Public Finance — 26 April 2017 (41st Legislature, 1st Session)

CFP 2017-04-26

Quebec — Committees

Président (M. Bernier) : O.K. Donc, je n'ai pas de consentement. C'est

tout, pas de consentement. On reposera la question cet après-midi. Donc,

nous allons terminer à 13 heures.

Sans plus

tarder, nous débutons avec les remarques préliminaires. M. le ministre, vous

disposez de 12 minutes.

M. Moreau :

Merci beaucoup, M. le Président. Loin de moi l'idée de vouloir vous corriger,

mais les gens qui sont avec nous, ce sont les gens de la Société

québécoise des infrastructures.

Le Président (M. Bernier) : Oh!

M. Moreau : La dénomination

était un peu...

Le Président (M. Bernier) : ...M. le

ministre.

M. Moreau : Mais il m'arrive

souvent de les rebaptiser moi-même, alors vous êtes excusé.

Alors,

je vous salue. Je veux saluer les membres de la commission. La plupart d'entre

eux étaient là hier. Je veux saluer

particulièrement la porte-parole de l'opposition officielle, la députée de

Pointe-aux-Trembles, et lui souhaiter la bienvenue pour la suite de

l'étude de ces crédits.

Aujourd'hui,

M. le Président, nous poursuivons notre examen des crédits budgétaires du

Secrétariat du Conseil du trésor. J'ai

évoqué hier le travail de mes prédécesseurs à la tête du conseil. Ma façon de

poursuivre le travail amorcé sera d'agir

avec la même rigueur et avec la même vigilance pour préserver la marge de

manoeuvre que nos efforts collectifs nous

ont permis de dégager. Cette marge de manoeuvre fait qu'aujourd'hui notre

gouvernement peut faire les choix qui répondent aux besoins et aux

priorités des Québécois.

Nous avons jeté les bases d'une nouvelle culture

dans la gestion gouvernementale, et il nous faut maintenant veiller à ce qu'elle se consolide à l'interne pour

préserver et accroître nos acquis. La constance et la stabilité, cela

signifie que, pour la troisième année

consécutive, je le disais hier, nous allons respecter nos objectifs de dépenses

de programmes. La marge de manoeuvre

que nous obtenons aujourd'hui fait en sorte que nous pouvons hausser les

dépenses de programmes de 4,1 % par rapport à l'an dernier. En

conséquence, la somme totale des dépenses de programmes pour l'exercice 2017‑2018

est établie à 72,6 milliards de dollars.

C'est donc

avec fierté que nous pouvons dire aux Québécois que nous sommes maintenant en

mesure d'investir davantage dans les

priorités qu'ils identifient que sont l'éducation, la santé et le développement

économique. En ce qui a trait au

secteur de l'éducation et de l'enseignement supérieur, tout comme pour celui de

la santé et des services sociaux, nous haussons les dépenses de

4,2 %.

En éducation,

nous sommes donc en mesure d'embaucher du personnel enseignant et du personnel

de soutien, dont des orthopédagogues

et des techniciens et techniciennes en éducation spécialisée. Nos élèves

pourront bénéficier d'un soutien accru, en particulier ceux et celles

qui en ont le plus besoin.

En santé,

cela signifie que nous attendrons moins pour nous faire soigner dans les

hôpitaux et que nos aînés résidant dans

les centres d'hébergement et de soins de longue durée auront droit aux services

de qualité qu'ils méritent de recevoir. Pour l'ensemble de la population, cela signifiera un accès plus rapide à

des services diagnostiques et chirurgicaux. Nos efforts nous permettront

d'améliorer la qualité de vie de la population, qui, à mon avis, est

indissociable de notre prospérité collective.

C'est dans le

but de contribuer à la croissance économique que nous avons décidé de hausser

les investissements gouvernementaux dans les infrastructures publiques.

Ces investissements viendront soutenir la création d'emplois partout au Québec.

Au

chapitre des infrastructures, je confirme que les investissements annoncés

en vertu du plan économique du Québec

prévoient que le Plan québécois des infrastructures, pour les 10 prochaines

années, donnera lieu à des

investissements gouvernementaux de 91,1 milliards de dollars. Cela

représente une augmentation de 2,4 milliards de dollars par rapport

au plan précédent.

