Institutions — 29 April 2015 (41st Legislature, 1st Session)

CI 2015-04-29

Quebec — Committees

(Quinze heures quatre minutes)

Le Président (M. Ouimet, Fabre) :

Prenez place, s'il vous plaît. Je déclare la séance de la Commission des institutions ouverte. Bon après-midi à tous. Veuillez, s'il vous plaît, vous assurer

que vos appareils électroniques sont en mode silencieux afin de ne pas

perturber nos travaux. Je fais moi-même la vérification. Comme ça...

Le Président (M. Ouimet, Fabre) :

Oui, la démonstration. Excusez-moi, j'aurais dû le faire avant.

Le Président (M. Ouimet, Fabre) :

Non, mais, au moins, là, vous n'avez plus d'excuse. Voilà.

Mme la secrétaire, y a-t-il des remplacements?

La Secrétaire : Oui, M. le

Président. Mme Roy (Arthabaska) remplace M. Martel (Nicolet-Bécancour).

Président (M. Ouimet, Fabre) : Alors, bienvenue à ceux qui se joignent à la Commission des institutions pour ce mandat.

La commission est réunie afin de procéder à l'étude des crédits budgétaires du

portefeuille Relations internationales et Francophonie pour l'exercice

financier 2015‑2016.

Nous recevons

avec plaisir Mme la ministre des Relations internationales et de la

Francophonie, Mme la députée d'Hochelaga-Maisonneuve et porte-parole de l'opposition officielle en cette matière, et Mme la députée d'Arthabaska, également

porte-parole pour le deuxième

groupe d'opposition en cette matière,

ainsi que les nombreuses personnes qui accompagnent Mme la ministre.

Alors, bienvenue à tous à la Commission des institutions.

L'étude des

crédits se déroulera par des échanges

divisés en blocs d'intervention d'environ 20 minutes en alternance entre

les groupes parlementaires. Compte tenu des règles et des ententes intervenues,

les députés du gouvernement disposeront d'une période totale de

1 h 48 min, ceux de l'opposition officielle, d'une période de

1 h 12 min, et ceux du deuxième groupe d'opposition, de 48

minutes.

Je me permets

de vous rappeler que la présidence n'a pas pour rôle de contrôler la qualité

des réponses. Dans le but de favoriser le plus d'échange possible,

j'encourage les parlementaires à respecter une certaine proportionnalité entre la durée des questions et des réponses, en

tenant compte évidemment des sujets abordés par les questions.

Toutefois, contrairement à la période de questions et réponses orales, il n'y a

pas de limite de temps stricte qui s'applique aux questions et réponses au-delà

de l'enveloppe de temps pour un bloc d'intervention.

La mise aux

voix des crédits sera effectuée à la fin du temps qui est alloué à l'étude de

ce volet. Mais, puisque nous avons débuté nos travaux à 15 h 4

et qu'une période de quatre heures doit être consacrée à l'étude de ce programme,

est-ce qu'il y a consentement pour poursuivre nos travaux au-delà de l'heure

prévue, soit jusqu'à 19 h 4?

Des voix : Consentement.

Le Président (M. Ouimet, Fabre) :

Il y a consentement. Merci.

Nous allons débuter dans un premier temps par

les remarques préliminaires. Mme la ministre, vous disposez de 12 minutes. La

parole est à vous.

St-Pierre :

Merci, M. le Président. Alors, permettez-moi de vous saluer et de saluer aussi

les députés qui participent à cette commission parlementaire. C'est un exercice

qui est important, cet exercice d'étude des crédits aujourd'hui, et je suis très

heureuse d'être ici. Permettez-moi de présenter certains collaborateurs. : tout d'abord, à ma droite, M. Jean-Stéphane Bernard, qui est

sous-ministre du ministère des Relations internationales; M. Jean-François

Hould, qui est le chef de cabinet. Nous

avons parmi nous également : le sous-ministre adjoint aux Affaires

bilatérales, M. Michel Lafleur; le sous-ministre adjoint aux Politiques

et aux Affaires francophones et multilatérales, M. Éric Théroux; le

sous-ministre adjoint et chef de protocole, M. Claude Pinault; la directrice

générale des services à l'organisation, Mme

Henriette Dumont; le directeur des ressources financières et immobilières, M.

