Culture and Education — 22 March 2023 (43rd Legislature, 1st Session)

CCE 2023-03-22

Quebec — Committees

(Onze

heures seize minutes)

La Présidente (Mme

Dionne) :

Alors, bonjour à tous. Ayant constaté le quorum, je

déclare la séance de la commission de l'éducation et de la culture ouverte.

La commission est

réunie afin de poursuivre les consultations particulières et des auditions

publiques dans le cadre du mandat d'initiative

portant sur les révélations de violence lors des initiations dans le milieu du

hockey junior et la possible situation dans d'autres sports.

M. le secrétaire, y

a-t-il des remplacements?

La Présidente (Mme

Dionne) : OK. Donc, nous entendrons, cet avant-midi, l'organisme et

les personnes suivantes, dans le fond,

l'Institut national de santé publique

du Québec. Alors, nous avons, de

gauche... de ma gauche à la droite,

Mme Dominique Gagné, conseillère scientifique, on a aussi

M. Pierre-Gerlier Forest, président-directeur général, ensuite, Dre Johanne Laguë, médecin

spécialiste en santé publique et médecine préventive, adjointe à la

programmation scientifique et qualité

et, finalement, Dr François Desbiens, qui est médecin spécialiste en santé

publique, je me... oui, également médecin spécialiste en santé publique

et médecine préventive et vice-président aux affaires scientifiques. Désolée.

Alors

donc, nous entendrons également Mme Danièle Sauvageau, conseillère,

conférencière, coaching exécutif et sportif, conjointement avec M. Camille

Thériault, qui est un ancien premier ministre du Nouveau-Brunswick qui

sera avec nous en visioconférence.

Donc,

je souhaite la bienvenue aux représentants de l'Institut national de la

santé... de santé publique du Québec. Donc, je vous rappelle que vous avez

10 minutes pour votre exposé. Après quoi, nous procéderons à la période d'échange

avec les membres de la commission. Donc, je vous invite donc à vous présenter à

tour de rôle et, par la suite, à nous faire part de votre présentation de

10 minutes.

M. Forest

(Pierre-Gerlier) : Merci, Mme la Présidente. Bonjour. Et puis,

évidemment, bonjour aussi, chers membres de

la commission. Mon nom est Pierre-Gerlier Forest. Je suis le

président-directeur général de l'Institut national de santé publique. Nous

sommes un organisme public qui est rattaché au portefeuille de la Santé et des

Services sociaux. Et, depuis

25 ans, nous sommes, au Québec, le principal centre de référence et

d'expertise en santé publique. Ça va sans dire, on est vraiment très honorés par votre invitation. Vous faites un

travail très important. J'ai été un parent moi aussi. Alors, nous sommes

vraiment très, très heureux de pouvoir y contribuer.

Comme vous l'avez

souligné, je suis accompagné de trois excellents collègues qui vont pouvoir

répondre à vos questions dans quelques minutes. À ma droite, donc, Dominique

Gagné, qui est la coordinatrice de l'équipe de l'institut qui s'intéresse à la

promotion de la sécurité et à la prévention de la violence. C'est une des

meilleures expertes au Québec en matière de

violence dans les sports. La Dre Johanne Laguë, à ma gauche, qui est un

médecin, comme vous l'avez mentionné, un médecin de santé publique, mais

c'est surtout une experte des risques psychosociaux et la façon dont ils

affectent les individus et les communautés. Donc, sa présence ici fait beaucoup

de sens compte tenu de votre mandat. Et finalement le Dr François Desbiens, qui

est le vice-président aux affaires scientifiques de l'institut, c'est lui aussi

un médecin spécialiste de santé publique, mais j'ai pensé à l'inviter à se

joindre à nous parce qu'il a une expérience

régionale tout à fait unique. C'est quelqu'un qui a travaillé à la fois en

milieu urbain, semi-urbain et rural, et

donc il a un très bon sens des ressources qui sont disponibles dans chacun de

ces environnements-là pour mettre en oeuvre des programmes ou des

politiques.