L'éducation constitue une priorité du

gouvernement, et nous maintenons les efforts entrepris au cours des dernières années en prévoyant des investissements

supplémentaires à la hauteur de 900 millions de dollars. À ces

sommes s'ajoutent des investissements de

250 millions de dollars pour moderniser les infrastructures des cégeps et

des universités et pour leur permettre de prendre efficacement le virage

numérique.

Nous avons

également réservé des sommes importantes pour l'amélioration de la qualité de

vie des familles les moins fortunées en investissant dans la

construction de 3 000 logements sociaux d'ici trois ans.

Par ailleurs,

c'est l'ensemble de la population qui bénéficiera des 17 milliards de dollars

investis au cours de la prochaine décennie dans les infrastructures en

santé, notamment pour la mise en service du Centre hospitalier de l'Université

de Montréal et pour la modernisation de plusieurs établissements de santé, dont

le nouvel Hôpital de L'Enfant-Jésus, ici même, à Québec.

De plus, en

cohérence avec la Politique de l'activité physique, du sport et du loisir

rendue publique dernièrement, des

investissements de l'ordre de 150 millions de dollars permettront aux

Québécois d'avoir encore plus d'infrastructures de sport et de loisir à

leur disposition.

Enfin, le

Plan québécois des infrastructures 2017‑2027 vise des investissements majeurs

en transport collectif et pour le

réseau routier. Pour le transport collectif, une somme de 7 milliards de

dollars est prévue d'ici 2027, notamment pour de grands chantiers dans

la région de Montréal. Le Plan québécois des infrastructures veut aussi

consacrer des investissements de près

18 milliards de dollars dans le réseau routier pour le rendre plus

sécuritaire et faciliter les déplacements.

Ainsi, outre les grands chantiers dans la

métropole et dans la capitale, de nombreux autres seront lancés aux quatre coins du Québec. Tous ces chantiers visent

d'abord à répondre aux besoins de la population québécoise, mais

surtout, surtout à en assurer la sécurité.

Ils seront réalisés en partenariat notamment avec le gouvernement fédéral, ce

qui permettra d'obtenir un effet de levier important et d'optimiser les

retombées économiques dans toutes les régions du Québec.

En déposant le Plan québécois des

infrastructures, le gouvernement, plus que jamais, est déterminé à doter le Québec d'infrastructures publiques modernes et

surtout à bien les entretenir. C'est pourquoi je tiens à réaffirmer que

le niveau d'investissement prévu au Plan

québécois des infrastructures pour les 10 prochaines années respecte la

capacité de payer des contribuables,

soutient les objectifs en réduction de la dette et contribue à la croissance

économique partout au Québec.

Dans un autre ordre d'idées, celui des

ressources humaines, en particulier la gestion des effectifs de l'État et leur

rémunération, nous avons la situation en main. La croissance des effectifs est

maintenant sous contrôle, ce qui permettra

d'allouer des effectifs selon les besoins et les priorités du gouvernement.

J'ajouterai que nous poursuivrons le renforcement de l'expertise interne

du gouvernement dans des postes névralgiques comme dans le domaine des

technologies de l'information, ce qui était d'une absolue nécessité.

Enfin,

M. le Président, permettez-moi de rappeler que nous avons conclu des ententes

de principe avec près de 95 % des

employés de l'État, ce qui assure pour ce dernier une stabilité ainsi que la

prévisibilité de 60 % de ses dépenses et, pour ses employés, de bonnes conditions de travail. Le gouvernement

dispose d'un vaste bassin d'employés expérimentés, ce qui constitue en

soi une source importante d'économies tout en permettant la formation d'une

relève de la plus haute qualité.

