3rd Session, 56th Legislature New Brunswick 57-58 Elizabeth II, 2008-2009 3e session, 56e législature Nouveau-Brunswick 57-58 Elizabeth II, 2008-2009 BILL PROJET DE LOI 41 41 Essential Services in Nursing Homes Act

Loi sur les services essentiels dans les foyers de soins Read first time: March 31, 2009 Read second time: Committee: Read third time: Première lecture : le 31 mars 2009 Deuxième lecture : Comité : Troisième lecture : HON. MARY SCHRYER L’HON. MARY SCHRYER

2009 BILL 41 PROJET DE LOI 41 Essential Services in Nursing Homes Act

Loi sur les services essentiels dans les foyers de soins

Chapter Outline

Sommaire

Definitions................................... 1 Board — Commission employer — employeur Définitions................................... 1 Commission — Board employeur — employer

Interpretation................................. 2 Interprétation................................. 2 Application.................................. 3 Champ d’application............................. 3 Conflict.................................... 4 Incompatibilités................................ 4 Request for designation........................... 5 Demande de désignation........................... 5 Time limits for agreement.......................... 6 Délai pour la conclusion d’un accord................... 6 Agreement reached.............................. 7 Accord conclu................................. 7 Agreement not reached........................... 8 Accord non conclu.............................. 8 Amendments to an order or a determination............... 9 Modification de l’ordonnance ou de la décision............. 9 Effect of order................................ 10 Force exécutoire............................... 10 Communication of the order or determination to employees..... 11 Communication de l’ordonnance ou de la décision aux employés................................. 11 Illegal strike and lock-out......................... 12 Grève et lock-out interdits......................... 12 Extension of the collective agreement.................. 13 Prorogation de la convention collective................. 13 Offences................................... 14 Infractions.................................. 14 Revocation of certification......................... 15 Révocation de l’accréditation....................... 15 Application of Industrial Relations Act................. 16 Application de certaines dispositions de la

Loi sur les relations industrielles............................... 16 Administration of Act........................... 17 Application de la présente loi....................... 17 Regulations................................. 18 Règlements.................................. 18 Consequential amendment to the Labour and Employment Board Act..................................... 19 Modification corrélative de la

Loi sur la Commission du travail et de l’emploi.................................. 19 1

Her Majesty, by and with the advice and consent of the Legislative Assembly of New Brunswick, enacts as fol- lows: Sa Majesté, sur l’avis et avec le consentement de l’As- semblée législative du Nouveau-Brunswick, édicte :

Definitions Définitions 1 The following

definitions apply in this Act. 1 Les définitions qui suivent s’appliquent à la présente loi. “Board” means the Labour and Employment Board es- tablished under the Labour and Employment Board Act . (Commission) “employer” means an operator as defined in the Nursing Homes Act. (employeur) « Commission » La Commission du travail et de l’em- ploi constituée en vertu de la

Loi sur la Commission du travail et de l’emploi. (Board) « employeur » Exploitant selon la définition que donne de ce terme la

Loi sur les foyers de soins. (employer)

Interpretation Interprétation 2 Unless otherwise provided, words and expressions used in this Act have the same meaning as in the Industrial Relations Act. 2 Sauf disposition contraire, les mots et les expressions employées dans la présente loi s’entendent au sens de la

Loi sur les relations industrielles. Application Champ d’application 3 This Act applies to operators of nursing homes, as employers, and to the employees of nursing homes for whom bargaining agents have been certified under the Industrial Relations Act, with the exception of nurses reg- istered under the Nurses Act. 3 La présente loi s’applique aux exploitants de foyers de soins, à

titre d’employeurs, et à leurs employés — sauf les infirmières et les infirmiers immatriculés en vertu de la

Loi sur les infirmières et infirmiers — à l’égard desquels des agents négociateurs ont été accrédités en vertu de la

Loi sur les relations industrielles. Conflict Incompatibilités 4 If there is a conflict between this Act and the Industrial Relations Act, this Act prevails. 4 En cas d’incompatibilité entre la présente loi et la

Loi sur les relations industrielles, la présente loi l’emporte.

