, and

b) examiner les dossiers et les documents de l’agence; (

c) interview employees of the agency and recipients of the program.

c) interroger les employés de l’agence et les bénéfi- ciaires du programme. 2.2(3) No person shall obstruct or interfere with the Minister who is carrying out or attempting to carry out an investigation under this section. 2.2(3) Il est interdit d’entraver ou de gêner le travail du ministre qui procède ou qui tente de procéder à une enquête prévue au présent article. 2.2(4) After an investigation has been conducted, the Minister may order the agency in writing to do any of the following: 2.2(4) Au terme de son enquête, le ministre peut, par arrêté écrit, enjoindre à l’agence : (

a) take corrective action recommended by the Min- ister;

a) de prendre les mesures correctives qu’il recom- mande; (

b) suspend the provision of the program until the corrective action is complied with; or

b) de suspendre la fourniture du programme jusqu’à ce que la prise des mesures correctives; (

c) terminate provision of the program.

c) de mettre fin à la fourniture du programme. 2.2(5) The Minister shall serve an order under subsec- tion (4) by personal service on the owner or person in charge of the agency. 2.2(5) Le ministre signifie à personne l’arrêté pris en vertu du paragraphe (4) au propriétaire ou au responsable de l’agence. 2.2(6) The Minister may, without notice and without compensation to the agency, terminate any contract en- tered into with an agency and may cancel resources pro- vided or undertaken to be provided if an owner or person in charge of an agency 2.2(6) Sans avis ni indemnisation à l’agence, le ministre peut mettre fin à tout contrat conclu avec elle et annuler les ressources attribuées ou à attribuer dans le cas où le propriétaire ou le responsable de l’agence : (

a) commits an offence under subsection (3),

a) enfreint le paragraphe (3); (

b) fails or refuses to comply with an order issued under paragraph (4)(

a) or (b), or

b) omet ou refuse de se conformer à un arrêté pris en vertu de l’alinéa (4)

a) ou b); (

c) is subject to an order under paragraph (4)( c).

c) est visé par un arrêté pris en vertu de l’ali- néa (4)c).

An Act to Amend the Early Learning and Childcare Act Bill 46 3

2.2(7) If the Minister terminates a contract under sub- section (6), the Minister is entitled to compensation from the agency in an amount equal to the value of any resources provided to the agency under paragraph 2.1(

d) during the year before the committal of an offence under subsection (3) or the issuing of an order under subsection (4). 2.2(7) S’il met fin à un contrat comme le prévoit le pa- ragraphe (6), le ministre a le droit d’être indemnisé par l’agence d’une somme égale à la valeur que représentent les ressources qu’il lui a attribuées en vertu de l’ali- néa 2.1d) durant l’année précédant la commission de l’in- fraction prévue au paragraphe (3) ou la prise de l’arrêté prévue au paragraphe (4). 2.2(8) If default has been made in payment of the amount referred to in subsection (7), the Minister may is- sue a certificate to that effect, stating the amount due and payable including interest, if any, and the name of the per- son from whom the amount is due and payable and that amount shall constitute a debt due to Her Majesty in right of the Province. 2.2(8) En cas du défaut de paiement de la somme prévue au paragraphe (7), le ministre peut délivrer un certificat à cet effet attestant la somme échue et exigible, ainsi que les intérêts, s’il y a lieu, et le nom de la personne qui en est redevable, cette somme constituant une créance de Sa Ma- jesté du chef de la province. 2.2(9) A certificate issued under subsection (8) may be filed in The Court of Queen’s Bench of New Brunswick and when filed, becomes a judgment of the court and may be enforced as a judgment obtained in the court by Her Majesty in right of the Province against the person named in the certificate for a debt of the amount specified in the certificate. 2.2(9) Le certificat délivré en vertu du paragraphe (8) peut être déposé auprès de la Cour du Banc de la Reine du Nouveau-Brunswick et, étant déposé, devient un jugement de cette cour et est exécutoire à

titre de jugement obtenu devant cette cour par Sa Majesté du chef de la province contre la personne y nommée à l’égard de la dette au mon- tant y indiqué. 2.2(10) All reasonable costs and charges respecting the filing, entering and recording of a certificate under sub- section (9) shall be recovered in the same manner as if the amount had been included in the certificate. 2.2(10) Les frais et les dépenses raisonnables qu’en- traînent le dépôt, l’inscription et l’enregistrement du cer- tificat que prévoit le paragraphe (9) sont recouvrés comme si le montant avait été inclus dans le certificat.

