Culture and Education — 29 April 2015 (41st Legislature, 1st Session)

CCE 2015-04-29

Quebec — Committees

Président (M. Habel) : Alors

à l'ordre, s'il vous plaît! Ayant constaté le quorum, je déclare la séance de

la Commission de la culture et de l'éducation ouverte. Je demande à toutes les

personnes dans la salle de bien vouloir éteindre leurs appareils électroniques.

La commission est réunie afin de procéder à l'étude

du volet Éducation préscolaire et enseignement primaire et secondaire des

crédits budgétaires du portefeuille Éducation, Enseignement supérieur et

Recherche pour l'exercice financier 2015‑2016.

M. le secrétaire, y a-t-il des remplacements?

Le Secrétaire : Oui, M. le

Président. Mme Blais (Saint-Henri—Sainte-Anne) est remplacée par M. Morin

(Côte-du-Sud); M. Fortin (Sherbrooke) est remplacé par Mme Vallières

(Richmond); Mme Rotiroti (Jeanne-Mance—Viger) est remplacée par M. Auger

(Champlain); Mme Hivon (Joliette) est remplacée par M. Rochon

(Richelieu); et M. Turcotte (Saint-Jean) est remplacé par M. Bergeron

(Verchères).

Président (M. Habel) : Merci

beaucoup, M. le secrétaire. Nous allons débuter par les remarques

préliminaires puis nous allons procéder à

une discussion d'ordre général par blocs d'environ 20 minutes, incluant

les questions et les réponses. Et la mise aux voix des crédits sera effectuée

ce soir, à la fin de l'étude de ce volet.

Alors, comme

nous avons débuté nos travaux à 11 h 18 et qu'une période de deux

heures doit être consacrée à l'étude

de ce volet cet avant-midi, y a-t-il consentement pour poursuivre au-delà de

l'heure prévue, donc jusqu'à 13 h 18? Y a-t-il consentement?

Parfait.

Alors, nous allons débuter avec les remarques

préliminaires. M. le ministre, vous disposez de 17 minutes.

M. Blais : Merci, M. le Président.

Nous poursuivons aujourd'hui cet important exercice qu'est l'étude des crédits

du ministère de l'Éducation, de l'Enseignement supérieur et de la Recherche. Au

cours de cette session, nous aborderons plus

en détail le volet Éducation préscolaire et Enseignement primaire et

secondaire. D'abord, pour ce premier tour

de parole qui m'est accordé, je présenterai quelques-uns des dossiers qui sont

prioritaires en ce moment au ministère, et ce, brièvement, car, vous le

savez, ils sont très nombreux.

Toutefois,

avant d'entrer dans le vif du sujet, permettez-moi de saluer une nouvelle fois

mes collègues parlementaires qui

participeront aux échanges et remercier de leur présence les membres de mon

cabinet et les représentants du

ministère qui m'accompagnent, en particulier Mme Marie-Claude Champoux,

sous-ministre, et les membres de son équipe; et M. Stéphane

Gosselin, qui est à ma droite, directeur du cabinet, ainsi que des membres de

mon cabinet.

Je le disais lors de l'étude des crédits

provisoires du ministère, l'éducation constitue l'une des responsabilités

gouvernementales dont le budget de dépenses est le plus élevé. Celui-ci

atteint, en effet, 17 milliards de dollars cette année, tous ordres d'enseignement confondus, soit un budget en hausse de

plus de 2 milliards de dollars depuis 2010‑2011. Si l'on s'en tient

aux sommes affectées à l'enseignement primaire et secondaire, elles atteignent

plus de 9,2 milliards de dollars pour 2015‑2016. Ces investissements

attestent de l'importance que nous y accordons.

La majeure

partie de ces sommes est effectivement prévue pour l'organisation des services

éducatifs. Prenons, par exemple, les sommes dédiées au soutien des

élèves handicapés ou en difficulté qui ont été maintenues et même indexées annuellement au cours des dernières

années. En 2013‑2014, le ministère a consacré

2 280 000 000 $ aux services à ces élèves. Il s'agit

là d'un investissement majeur. Pensons également aux besoins en

infrastructures. Cette année, l'enveloppe budgétaire réservée aux commissions

scolaires dans le cadre du Plan québécois des infrastructures 2015‑2025 est de 1,4 milliard de dollars. Ces

investissements permettront encore cette année la réalisation de

nombreux projets, notamment d'ajout

d'espaces en formation générale et en formation professionnelle, le maintien de

bâtiments, d'embellissement de cours d'école.