Request for designation Demande de désignation 5(1) In relation to a bargaining unit, an employer may, by notice in writing, advise the Board and the bargaining agent for the relevant bargaining unit that the employer considers in whole or in part the services provided by the bargaining unit to be essential in the interest of the health, safety or security of the residents of the nursing home. 5(1) Relativement à une unité de négociation, l’em- ployeur peut aviser par écrit la Commission et l’agent né- gociateur de l’unité de négociation pertinente que l’em- ployeur estime essentiels à l’intérêt de la santé, de la sûreté ou de la sécurité des pensionnaires du foyer de soins, en tout ou en partie, les services fournis par l’unité de négo- ciation. 5(2) A notice may be given 5(2) L’avis peut être donné : (

a) in respect of a bargaining unit for which a bar- gaining agent is certified at the commencement of this section,

a) s’agissant d’une unité de négociation à l’égard de laquelle un agent de négociation est accrédité à l’entrée en vigueur du présent

article : (

i) if no collective agreement or arbitral award is in force, at any time until a collective agreement is concluded or arbitral award is rendered, or (

i) si aucune convention collective ou sentence ar- bitrale n’est en vigueur, à tout moment jusqu’à ce qu’une convention collective soit conclue ou qu’une sentence arbitrale soit rendue, Projet de loi 41

Loi sur les services essentiels dans les foyers de soins 2

(ii) if a collective agreement or arbitral award is in force, at any time during the term of the collective agreement or arbitral award except within the last 6 months before the agreement or award ceases to op- erate, or (ii) si une convention collective ou une sentence arbitrale est en vigueur, à tout moment pendant la durée de la convention ou de la sentence, sauf pen- dant la période de six mois qui précède la date à la- quelle la convention ou la sentence cesse d’être ap- plicable; (

b) in respect of a bargaining unit for which a bar- gaining agent is certified after the commencement of this section,

b) s’agissant d’une unité de négociation à l’égard de laquelle un agent négociateur est accrédité après l’en- trée en vigueur du présent

article : (

i) if no collective agreement or arbitral award is in force, within 20 days after the date of certification of the bargaining agent, or (

i) si aucune convention collective ou sentence ar- bitrale n’est en vigueur, dans les vingt jours qui suivent la date d’accréditation de son agent négocia- teur, (ii) if a collective agreement or arbitral award is in force, at any time during the term of the collective agreement or arbitral award except within the last 6 months before the agreement or award ceases to op- erate. (ii) si une convention collective ou une sentence arbitrale est en vigueur, à tout moment pendant la durée de la convention ou de la sentence, sauf pen- dant la période de six mois qui précède la date à la- quelle la convention ou la sentence cesse d’être ap- plicable.

Time limits for agreement Délai pour la conclusion d’un accord 6 Within 7 days after the receipt by the Board of the notice referred to in

section 5 the Board shall, in consul- tation with the employer and the bargaining agent, estab- lish time limits within which the employer and the bar- gaining agent shall endeavor to reach agreement identifying 6 Dans les sept jours qui suivent la réception par la Commission de l’avis prévu à l’article 5, la Commission fixe, avec l’avis de l’employeur et de l’agent négociateur, les délais dans lesquels l’employeur et l’agent négociateur doivent s’efforcer de parvenir à un accord précisant : (

a) the services provided by the bargaining unit that at any particular time are or will be necessary in the interest of the health, safety or security of the residents of the nursing home,

a) les services fournis par l’unité de négociation qui à quelque moment que ce soit sont essentiels ou qui le seront dans l’intérêt de la santé, de la sûreté ou de la sécurité des pensionnaires du foyer de soins; (

b) the level of service to be maintained by the bar- gaining unit for the purpose of ensuring delivery of the services referred to in paragraph (a), and

b) le niveau de service à maintenir par l’unité de né- gociation aux fins d’assurer la délivrance des services visés à l’alinéa a); (

c) the positions in the bargaining unit to be desig- nated positions for the purpose of ensuring the delivery of the services referred to in paragraph (a).

c) les postes de l’unité de négociation devant être des postes désignés aux fins d’assurer la délivrance des ser- vices visés à l’alinéa a). Agreement reached Accord conclu 7 If the employer and the bargaining unit are able to reach agreement in relation to the matters referred to in

section 6 within the time limits established, the terms of the agreement shall be jointly communicated by the parties to the Board and the Board shall issue an order without delay to the parties in accordance with the terms of the agreement. 7 Si l’employeur et l’agent négociateur sont capables de se mettre d’accord relativement aux questions visées à l’article 6 dans les délais impartis, les conditions de cet accord sont communiquées conjointement par les parties à la Commission, laquelle délivre immédiatement une or- donnance aux parties conformément aux conditions de l’accord. Essential Services in Nursing Homes Act Bill 41 3

Agreement not reached Accord non conclu 8(1) If the employer and the bargaining agent are unable to reach agreement in relation to the matters referred to in

section 6 within the time limits established, the Board, af- ter giving each of the parties an opportunity to present evidence and to make representations, shall determine the matters. 8(1) Si l’employeur et l’agent négociateur sont incapa- bles d’aboutir à un accord relativement aux questions vi- sées à l’article 6 dans les délais impartis, la Commission, après avoir donné à chacune des parties l’occasion de pré- senter des éléments de preuve et de se faire entendre, tran- che les questions. 8(2) The Board shall communicate its determination in writing to the employer and the bargaining agent as soon as possible after making the determination. 8(2) La Commission communique par écrit sa décision à l’employeur et à l’agent négociateur dès que possible après que sa décision a été rendue.