Policies and guidelines Politiques et lignes directrices 2.3(1) The Minister may establish provincial policies and guidelines related to programs. 2.3(1) Le ministre peut établir à l’égard des programmes des politiques et des lignes directrices provinciales. 2.3(2) A policy or guideline made under subsection (1) shall be published by the Minister as soon as practicable on the Department of Education and Early Childhood De- velopment website. 2.3(2) Dans les plus brefs délais, le ministre affiche les politiques ou les lignes directrices qu’il établit en vertu du paragraphe (1) sur le site Web du ministère de l’Éducation et du Développement de la petite enfance. 2.3(3) The Regulations Act does not apply to provincial policies and guidelines established under subsection (1). 2.3(3) La

Loi sur les règlements ne s’applique pas aux politiques et aux lignes directrices provinciales établies en vertu du paragraphe (1). 6 The Act is amended by adding before

section 3 the following: 6 La Loi est modifiée par l’adjonction de ce qui suit avant l’article 3 : Excluded services Services exclus 2.4 Services provided by an operator exclude the fol- lowing: 2.4 Sont exclus des services qu’un exploitant fournit : (

a) services that are provided in circumstances in which the parent or guardian of a child is on the prem-

a) les services fournis dans les cas où le parent ou le tuteur d’un enfant se trouve sur les lieux et peut répon- dre en tout temps aux besoins de celui-ci; Projet de loi 46 Loi modifiant la

Loi sur les garderies éducatives 4

ises and available at all times to attend to the needs of the child; (

b) services that are provided on a seasonal basis or for not more than ten weeks in a calendar year; and

b) les services fournis sur une base saisonnière ou pendant une période maximale de dix semaines au cours d’une année civile; (

c) a recreational, sports, artistic or other single-focus program that does not have a care component.

c) un programme récréatif, sportif, artistique ou autre qui ne comporte aucun élément de soins. 7

Section 18 of the Act is amended 7 L’article 18 de la Loi est modifié (

a) in subsection (1) by striking out “in its or their entirety, one or both” and substituting “in its entirety, one”;

a) au paragraphe (1), par la suppression de « la ver- sion intégrale d’un curriculum éducatif ou les deux versions intégrales » et son remplacement par « la version intégrale d’un curriculum éducatif »; (

b) in subsection (2) by striking out “only by the Minister” and substituting “only by the Minister in consultation with stakeholders”;

b) au paragraphe (2), par la suppression de « Seul le ministre » et son remplacement par « Seul le ministre en consultation avec les parties intéressées »; (

c) by repealing subsection (3);

c) par l’abrogation du paragraphe (3); (

d) in subsection (4) by striking out “in a curricu- lum” and substituting “in the curriculum”.

d) au paragraphe (4), par la suppression de « à une version du curriculum éducatif » et son remplacement par « au curriculum éducatif ». 8 The Act is amended by adding before

section 41 the following: 8 La Loi est modifiée par l’adjonction de ce qui suit avant l’article 41 : Non-application of Part Non-application de la présente

partie 40.1 This Part does not apply to a program. 40.1 La présente

partie ne s’applique pas à un pro- gramme. 9 Paragraph 41(1)(

d) of the Act is amended by striking out “programs” and substituting “initiatives”. 9 L’alinéa 41(1)

d) de la Loi est modifié par la suppres- sion de « de programmes » et son remplacement par « d’initiatives ». 10 Subsection 53(2) of the Act is amended by striking out “and shall be entered and recorded in the court and, when it is entered and recorded” and substituting “and when filed”. 10 Le paragraphe 53 (2) de la Loi est modifié par la suppression de « où il est inscrit et enregistré, et, étant ainsi inscrit et enregistré, il devient » et son remplace- ment par « et, étant déposé, devient ». 11

