3rd Session, 57th Legislature New Brunswick 61-62 Elizabeth II, 2012-2013 3e session, 57e législature Nouveau-Brunswick 61-62 Elizabeth II, 2012-2013 BILL PROJET DE LOI 16 16

An Act to Amend the Tobacco Tax Act Loi modifiant la Loi de la taxe sur le tabac Read first time: December 11, 2012 Read second time: Committee: Read third time: Première lecture : le 11 décembre 2012 Deuxième lecture : Comité : Troisième lecture : HON. BLAINE HIGGS L’HON. BLAINE HIGGS

2012 BILL 16 PROJET DE LOI 16

An Act to Amend the Tobacco Tax Act Loi modifiant la Loi de la taxe sur le tabac Her Majesty, by and with the advice and consent of the Legislative Assembly of New Brunswick, enacts as fol- lows: Sa Majesté, sur l’avis et avec le consentement de l’As- semblée législative du Nouveau-Brunswick, édicte : 1 The Tobacco Tax Act,

chapter T-7 of the Revised Statutes, 1973, is amended by adding after

section 21.1 the following: 1 La Loi de la taxe sur le tabac,

chapitre T-7 des Lois révisées de 1973, est modifiée par l’adjonction de ce qui suit après l’article 21.1 : ADMINISTRATIVE PENALTY PROCESS PROCESSUS RELATIF AUX PÉNALITÉS ADMINISTRATIVES 21.2 For the purposes of sections 21.3 to 21.91, “person” means a retail vendor, wholesale vendor or manufacturer. 21.2 Aux fins d’application des articles 21.3 à 21.91, « personne » s’entend d’un vendeur au détail, d’un vendeur en gros ou d’un fabricant. 21.3(1) Despite

section 21.1, if the Commissioner be- lieves, on reasonable grounds, that a person has violated or failed to comply with a provision of this Act that is listed in Column I of

Schedule B, the Commissioner may issue a notice of non-compliance. 21.3(1) Par dérogation à l’article 21.1, s’il a des motifs raisonnables de croire qu’une personne a contrevenu à une disposition de la présente loi figurant dans la colonne I de l’annexe B ou a omis de l’observer, le commissaire peut délivrer un avis d’inobservation. 21.3(2) The Commissioner shall serve a notice of non- compliance on the person to whom it is directed 21.3(2) Le Commissaire signifie l’avis d’inobservation à son destinataire : (

a) in the manner in which personal service may be made under the Rules of Court, or

a) soit à personne, selon les modalités que prévoient les Règles de procédure; (

b) by registered mail to the person’s latest known address.

b) soit par courrier recommandé à sa dernière adresse connue. 1

21.3(3) Service by registered mail shall be deemed to have been effected five days after the date the notice of non-compliance is deposited in the mail. 21.3(3) La signification par courrier recommandé est réputée avoir été effectuée cinq jours après la date de la mise à la poste de l’avis d’inobservation. 21.3(4) The notice of non-compliance shall include the following information: 21.3(4) L’avis d’inobservation indique : (

a) the name of the person who has violated or failed to comply with a provision listed in Column I of Sched- ule B;

a) le nom de la personne qui a contrevenu à une dis- position figurant dans la colonne I de l’annexe B ou qui a omis de l’observer; (

b) the provision listed in Column I of

Schedule B and the date on which the violation or failure to comply oc- curred;

b) la disposition figurant dans la colonne I de l’an- nexe B et la date de la contravention ou de l’omission; (

c) the amount of the administrative penalty that may be imposed under

section 21.6; and

c) le montant de la pénalité administrative qui peut être infligée en vertu de l’article 21.6; (

d) information with respect to the person’s right to make written submissions under

section 21.4.

d) des renseignements concernant son droit à la pré- sentation de ses observations écrites prévu à l’arti- cle 21.4. 21.3(5) A notice of non-compliance shall not be served more than one year after the Commissioner first had knowledge of the violation or failure to comply. 21.3(5) L’avis d’inobservation ne peut être signifié plus d’un an après que le Commissaire a pris connaissance de la contravention ou de l’omission. 21.3(6) A person who receives a notice of non- compliance for the violation or failure to comply with subsection 11(1) or (2) or

