2nd Session, 58th Legislature New Brunswick 64-65 Elizabeth II, 2015-2016 2e session, 58e législature Nouveau-Brunswick 64-65 Elizabeth II, 2015-2016 BILL PROJET DE LOI 15 15 Regulatory Accountability and Reporting Act

Loi sur la responsabilisation et la présentation de rapports en matière de réglementation Read first time: December 17, 2015 Read second time: Committee: Read third time: Première lecture : le 17 décembre 2015 Deuxième lecture : Comité : Troisième lecture : HON. BRIAN GALLANT L’HON. BRIAN GALLANT

2015 BILL 15 PROJET DE LOI 15 Regulatory Accountability and Reporting Act

Loi sur la responsabilisation et la présentation de rapports en matière de réglementation Table of Contents Table des matières

Preamble Préambule 1

Definitions Charter — Charte department — ministère Joint Office — Bureau commun Minister — ministre regulation — réglementation regulatory governance — gouvernance réglementaire 1 Définitions Bureau commun — Joint Office Charte — Charter gouvernance réglementaire — regulatory governance ministère — department ministre — Minister réglementation — regulation 2 Charter 2 Charte 3 Role of Minister and Joint Office 3 Rôle du ministre et du Bureau commun 4 Annual report 4 Rapport annuel 5 Legal proceeding 5 Instances judiciaires 6 Effect of Act and Charter 6 Effet de la Loi et de la Charte 7 Review of Act 7 Révision de la Loi 8 Regulations 8 Règlements 9 Expiry of Act 9 Expiration de la Loi 1

Preamble Préambule Attendu :

WHEREAS the Government of New Brunswick recog- nizes that the climate for economic growth and prosper- ity in the Province, including the productivity of its pri- vate and public sectors, is directly affected by the efficiency, transparency and accountability of regulation and the quality of regulatory governance; and que le gouvernement du Nouveau-Brunswick reconnaît que l’efficacité, la transparence et la responsabilisation en matière de réglementation tout autant que la qualité de la gouvernance réglementaire exercent une influence directe sur le climat de la croissance et de la prospérité économiques de la province, y compris sur la productivi- té de ses secteurs privé et public;

WHEREAS the Government of New Brunswick recog- nizes that regulation is essential to protect interests such as public health and safety, the environment, workers and consumers; and qu’il reconnaît que la réglementation s’avère essentielle pour protéger toute une diversité d’intérêts, tels ceux de la santé et de la sécurité publiques, de l’environnement, des travailleurs et des consommateurs;

WHEREAS the Government of New Brunswick endeav- ours to ensure that regulations are made only after full identification and examination of their impact and that they are not more broad, intrusive, complex or costly to citizens, businesses and other organizations than is nec- essary; and qu’il entend s’assurer que les règlements ne sont pris qu’après une détermination sans réserve et un examen approfondi de leurs effets et qu’ils ne se révèlent pas plus larges, intrusifs, complexes ou coûteux que néces- saire pour les citoyens, les entreprises et autres organisa- tions;

WHEREAS the Government of New Brunswick is com- mitted to improving the efficiency, transparency and ac- countability of regulation; and qu’il s’est engagé à améliorer l’efficacité, la transparen- ce et la responsabilisation en matière de réglementation;

WHEREAS the Governments of New Brunswick, Nova Scotia and Prince Edward Island have entered into an agreement dated November 6, 2015, under which they have established and become partners in the joint Office of Regulatory and Service Effectiveness, comprising Nova Scotia’s Office of Regulatory Affairs and Service Effectiveness and its counterparts in New Brunswick and Prince Edward Island; and que les gouvernements du Nouveau-Brunswick, de la Nouvelle-Écosse et de l’Île-du-Prince-Édouard ont con- clu une entente le 6 novembre 2015 en vertu de laquelle ils ont établi le Bureau commun de l’efficacité de la ré- glementation et des services dont ils sont devenus parte- naires et qui comprend le Bureau de l’efficacité de la ré- glementation et des services de la Nouvelle-Écosse et ses homologues du Nouveau-Brunswick et de l’Île-du- Prince-Édouard;

WHEREAS the purpose of the Joint Office is to take ac- tion on opportunities for regional regulatory reform among the governments of the three provinces and such other governments as may from time to time agree to be- come partners in the Joint Office; que le Bureau commun a pour mission d’adopter des mesures concernant les possibilités de réformes régle- mentaires régionales tant au sein des gouvernements de ces trois provinces que de ceux qui pourront accepter d’en devenir partenaires; THEREFORE, Her Majesty, by and with the advice and consent of the Legislative Assembly of New Brunswick, enacts as follows: Sa Majesté, sur l’avis et avec le consentement de l’As- semblée législative du Nouveau-Brunswick, édicte :

