Direct Democracy through municipal referendums Act, 2000 — Bill 62 (37th Parliament, 1st Session)

Bill 62, 37-1

Ontario — Bills

1ST SESSION, 37TH LEGISLA TURE, ONTARIO ELIZABETH II, 2000 1re SESSION, 37e LÉGISLATURE, ONTARIO ELIZABETH II, 2000 Bill Projet de loi

An Act to enact, amend and repeal various Acts in order to encourage direct democracy through municipal referendums, to provide additional tools to assist restructuring municipalities and to deal with other municipal matters Loi édictant, modifiant et abrogeant diverses lois en vue d’encourager la démocratie directe au moyen de référendums municipaux, de fournir des outils supplémentaires pour aider les municipalités restructurées et de traiter d’autres questions municipales The Hon. T. Clement Minister of Municipal Affairs and Housing L’honorable T.

Clement Ministre des Affaires municipales et du Logement Government Bill Projet de loi du gouvernement 1st Reading April 13, 2000 2nd Reading May 10, 2000 3rd Reading Royal Assent 1re lecture avril 2000 2e lecture mai 2000 3e lecture Sanction royale (Reprinted as amended by the Standing Committee on Justice and Social Policy and as reported to the Legislative Assembly May 16, 2000) (The provisions in this bill will be renumbered after 3rd reading) (Réimprimé tel qu’il a été modifié par le Comité perma- nent de la justice et des affaires sociales et rapporté à l’Assemblée législative le mai 2000) (Les dispositions du présent projet de loi seront renumérotées après la 3e lecture) Printed by the Legislative Assembly of Ontario Imprimé par l’Assemblée législative de l’Ontario i EXPLANATORY NOTE

PART I

Part I (sections to 5) of the Bill amends the City of Greater Sudbury Act, 1999, the Town of Haldimand Act, 1999, the City of Hamilton Act, 1999, the Town of Norfolk Act, 1999 and the City of Ottawa Act, 1999. Each of those Acts is amended to give the new municipalities the following powers possessed by the former regional municipal- ities: 1. To make by-laws under sections and 239 (certain police powers) of the Municipal Act. 2. To establish and regulate parks, including the sale of liquor, subject to the Liquor Licence Act, in those parks. 3.

To fluoridate water in those areas of the municipality to which fluoridated water was being provided before. 4. To enter into agreements respecting the construction and operation of homes for persons with special needs. 5. To restrict persons from providing services or facilities re- lating to waste management without the consent of the municipality . Each of the Acts is also amended, (

a) to deal with certain financial matters, including setting the borrowing limit for and dealing with the surplus or operating deficit for that year; (

b) to allow regulations being made authorizing the city or town to do anything that is not specifically authorized by the Act to carry out the intent of the Act; (

c) to clarify a provision relating to collective agreements; (

d) to repeal the provision that allows the Lieutenant Governor in Council to make consequential amendments to any Act by regulation. The City of Greater Sudbury Act, 1999 is amended to give the city the power to collect tax arrears under the Provincial Land Tax Act and to establish and maintain highways in unorganized territory adjoining the municipal area. The City of Hamilton Act, 1999 is amended to give the city the power to exempt shops from opening and closing by-laws passed under

section of the Municipal Act; to hold shares in and manage the affairs of The Hamilton Street Railway Company and of Safety Ser- vice and Adjusters Limited; and, to establish and operate a passenger transportation system. The Act is also amended to increase the number of wards and council- lors in the City of Hamilton from to 15. The City of Ottawa Act, 1999 is amended to give the city the power to pass by-laws respecting street vending; to regulate sewers, sewage NOTE EXPLICATIVE