Depuis la création du ministère de l'Éducation,

il s'est écoulé 50 années d'efforts et de succès qui ont fait progresser le Québec dans toutes les sphères

d'activité, et ce, de façon magistrale. Si l'année 2014 a permis de

souligner nos réussites passées, force est

de constater qu'un nouveau

chapitre de l'histoire de l'éducation au Québec est

en train de s'écrire. Nous jetons dès maintenant les bases de nos succès

futurs et mettons en place les conditions qui permettront au système éducatif de relever les défis du

nouveau siècle : soutenir le réseau dans le développement des

compétences du XXIe siècle et dans son évolution au sein d'une société

numérique, améliorer l'efficience pour consacrer le plus de ressources financières aux services éducatifs,

poursuivre les efforts visant la réussite scolaire et l'adoption d'un

mode de vie physiquement actif, continuer à se démarquer parmi les meilleurs au

monde.

Pour être en

mesure de relever ces défis, il est impératif de dégager une marge de manoeuvre

qui nous permettra de diriger un

maximum de ressources vers les élèves. À cet égard, les contribuables québécois

sont en droit d'exiger que nous gérions

l'ensemble du système d'éducation de manière efficace, responsable, rigoureuse.

C'est ce que notre gouvernement a entrepris dès son arrivée au pouvoir

en nous engageant dans cette démarche de rigueur budgétaire. Nous avons dû, et auront encore à le faire d'ailleurs, prendre des décisions parfois difficiles, mais nécessaires

pour pouvoir conserver notre liberté de choix et celle des générations

qui nous suivent. Nous appelons à la collaboration des partenaires du milieu

dans cette période importante.

Ainsi, l'an dernier, le ministère a prêché par

l'exemple et posé des gestes concrets pour optimiser ses façons de faire et pour se recentrer sur sa mission

éducative, notamment en abolissant ses directions régionales.

Parallèlement, il a aussi lancé à l'ensemble

du réseau scolaire un appel à la rigueur, à l'innovation et à la collaboration.

Cette année encore, de nouveaux pas ont été franchis, seront franchis

sur la voie de l'efficience. Je pense notamment à la fusion du ministère de l'Éducation, du Loisir et du Sport et de celui

de l'Enseignement supérieur et de la Recherche et de la Science, un

geste qui nous permet de tendre vers une

optimisation des effectifs et surtout un meilleur arrimage entre les différents

ordres d'enseignement.

Depuis mon arrivée en poste, j'ai également

poursuivi la réflexion quant à la modernisation du réseau scolaire. J'ai la conviction que nous pouvons

rendre le réseau scolaire public plus efficient, plus moderne pour la

réussite du plus grand nombre. Nous reconnaissons le travail de l'ensemble des

partenaires. Cependant, nous savons que nous pouvons

faire mieux. C'est pourquoi, avec l'équipe du ministère, j'étudie différentes

pistes d'action pour faire en sorte de mettre en place les conditions

permettant d'offrir, à la grandeur du Québec, des services toujours plus

performants et de qualité pour que tous les

élèves puissent bénéficier des mêmes chances de réussite, d'augmenter

l'efficience du réseau pour ainsi

dégager des ressources financières et les canaliser vers les services aux

élèves, d'actualiser les modes de gouvernance

du réseau scolaire, notamment par l'abolition des élections scolaires. Cette

démarche d'actualisation dans laquelle nous nous engageons nous

permettra de nous concentrer sur les enjeux qui sont au coeur de notre mission

et de recentrer les services vers les écoles afin que ce soit véritablement les

élèves qui en bénéficient.