section 12 shall comply with the provision within 15 days after being served with the notice. 21.3(6) Le destinataire de l’avis d’inobservation du pa- ragraphe 11(1) ou (2) ou de l’article 12 s’y conforme dans les quinze jours de la signification de l’avis. 21.4(1) A person who receives a notice of non- compliance may submit written submissions to the Com- missioner on the form provided by the Commissioner within 15 days after being served with the notice. 21.4(1) Le destinataire de l’avis d’inobservation peut présenter ses observations écrites au Commissaire au moyen de la formule qu’il fournit dans les quinze jours de la signification de l’avis d’inobservation. 21.4(2) Within 30 days after receiving the written sub- missions, the Commissioner shall 21.4(2) Dans les trente jours de la réception des obser- vations écrites, le Commissaire : (

a) issue a notice indicating that the Commissioner is satisfied of the following:

a) ou bien délivre un avis indiquant qu’il est convain- cu : (

i) an error or omission exists with regard to the issuance of the notice of non-compliance; (

i) de l’existence d’une erreur ou d’une omission concernant la délivrance de l’avis d’inobservation, (ii) an extenuating circumstance beyond the con- trol of the person prevented compliance with the pro- vision listed in Column I of

Schedule B; or (ii) d’une circonstance exonératoire indépendante de la volonté du destinataire qui l’a empêché d’ob- server la disposition figurant dans la colonne I de l’annexe B, (iii) due diligence was exercised by the person to attempt to prevent the violation or failure to comply with the provision listed in Column I of

Schedule B; (iii) de l’exercice d’une diligence raisonnable de la part du destinataire pour tenter de prévenir la con- Projet de loi 16 Loi modifiant la Loi de la taxe sur le tabac 2

travention à la disposition figurant dans la colonne I de l’annexe B ou l’omission de l’observer; (

b) issue a notice extending the time period referred to in subsection 21.3(6), or

b) ou bien délivre un avis indiquant qu’il proroge le délai imparti au paragraphe 21.3(6); (

c) impose an administrative penalty by issuing a no- tice of administrative penalty.

c) ou bien inflige une pénalité administrative par la délivrance d’un avis de pénalité administrative. 21.5(1) A person subject to an administrative penalty shall not be charged with an offence in respect of the same incident that gave rise to the administrative penalty. 21.5(1) Quiconque tombe sous le coup d’une pénalité administrative ne peut être poursuivi pour infraction par suite de l’inobservation ayant donné lieu à la pénalité ad- ministrative. 21.5(2) A person charged with an offence shall not be subject to an administrative penalty in respect of the same incident that gave rise to the charge. 21.5(2) La personne poursuivie pour infraction ne peut tomber sous le coup d’une pénalité administrative par suite de l’inobservation ayant donné lieu à la poursuite pour in- fraction. 21.6(1) The Commissioner shall impose an administra- tive penalty by issuing a notice of administrative penalty 21.6(1) Le Commissaire inflige une pénalité adminis- trative par la délivrance d’un avis de pénalité administra- tive dans l’un des cas suivants : (

a) if the person does not comply within the time pe- riod referred to in subsection 21.3(6),

a) la personne fait défaut d’observation dans le délai imparti au paragraphe 21.3(6); (

b) if the person does not submit written submissions within the time period referred to in subsection 21.4(1), or

b) la personne ne présente pas d’observations écrites dans le délai imparti au paragraphe 21.4(1); (

c) under paragraph 21.4(2)(c).

c) en application de l’alinéa 21.4(2)c). 21.6(2) The Commissioner shall serve a notice of ad- ministrative penalty on the person to whom it is directed 21.6(2) Le Commissaire signifie l’avis de pénalité ad- ministrative à son destinataire : (

a) in the manner in which personal service may be made under the Rules of Court, or

a) soit à personne, selon les modalités que prévoient les Règles de procédure; (

b) by registered mail to the person’s latest known address.

b) soit par courrier recommandé à sa dernière adresse connue. 21.6(3) Service by registered mail shall be deemed to have been effected five days after the date the notice of administrative penalty is deposited in the mail. 21.6(3) La signification par courrier recommandé est réputée avoir été effectuée cinq jours après la date de la mise à la poste de l’avis de pénalité administrative. 21.6(4) The notice of administrative penalty shall in- clude the following information: 21.6(4) L’avis de pénalité administrative indique : (

a) the name of the person required to pay the admin- istrative penalty;

a) le nom de la personne tenue de payer la pénalité administrative;

