CAT — 13 September 2016 (41st Legislature, 1st Session)

CAT 2016-09-13

Quebec — Committees

Le Québec

évolue sur le plan démographique, et la société doit s'adapter aux réalités

d'aujourd'hui et de demain afin de répondre aux besoins de sa clientèle.

Celle-ci comportera, au cours des prochaines années, de plus en plus de

personnes vivant seules et âgées. Selon l'Institut de la statistique du Québec,

la part des 65 ans et plus dans la société québécoise

s'accélérera de façon significative dans les prochaines années. Par ailleurs,

on observe une tendance à la hausse des

taux d'inoccupation des logements. Ces taux varient grandement d'une région à

l'autre. Par exemple, le taux d'inoccupation, qui était de 1,4 %,

exemple, à Gatineau en l'an 2000, aujourd'hui se situe à 5,9 %. Ainsi, la

crise du logement, qui a connu son apogée au

cours des années 2000 au Québec, s'est résorbée dans plusieurs régions. Pour

relever le défi qui consistera à répondre aux besoins

d'une clientèle en évolution, nous aurons une préoccupation : moduler nos

interventions.

Sur le plan de la

gouvernance, la société relève du ministre des Affaires municipales et de

l'Occupation du territoire. Les affaires de

la société sont administrées par un conseil d'administration composé de neuf

membres nommés par le gouvernement,

incluant le président du C.A. et le président-directeur général. Le conseil

d'administration se doit d'établir

les orientations stratégiques de la société en tenant compte des priorités et

des orientations gouvernementales.

La situation

budgétaire de la société a également évolué depuis notre dernier passage devant

la commission. Je précise : le dernier

passage de la société, et non mon dernier passage à moi. Lorsqu'on regarde

l'évolution des coûts de programmes — c'est notre principal poste de

dépenses — on

constate qu'en 2005 il était à 595 millions de dollars, alors qu'aujourd'hui il atteint 828 millions de

dollars... durant l'année financière 2014‑2015, ce qui représente une

augmentation de dépenses réelles de près de

40 %, de 233 millions de dollars.

La société, nous gérons de manière

responsable le budget octroyé chaque année par le gouvernement du Québec

et on peut conclure que les investissements de la société ont contribué à

l'amélioration de la situation de ces ménages au Québec, si l'on compare avec

celle d'autres provinces. Ainsi, le

pourcentage des ménages éprouvant des besoins impérieux de logement démontre

que, de 1991 à 2011, la situation du Québec s'est améliorée de deux

places au Canada, nous faisant passer de sept au cinquième rang.

L'année financière 2016‑2017 est une année charnière pour la

société, qui devra, entre autres... un plan stratégique, des recommandations sur l'actualisation de sa

mission.

La société devra aussi prendre en considération les résultats

de l'actuelle tournée de consultation sur la

nouvelle approche en habitation, effectuée par l'adjoint parlementaire du

ministre des Affaires municipales et de

l'Occupation du territoire, le député de Côte-du-Sud. Également, la société

accentuera ses actions en fonction de la fin graduelle des ententes

Canada-Québec dans le logement social.

M. le Président, j'aimerais mentionner aux membres de la

commission que, depuis mon entrée en fonction, j'ai mis en place de nombreux chantiers afin de mieux

répondre aux besoins de la clientèle à la société. Ces chantiers étaient

et demeurent nécessaires pour s'adapter aux

nouvelles réalités démographiques québécoises. Or, comme premier geste,

je me suis fait un devoir de rencontrer l'ensemble des employés de la société.

J'ai ensuite organisé des rencontres plus formelles

avec les gestionnaires et les membres de leurs équipes afin de dresser un

portrait des unités administratives. Mon

objectif, à cette étape, consistait à examiner les modes de fonctionnement et

les liens entre les rôles, et responsabilités, et les activités des

équipes et d'accroître, le cas échéant, l'efficience de notre organisation.