PARTIE I La

partie I (articles 1 à 5) du projet de loi modifie la Loi de sur la cité du Grand Sudbury , la Loi de sur la ville de Haldimand, la Loi de sur la cité de Hamilton, la Loi de sur la ville de Norfolk et la Loi de sur la cité d’Ottawa . Chacune de ces lois est modifiée pour attribuer aux nouvelles mu- nicipalités les pouvoirs suivants que possédaient les anciennes mu- nicipalités régionales : 1. L’adoption de règlements municipaux en vertu des articles et 239 (certains pouvoirs de police) de la

Loi sur les municipalités. 2. La création de parcs et leur réglementation, y compris la vente d’alcool, sous réserve de la

Loi sur les permis d’al- cool, dans ceux-ci. 3. La fluoration de l’eau dans les secteurs de la municipalité qui étaient approvisionnés en eau fluorée auparavant. 4. La conclusion d’accords en vue de la construction et de l’exploitation de foyers pour les personnes ayant des be- soins spéciaux. 5. L’interdiction pour certaines personnes de fournir des servi- ces ou des installations reliés à la gestion des déchets sans le consentement de la municipalité. Chacune des lois est également modifiée :

a) pour traiter de certaines questions d’ordre financier, y com- pris l’établissement du plafond d’emprunt pour et la prise en compte de l’excédent ou du déficit de fonctionne- ment de cette année-là;

b) pour permettre la prise de règlements autorisant la cité ou la ville, selon le cas, à prendre des mesures qui ne sont pas expressément autorisées par la Loi pour réaliser l’objet de celle-ci;

c) pour éclaircir une disposition relative aux conventions col- lectives;

d) pour abroger la disposition qui permet au lieutenant-gou- verneur en conseil d’apporter des modifications corrélatives à une loi par règlement. La Loi de sur la cité du Grand Sudbury est modifiée pour donner à la cité le pouvoir de recouvrer les arriérés des impôts que prévoit la

Loi sur l’impôt foncier provincial et de créer et d’entre- tenir des voies publiques dans un territoire non érigé en municipa- lité contigu au secteur municipal. La Loi de sur la cité de Hamilton est modifiée pour donner à la cité le pouvoir d’exempter les boutiques de l’application des règlements municipaux concernant les heures d’ouverture et de fermeture qui sont adoptés en vertu de l’article de la

Loi sur les municipalités, de détenir des actions dans la personne morale appe- lée The Hamilton Street Railway Company et dans celle appelée Safety Service and Adjusters Limited et de gérer leurs affaires et de mettre sur pied et d’exploiter un réseau de transport de passagers. La Loi est également modifiée pour porter de 13 à 15 le nombre de quartiers et de conseillers dans la cité de Hamilton.

La Loi de sur la cité d’Ottawa est modifiée pour donner à la cité le pouvoir d’adopter des règlements municipaux concernant la ii disposal and land treatment ponds; to acquire land for sites to be used for commercial or institutional purposes; and, to establish a passenger transportation system. The Act is also amended to increase the number of wards and council- lors in the City of Ottawa from to 21.

PART II

Part II (sections to 26) of the Bill makes amendments to numerous Acts, the majority of which are consequential to the municipal re- structuring and corresponding name changes effected by the City of Greater Sudbury Act, 1999, the Town of Haldimand Act, 1999, the City of Hamilton Act, 1999, the Town of Norfolk Act, 1999 and the City of Ottawa Act, 1999. In addition, the Municipal Act is amended by, (

a) re-enacting

section which deals with powers given to municipalities under special Acts and under general Acts and the relationship between the two; (

b) repealing a spent provision (section 13.3 which deals with the election); (

c) amending subsection 25.3 (1) to eliminate the option of electors or 10 per cent of the electors of a municipality, whichever is lesser, being able to request the establishment of a restructuring commission and to repeal subsections 25.3 (1.1) and (1.2) which relate to that provision; (

d) re-enacting

section to change the pension bridge cal- culation formula and the Canada Pension Plan offset per- centage; (

e) amending

section 206.1 to allow municipalities to enter into agreements with other municipalities for the perform- ance of functions transferred by the Attorney General under

Part X of the Provincial Offences Act; (

f) adding a new

section 363.1 which allows the Minister, when a separated municipality becomes part of an upper- tier municipality, to make regulations establishing tax ratios in the separated area that are different from the rest of the upper-tier municipality. Subsection 7 (3) of the Regional Municipality of Halton Act, which prohibits the Chair from voting except in cases of a tied vote, is repealed. Amendments to the Regional Municipality of Waterloo Act change the composition of the area councils and the Regional Council and provide for direct election to the Regional Council.

