An Act to end partisan government advertising — Bill 17 (37th Parliament, 1st Session)

Bill 17, 37-1

Ontario — Bills

1ST SESSION, 37TH LEGISLA TURE, ONTARIO 48 ELIZABETH II, 1999 1re SESSION, 37e LÉGISLATURE, ONTARIO 48 ELIZABETH II, 1999 Bill 17 Projet de loi 17

An Act to end partisan government advertising Loi mettant fin à la publicité gouvernementale à caractère politique Mr. McGuinty M. McGuinty Private Member’s Bill Projet de loi de député 1st Reading November 22, 1999 2nd Reading 3rd Reading Royal Assent 1re lecture 22 novembre 1999 2e lecture 3e lecture Sanction royale Printed by the Legislative Assembly of Ontario Imprimé par l’Assemblée législative de l’Ontario

EXPLANATORY NOTE The Bill establishes standards for government advertising, including that it be in the public interest and be non-partisan. A member of Cabinet may ask the Integrity Commissioner to decide if specified government advertising meets the standards before the advertising is made public. A member of the Assembly may make a complaint to the Commissioner that specified government adver- tising does not meet the standards.

If the Commissioner decides after a complaint that specified government advertising does not meet specified standards, the governing party may be ordered to reimburse the Crown for the cost of the advertising. NOTE EXPLICATIVE Le projet de loi établit des normes en matière de publicité gouvernementale, y compris le fait que cette publicité soit faite dans l’intérêt public et dépourvue de tout caractère politique. Un membre du Conseil des ministres peut demander au commissaire à l’intégrité de décider si une publicité gouvernementale particulière est conforme aux normes avant qu’elle puisse être rendue publique.

Un député à l’Assemblée peut adresser une plainte au commissaire relativement à une publicité gouvernementale particulière qui n’est pas conforme aux normes. Si, à la suite de cette plainte, le commis- saire décide que la publicité en question n’est pas conforme aux normes précisées, le parti au pouvoir peut être requis de rembour- ser à la Couronne les frais de cette publicité.

Definitions Advertising costs Application Advertising standards Bill 17 1999

An Act to end partisan government advertising Her Majesty, by and with the advice and consent of the Legislative Assembly of the Province of Ontario, enacts as follows: 1.

(1) In this Act, “Commissioner” means the Integrity Com- missioner appointed under the Members’ Integrity Act,1994 ; (“commissaire”) “governing party” means the political party whose members form the government that produced the advertising that is the subject of a request or complaint under

section 4; (“parti au pouvoir”) “government advertising” means advertising to which this Act applies. (“publicité gouvernementale”)

(2) In this Act, a reference to the cost of advertising means the total amount paid by the Crown to any person or entity outside the public service in respect of the advertising. 2. This Act applies with respect to adver- tising that is distributed or broadcast on behalf of the Crown by a person or entity outside the public service. 3. Government advertising shall meet the following standards: 1. The advertising must be a reasonable means to achieve one or more of the following purposes: i. To inform the public of services available to them. ii.

To inform the public of their rights and responsibilities under the law. iii. To encourage or discourage spe- cific social behaviour, in the public interest. 2. The advertising must not include the name, voice or image of a member of the Executive Council or a member of the Legislative Assembly. Projet de loi 17 1999 Loi mettant fin à la publicité gouvernementale à caractère politique Sa Majesté, sur l’avis et avec le consentement de l’Assemblée législative de la province de l’Ontario, édicte : 1.

(1) Les définitions qui suivent s’appli- quent à la présente loi. «commissaire» Le commissaire à l’intégrité nommé aux termes de la Loi de 1994 sur l’intégrité des députés . («Commissioner») «parti au pouvoir» Le parti politique dont les membres forment le gouvernement qui a produit la publicité faisant l’objet d’une demande ou d’une plainte visées à l’article 4. («governing party») «publicité gouvernementale» Publicité à laquelle s’applique la présente loi. («government advertising»)

(2) Dans la présente loi, un renvoi aux frais d’une publicité s’entend du montant total que la Couronne a payé à toute personne ou entité en dehors de la fonction publique relativement à la publicité. 2. La présente loi s’applique à l’égard de la publicité qui est distribuée ou diffusée au nom de la Couronne par une personne ou entité en dehors de la fonction publique. 3. La publicité gouvernementale doit être conforme aux normes suivantes : 1.

La publicité doit constituer un moyen raisonnable pour atteindre un ou plu- sieurs des objectifs suivants : i. informer le public des services dont il peut se prévaloir, ii. informer le public de ses droits et responsabilités aux termes de la loi, iii. encourager ou décourager un comportement social spécifique dans l’intérêt public. 2. La publicité ne doit pas inclure le nom, la voix ou l’image d’un membre du Conseil exécutif ou d’un député à l’As- semblée législative. Définitions Frais publicitaires Champ d’application Normes publicitaires

2 TAXPAYER PROTECTION (GOVERNMENT ADVERTISING STANDARDS) Request to Commis- sioner Inquiry Decision and reasons Decision final Further inquiry Complaint to Commis- sioner Basis for complaint 3. The advertising must not be partisan. 4. The advertising must not have as a sig- nificant objective, i. fostering in the public a positive impression of the government, or ii. fostering in the public a negative impression of a person or entity that is critical of the government. 5.