Section 55 of the Act is amended 11 L’article 55 de la Loi est modifié (

a) in subsection (1) of the French version by strik- ing out “Malgré” and substituting “Par dérogation à”;

a) au paragraphe (1) de la version française, par la suppression de «

Malgré » et son remplacement par « Par dérogation à »; (

b) in subsection (6) by striking out “neither an op- erator nor a staff member of a facility shall release” and substituting “an operator, an owner of an agency,

b) au paragraphe (6), par la suppression de « ni l’exploitant d’un établissement ni un membre du per- sonnel ne doit communiquer » et son remplacement

An Act to Amend the Early Learning and Childcare Act Bill 46 5

a person in charge of an agency, a staff member of a facility and an employee of an agency shall not re- lease”. par « l’exploitant d’un établissement, le propriétaire d’une agence, le responsable d’une agence, le membre du personnel d’un établissement et l’employé d’une agence ne doivent communiquer ». 12 Subsection 57(2) of the Act is amended by striking out “to a person or organization that is prescribed by regulation” and substituting “to a person or organization that is prescribed by regulation or to an agency”. 12 Le paragraphe 57 (2) de la Loi est modifié par la suppression de « toutes attributions » et son remplace- ment par « ou à une agence toutes attributions ». 13 Subsection 58(1) of the Act is amended by adding after paragraph (

b) the following: 13 Le paragraphe 58(1) de la Loi est modifié par l’ad- jonction de ce qui suit après l’alinéa b) : (b.1) that a person refused to permit the Minister to conduct an investigation under this Act or obstructed or interfered with an investigation; b.1) une personne a refusé de permettre au ministre de mener une enquête en vertu de la présente loi ou a entravé ou gêné son travail alors qu’il procédait ou ten- tait de procéder à une enquête; 14 Subsection 60(2) of the Act is amended by striking out “fails to comply with” and substituting “fails to com- ply with subsection 2.2(3),”. 14 Le paragraphe 60 (2) de la Loi est modifié par la suppression de « de se conformer » et son remplacement par « de se conformer au paragraphe 2.2(3), ». 15

Section 63 of the Act is amended 15 L’article 63 de la Loi est modifié (

a) by adding after paragraph (

a) the following:

a) par l’adjonction de ce qui suit après l’alinéa a) : (a.1) establishing eligibility criteria for programs concerning children with autism spectrum disorder; a.1) établir les critères d’admissibilité à des pro- grammes destinés aux enfants atteints de troubles du spectre autistique; (

b) by repealing paragraph (m).

b) par l’abrogation de l’alinéa m). 16 Subsection 66(1) of the Act is repealed and the fol- lowing is substituted: 16 Le paragraphe 66 (1) de la Loi est abrogé et rem- placé par ce qui suit : 66(1)

Section 1 of the Family Services Act,

chapter F-2.2 of the Acts of New Brunswick, 1980, is amended in the definition “community social services” or “social services” 66(1) L’article 1 de la

Loi sur les services à la famille,

chapitre F-2.2 des Lois du Nouveau-Brunswick de 1980, est modifié dans la définition de « services sociaux com- munautaires » ou « services sociaux » (

a) by repealing paragraph (j); and

a) par l’abrogation de l’alinéa j); (

b) by repealing paragraph (u).

b) par l’abrogation de l’alinéa u). 17

Section 68 of the Act is repealed and the following is substituted: 17 L’article 68 de la Loi est abrogé et remplacé par ce qui suit : Public Health Act

Loi sur la santé publique 68(1) The heading “Community placement resources” preceding

section 25 of the Public Health Act,

chapter P-22.4 of the Acts of New Brunswick, 1998, is repealed and the following is substituted: 68(1) La rubrique « Centre de placement communau- taire » qui précède l’article 25 de la

Loi sur la santé pu- blique,

chapitre P-22.4 des Lois du Nouveau-Brunswick de 1998, est abrogée et remplacée par ce qui suit : Projet de loi 46 Loi modifiant la