An Act to Amend the Tobacco Tax Act Bill 16 3

(

b) the provision listed in Column I of

Schedule B and the date on which the violation or failure to comply oc- curred;

b) la disposition figurant dans la colonne I de l’an- nexe B et la date de la contravention ou de l’omission; (

c) the amount of the administrative penalty;

c) le montant de la pénalité administrative; (

d) when and how the administrative penalty shall be paid; and

d) le mode et le délai de paiement de la pénalité ad- ministrative; (

e) information with respect to the person’s right to request a review of the Commissioner’s decision under

section 21.7.

e) des renseignements concernant son droit à la révi- sion de la décision du Commissaire prévue à l’article 21.7. 21.6(5) A notice of administrative penalty shall not be served more than one year after the Commissioner first had knowledge of the violation or failure to comply. 21.6(5) L’avis de pénalité administrative ne peut être si- gnifié plus d’un an après que le Commissaire a pris con- naissance de la contravention ou de l’omission. 21.7(1) A person who receives a notice of administrative penalty may request that the Minister review the Com- missioner’s decision to issue the notice by applying to the Minister on the form provided by the Minister within 15 days after being served with the notice. 21.7(1) Dans les quinze jours de la signification de l’avis de pénalité administrative, le destinataire peut demander au Ministre, au moyen de la formule qu’il lui fournit, la révision de la décision du Commissaire de délivrer cet avis. 21.7(2) After receiving a request for a review under sub- section (1), the Minister shall conduct the review by hold- ing a hearing to consider the matter as soon as practicable. 21.7(2) Le Ministre qui reçoit la demande d’examen que prévoit le paragraphe (1) procède à la révision en tenant une audience à cette fin à la première occasion. 21.7(3) The Minister shall not make a determination with respect to a review unless he or she has given the person who received a notice of administrative penalty an opportunity to make representations in writing or in per- son. 21.7(3) Le Ministre ne peut statuer sur la question objet de la révision tant qu’il n’a pas donné au destinataire de l’avis de pénalité administrative l’occasion de présenter des observations écrites ou orales. 21.7(4) Following the review, the Minister may uphold, vary or rescind the decision of the Commissioner. 21.7(4) Le Ministre peut, à la suite de la révision, con- firmer, modifier ou révoquer la décision du Commissaire. 21.7(5) A person who receives a notice of administrative penalty may appeal the decision of the Minister to a judge of The Court of Queen’s Bench of New Brunswick. 21.7(5) Le destinataire de l’avis de pénalité administra- tive peut interjeter appel à un juge à la Cour du Banc de la Reine du Nouveau-Brunswick de la décision du Ministre. 21.8(1) If a person who receives a notice of administra- tive penalty does not apply for a review under

section 21.7, the person shall pay the administrative penalty set out in the notice within 15 days after being served with the notice. 21.8(1) Le destinataire de l’avis de pénalité administra- tive qui n’en demande pas la révision prévue à l’arti- cle 21.7 paie la pénalité administrative indiquée à l’avis dans le délai de quinze jours de sa signification. 21.8(2) If a person who receives a notice of administra- tive penalty applies for a review under

section 21.7 and the Minister confirms or varies the Commissioner’s decision, the person shall pay the administrative penalty within 15 days after the Minister makes the decision. 21.8(2) Le destinataire de l’avis de pénalité administra- tive qui en demande la révision prévue à l’article 21.7 et pour lequel le Ministre confirme ou modifie la décision du Commissaire paie la pénalité administrative dans un délai de quinze jours de la décision du Ministre. Projet de loi 16 Loi modifiant la Loi de la taxe sur le tabac 4

21.8(3) The administrative penalty shall be payable to the Minister. 21.8(3) La pénalité administrative est payable au Mi- nistre. 21.8(4) For the purposes of this Act only, a person who pays an administrative penalty shall be deemed to have violated or failed to comply with the provision listed in Column I of

Schedule B in respect of which the payment was made. 21.8(4) Aux seules fins d’application de la présente loi, la personne qui paie la pénalité administrative est réputée avoir contrevenu à la disposition figurant dans la colonne I de l’annexe B pour laquelle elle a payé la pénalité admi- nistrative ou avoir omis de l’observer. 21.9 The amount of an administrative penalty is as fol- lows: 21.9 Le montant de la pénalité administrative est le sui- vant : (

a) for a first violation or failure to comply with the provision listed in Column I of