Amendments to an order or a determination Modification de l’ordonnance ou de la décision 9(1) The Board may, on the application of the employer or the bargaining agent for the relevant bargaining unit made within the time limits established in subsection (2), amend an order issued under

section 7 or a determination made under

section 8. 9(1) La Commission peut, sur demande de l’employeur ou de l’agent négociateur de l’unité de négociation perti- nente présentée dans les délais impartis au paragra- phe (2), modifier une ordonnance délivrée en vertu de l’article 7 ou une décision rendue en vertu de l’article 8. 9(2) An application may be made 9(2) La demande peut être présentée : (

a) when a collective agreement or arbitral award is in force, at any time, or

a) lorsqu’une convention collective ou une sentence arbitrale est en vigueur, à tout moment; (

b) when a collective agreement or arbitral award is not in force, at any time before the appointment of a conciliation officer, conciliation board, mediator or me- diation officer under the Industrial Relations Act , whichever occurs first.

b) lorsqu’une convention collective ou une sentence arbitrale n’est pas en vigueur, à tout moment avant la nomination d’un conciliateur, d’une commission de conciliation, d’un médiateur ou d’un agent de médiation effectuée en vertu de la

Loi sur les relations indus- trielles, selon le premier de ces événements à survenir. 9(3) If the employer and the bargaining agent agree on the amendments to be made, the terms of the agreement shall be jointly communicated by the parties to the Board and the Board shall amend the order or the determination without delay, in accordance with the terms of the agree- ment. 9(3) Lorsque l’employeur et l’agent négociateur con- viennent des modifications à apporter, les conditions de l’accord sont communiquées conjointement par les parties à la Commission, laquelle modifie immédiatement l’or- donnance ou la décision conformément aux conditions de l’accord. 9(4) If the employer and the bargaining agent are unable to reach agreement, the Board, after giving each of the parties an opportunity to present evidence and to make representations, shall determine the matters and shall com- municate its determination in writing to the employer and the bargaining agent as soon as possible after making the determination. 9(4) Si l’employeur et l’agent négociateur sont incapa- bles d’aboutir à un accord, la Commission, après avoir donné à chacune des parties l’occasion de présenter des éléments de preuve et de se faire entendre, tranche les questions et communique dès que possible par écrit sa dé- cision à l’employeur et à l’agent négociateur.

Effect of order Force exécutoire 10 An order issued by the Board under

section 7 or a determination made by the Board under

section 8 or an order or determination as amended as provided in

section 9 remains in effect and binds the employer and the bar- 10 L’ordonnance délivrée par la Commission en vertu de l’article 7 ou la décision rendue par la Commission en vertu de l’article 8 ou l’ordonnance ou la décision modifiée tel que le prévoit l’article 9 lie l’employeur et l’agent né- Projet de loi 41

Loi sur les services essentiels dans les foyers de soins 4

gaining agent as well as the employees affected by the or- der or the determination. gociateur ainsi que tout employé visé par l’ordonnance ou la décision et demeure en vigueur.

Communication of the order or determination to employees Communication de l’ordonnance ou de la décision aux employés 11 Within the time and in the manner it prescribes, the Board shall inform all employees in a bargaining unit who are employed in positions agreed by the parties or deter- mined by the Board to be designated positions. 11 Dans le délai imparti et de la manière prescrite par la Commission, tous les employés d’une unité de négociation qui sont employés dans des postes convenus par les parties ou déterminés par la Commission comme étant des postes désignés en sont informés par la Commission.