D'entrée de jeu,

l'INSPQ salue l'initiative de la commission. En santé publique, on sait que la

violence a des effets terribles, des effets terribles sur la santé physique et

psychique de ceux qui la subissent, et des effets, c'est probablement pour ça

qu'on s'y intéresse tant, qui vont au-delà du moment où ont été... ont été

perpétrés les gestes de violence, les gestes

d'intimidation, les gestes d'humiliation. Il y a des victimes qui vont garder

des traces toute leur vie de ces événements-là et qui vont transmettre

leurs blessures, leurs propres blessures à leurs proches et à leurs enfants.

S'il y a bien une leçon que nous avons toutes et tous gardée de l'histoire des

pensionnats, c'est bien celle-là, que les blessures se transmettent de

génération en génération.

Or, loin

d'être une fatalité, nous pensons que c'est possible de réduire l'ampleur du

phénomène de la violence et ses

conséquences à long terme. Agir en amont, miser sur des interventions dont

l'efficacité a été démontrée par l'expérience, par

l'observation, mais aussi par la science, ça devrait nous permettre de mettre

un terme au cycle de la violence. Et, si nous réussissons, je suis sûr que c'est ce que vous souhaitez, je pense qu'on

aura collectivement changé pour le mieux la vie de nombreux jeunes, de leur entourage, non seulement maintenant, mais

aussi pour demain. Donc, je vous remercie encore une fois de l'occasion qui nous est donnée de faire valoir une

perspective de santé publique aujourd'hui dans cette discussion.

Un des... un

des rôles essentiels de l'INSPQ, c'est d'informer la population sur son état de

santé, de bien-être, de parler des

problèmes en émergence et des déterminants de la santé humaine. Et, dès 2018,

on a été... on a été sollicités pour coordonner un grand rapport sur...

québécois sur la violence et la santé, qui donnait déjà un portrait précis et assez complet de la violence telle qu'elle est

vécue chez nous, au Québec, à différents moments de la vie et dans différents

milieux. Quand vous considérez l'ampleur du phénomène dans les sports, de ses

conséquences sur la santé physique et

mentale, comme je l'ai dit, du potentiel de revictimisation, de toute la

gestion des facteurs de risque que ça suppose, vous ne serez pas surpris

qu'il y avait déjà un

chapitre entier du rapport de 2018 qui était consacré à

la violence en contexte sportif. Et les conclusions de cette époque-là sont

toujours valides, on ne doit pas avoir peur des mots des symptômes de choc post-traumatique : les

dépendances, les troubles alimentaires, l'anxiété, l'idéation suicidaire,

l'abandon de la pratique du sport. Les effets, comme je l'ai dit, de

la... de la violence en contexte sportif ne sont pas seulement immédiats, ils peuvent perdurer, compromettre la

santé, le développement des jeunes à plus long terme et, évidemment,

entraîner des effets sur d'autres sphères de leur vie.

Ce que nous voudrions faire, puis ce qu'on a

essayé de faire dans le mémoire que nous avons déposé, c'est de mettre en

lumière trois grands objectifs. Le premier de ces objectifs, c'est de montrer

que les manifestations de violence interpersonnelle en contexte sportif sont

très multiples, et donc qu'elles nécessitent un large éventail de mesures et

une approche concertée qui va impliquer toutes sortes d'acteurs. Étudier les

facteurs de risque de... qui sont liés à la violence en contexte sportif, c'est

complexe. Le tableau 1 dans le mémoire synthétise, là, d'une façon qu'on

pense très utile. Les manifestations de violence interpersonnelle se déclinent

sous toutes sortes de formes : la violence sexuelle, la violence

psychologique, la violence physique. Elles sont vécues dans différents

contextes. Les initiations, c'est seulement une

partie du problème, un exemple

parmi d'autres. Elles peuvent être perpétrées par des personnes en position

d'autorité, mais aussi, comme on l'a vu, par les athlètes elles-mêmes ou

eux-mêmes, et même évidemment par des spectateurs.