PART III

Part III (sections to 40) of the Bill amends the Municipal Elections Act, 1996 to provide for binding municipal questions to be put before the municipal electorate. New sections 8.1, 8.2, 8.3, 39.1 and 82.1 set out the procedures for the carrying out of the vote, the effect of the vote on the municipality and the implementation of the results.

Changes are also made to the financial reporting process for candi- dates. vente dans la rue, de réglementer les égouts, l’évacuation des eaux d’égout et les bassins d’épuration des eaux d’écoulement, d’acqué- rir des biens-fonds comme sites destinés à des fins commerciales ou institutionnelles et de mettre sur pied un réseau de transport de passagers. La Loi est également modifiée pour porter de 20 à 21 le nombre de quartiers et de conseillers dans la ville d’Ottawa.

PARTIE II La

partie II (articles 6 à 26) du projet de loi apporte des modifica- tions à de nombreuses lois, dont la majorité découlent de la restruc- turation municipale et des changements de noms correspondants émanant de la Loi de sur la cité du Grand Sudbury, de la Loi de sur la ville de Haldimand, de la Loi de sur la cité de Hamilton, de la Loi de sur la ville de Norfolk et de la Loi de sur la cité d’Ottawa. En outre, la

Loi sur les municipalités est modifiée :

a) par réédiction de l’article 6, qui traite des pouvoirs conférés aux municipalités en vertu de lois spéciales et de lois géné- rales et du rapport entre les deux;

b) par abrogation d’une disposition caduque, à savoir l’article 13.3, qui traite des élections de 1997;

c) par modification du paragraphe 25.3 (1) pour éliminer la possibilité pour 75 électeurs ou pour cent des électeurs d’une municipalité, si ce nombre est inférieur, de demander l’établissement d’une commission de restructuration et par abrogation des paragraphes 25.3 (1.1) et (1.2), qui ont trait à cette disposition;

d) par réédiction de l’article pour modifier la formule de calcul des pensions de raccordement et le pourcentage de réduction du Régime de pensions du Canada;

e) par modification de l’article 206.1 pour permettre aux mu- nicipalités de conclure des ententes avec d’autres municipa- lités en vue de l’exercice de fonctions transférées par le procureur général en vertu de la

partie X de la

Loi sur les infractions provinciales;

f) par adjonction de l’article 363.1, qui permet au ministre, lorsqu’une municipalité séparée fait dorénavant

partie d’une municipalité de palier supérieur, de prendre des rè- glements fixant dans le secteur séparé des coefficients d’im- pôt qui sont différents de ceux qui s’appliquent au reste de la municipalité de palier supérieur. Le paragraphe 7 (3) de la

Loi sur la municipalité régionale de Halton, qui interdit au président de voter sauf en cas d’égalité des voix, est abrogé. Les modifications apportées à la

Loi sur la municipalité régionale de Waterloo changent la composition des conseils des municipali- tés de secteur et du conseil régional et prévoient des élections directes dans le cas de celui-ci.

PARTIE III La

partie III (articles 27 à 40) du projet de loi modifie la

Document details

Collection	Ontario — Bills
Citation	Bill 62, 37-1
Type	bill
Volume / chapter	p37 s1 bill 62 bill text 37 1 en b062rep.pdf
Language	en
Format	pdf
Source	PROVINCIAL
Identifier	9298149daf63e19318d9e2418f30ca7f738340be

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