Illegal strike and lock-out Grève et lock-out interdits 12(1) If a notice referred to in

section 5 is given by an employer or an application referred to in

section 9 is made by an employer or a bargaining agent, no employee in the bargaining unit in respect of which the notice was given or the application was made shall strike or participate in a strike until the employer and the bargaining agent have agreed upon, or the Board has determined, the positions in the bargaining unit to be designated positions and the em- ployees in those positions have been informed by the Board. 12(1) Si un avis visé à l’article 5 est donné par l’em- ployeur ou si une demande de modification visée à l’arti- cle 9 est présentée par l’employeur ou un agent négocia- teur, il est interdit à l’employé de l’unité de négociation relativement à laquelle l’avis a été donné ou la demande a été présentée de se mettre en grève ou de participer à une grève tant que l'employeur et l’agent négociateur n’ont pas reconnu d’un commun accord ou que la Commission n’a pas déterminé en vertu de la présente loi les postes de l’unité de négociation devant être des postes désignés et que les employés occupant ces postes n’en ont pas été in- formés par la Commission. 12(2) No employee who is employed in a designated position shall participate in a strike. 12(2) Il est interdit à un employé occupant un poste dé- signé de participer à une grève. 12(3) No trade union or council of trade unions and no officer, director, representative, employee, agent or advi- sor of the trade union or council of trade unions shall de- clare, authorize, continue or counsel a strike of employees in contravention of subsection (1) or (2). 12(3) Il est interdit à un syndicat ou au conseil syndical ou à leurs dirigeants, administrateurs, représentants, em- ployés, agents ou conseillers de déclarer, d’autoriser, de continuer ou d’encourager une grève des employés en contravention du paragraphe (1) ou (2). 12(4) No employer and no officer, director, representa- tive, employee, agent or advisor of the employer shall lock-out employees who are employed in designated po- sitions or declare, authorize, continue or counsel a lock- out of those employees. 12(4) Il est interdit à un employeur, à ses dirigeants, ad- ministrateurs, représentants, employés, agents ou conseil- lers d’imposer, de déclarer, d’autoriser, de continuer ou d’encourager le lock-out des employés occupant des postes désignés.

Extension of the collective agreement Prorogation de la convention collective 13(1) Notwithstanding that the term of the collective agreement or arbitral award last in force between the em- ployer and the bargaining agent for the relevant bargaining unit has expired, the terms and conditions of employment contained in the agreement or award remain in force after the expiration of the agreement or award and apply in re- lation to an employee in the bargaining unit employed in a designated position who is required to work during a strike or a lock-out. 13(1) Même si la durée de la dernière convention col- lective ou sentence arbitrale en vigueur entre l’employeur et l’agent négociateur pour l’unité de négociation perti- nente a pris fin, les modalités et les conditions d’emploi contenues dans la convention ou la sentence continuent de s’appliquer relativement à un employé de l’unité de négo- ciation employé dans un poste désigné qui est tenu de tra- vailler pendant une grève ou un lock-out.

Essential Services in Nursing Homes Act Bill 41 5

13(2) An employee employed in a designated position shall not, during a strike or a lock-out, be required to work more hours, including overtime, than the employee would have been required to work had the strike or lock-out not occurred. 13(2) Un employé dans un poste désigné ne peut, pen- dant une grève ou un lock-out, être tenu de travailler pen- dant un plus grand nombre d’heures, y compris les heures supplémentaires, pendant lesquelles l’employé aurait été tenu de travailler si la grève ou le lock-out n’était pas sur- venu.

Offences Infractions 14(1) Every person who violates or fails to comply with subsection 12(1) or (2) of this Act commits an offence and is liable on conviction to a fine not exceeding $100 per day or part of a day during which the offence continues. 14(1) Quiconque contrevient au paragraphe 12(1) ou (2) ou omet de s’y conformer commet une infraction et est passible, sur déclaration de culpabilité, d’une amende maximale de 100 $ par jour ou

partie de jour pendant lequel l’infraction se poursuit. 14(2) Every person who violates or fails to comply with subsection 12(3) commits an offence and is liable on con- viction, 14(2) Quiconque contrevient au paragraphe 12(3) ou omet de s’y conformer commet une infraction et est pas- sible, sur déclaration de culpabilité : (

a) in the case of an offence committed by a trade union or council of trade unions, to a fine of $10 per employee in the relevant bargaining unit for each day or part of a day for which the strike declared, authorized, continued or counselled in contravention of that sub-

section is or continues in effect, or to a fine of $10,000, whichever is greater, or

a) dans le cas d’une infraction commise par un syn- dicat ou un conseil syndical, d’une amende de 10 $ par employé appartenant à l’unité de négociation en cause pour chaque jour ou

partie de jour que dure une grève qu’il a déclarée, autorisée, continuée ou encouragée en violation de ce paragraphe, ou d’une amende de 10 000 $, selon le montant le plus élevé; (

b) in the case of an offence committed by an officer, director, representative, employee, agent or advisor of a trade union or council of trade unions, to a fine not exceeding $300 for each day or part of a day for which the strike declared, authorized, continued or counselled in contravention of that subsection is or continues in effect.