Alors, quand vous considérez ce tableau, quand

vous considérez le phénomène dans toute son ampleur, vous comprenez aussi que

seul le déploiement d'une action concertée tous azimuts, qui va impliquer les

milieux de l'éducation, du sport et des loisirs, les municipalités, les

organisations privées puis toutes les autres organisations ou entités qui sont

engagées dans le milieu sportif, est susceptible de garantir que les

orientations soient non seulement cohérentes, mais aussi diffusées et surtout,

surtout appliquées. On pense aussi qu'il faut accorder une attention

particulière à la banalisation, à la normalisation de la violence, autant des

acteurs du système sportif que des médias et de la population en général.

Le deuxième

grand objectif de notre mémoire, c'est de montrer l'urgence d'accroître

l'imputabilité des acteurs clés. Disons-le sans détour, les organismes

et les fédérations sportives, tout comme les milieux académiques, sont appelés

à jouer un rôle essentiel pour assurer aux participantes et aux participants un

milieu sain et sécuritaire. Alors, l'INSPQ

reconnaît qu'il y a eu des progrès en la matière, des nombreuses initiatives

qui ont été prises par le gouvernement en

matière réglementaire, des efforts de sensibilisation et de formation qui ont

été menés par les... par les associations sportives, mais il faut

consolider ces mécanismes. Il faut consolider ces actions avec des systèmes de

reddition de comptes qui vont au-delà du traitement des plaintes et qui parlent

directement aux athlètes, qui leur permet, à eux, de comprendre ce qui se

passe, et de voir comment ils sont impliqués, et comment se défendre,

évidemment, lorsqu'ils sont menacés.

En troisième lieu, il faut des données. C'est

une demande répétée de la Santé publique, cette demande-là. On ne peut... on ne

peut rien faire, nous sommes impuissants, les gens de santé publique, si nous

n'avons pas accès à des données. Il faut documenter la problématique de la

violence en contexte sportif québécois. Ce n'est pas possible d'imaginer des

interventions, ce n'est pas possible d'évaluer des programmes si on n'a pas accès

à des données, si on n'est pas capable de

documenter ce qui se passe. Donc, l'INSPQ réitère l'importance de bien

documenter l'ampleur, les risques, les effets de la violence qui est

vécue en contexte sportif au Québec.

Il y a

actuellement une enquête sur le vécu des athlètes qui est donnée par l'Institut de la statistique du Québec. Ça

va nous donner assez rapidement des données essentielles sur la violence envers

les athlètes québécois de 14 à 30 ans,

mais je pense... et nous pensons qu'il faut, dès à présent, commencer à penser

à pérenniser cette enquête, à faire en

sorte qu'on fasse cet exercice-là sur une base régulière, de façon à ce qu'on

puisse suivre les effets du travail qu'on fait en ce moment ensemble et

qu'on puisse voir s'il y a effectivement des progrès. Ce serait aussi utile

d'avoir un registre qui compile les

informations qui émanent du mécanisme de traitement des plaintes, de façon à ce

qu'on ait cette information-là et

qu'on puisse là, encore une fois, se rendre compte des progrès ou, au contraire,

du fait que la situation n'avance pas.

En conclusion, j'espère que ces réflexions, qui,

comme vous l'avez vu dans le mémoire, c'est l'habitude de l'INSPQ, sont appuyées sur les connaissances

scientifiques disponibles, que ces considérations-là vous seront utiles. Et, bien entendu, il va nous faire plaisir de répondre

à vos questions. On vous remercie encore une fois de votre attention et,

évidemment, de l'invitation à participer aux travaux de la commission.

La Présidente (Mme Dionne) : Merci

infiniment pour votre exposé. Je voulais juste vous informer que la commission

n'a pas reçu le mémoire en question. Alors, si c'était possible pour vous de le

transmettre au secrétariat, je pense que les membres de la commission

apprécieraient grandement.

M. Forest

(Pierre-Gerlier) : Absolument.

Présidente (Mme Dionne) : Merci. Nous allons donc débuter nos échanges.

Alors, je cède la parole du côté du gouvernement. Alors, qui se lance

Document details

Collection	Quebec — Committees
Citation	CCE 2023-03-22
Type	committee
Volume / chapter	fr travaux parlementaires commissions cce 43 1 journal debats CCE 230322.html
Language	en
Format	html
Source	PROVINCIAL
Identifier	5825823b1dcde30828c0b2b10b9ae7ecc5c17123

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