1ST SESSION, 40TH LEGISLATURE, ONTARIO 60 ELIZABETH II, 2011 1re SESSION, 40e LÉGISLATURE, ONTARIO 60 ELIZABETH II, 2011 Bill 31 Projet de loi 31

An Act to establish political oversight over legislation and regulations to reduce red tape and unjustified regulatory burdens Loi établissant un régime de surveillance politique des lois et règlements afin de réduire les formalités administratives et les fardeaux réglementaires injustifiés Mr. Hillier M. Hillier Private Member’s Bill Projet de loi de député 1st Reading December 8, 2011 2nd Reading 3rd Reading Royal Assent 1 re lecture 8 décembre 2011 2 e lecture 3 e lecture Sanction royale Printed by the Legislative Assembly of Ontario Imprimé par l’Assemblée législative de l’Ontario

EXPLANATORY NOTE NOTE EXPLICATIVE The Bill establishes a standing committee of the Legislative Assembly to be known as the Standing Committee on Red Tape and Regulatory Review. Le projet de loi crée un comité permanent de l’Assemblée légis- lative appelé Comité permanent de la révision des formalités administratives et des dispositions réglementaires. Every public bill must be referred to the Committee for a review or include a provision stating that it applies despite the require- ment for a review.

The review deals with whether the bill im- poses a regulatory burden on persons or bodies, other than the public sector, whether the bill in fringes on the freedom of those persons or bodies to own and use property, whether the regula- tory burden constitutes an unjustified burden and red tape an d whether the person or body that administers the bill is best suited to do so. The Committee may amend the bill before re- porting it back to the Assembly.

Tous les projets de loi d’intérêt public doivent être renvoyés au comité aux fins de révision ou comporter une disposition énon- çant qu’ils s’appliquent malgré l’exigence relative à la révision, laquelle traite de la question de savoir si le projet de loi impose un fardeau réglementaire à des personnes ou organismes, excep- tion faite du secteur public, s’il porte atteinte à la liberté qu’on t des personnes ou organismes d’avoi r la propriété et l’usage de biens, si le fardeau réglementaire constitue un fardeau et des formalités administratives injustifiés et si la personne o u l’organisme qui applique les dispositions du projet de loi est le mieux apte à ce faire.

Le comité peut modifier le projet de loi avant de faire rapport à l’Assemblée. No person or body, including the Lieutenant Governor in Coun- cil, is allowed to make a regul ation under

an Act without giving the Committee at least 60 days notice to review the regulatio n and to propose amendments to it, except if the person or body gives notice to the Committee that the urgency of the situatio n requires the making of an emerge ncy regulation. An emergency regulation can remain in force for no longer than 90 days.

Aucune personne ni aucun organi sme, y compris le lieutenant- gouverneur en conseil, n’est autorisé à prendre un règlement e n vertu d’une loi sans donner au comité un préavis d’au moins 60 jours pour lui permettre de réviser le règlement et proposer des modifications à lui apporter, sauf si la personne ou l’organisme donne avis au comité que l’urgence de la situation nécessite la prise d’un règlement d’urgence, lequel demeure en vigueur pen- dant au plus 90 jours. The Committee can also review Acts after they have been en- acted and regulations after they have been made and make a report on them to the Assembly.

Le comité peut également réviser les lois après qu’elles ont été édictées ainsi que les règlements après qu’ils ont été pris et faire rapport à leur sujet à l’Assemblée.

Bill 31 2011 Projet de loi 31 2011

An Act to establish political oversight over legislation and regulations to reduce red tape and unjustified regulatory burdens Loi établissant un régime de surveillance politique des lois et règlements afin de réduire les formalités administratives et les fardeaux réglementaires injustifiés Her Majesty, by and with the advice and consent of the Legislative Assembly of the Province of Ontario, enacts as follows: Sa Majesté, sur l’avis et avec le consentement de l’Assem blée législative de la province de l’Ontario, édicte :

Definitions 1. In this Act, Définitions 1. Les définitions qui suivent s’appliquent à la présente loi. “Committee” means the Standing Committee on Re d Tape and Regulatory Review established under subsec- tion 2 (1); (“comité”) “public sector” has the same meaning as in subsection 2 (1) of the Public Sector Salary Disclosure Act, 1996 ; (“secteur public”) “regulation-maker”, with respect to a regulation made under

an Act, means the person or body, including the Lieutenant Governor in Council, that is authorized to make the regulation. (“autorité réglementaire”) «autorité réglementaire» Relativement à un règlement pris en vertu d’une loi, personne ou organisme, y compris le lieutenant-gouverneur en conseil, qui est autorisé à prendre le règlement. («regulation-maker») «comité» Le Comité permanent de la révision des forma- lités administratives et des dispositions réglementaires créé en application du paragraphe 2 (1). («Committee») «secteur public»

S’entend au sens du paragraphe 2 (1) de la Loi de 1996 sur la divulgation des traitements dans le secteur public. («public sector») Standing Committee established 2.