Loi sur les garderies éducatives 6

Community placement resources and early learning and childcare facilities Centre de placement communautaire et garderie éducative 68(2) Subsection 25(2) of the Act is repealed and the following is substituted: 68(2) Le paragraphe 25(2) de la Loi est abrogé et rem- placé par ce qui suit : 25(2) A person who operates a community placement resource or an early learning and childcare facility shall comply with the lighting, sanitation, ventilation and other general health standards prescribed by regulation. 25(2) Toute personne qui exploite un centre de place- ment communautaire ou un établissement de garderie édu- cative se conforme aux normes d’éclairage, d’hygiène, d’aération et autres normes générales de santé prescrites par règlement. 68(3)

Section 29 of the Act is amended by striking out “the operator of a day care centre who believes, on rea- sonable and probable grounds, that a pupil in the school or a child in the day care centre” and substituting “the operator of an early learning and childcare facility who believes, on reasonable and probable grounds, that a pupil in the school or a child in the facility”. 68(3) L’article 29 de la Loi est modifié par la suppres- sion de « l’exploitant d’une garderie qui a des motifs rai- sonnables et probables de croire qu’un élève de l’école ou un enfant de la garderie, » et son remplacement par « l’exploitant d’un établissement de garderie éducative qui a des motifs raisonnables de croire qu’un élève ou un en- fant dans l’établissement, ». 68(4) Paragraph 68(aa) of the Act is amended by strik- ing out “community placement resources” and substi- tuting “community placement resources and early learn- ing and childcare facilities”. 68(4) L’alinéa 68aa) de la Loi est modifié par la sup- pression de « aux centres de placement communau- taires » et son remplacement par « aux centres de place- ment communautaires et aux établissements de garderies éducatives ». 18 Paragraph 69(1)(

b) of the Act is repealed and the following is substituted: 18 L’alinéa 69(1)

b) de la Loi est abrogé et remplacé par ce qui suit : (

b) by adding the following definition in alphabeti- cal order:

b) par l’adjonction de la définition qui suit dans son ordre alphabétique : “early learning and childcare facility” means an early learning and childcare facility that is licensed by the Min- ister of Education and Early Childhood Development un- der the Early Childhood Services Act . (établissement de garderie éducative) « établissement de garderie éducative » Établissement de garderie éducative qu’agrée le ministre de l’Éducation et du Développement de la petite enfance en vertu de la

Loi sur les services à la petite enfance. (early learning and childcare facility) 19

Section 70 of the Act is repealed and the following is substituted: 19 L’article 70 de la Loi est abrogé et remplacé par ce qui suit : 70 Subsection 7 (3) of New Brunswick Regulation 2009-138 under the Public Health Act is amended by striking out “a day care center or community placement residential facility” and substituting “an early learning and childcare facility licensed by the Minister of Educa- tion and Early Childhood Development under the Early Childhood Services Act or a community placement resi- dential facility”. 70 Le paragraphe 7 (3) du Règlement du Nouveau- Brunswick 2009-138 pris en vertu de la

Loi sur la santé publique est modifié par la suppression de « d’une gar- derie ou d’installations de placement communautaire de type résidentiel » et son remplacement par « d’un éta- blissement de garderie éducative qu’agrée le ministre de l’Éducation et du Développement de la petite enfance en vertu de la

Loi sur les services à la petite enfance ou d’ins- tallations de placement communautaire de type résiden- tiel ».

An Act to Amend the Early Learning and Childcare Act Bill 46 7

20 The Act is amended by adding after

section 71 the following: 20 La Loi est modifiée par l’adjonction de ce qui suit après l’article 71 : New Brunswick Regulation 2005-19 under the Family Services Act Règlement du Nouveau-Brunswick 2005-19 pris en vertu de la

Loi sur les services à la famille 71.1 New Brunswick Regulation 2005-19 under the Family Services Act is repealed. 71.1 Est abrogé le Règlement du Nouveau-Brunswick 2005-19 pris en vertu de la

Loi sur les services à la fa- mille. Projet de loi 46 Loi modifiant la

Loi sur les garderies éducatives 8