Les grands enjeux et dossiers pédagogiques pour

2015‑2016. Tout d'abord, la valorisation de la profession enseignante et la formation des enseignantes et

des enseignants. Au-delà du processus de modernisation du réseau

scolaire, plusieurs dossiers retiendront

notre attention cette année. Laissez-moi vous les présenter brièvement. Je

tiens à rappeler que le Québec

possède l'un des meilleurs systèmes d'éducation au monde et que nos

enseignantes, nos enseignants font un travail remarquable. Pour

continuer de nous démarquer, nous devons toutefois poursuivre nos efforts

d'amélioration en continu.

J'entends

donc travailler à améliorer la formation des enseignantes et des enseignants

qui jouent un rôle central dans le

système d'éducation et dans la réussite des élèves. Transmetteurs de savoir et

intervenants de première ligne, ils se doivent d'être des modèles. S'il est essentiel de valoriser leur rôle, nous

devons également faire un effort supplémentaire pour que les meilleurs

candidats possible puissent accéder à cette profession importante pour nos

enfants et pour l'avenir de notre société.

Je souhaite

donc que nous rehaussions les exigences relatives à l'admission dans les

programmes d'enseignement, notamment

en ce qui a trait à la maîtrise du français. Je souhaite également faire la

promotion de l'accès à l'enseignement pour les diplômés issus de

disciplines fondamentales comme les mathématiques, l'histoire ou les sciences.

Deuxièmement, une stratégie de renforcement de

l'apprentissage des langues. Parmi les priorités, j'entends réserver une large place à l'amélioration et à la

mise en valeur de l'apprentissage du français, et ce, du préscolaire

jusqu'à l'éducation des adultes. Reflétant la priorité que le gouvernement y

accorde, l'amélioration du français se trouvera au coeur d'une stratégie de renforcement des langues. Je l'ai déjà dit à

maintes reprises, je crois profondément que l'école doit faire encore

davantage de place à la lecture, et ce, à tous les niveaux. Du temps de qualité

doit être dégagé chaque jour pour que nos enfants prennent l'habitude et

surtout développent le plaisir de lire, et nous y veillerons.

La stratégie de renforcement des langues inclura

également un volet consacré à l'amélioration des compétences en anglais langue

seconde, une demande d'ailleurs formulée par une majorité de parents. En effet,

dans le monde d'aujourd'hui, une

connaissance fonctionnelle de cette langue permet de s'accomplir sur plusieurs

plans, qu'on pense au marché du

travail, aux études supérieures, aux voyages, aux loisirs, sans compter l'accès

aux multiples sources d'information disponibles sur Internet.

L'une des façons de favoriser l'apprentissage de

l'anglais est de l'offrir de façon intensive en cinquième ou sixième année du primaire et de le rendre

accessible au plus grand nombre possible d'élèves. Très conscient des difficultés

particulières... particuliers, pardon, qu'il

aura à relever à cet égard, notre gouvernement est déterminé à en assurer une

implantation progressive et structurée, et ce, dans le respect du rôle du

conseil d'établissement de chaque école pour tenir compte de la réalité de

chaque milieu.

C'est cette même préoccupation de donner aux

élèves toutes les chances de réussir qui nous anime lorsque nous abordons le

déploiement de la maternelle quatre ans à temps plein en milieu défavorisé. En

cette deuxième année d'implantation, ce

service éducatif connaît un beau succès. En effet, alors qu'il comptait

50 classes en 2013‑2014, il s'étendait à 76 classes au début

de l'année scolaire en cours, et ce, partout au Québec. Près de

960 enfants profitent ainsi d'activités

diversifiées et signifiantes qui soutiennent leur développement global et à

long terme. Le déploiement se poursuivra.

Dans

un tout autre ordre d'idées, la prochaine année nous donnera l'occasion de

renforcer notre action en matière de lutte

contre la violence et l'intimidation à l'école. Je vous rappelle que, dans la

foulée du Forum sur la lutte contre

l'intimidation tenu en octobre dernier, le premier ministre s'est engagé à ce

qu'un plan d'action gouvernemental concerté

soit élaboré au cours de l'année 2015. Important partenair

Document details

Collection	Quebec — Committees
Citation	CCE 2015-04-29
Type	committee
Volume / chapter	fr travaux parlementaires commissions cce 41 1 journal debats CCE 150429.html
Language	en
Format	html
Source	PROVINCIAL
Identifier	6f2c0df71a1a62ec5dae4323ff4c344f8c3aad38

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