(1) A standing committee of the Legislative As- sembly is established to be known as the Standing Com- mittee on Red Tape and Regulatory Review in English and Comité permanent de la révision des formalités admi- nistratives et des dispositions réglementaires in French. Création du comité permanent 2.

(1) Est créé un comité permanent de l’Assemblée législative appelé Comité permanent de la révision des formalités administratives et des dispositions réglementai- res en français et Standing Committee on Red Tape and Regulatory Review en anglais. Members

(2) Within the first 10 sitting days after the beginning of the first session of the Legislature after a general elec- tion, the Assembly shall, on motion with notice, appoin t members of the Assembly to serve as members of the Committee for the duration of that Legislature. Membres

(2) Dans les 10 premiers jours de séance de la première session de la Législature qui suit des élections générales, l’Assemblée, sur motion avec préavis, nomme parmi les députés les membres qui siégeront au comité pour la du- rée de la Législature. Review of public bills 3.

(1) Despite anything in the Standing Orders of the Assembly, every public bill shall be referred to the Com- mittee after it receives second reading and before it is ordered for third reading except if it has been ordered fo r third reading before the day this Act comes into force. Révision des projets de loi d’intérêt public 3.

(1) Malgré le Règlement de l’Assemblée, tout projet de loi d’intérêt public qui a reçu la deuxième lecture es t renvoyé au comité avant que sa troisième lecture ne soi t ordonnée sauf si celle-ci a ét é ordonnée avant le jour de l’entrée en vigueur de la présente loi. Report

(2) The Committee shall review the bill and report to the Assembly on, Rapport

(2) Le comité révise le projet de loi et fait rapport à l’Assemblée sur la question de savoir ce qui suit : (

a) whether the bill is nece ssary to achieve its purposes or whether an existing law adequately achieves the purposes of the bill;

a) si le projet de loi es t nécessaire pour réaliser ses objets ou si une loi existante les réalise adéquate- ment;

2 RED TAPE AND REGULATORY REVIEW ACT, 2011 (

b) whether the bill imposes a regulatory burden on persons or bodies, other than the public sector;

b) si le projet de loi impose un fardeau réglementaire à des personnes ou organismes, exception faite du secteur public; (

c) whether the bill infringes on the freedom of per- sons or bodies, other than the public sector, to own and use property and the right to not be deprived o f that freedom except upon receiving full, fair and timely compensation;

c) si le projet de loi porte atteinte à la liberté qu’on t des personnes ou organismes, exception faite d u secteur public, d’avoir la propriété et l’usage de biens ainsi qu’au droit qu’ils ont de ne pas être pri- vés de cette liberté si ce n’est moyennant une in- demnisation intégrale, juste et opportune; (

d) taking into account the purposes of the bill, whether the regulatory burden that the bill imposes on persons or bodies, other than the public sector, constitutes an unjustified burden and red tape fo r those persons and bodies; and

d) compte tenu des objets du projet de loi, si le far- deau réglementaire qu’il impose à des personnes ou organismes autres que le secteur public constitue un fardeau et des formalités administratives injusti- fiés pour ces personnes ou organismes; (

e) taking into account the purposes of the bill, whether the person or bod y that administers the provisions of the bill that impose a regulatory bur- den is best suited to administer those provisions o r whether another person or body is better suited to administer those provisions.

e) compte tenu des objets du projet de loi, si la per- sonne ou l’organisme qui applique les dispositions de celui-ci qui imposent un fardeau réglementaire est le mieux apte à les appliquer ou si une autre personne ou un autre organisme est mieux apte à ce faire. Amendments

(3) In its report to the Assembly, the Committee may amend the bill to, Modifications