Comme

vous le savez, le gouvernement entend poursuivre l'exercice de révision et

d'amélioration des programmes entrepris il y a trois ans. Nous

souhaitons implanter une véritable culture de révision et d'amélioration

continue des programmes. Nous avons mis en place des mécanismes de révision

qui, couplés à l'évaluation des programmes, nous permettront d'améliorer le rendement de nos programmes et de prendre les

décisions et les actions nécessaires pour y arriver, en plus d'économiser des sommes importantes. J'en

veux pour exemple la poursuite du déploiement du modèle d'affaires de Services Québec et la constitution d'un

modèle permettant d'évaluer la pertinence d'intégrer d'autres services, le

tout dans le but d'améliorer l'accès et de

simplifier les démarches des personnes et des entreprises. J'aurai l'occasion

bientôt d'annoncer de nouvelles mesures dans

la foulée de la mise en place du mécanisme de révision pour entamer ce qu'il

est convenu d'appeler le deuxième cycle de la révision des programmes.

J'entends d'ailleurs, à cet égard, consulter mes collègues des oppositions.

Comme

vous l'avez déjà constaté, M. le Président, notre stratégie de gestion des

dépenses comporte des mesures pour

une attribution des contrats encore plus intègre et accessible. Nous avons

déposé à cette fin le projet de loi n° 108, destiné à créer

l'Autorité des marchés publics, ce qui constitue notre réponse à la toute

première recommandation formulée par la

Commission d'enquête sur l'octroi et la gestion des contrats publics dans

l'industrie de la construction. L'Autorité

des marchés publics serait chargée de surveiller partout au Québec l'octroi

ainsi que l'exécution des contrats publics

en plus de s'assurer de leur intégrité et de leur transparence, quelle que soit

leur valeur, et ce, avec l'équité et la rentabilité souhaitées pour les entreprises et pour l'État. Dans la même

foulée, nous avons adopté une loi destinée à protéger les lanceurs d'alerte afin qu'ils puissent

librement dénoncer des comportements répréhensibles dans les organismes

publics.

Finalement, mon

adjoint parlementaire, un homme d'expérience, le député de Marguerite-Bourgeoys,

pilote la mise en oeuvre du plan d'action

Passeport Entreprises afin que l'accès des entreprises aux contrats

publics soit facilité, particulièrement pour les petites et moyennes

entreprises et les entreprises en démarrage et pour que toutes aient une chance

égale de faire affaire avec l'État québécois.

conclusion, M. le Président, nous avons mis la table pour une année qui

s'annonce bien remplie et que nous entreprenons

et poursuivons sous le signe de la rigueur, de la confiance et de la

continuité. Nous sommes animés de la même détermination dont nous avons

fait preuve, celle d'assurer la prospérité du Québec, d'améliorer les

conditions de vie de tous les Québécois. Nous allons donc poursuivre notre

travail, fiers des résultats obtenus jusqu'à maintenant.

En terminant,

permettez-moi de présenter les gens qui m'accompagnent aujourd'hui : le

secrétaire général du Conseil du trésor à ma

droite, M. Denys Jean; le président de la Société québécoise des

infrastructures, M. Luc Meunier, qui prendra bientôt sa retraite, et que je tiens à souligner, et à souligner surtout l'apport et la contribution

qu'il a eus tout au long de sa

carrière à

titre de grand mandarin de l'État; le président du Centre de

services partagés, M. Christian Goulet; la présidente de la

Commission de la fonction publique, Mme Hélène Fréchette; ainsi que

le personnel compétent du Secrétariat du Conseil du trésor, de la Société

québécoise des infrastructures, du Centre de services partagés et de la

Commission de la fonction publique.

Vous

connaissez mon directeur de cabinet, Me Olivier Parent, mon attachée de presse,

Catherine Poulin, ainsi que mes attachés politiques.

Mes collaborateurs et

moi-même sommes maintenant prêts à répondre à vos questions.

Président (M. Bernier) : Merci, M. le ministre, de vos remarques

préliminaires. Nous allons passer maintenant du côté de l'opposition

officielle avec Mme la députée de Pointe-aux-Tremble

Document details

Collection	Quebec — Committees
Citation	CFP 2017-04-26
Type	committee
Volume / chapter	en travaux parlementaires commissions cfp 41 1 journal debats CFP 170426.html
Language	en
Format	html
Source	PROVINCIAL
Identifier	64f9085f68ffad2c12935b98d40b43200e9cd97e

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