b) dans le cas d’une infraction commise par un diri- geant, un administrateur, un représentant, un employé, un agent ou un conseiller d’un syndicat ou d’un conseil syndical, d’une amende maximale de 300 $ par jour ou

partie de jour que dure une grève qu’il a déclarée, au- torisée, continuée ou encouragée en violation de ce pa- ragraphe. 14(3) Every person who violates or fails to comply with subsection 12(4) commits an offence and is liable on con- viction to a fine not exceeding $300 for each day or part of a day for which the lock-out is imposed, declared, au- thorized, continued or counselled in contravention of that subsection. 14(3) Quiconque contrevient au paragraphe 12(4) ou omet de s’y conformer commet une infraction et est pas- sible, sur déclaration de culpabilité d’une amende maxi- male de 300 $ pour chaque jour ou

partie de jour de lock- out imposé, déclaré, autorisé, continué ou encouragé en violation de cet article. Revocation of certification Révocation de l’accréditation 15 In addition to any other penalty provided in

section 14, on the application of the employer, the Board may re- voke the certification of the bargaining agent if the trade union or council of trade unions, or any officer, director, representative, employee, agent or advisor of the trade un- ion or counsel of trade unions, as the case may be, has been found guilty of violating or failing to comply with sub-

section 12(3). 15 En sus de toute autre peine prévue par l’article 14, sur demande de l’employeur, la Commission peut révo- quer l’accréditation de l’agent négociateur lorsque le syn- dicat ou le conseil syndical ou l’un de leurs dirigeants, ad- ministrateurs, représentants, employés, agents ou conseillers a été reconnu coupable d’une contravention au paragraphe 12(3) ou d’une omission de s’y conformer. Projet de loi 41

Loi sur les services essentiels dans les foyers de soins 6

Application of Industrial Relations Act Application de certaines dispositions de la

Loi sur les relations industrielles 16 For the purposes of this Act, sections 112, 113, 121, 124, paragraph 125 (1)(h), subsections 125 (2) to (5) and 126(1), paragraphs 126(2)(

j) and (k),

section 127, subsec- tions 128(1) and (3), sections 130 and 131, subsections 132(2) and 134 (3),

section 135, subsections 136 (1) to (4), 137(1) and 138 (2) and sections 140 and 141 of the Industrial Relations Act apply with the necessary modifi- cations. 16 Pour l’application de la présente loi, les articles 112, 113, 121, 124, l’alinéa 125(1)h), les paragraphes 125(2) à (5) et 126 (1), les alinéas 126

(2) j) et k), l’article 127, les paragraphes 128(1) et (3), les articles 130 et 131, les pa- ragraphes 132(2) et 134(3), l’article 135, les paragraphes 136(1) à (4), 137(1) et 138(2) et les articles 140 et 141 de la

Loi sur les relations industrielles s’appliquent avec les adaptations nécessaires. Administration of Act Application de la présente loi 17 The Minister of Social Development shall adminis- ter this Act. 17 Le ministre du Développement social est chargé de l’application de la présente loi. Regulations Règlements 18 The Board may by regulation, 18 La Commission peut, par règlement : (

a) establish rules of procedure in respect of hearings held under sections 8 and 9, and

a) arrêter des règles de procédure concernant les au- diences tenues en vertu des

article 8 et 9; (

b) prescribe the manner in which and the time within which the employer shall, in respect of a bargaining unit, provide to the Board the names of the employees in the bargaining unit who are employed in designated positions.

b) prévoir la manière dont l’employeur fournit à la Commission les noms des employés de l’unité de né- gociation qui sont employés dans des postes désignés et le délai qui lui est imparti à cet égard. Consequential amendment to the Labour and Employment Board Act Modification corrélative de la

Loi sur la Commission du travail et de l’emploi 19 Subsection 7 (2) of the Labour and Employment Board Act,

chapter L-0.01 of the Acts of New Brunswick, 1994, is amended by adding after paragraph (

b) the fol- lowing: 19 Le paragraphe 7(2) de la

Loi sur la Commission du travail et de l’emploi,

chapitre L- 0.01 des Loi du Nouveau-Brunswick de 1994 est modifié par l’adjonc- tion de ce qui suit après l’alinéa b) : (b.1) Essential Services in Nursing Homes Act , b.1) la

Loi sur les services essentiels dans les foyers de soins, Essential Services in Nursing Homes Act Bill 41 7