(3) Dans son rapport à l’Assemblée, le comité peu t modifier le projet de loi à l’ une ou l’autre des fins suivan- tes : (

a) better achieve the purposes of the bill;

a) mieux réaliser les objets du projet de loi; (

b) avoid having the bill,

b) éviter que le projet de loi, selon le cas : (

i) infringe on the freedom of persons or bodies, other than the public sector, to own and use property and the right to not be deprived o f that freedom except upon receiving full, fai r and timely compensation, or (

i) ne porte atteinte à la liberté qu’ont des per- sonnes ou organismes, exception faite du sec- teur public, d’avoir la propriété et l’usage de biens ainsi qu’au droit qu’ils ont de ne pas être privés de cette liberté si ce n’est moyen- nant une indemnisation intégrale, juste et op- portune, (ii) constitute an unjustified burden and red tape for the persons or bodies, other than the pub- lic sector, on which the bill imposes a regula- tory burden; or (ii) ne constitue un fardeau et des formalités ad- ministratives injustifiés pour les personnes o u organismes autres que le secteur public aux- quels le projet de loi impose un fardeau ré- glementaire; (

c) transfer the administration of the provisions of the bill that impose a regulatory burden to a person o r body that is better suited to administer those provi- sions.

c) transférer l’applicati on des dispositions du proje t de loi qui imposent un fardeau réglementaire à une personne ou à un organisme mieux apte à les appli- quer. Consequence

(4) No public bill shall be enacted unless, Conséquence

(4) Aucun projet de loi d’intérêt public ne doit être édicté sauf si, selon le cas : (

a) the Assembly has received the report on it from the Committee under subsection (2), if required; or

a) l’Assemblée a reçu du comité le rapport à son sujet visé au paragraphe (2), au besoin; (

b) it includes a provision stating that it applies despite this Act.

b) il comporte une disposition énonçant qu’il s’applique malgré la présente loi. Repeal after 90 days

(5) A public bill that is enacted and that includes a provision described in clause (4) (

b) is deemed to include a provision that the Act is repealed on the 90th day afte r the day on which the first provision of it to come into force comes into force, unless the Act is repealed before that 90th day. Abrogation après 90 jours

(5) Le projet de loi d’intérêt public qui est édicté et qui comporte une disposition visée à l’alinéa

(4) b) est réputé comporter une disposition abrogeant la Loi le 90 e jour suivant celui où sa première disposition qui doit entrer en vigueur entre effectivement en vigueur, à moins que l a Loi ne soit abrogée avant ce jour.

LOI DE 2011 SUR LA RÉVISION DES FORMALITÉS ADMINISTRATIVES ET DES DISPOSITIONS RÉGLEMENTAIRES 3 Review of draft regulations 4.

(1) No regulation-maker shall make a regulation under

an Act after this Act comes into force unless, Révision des projets de règlement 4.

(1) Une autorité réglementaire ne peut prendre un règlement en vertu d’une loi après l’entrée en vigueur de la présente loi que si les conditions suivantes sont ré- unies : (

a) it has given notice of the proposed regulation to the Committee;

a) elle a donné avis du pr ojet de règlement au comité; (

b) the notice complies with the requirements of this section;

b) l’avis est conforme aux exigences du présent arti- cle; (

c) the time period specified in the notice, during which the Committee may comment on the pro- posed regulation, has expired; and

c) le délai précisé dans l’avis pendant lequel le comité peut présenter des commenta ires sur le projet de règlement a expiré; (

d) the regulation-maker has considered whateve r comments that the Committee has made on the proposed regulation in accordance with clause (2) (

b) and has reported to the Committee on what, i f any, changes to the proposed regulation the regula- tion-maker considers appropriate.

d) l’autorité réglementa ire a examiné les commentai- res que le comité a présentés sur le projet de rè- glement conformément à l’alinéa

(2) b) et a fait rapport au comité des modifications, le cas échéant, qu’elle estime approprié d’apporter à celui-ci. Contents of notice

(2) The notice mentioned in clause (1) (

a) shall con- tain, Contenu de l’avis

(2) L’avis prévu à l’alinéa

(1) a) contient ce qui suit : (

a) a description of the proposed regulation and the text of it; and

a) une description et le libellé du projet de règlement; (

b) a statement of the time period during which the Committee may submit written comments on the proposed regulation to the regulation-maker an d the manner in which and the address to which the comments must be submitted.

b) une indication du délai imparti au comité pour pré- senter à l’autorité réglem entaire des commentaires écrits sur le projet de règlement ainsi que la façon de les présenter et l’adresse où ils doivent l’être. Time period for comments

(3) The time period mentioned in clause (2) (

b) shall be at least 60 days after the regulation-maker gives the notice mentioned in clause (1) (a). Délai de présentation des commentaires