Daniel Cloutier; le secrétaire général du ministère, M. Alain Olivier;

ainsi que M. Benoit-Jean Bernard, chargé de mission pour le Plan Nord et la

Stratégie maritime.

Alors, je tiens évidemment à saluer tous ceux et celles qui nous écoutent pour

cette passionnante commission parlementaire, parce que c'est un dossier

qui est fort intéressant et fort important au sein de notre gouvernement.

Je vais parler un

petit peu de M. Bernard. M. Bernard va nous quitter pour la retraite le 1er

mai, après plus de trois décennies

d'engagement — je ne

parle pas de ce M. Bernard là, mais l'autre M. Bernard en arrière — engagement

au service des relations internationales du Québec et qui a eu des affectations

à Paris, à Munich, à Mumbai. Alors, on lui souhaite évidemment une belle

retraite et on le remercie pour ses précieux services au sein de notre

diplomatie québécoise.

Finalement, je tiens

à saluer le travail des gestionnaires présents, de même que celui de leurs

collaborateurs et de l'ensemble des employés du ministère des Relations

internationales dans la préparation de cette séance. Je veux aussi saluer tous

ceux et celles qui nous écoutent, tous ceux et celles qui travaillent pour le

ministère des Relations internationales, qui sont basés un peu partout à

travers le monde et qui nous écoutent par la magie des ondes. Alors, vous êtes

salués. Merci d'être parmi nous aujourd'hui.

Vous savez que nos

grands défis économiques, environnementaux, culturels et sociaux s'ancrent dans

l'environnement mondial, que nos grands

projets, qu'il s'agisse du Plan Nord ou de la Stratégie maritime, ne

sauraient se passer de partenaires

étrangers, que, comme État fédéré, le Québec a un apport essentiel à faire...

un apport essentiel, dis-je, à faire

dans l'effort collectif de lutte aux changements climatiques, que beaucoup de

nos entreprises, de nos créateurs, de nos

artistes et de nos institutions fondent une part de leur succès sur leurs

échanges outre-frontière. Un an après être entrée en fonction, j'ai pu constater comment le Québec

occupe et peut occuper une place enviable sur la scène internationale.

Je suis toujours

impressionnée par ces quelque 4 000 artistes, gens d'affaires et

scientifiques que nous accompagnons chaque

année. C'est pour eux que nous nous sommes employés à gérer avec rigueur le

budget du ministère des Relations

internationales et de la Francophonie en nous recentrant sur les grandes

priorités gouvernementales, tout en positionnant

de manière stratégique la diplomatie québécoise. Cette vision a été résumée en

quelques mots lorsque j'ai annoncé le

repositionnement de notre réseau à l'étranger il y a quelques semaines. Il

importe d'être aux bons endroits, aux bons

moments, il faut être capables d'adapter notre diplomatie aux nouvelles

réalités mondiales. C'est pourquoi nous avons déposé notre plan stratégique 2014‑2018. Ce dernier trace la route que

nous voulons parcourir au cours des prochaines années avec nos collaborateurs et les acteurs des relations

internationales. Je pense notamment aux nouveaux acteurs sur cette scène

que sont les villes, les États fédérés, avec qui nous avons tissé des liens

étroits, ainsi que les nombreux acteurs de la diplomatie publique et que nous

appelons le continent numérique.

C'est

pourquoi j'ai également mis sur pied une table interministérielle, avec mes

collègues, sur l'action internationale, cette table créée dans le cadre

de la révision des programmes, des ressources et des structures. Cette dernière a permis d'identifier des pistes

d'optimisation et des priorités d'action. Nos travaux ont également confirmé

la nécessité d'une concertation

interministérielle renforcée à tous les niveaux. Nous avons ainsi créé un

modèle de concertation sur le triple plan ministériel, sous-ministériel

et administratif. Notre nouvelle structure administrative nous permet déjà d'accroître le soutien aux unités

du ministère ainsi qu'aux représentations à l'étranger et de mieux jouer

notre rôle de coordination de l'action internationale du Québec.