The advertising must include a promi- nent notice stating that the advertising is “Paid for by the taxpayers of Ontario”, and stating the total cost of the advertising campaign of which the advertising is a part. 6. The advertising must meet such other standards as are set out in the regula- tions made under this Act. 4.

(1) A member of the Executive Council may request the Commissioner to decide if specified government advertising not yet made public meets the standards set out in this Act.

(2) Upon receipt of a request under subsec- tion (1), the Commissioner shall conduct an inquiry.

(3) At the conclusion of the inquiry, the Commissioner shall provide a decision with reasons to the member of the Executive Coun- cil who made the request.

(4) Subject to subsection (5), the Commis- sioner’s decision is final and conclusive.

(5) If a complaint to the Commissioner under

section 5 concerns advertising about which the Commissioner has given a decision under this section, the Commissioner may hold an inquiry under

section 5 in response to the complaint if the government made public the advertising which the Commissioner had decided did not meet the standards set out in this Act. 5.

(1) A member of the Legislative Assem- bly may make a written complaint to the Commissioner that specified government advertising does not meet the standards set out in this Act.

(2) The member shall include in the com- plaint which of the standards set out in

section 3 that the member believes were not met, and the reasons why. 3. La publicité ne doit pas être à caractère politique. 4. La publicité ne doit pas avoir comme objectif important, selon le cas : i. le fait de donner au sein du public une impression favorable du gou- vernement, ii. le fait de donner au sein du public une impression défavorable d’une personne ou entité qui critique le gouvernement. 5.

La publicité doit inclure un avis bien en vue indiquant «Publicité payée par les contribuables de l’Ontario» et mention- ner le montant total des frais de la cam- pagne publicitaire dont cette publicité fait partie. 6. La publicité doit être conforme aux autres normes énoncées dans les règle- ments pris en application de la présente loi. 4.

(1) Un membre du Conseil exécutif peut demander au commissaire de décider si une publicité gouvernementale particulière qui n’est pas encore rendue publique est conforme aux normes énoncées dans la présente loi.

(2) Sur réception de la demande visée au paragraphe (1), le commissaire mène une enquête.

(3) À la conclusion de l’enquête, le com- missaire remet sa décision motivée au membre du Conseil exécutif qui lui a présenté la demande.

(4) Sous réserve du paragraphe (5), la déci- sion du commissaire est définitive et concluante.

(5) Si la plainte adressée au commissaire en vertu de l’article 5 concerne une publicité à propos de laquelle il a rendu une décision aux termes du présent article, le commissaire peut tenir une enquête en vertu de l’article 5 pour faire suite à la plainte dans le cas où le gou- vernement a rendu public la publicité qui, de l’avis du commissaire, n’était pas conforme aux normes énoncées dans la présente loi. 5.

(1) Un député à l’Assemblée législative peut adresser au commissaire une plainte écrite selon laquelle une publicité gouverne- mentale particulière n’est pas conforme aux normes énoncées dans la présente loi.

(2) Le député indique dans la plainte laquelle des normes énoncées à l’article 3 n’a pas, à son avis, été respectée et il en indique les motifs. Demande présentée au commissaire Enquête Décision motivée Décision définitive Enquête sup- plémentaire Plainte adressée au commissaire Fondement de la plainte Sec./art. 3 Bill 17

3PROTECTION DES CONTRIBUABLES (PUBLICITÉ GOUVERNEMENTALE) Inquiry Refusal to conduct inquiry Hearing Parties to an inquiry Decision and reasons Reimburse- ment of costs Enforcement Decision final Commis- sioner’s powers Disclosure

(3) Subject to subsection (4), upon receipt of a complaint under this section, the Com- missioner shall conduct an inquiry.

(4) If the Commissioner is of the opinion that a complaint is frivolous, vexatious or not made in good faith, or there are no grounds or insufficient grounds for an inquiry, the Com- missioner shall decide not to conduct an inquiry and shall provide the decision and rea- sons to the complainant.

(5) If the Commissioner conducts an inquiry based on a complaint that the stan- dards set out in paragraph 2, 3 or 4 of

section 3 were not met, the Commissioner shall hold a hearing.

(6) The parties to an inquiry referred to in subsection (5) are the complainant, the Crown, the governing party and such other persons as are specified by the Commissioner.

(7) At the conclusion of the inquiry, the Commissioner shall provide a decision with reasons to the complainant, to any parties to the inquiry and to the Speaker of the Assem- bly.

(8) If the Commissioner decides that adver- tising specified in a complaint does not meet the standards set out in paragraph 2, 3 or 4 of

section 3, the Commissioner may order the governing party to reimburse the Crown for the cost of the advertising that was the subject of the complaint.