Toutefois, mon

premier tour d'horizon sur la société et le monde de l'habitation n'aurait pu

être complet si je n'avais pas également

pris contact avec nos principaux partenaires et mandataires, dont : les

regroupements des offices d'habitation du Québec; l'association des

directeurs d'offices d'habitation du Québec; l'Association des groupes des ressources

techniques — les

GRT; la Confédération québécoise des coopératives d'habitation; le Fonds québécois

d'habitation communautaire; le Réseau

québécois des OSBL d'habitation; la Fédération des locataires d'habitations

à loyer modique du Québec; le Front d'action populaire en réaménagement urbain;

la Corporation des propriétaires immobiliers

du Québec et les groupes communautaires. À cette liste il faut ajouter nos

principaux partenaires municipaux, soit

la Fédération québécoise des municipalités, l'Union des municipalités du

Québec, et nos partenaires gouvernementaux québécois, au premier chef le ministère de la Santé et des Services

sociaux et l'Office des personnes handicapées du Québec.

Finalement,

une visite sur le terrain m'a permis de voir des projets réalisés grâce à nos

programmes des milieux de vie

authentiques comme La Maison du Père, la maison bon accueil et les services

communautaires PECH-Sherpa à Québec.

Ainsi, quatre conclusions m'apparaissent

aujourd'hui importantes.

Premièrement,

j'ai pu constater combien nos interventions en habitation contribuent à

l'amélioration de la vie de nos concitoyens et concitoyennes les plus

vulnérables.

Deuxièmement,

je me suis aussi rapidement rendu compte qu'il était primordial de consolider

notre patrimoine bâti, et pour

cause : celui-ci est composé de 150 000 logements sociaux et

abordables, c'est-à-dire le parc de 74 000 habitations à loyer

modique, soit les HLM, près de 30 000 logements du programme AccèsLogis et

près de 45 000 logements du parc financés unilatéralement par le

gouvernement fédéral.

Troisièmement,

la consolidation de notre réseau de 2 300 mandataires et partenaires est

aussi nécessaire afin de mieux

desservir notre clientèle. Chaque partenaire et mandataire a un rôle à jouer.

Le fait de rendre ces derniers plus forts et autonomes nous permettra de nous dégager davantage de l'aspect opérationnel

pour mieux jouer notre rôle stratégique et bien conseiller les autorités

gouvernementales sur les grandes orientations à prendre en habitation, selon

nous, une grande marge de manoeuvre afin de mettre à jour nos façons de faire

ou de rapidement les améliorer pour demeurer efficaces en tout temps.

Quatrièmement,

maintenir des liens importants avec un autre de nos partenaires, la Société

canadienne d'hypothèques et de

logement, la SCHL. Les rencontres statutaires avec la SCHL sont l'occasion de discuter

avec eux de différents enjeux, de

faciliter nos relations et de mieux faire valoir les besoins de notre

clientèle. Or, il est clair que la société, ses partenaires et ses

mandataires devraient évoluer de façon à mieux servir les clientèles.

M. le

Président, avant de parler d'évolution avec nos partenaires et mandataires, je

dois signaler que j'ai effectué d'importants changements

organisationnels au sein de la société. J'ai ainsi fait des changements afin de

simplifier les structures et de rendre notre

organisation encore plus efficiente. J'ai mis en place le bureau de révision

des programmes et le bureau de l'organisation du travail. Les mandats

opérationnels ont ainsi été regroupés sous la vice-présidence aux programmes. Quant aux directions liées à

l'administration, au soutien et à la planification, elles ont été rassemblées

sous la vice-présidence à l'administration

et à la planification. Ces nouvelles structures permettent d'assurer une plus

grande cohérence dans l'organisation du travail ainsi qu'une répartition plus

adéquate des mandats et des équipes entre les vice-présidences. De plus, ces

changements facilitent la circulation de l'information dans l'organisation en

favorisant l'harmonisation des méthodes de travail des

équipes dont les rôles sont similaires. J'ai également pris soin de faire une

plus grande place à la relève dans nos comités stratégiques. Des jeunes y

siègent aujourd'hui et influencent les décisions

de notre organisation. Cette relève est extraordinaire, et il faut la garder

motivée afin qu'elle demeure un véritable actif pour la Société d'habitation du Québec. Quant aux formations

offertes à notre personnel, elles sont dorénavant arrimées avec les

nouveaux défis de la société, soit les besoins de nos clientèles.

final, je crois fermement qu'une organisation qui veut accroître l'efficacité

de ses actions et remplir pleinement sa

mission doit créer un environnement favorable qui fait en sorte que toutes ses

ressources unissent leurs efforts pour atteindre les mêmes objectifs.