Enfin, dans un

redéploiement qui prend en compte à la fois les priorités du gouvernement et la

géographie économique mondiale, nous avons récemment

fait le choix d'ouvrir prochainement des représentations à Dakar, au

Sénégal, ainsi que dans la province chinoise de Shandong et d'accroître notre

capacité d'action économique aux États-Unis, à Houston, au Texas, et San Mateo, en Californie. Vous serez à même de

constater que nous avons agi en élaborant un plan de match réfléchi et

stratégique, tout en contrôlant les dépenses. Je suis fière de dire que, malgré

le contexte budgétaire difficile dont nous

avons hérité, nous avons été aussi présents à l'étranger que sous le

gouvernement précédent en effectuant 41

déplacements pour des coûts moindres de 40 %. Je répète, nous avons fait

41 déplacements pour des coûts moindres de 40 %. À la différence de

ces derniers, notre action s'est articulée sur tous les territoires avec des

priorités claires : relance économique, francophonie, environnement, Plan

Nord, Stratégie maritime.

Laissez-moi

vous en dresser un court bilan. En sol américain, nous avons fait la promotion

de l'élargissement du marché du carbone

Québec-Californie, du Plan Nord, de la Stratégie maritime et, bien sûr, de

l'hydroélectricité. L'économie,

l'environnement et l'énergie sont au coeur de nos relations avec l'État de New

York et les six États constituant la

région de la Nouvelle-Angleterre. Le sommet du Conseil des Gouverneurs des

Grands Lacs, que nous aurons l'honneur d'accueillir

à Québec en juin prochain, sera l'occasion pour nous de discuter

d'environnement et d'économie avec les gouverneurs du Midwest américain.

Le premier ministre a pris part à la Conférence des Gouverneurs de la Nouvelle-Angleterre et des premiers ministres de l'Est du

Canada et a récemment effectué une fructueuse mission au Vermont. Pour ma part, j'ai prononcé une allocution au Woodrow

Wilson Center, à Washington, et prononcé la Québec Distinguished Address à la State University of New York, qui est

située à Plattsburgh. Ce fut l'occasion d'avoir des entretiens

productifs avec plusieurs législateurs et des gens d'affaires américains.

Enfin, il importe de

souligner le 75e anniversaire de la Délégation générale du Québec à New York.

Nous entendons célébrer ce qui a été fait,

mais aussi jeter les bases d'une collaboration future renforcée. L'ensemble de

ces activités nous aura permis de rencontrer de nombreux partenaires actuels ou

potentiels et de tisser des liens avec de nombreux influenceurs en sol

américain.

Dans

le maintien du caractère direct et privilégié de la relation Québec-France, le

Québec a négocié une entente sur la

mobilité étudiante à la satisfaction des deux gouvernements. Cette nouvelle

entente comblera un manque à gagner annuel de 30 millions de dollars et améliorera les conditions d'accueil de

nos étudiants en France. Depuis l'entrée en vigueur de l'entente de 2008 sur la reconnaissance mutuelle

des qualifications professionnelles, près de 2 000 autorisations

légales d'exercer ont

été accordées à des professionnels et à des travailleurs qualifiés québécois et

français. Nous avons également fait progresser notre coopération avec la

France en recherche, en sciences, en enseignement supérieur. De plus, nous

avons défini les axes de coopération autour du développement du Nord, nous

avons progressé dans la création d'un institut France-Québec de recherche et

d'innovation maritime.

Et alors que la

création d'un contenu francophone dans l'univers numérique devient un enjeu

pressant, nous avons affirmé notre volonté

d'enrichir nos échanges sur ce plan. Le Québec est d'ailleurs

partie prenante à

la réflexion qui s'est engagée à l'UNESCO sur l'incidence des technologies

numériques sur la diversité des expressions culturelles.

Québec a pris part au XVe Sommet de la Francophonie, à Dakar, et a contribué à

la rédaction des documents qui en

sont issus, telles que la Déc

Document details

Collection	Quebec — Committees
Citation	CI 2015-04-29
Type	committee
Volume / chapter	fr travaux parlementaires commissions ci 41 1 journal debats CI 150429.html
Language	en
Format	html
Source	PROVINCIAL
Identifier	7712c9572ebbc3baceaafdbb98754e2d148fee51

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