(9) The Commissioner shall file with the Superior Court of Justice a copy of his or her decision under subsection (8), exclusive of the reasons for it, at which time the decision shall be entered in the same way as a judgment or order of the court and is enforceable as such.

(10) A decision of the Commissioner under this

section is final and conclusive. 6. When conducting an inquiry under this Act, the Commissioner may elect to exercise the powers of a commission under Parts I and II of the Public Inquiries Act , in which case those Parts apply to the inquiry as if it were an inquiry under that Act. 7.

(1) The Commissioner shall not disclose to any person information disclosed to the Commissioner during an inquiry under

section 4, or the Commissioner’s decision and reasons in respect of that inquiry, except, (

a) with the consent of the member of the Executive Council who made the request; (

b) in a criminal proceeding, as required by law; or

(3) Sous réserve du paragraphe (4), sur réception de la plainte visée au présent article, le commissaire mène une enquête.

(4) Si le commissaire estime que la plainte est frivole ou vexatoire, ou n’est pas faite de bonne foi, ou encore qu’une enquête n’est pas motivée ou que les motifs d’en mener une sont insuffisants, il décide de ne pas mener d’en- quête et il remet sa décision motivée au plai- gnant.

(5) Si le commissaire mène une enquête à la suite d’une plainte fondée sur le non-respect des normes énoncées aux dispositions 2, 3 ou 4 de l’article 3, il tient une audience.

(6) Les parties à l’enquête visée au paragra- phe (5) sont le plaignant, la Couronne, le parti au pouvoir et les autres personnes que précise le commissaire.

(7) À la conclusion de l’enquête, le com- missaire remet une décision motivée au plai- gnant, aux parties à l’enquête ainsi qu’au pré- sident de l’Assemblée.

(8) Si le commissaire décide que la publi- cité précisée dans la plainte n’est pas conforme aux normes énoncées aux disposi- tions 2, 3 ou 4 de l’article 3, il peut ordonner au parti au pouvoir de rembourser à la Cou- ronne les frais de la publicité qui a fait l’objet de la plainte.

(9) Le commissaire dépose auprès de la Cour supérieure de justice une copie de sa décision rendue en vertu du paragraphe (8), sans les motifs, auquel moment la décision est inscrite de la même façon qu’un jugement ou une ordonnance du tribunal et a force exécu- toire à ce titre.

(10) La décision du commissaire visée au présent

article est définitive et concluante. 6. Lorsqu’il mène une enquête aux termes de la présente loi, le commissaire peut choisir d’exercer les pouvoirs que confèrent à une commission les parties I et II de la

Loi sur les enquêtes publiques, auquel cas celles-ci s’ap- pliquent à l’enquête comme s’il s’agissait d’une enquête menée en vertu de cette loi. 7.

(1) Le commissaire ne doit divulguer à personne les renseignements qui lui ont été divulgués au cours d’une enquête menée aux termes de l’article 4 ou sa décision motivée concernant cette enquête sauf, selon le cas :

a) avec le consentement du membre du Conseil exécutif qui a présenté la demande;

b) dans le cadre d’une instance criminelle selon les règles de droit; Enquête Refus de mener une enquête Audience Parties à l’enquête Décision motivée Rembourse- ment des frais Exécution Décision définitive Pouvoirs du commissaire Divulgation Projet 17Sec./art. 5

(3) 4 TAXPAYER PROTECTION (GOVERNMENT ADVERTISING STANDARDS) Disclosure to complainant Regulations Commence- ment

Short title (

c) as provided in subsection (2).

(2) If a complaint to the Commissioner under

section 5 concerns advertising about which the Commissioner has given a decision under

section 4, the Commissioner shall dis- close to the complainant his or her decision and reasons with respect to the specified gov- ernment advertising. 8. The Lieutenant Governor in Council may by regulation establish additional stan- dards for the purpose of

section 3. 9. This Act comes into force on the day it receives Royal Assent. 10. The

short title of this Act is the Taxpayer Protection Act (Government Advertis- ing Standards), 1999.

c) conformément au paragraphe (2).

(2) Si la plainte adressée au commissaire en vertu de l’article 5 concerne une publicité à propos de laquelle il a rendu une décision aux termes de l’article 4, le commissaire divulgue au plaignant sa décision motivée relativement à la publicité gouvernementale en question. 8. Le lieutenant-gouverneur en conseil peut, par règlement, établir des normes sup- plémentaires pour l’application de l’article 3. 9. La présente loi entre en vigueur le jour où elle reçoit la sanction royale. 10. Le

titre abrégé de la présente loi est Loi de 1999 sur la protection des contribuables (normes concernant la publicité gouverne- mentale) . Divulgation au plaignant Règlements Entrée en vigueur

Titre abrégé Sec./art. 7 (1)Bill 17

Document details

Collection	Ontario — Bills
Citation	Bill 17, 37-1
Type	bill
Volume / chapter	p37 s1 bill 17 bill text 37 1 en b017.pdf
Language	en
Format	json
Source	PROVINCIAL
Identifier	5404756739cac9e09f4d8f1a146db4d8d33dea7a

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