(3) Le délai visé à l’alinéa

(2) b) est d’au moins 60 jours après que l’autorité réglementaire donne l’avis p ré- vu à l’alinéa (1) a). Extent of comments

(4) In commenting on the proposed regulation, the Committee shall address the matters described in clauses 3 (2) (

a) to (e), reading the references in those clauses to the bill as references to the proposed regulation. Portée des commentaires

(4) Lorsqu’il présente des commentaires sur le proje t de règlement, le comité traite des questions visées aux alinéas 3

(2) a) à e), toute mention du projet de loi dans ces alinéas valant mention du projet de règlement. Proposed amendments

(5) In its comments, the Committee may propose amendments to the proposed regulation if the amend- ments are for the purposes described in clauses 3 (3) (

a) to (c), reading the references in those clauses to the bill as references to the proposed regulation. Modifications proposées

(5) Dans ses commentaires, le comité peut propose r l’apport de modifications au projet de règlement aux seu- les fins visées aux alinéas 3

(3) a) à c), toute mention du projet de loi dans ces alinéas valant mention du projet de règlement. Discretion to make regulations

(6) Upon receiving the Committee’s comments under clause (2) (b), the regulation-maker, without further no- tice under subsection (1), may make the proposed regula- tion with the changes that the regulation-maker considers appropriate, whether or not those changes are mentioned in the Committee’s comments. Pouvoir discrétionnaire de prendre le règlement

(6) Sur réception des commentaires du comité visés à l’alinéa (2) b), l’autorité ré glementaire peut, sans autre avis prévu au paragraphe (1), prendre le projet de règle- ment après y avoir apporté les modifications qu’elle es- time appropriées, que celles-ci soient ou non mentionnées dans les commentaires du comité. No Committee review

(7) The regulation-maker may decide that subsections (1) to (6) should not apply to the power of the regulation- maker to make a regulation if the regulation-maker is o f the opinion that the urgency of the situation requires it. Aucune révision par le comité

(7) L’autorité réglementaire peut décider que les para- graphes (1) à (6) ne devraient pas s’appliquer au pouvoi r qu’elle a de prendre un règlement si elle est d’avis que l’urgence de la situation l’exige.

4 RED TAPE AND REGULATORY REVIEW ACT, 2011 Temporary regulation

(8) If the regulation-maker decides that subsections (1) to (6) should not apply to the power of the regulation- maker to make a regulation and makes a regulation, Règlement temporaire

(8) Si l’autorité réglementaire décide que les paragra- phes (1) à (6) ne devraient pas s’appliquer au pouvoi r qu’elle a de prendre un règlement et qu’elle prend un rè- glement : (

a) those subsections do not apply to the power of the regulation-maker to make the regulation;

a) ces paragraphes ne s’appliquent pas à ce pouvoir; (

b) the regulation-maker shall give notice of the deci- sion to the Committee as soon as is reasonably pos- sible after making the decision;

b) l’autorité réglementaire donne avis de sa décision au comité dès qu’il est raisonnablement possible de le faire après l’avoir prise; (

c) the regulation shall be identified as a temporary regulation in the text of the regulation; and

c) le règlement est désigné comme règlement tempo- raire dans le corps du texte; (

d) unless it is revoked before its expiry, the regulation is deemed to include a provision that it is revoke d on the 90th day after the day on which the firs t provision of it to come into force comes into force, unless the regulation is revoked before that 90th day.

d) à moins d’être abrogé avant son expiration, le rè- glement est réputé comporter une disposition abro- geant celui-ci le 90 e jour suivant celui où sa pre- mière disposition qui doit entrer en vigueur entre effectivement en vigueur, à moins qu’il ne soi t abrogé avant ce jour. Contents of notice

(9) The notice mentioned in clause (8) (

b) shall include a statement of the reasons of the regulation-maker fo r making the decision and all other information that the regulation-maker considers appropriate. Contenu de l’avis

(9) L’avis prévu à l’alinéa

(8) b) contient un énoncé des motifs sur lesquels l’autorité réglementaire s’est fon- dée pour prendre sa décision et tous les autres renseigne- ments qu’elle estime appropriés. No review

(10) Subject to subsection (11), no court shall review any action, decision, failure to take action or failure to make a decision by the regulation-maker under this sec- tion. Aucune révision

(10) Sous réserve du paragraphe (11), aucun tribunal ne doit réviser une mesure ou une décision que prend o u ne prend pas l’autorité réglementaire en application du présent article. Exception