Parallèlement à ces

changements à l'interne, je l'ai mentionné plus tôt, il faut aussi revoir nos

liens avec nos partenaires et nos

mandataires. Ceux-ci sont également des éléments clés pour remplir notre mission.

Pour démontrer leur importance, il

suffit de mentionner leur nombre : plus de 2 300 mandataires et

partenaires gravitent autour de la société. Il s'agit de 538 offices d'habitation, 694 coopératives d'habitation, 815

organismes sans but lucratif et 267 villes et MRC. N'ayez crainte, M. le Président, je ne les

nommerai pas une à une. L'appui de tous ces partenaires et mandataires en

contact direct avec les clientèles est indispensable au développement de la

société.

Vous comprendrez que

la collaboration de toutes les instances est essentielle au renforcement du

réseau des partenaires et des mandataires,

qu'il s'agisse des offices d'habitation, des coopératives d'habitation ou des

organismes sans but lucratif d'habitation.

En effet, nous croyons à l'importance d'un réseau fort de partenaires et mandataires

pour soutenir la mise en oeuvre d'une nouvelle approche d'intervention en

habitation. Pour atteindre cet objectif, nous travaillons

avec les groupes nationaux et les groupes communautaires dans le cadre de

comités de travail visant à améliorer la gestion du patrimoine bâti.

Société canadienne d'hypothèques et de logement, comme je l'ai mentionné

précédemment, est aussi un de nos

partenaires clés. C'est pourquoi nous avons mis en place des comités de

concertation dans le but de sensibiliser le gouvernement fédéral aux

besoins du Québec en habitation. D'importants dossiers sont toujours en

discussion avec notre partenaire fédéral, en particulier celui du financement

des logements sociaux, à la date d'échéance des ententes Canada-Québec. Des rencontres de travail ont eu

lieu à ce sujet au cours des derniers mois entre le gouvernement fédéral

et les représentants des provinces et des

territoires responsables de l'habitation. J'ai personnellement participé à ces

rencontres, étant donné l'importance de ce

dossier. Soyez assurés qu'à

titre de P.D.G. de la société je vais poursuivre

mes efforts avec l'ensemble des intervenants et je serai à toutes les

discussions.

Pour sa part, en avril dernier, le

ministre des Affaires municipales et de l'Occupation du territoire a mandaté

son adjoint parlementaire, le député de Côte-du-Sud, et la Société d'habitation

du Québec pour mener une tournée de consultation,

dans l'ensemble des régions du Québec, sur une nouvelle approche d'intervention

en habitation. Cette nouvelle approche a pour objectif de soutenir

encore davantage nos clientèles tant en ce qui concerne la création de

logements communautaires et abordables que

l'aide au paiement au loyer. Une meilleure connaissance des particularités de

chaque région notamment permet de mieux cibler les besoins, donc d'y répondre

de façon plus efficace et plus efficiente. En tant

que P.D.G., je participe activement à cette tournée avec l'adjoint

parlementaire. C'est pour moi une autre occasion d'échanger avec nos

partenaires, nos mandataires et les citoyens sur leurs attentes en habitation.

Cette

Document details

Collection	Quebec — Committees
Citation	CAT 2016-09-13
Type	committee
Volume / chapter	fr travaux parlementaires commissions cat 41 1 journal debats CAT 160913.html
Language	en
Format	html
Source	PROVINCIAL
Identifier	7e1957ab19d9e002993c000bb762860393489e24

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