Schedule B, a sum equal to the minimum administrative penalty listed beside it in Column II of

Schedule B;

a) pour une première contravention à une disposition figurant dans la colonne I de l’annexe B ou omission de l’observer, une somme égale à l’amende minimale fi- gurant en regard dans la colonne II de l’annexe B; (

b) for a second violation or failure to comply with the provision listed in Column I of

Schedule B, a sum equal to twice the minimum administrative penalty listed beside it in Column II of

Schedule B; and

b) pour une deuxième contravention à une disposition figurant dans la colonne I de l’annexe B ou omission de l’observer, une somme égale au double de l’amende minimale figurant en regard dans la colonne II de l’an- nexe B; (

c) for a third or subsequent violation or failure to comply with the provision listed in Column I of Sched- ule B, a sum equal to the maximum administrative pen- alty listed beside it in Column II of

Schedule B.

c) pour une troisième contravention à une disposition figurant dans la colonne I de l’annexe B ou omission de l’observer ou de toute contravention ou omission sub- séquente, une somme égale à l’amende maximale figu- rant en regard dans la colonne II de l’annexe B. 21.91 If a person who is required to pay an administra- tive penalty under subsection 21.8(1) or (2) fails to do so 21.91 Si la personne tenue de payer la pénalité adminis- trative en vertu du paragraphe 21.8(1) ou (2) ne la paie pas : (

a) the Minister may suspend, revoke or refuse to is- sue or renew the person’s licence or permit, and

a) le Ministre peut suspendre, révoquer ou refuser de délivrer ou de renouveler sa licence ou son permis; (

b) the amount of the administrative penalty consti- tutes a debt due to the Province.

b) le montant de la pénalité administrative constitue une créance de la province. 2

Schedule A of the Act is repealed and the attached

Schedule A is substituted. 2 L’annexe A de la Loi est abrogée et remplacée par l’annexe A ci-jointe. 3 The Act is amended by adding after

Schedule A the attached

Schedule B. 3 La Loi est modifiée par l’adjonction de l’annexe B ci-jointe après l’annexe A.

An Act to Amend the Tobacco Tax Act Bill 16 5

SCHEDULE A

ANNEXE A Column I Column II

Section Category of Offence 2(1)...................... E 2(2)...................... E 2(3)...................... E 2(3.2).................... E 2.2(1).................... F 2.2(1.1)................... F 2.2(1.2)................... F 2.2(1.3)................... F 2.2(1.4)................... F 2.2(1.5)................... F 2.2(1.6)................... F 3........................ E 4........................ C 6........................ C 11(1)..................... C 11(2)..................... C 12....................... C 13....................... F 18.1(1).................... B Colonne I Colonne II

Article Classe de l’infraction 2(1)..................... E 2(2)..................... E 2(3)..................... E 2(3.2).................... E 2.2(1).................... F 2.2(1.1).................. F 2.2(1.2).................. F 2.2(1.3)................... F 2.2(1.4).................. F 2.2(1.5).................. F 2.2(1.6)................... F 3........................ E 4........................ C 6........................ C 11(1)..................... C 11(2)..................... C 12....................... C 13....................... F 18.1(1).................... B Projet de loi 16 Loi modifiant la Loi de la taxe sur le tabac 6

SCHEDULE B

ANNEXE B Column I Column II

Section Minimum and maximum amounts of the administrative penalty 2(1)................... $240-$5,200 2(2)................... $240-$5,200 2(3)................... $240-$5,200 2(3.2).................. $240-$5,200 2.2(1.3)................. $240-$10,200 2.2(1.4)................. $240-$10,200 2.2(1.5)................. $240-$10,200 11(1)................... $140-$1,100 11(2)................... $140-$1,100 12...................... $140-$1,100 Colonne I Colonne II

Article Montant minimal et maximal de la pénalité administrative 2(1)................... 240 $ - 5 200 $ 2(2)................... 240 $ - 5 200 $ 2(3)................... 240 $ - 5 200 $ 2(3.2).................. 240 $ -5 200 $ 2.2(1.3)................. 240 $ -10 200 $ 2.2(1.4)................. 240 $ -10 200 $ 2.2(1.5)................. 240 $ -10 200 $ 11(1)................... 140 $ - 1 100 $ 11(2)................... 140 $ - 1 100 $ 12...................... 140 $ - 1 100 $

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