(11) Any person resident in Ontario may make an ap- plication for judicial review under the Judicial Review Procedure Act on the grounds that the regulation-make r has not taken a step required by this section. Exception

(11) Tout résident de l’Ontario peut présenter une re- quête en révision judiciaire en vertu de la

Loi sur la pro- cédure de révision judiciaire pour le motif que l’autorité réglementaire n’a pas pris une mesure exigée par le pré- sent article. Time for application

(12) No person shall make an application under sub- section (11) with respect to a regulation later than 21 days after the day on which, Délai de présentation de la requête

(12) Nul ne doit présenter une requête en vertu du pa- ragraphe (11) à l’égard d’un règlement plus de 21 jours après, selon le cas : (

a) the regulation-maker gives a notice to the Commit- tee with respect to the regulation under clause (1) (a), if it is a regulation made under subsection (6); or

a) le jour où l’autorité ré glementaire donne un avis au comité à l’égard du règlement en application de l’alinéa (1) a), s’il s’agit d’un règlement pris en vertu du paragraphe (6); (

b) the regulation is filed, if it is a regulation described in subsection (8).

b) le jour de son dépôt, s’il s’agit d’un règlement visé au paragraphe (8). Review of Acts and regulations 5.

(1) The Committee may review and prepare a report on any public Act that it has not reviewed under

section 3 before its enactment and any regulation made under an y Act on which it has not been allowed to submit written comments to the regulation-maker under

section 4 before the regulation was made. Révision des lois et règlements 5.

(1) Le comité peut réviser toute loi d’intérêt public qu’il n’a pas révisée en application de l’article 3 avant son édiction et tout règlement d’application d’une loi au suje t duquel il n’a pas été autorisé à présenter des commentai- res écrits à l’autorité réglem entaire en application de l’article 4 avant qu’il ne soit pris, et rédiger un rapport à ce sujet. Report

(2) The report shall be on the matters described in Rapport

(2) Le rapport traite des questions visées aux alinéas 3

LOI DE 2011 SUR LA RÉVISION DES FORMALITÉS ADMINISTRATIVES ET DES DISPOSITIONS RÉGLEMENTAIRES 5 clauses 3 (2) (

a) to (e), reading the references in those clauses to the bill as references to the Act or the regula- tion that the Committee is reviewing.

(2) a) à e), toute mention du projet de loi dans ces alinéas valant mention de la loi ou du règlement que révise le comité. Proposed amendments

(3) In its report, the Committee may propose amend- ments to the Act or the regulation that the Committee is reviewing if the amendments are for the purposes de- scribed in clauses 3 (3) (

a) to (c), reading the references in those clauses to the bill as references to the Act or the regulation that the Committee is reviewing. Modifications proposées

(3) Dans son rapport, le comité peut proposer l’apport de modifications à la loi ou au règlement qu’il révise aux seules fins visées aux alinéa s 3

(3) a) à c), toute mention du projet de loi dans ces alinéas valant mention de la loi ou du règlement en question. Tabling of reports

(4) As soon as the Committee completes a report unde r this section, it shall table the report by, Dépôt des rapports

(4) Dès qu’il termine un rapport visé au présent article, le comité le dépose comme suit : (

a) submitting a copy of the report to the Lieutenan t Governor in Council;

a) en en présentant un e copie au lieutenant-gouver- neur en conseil; (

b) submitting a copy of the report to the regulation- maker at its last business address known to the Committee, if the report relates to a regulation tha t is not made by the Lieutenant Governor in Council;

b) en en présentant une copie à l’autorité réglemen- taire à sa dernière adresse d’affaires connue, si le rapport a trait à un règlement qui n’est pas pris pa r le lieutenant-gouverneur en conseil; (

c) laying the report before the Assembly if it is in session; and

c) en le déposant devant l’Assemblée, si celle-ci siège; (

d) depositing the report with the Clerk of the Assem- bly if the Assembly is not in session.

d) en le déposant auprès du greffier de l’Assemblée, si celle-ci ne siège pas. Commencement 6. This Act comes into force on the da y it receives Royal Assent. Entrée en vigueur 6. La présente loi entre en vi gueur le jour où elle reçoit la sanction royale.

Short title 7. The

short title of this Act is the Red Tape an d Regulatory Review Act, 2011.

Titre abrégé 7. Le

titre abrégé de la présente loi est Loi de 2011 sur la révision des formalités administratives et des dis- positions réglementaires.