Definitions Définitions 1 The following

definitions apply in this Act. 1 Les définitions qui suivent s’appliquent à la présente loi. Projet de loi 15

Loi sur la responsabilisation et la présentation de rapports en matière de réglementation 2

“Charter” means the Charter of Governing Principles for Regulation established under this Act. (Charte) “department” means the portions of the public service of the Province specified in

Part I of the First

Schedule of the Public Service Labour Relations Act. (ministère) “Joint Office” means the joint Office of Regulatory and Service Effectiveness established by agreement be- tween the Government of New Brunswick and the Gov- ernments of Nova Scotia and of Prince Edward Island, and with such other governments as may from time to time partner in it. (Bureau commun) “Minister” means the member of the Executive Coun- cil designated by the Lieutenant-Governor in Council to administer this Act. (ministre) “regulation” means (

a) a statutory, regulatory, procedural or administra- tive rule or other requirement governing citizens, business or other organizations, (

b) a regulation as defined in the Regulations Act , and (

c) any other document prescribed by regulation. (réglementation) “regulatory governance” includes, subject to the regu- lations, the principles, processes, procedures and practi- ces by which regulation is developed, assessed, pro- posed, scrutinized, measured and monitored for impact and publicly reported on. (gouvernance réglementaire) « Bureau commun »

Le Bureau commun de l’efficaci- té de la réglementation et des services créé par voie d’entente conclue tant entre les gouvernements du Nouveau-Brunswick, de la Nouvelle-Écosse et de l’Île- du-Prince-Édouard que de ceux qui pourront accepter d’en devenir partenaires. (Joint Office) « Charte » La Charte des principes directeurs de la ré- glementation établie par la présente loi. (Charter) « gouvernance réglementaire »

S’entend également, sous réserve des règlements, des principes, processus, procédures et pratiques par lesquels la réglementation est rédigée, évaluée, proposée, examinée en profondeur, ap- préciée et surveillée au regard de ses effets puis rendue publique. (regulatory governance) « ministère » Les subdivisions des services publics de la province figurant à la

partie I de l’annexe I de la Loi relative aux relations de travail dans les services pu- blics. (department) « ministre » Le membre du Conseil exécutif que le lieutenant-gouverneur en conseil désigne pour qu’il as- sure l’application de la présente loi. (Minister) « réglementation » Désigne :

a) une règle légale, réglementaire, procédurale ou administrative ou toute autre exigence régissant les ci- toyens, les entreprises ou autres organisations;

b) un règlement selon la définition que donne de ce mot la

Loi sur les règlements;

c) tout autre document prescrit par règlement. ( re- gulation) Charter Charte 2(1) The Minister may adopt a Charter of Governing Principles for Regulation to promote sound regulatory governance. 2(1) Le ministre peut adopter une charte des principes directeurs de la réglementation en vue de promouvoir une saine gouvernance réglementaire. 2(2) The Charter shall include principles that the Min- ister believes, based on the advice of the Joint Office, will further the purpose of this Act and reflect best prac- tice in regulatory governance. 2(2) La Charte comprend les principes qui, selon le ministre ayant reçu l’avis du Bureau commun, favorise- ront la réalisation de l’objet de la présente loi et refléte- ront les pratiques exemplaires en matière de gouvernan- ce réglementaire.

Regulatory Accountability and Reporting Act Bill 15 3

Role of Minister and Joint Office Rôle du ministre et du Bureau commun 3(1) The Minister shall oversee, monitor and, in ac- cordance with this Act, report on the application of the Charter. 3(1) Le ministre supervise et surveille l’application de la Charte dont il rend compte conformément à la pré- sente loi. 3(2) The Joint Office shall advise and assist depart- ments in achieving the purposes of this Act and the Charter. 3(2) Le Bureau commun conseille et assiste les minis- tères dans le cadre de la réalisation de l’objet de la pré- sente loi et de celui de la Charte.

Annual report Rapport annuel 4(1) On or before June 30 of each year, the Minister shall make available to the public an annual report with respect to the work of the Joint Office, including the fol- lowing: 4(1) Au plus tard le 30 juin de chaque année, le minis- tre met à la disposition du public un rapport annuel sur les travaux du Bureau commun, notamment sur ce qui suit : (

a) the progress made in improving regulation and reducing regulatory burden, and

a) les progrès accomplis pour améliorer la régle- mentation et réduire le fardeau réglementaire; (

b) the goals and objectives of the Joint Office for the coming year.

b) les buts et les objectifs du Bureau commun pour l’année suivante. 4(2) The report may be presented as part of a report by the Joint Office on regional regulatory reform. 4(2) Le rapport peut être présenté en tant que formant

partie intégrante de celui qui émane du Bureau commun sur la réforme réglementaire régionale. Legal proceeding Instances judiciaires 5 For greater certainty, nothing in this Act 5 Il est entendu qu’aucune disposition de la présente loi : (

a) creates a right of action, or

a) ne crée de droit d’action; (

b) entitles a person to commence a legal proceed- ing or affects any legal proceeding.

b) ne donne à quiconque le droit d’introduire une instance judiciaire ni ne porte atteinte à pareille ins- tance. Effect of Act and Charter Effet de la Loi et de la Charte 6 No regulation is invalid or defective by reason only that it does not comply with this Act or the Charter. 6 Aucune réglementation n’est invalide ni viciée du seul fait qu’elle ne s’avère pas conforme à la présente loi ou à la Charte.

Review of Act Révision de la Loi 7(1) Within three years after the date this Act comes into force, a comprehensive review of the Joint Office and the provisions and operation of this Act shall be un- dertaken as determined by the Minister. 7(1) Dans un délai de trois ans à compter de la date d’entrée en vigueur de la présente loi, il est procédé, à la diligence du ministre, à un examen complet du Bureau commun et à une révision complète des dispositions et des modalités d’application de la présente loi. 7(2) Within one year after the review is undertaken or within any further time authorized by the Legislative As- sembly, the Minister shall submit a report on the review 7(2) Dans un délai d’un an après le début de l’examen ou la révision ou dans tout autre délai plus long qu’auto- rise l’Assemblée législative, le ministre soumet au gref- Projet de loi 15

Loi sur la responsabilisation et la présentation de rapports en matière de réglementation 4

to the Clerk of the Legislative Assembly, including a statement of any changes that the Minister recommends. fier de l’Assemblée législative un rapport y afférent au- quel est jointe une déclaration concernant les changements que recommande le ministre. Regulations Règlements 8 The Lieutenant-Governor in Council may make reg- ulations 8 Le lieutenant-gouverneur en conseil peut, par règle- ment : (

a) defining any word or expression used in but not defined in this Act for the purposes of this Act, the regulations or both;

a) définir aux fins d’application de la présente loi, des règlements ou des deux, tout mot ou toute expres- sion employé mais non défini dans la présente loi; (

b) governing the form, publication and contents of the annual report referred to in

section 4;

b) régir la forme, la publication et la teneur du rap- port annuel visé à l’article 4; (

c) governing principles, processes, procedures, practices, measures, targets, goals or other require- ments, the adoption of which, in the opinion of the Minister, is necessary or desirable for ensuring the ef- ficiency, accountability or transparency of regulation and good regulatory practice and governance;

c) régir les principes, les processus, les procédures, les pratiques, les mesures, les objectifs, les buts ou au- tres exigences dont l’adoption, selon le ministre, se révèle nécessaire ou souhaitable pour assurer aussi bien l’efficacité, la responsabilisation ou la transpa- rence en matière de réglementation qu’une pratique et une gouvernance réglementaires exemplaires; (

d) classifying regulations and prescribing different requirements by class for the purposes of this Act;

d) classer les règlements et prescrire, aux fins d’ap- plication de la présente loi, des exigences différentes en fonction de leurs classes; (

e) requiring that a class or classes of regulations proposed to be adopted and affecting business come into force on a common designated date or dates each year;

e) exiger qu’une ou plusieurs classes de règlements dont l’adoption est projetée et qui produiront une inci- dence sur les entreprises entrent en vigueur à une ou à des dates communes chaque année; (

f) designating a date or dates for the purposes of paragraph (e);

f) fixer une ou des dates aux fins d’application de l’alinéa e); (

g) exempting any class, form or type of regulation from the application of this Act;

g) exempter de l’application de la présente loi toute classe, toute forme ou tout type de réglementation; (

h) prescribing anything required to be prescribed by this Act;

h) prescrire tout ce que la présente loi est tenue de prescrire; (

i) governing any other matter that the Lieutenant- Governor in Council considers necessary or advisable to carry out effectively the intent and purpose of this Act.

i) régir toute autre question qu’il juge nécessaire ou utile à la réalisation efficace de l'esprit et de l’objet de la présente loi. Expiry of Act Expiration de la Loi 9 This Act expires on the fifth anniversary of its com- mencement date unless otherwise determined by reso- lution of the Legislative Assembly. 9 La présente loi expire au cinquième anniversaire de sa date d’entrée en vigueur, sauf résolution con- traire de l’Assemblée législative. Regulatory Accountability and Reporting Act Bill 15 5