1st Session, 60th Legislature New Brunswick 69-70-71 Elizabeth II, 2020-2021-2022 1re session, 60e législature Nouveau-Brunswick 69-70-71 Elizabeth II, 2020-2021-2022 BILL PROJET DE LOI 118 118 Fair Registration Practices in Regulated Professions Act

Loi sur les pratiques d’inscription équitables dans les professions réglementées Read first time: May 31, 2022 Read second time: Committee: Read third time: Première lecture : le 31 mai 2022 Deuxième lecture : Comité : Troisième lecture : HON. TREVOR HOLDER L’HON. TREVOR HOLDER

2022 BILL 118 PROJET DE LOI 118 Fair Registration Practices in Regulated Professions Act

Loi sur les pratiques d’inscription équitables dans les professions réglementées Table of Contents Table des matières 1 Purpose 1 Objet 2

Definitions Canadian Free Trade Agreement — Accord de libre- échange canadien internationally educated individual — particulier instruit à l’étranger Minister — ministre registration — inscription regulatory body — organisme de réglementation regulated profession — profession réglementée 2 Définitions Accord de libre-échange canadien — Canadian Free Trade Agreement inscription — registration ministre — Minister organisme de réglementation — regulatory body particulier instruit à l’étranger — internationally educated individual profession réglementée — regulated profession 3 Application 3 Champ d’application 4 General duty 4 Obligation générale 5 Duty to comply with Canadian Free Trade Agreement 5 Obligation de respecter l’Accord de libre-échange canadien 6 Specific duties 6 Obligations spécifiques 7 Review of registration practices 7 Examen des pratiques d’inscription 8 Expedited process 8 Processus accéléré 9 Compliance order 9 Ordre d’observation 10 Delegation of powers or duties 10 Délégation de pouvoirs ou de fonctions 11 Immunity 11 Immunité 12 Confidentiality of information 12 Confidentialité des renseignements 13 Conflict 13 Incompatibilité 14 Regulations 14 Règlements 1

Her Majesty, by and with the advice and consent of the Legislative Assembly of New Brunswick, enacts as follows: Sa Majesté, sur l’avis et avec le consentement de l’Assemblée législative du Nouveau-Brunswick, édicte : Purpose Objet 1 The purpose of this Act is to help ensure that regula ‐ tory bodies and individuals applying for registration by regulatory bodies are governed by registration practices that are transparent, objective, impartial and fair. 1 La présente loi a pour objet de faciliter l’application de pratiques d’inscription transparentes, objectives, im ‐ partiales et équitables aux organismes de réglementation et aux particuliers leur demandant de les inscrire.

Definitions Définitions 2 The following

definitions apply in this Act. 2 Les définitions qui suivent s’appliquent à la présente loi. “Canadian Free Trade Agreement ” means the Cana ‐ dian Free Trade Agreement, signed in 2017 by the Gov ‐ ernment of Canada and the governments of the provinces and territories of Canada, as amended from time to time. (Accord de libre-échange canadien) “internationally educated individual” means an indi ‐ vidual who has been educated in a country other than Canada to practise a regulated profession and who has applied for, or who intends to apply for, registration by a regulatory body in New Brunswick. (particulier instruit à l’étranger) “Minister” means the Minister of Post-Secondary Ed‐ ucation, Training and Labour and includes a person des ‐ ignated by the Minister to act on the Minister’s behalf. (ministre) “registration” means the granting of membership, with or without conditions, in a regulated profession, whether by licensure, admission, certification, enrolment or other means, regardless of the terminology used by the regulatory body. (inscription) “regulatory body” means a body corporate or associa ‐ tion that is responsible for the governance of a regulated profession. (organisme de réglementation) “regulated profession” means a profession regulated by a regulatory body. (profession réglementé

e) « Accord de libre-échange canadien » L’Accord de libre-échange canadien, signé en 2017 par les gouverne ‐ ments fédéral, provinciaux et territoriaux, avec ses modi‐ fications successives. (Canadian Free Trade Agreement) « inscription » Le fait de permettre l’adhésion, avec ou sans conditions, à une profession réglementée, par permis, admission, agrément ou tout autre moyen, quelle que soit la terminologie utilisée par l’organisme de ré ‐ glementation. (registration) « ministre »

Le ministre de l’Éducation postsecon ‐ daire, de la Formation et du Travail ou toute personne qu’il désigne pour le représenter. (Minister) « organisme de réglementation » La personne morale ou l’association chargée de régir une profession régle ‐ mentée. (regulatory body) « particulier instruit à l’étranger »

Particulier qui a fait des études dans un autre pays que le Canada en vue d’exercer une profession réglementée et qui a présenté une demande d’inscription à l’organisme de réglementa ‐ tion au Nouveau-Brunswick ou qui a l’intention de le faire. (internationally educated individual) « profession réglementée » Profession qui est régle ‐ mentée par un organisme de réglementation. (regulated profession) Application Champ d’application 3 This Act applies to the regulatory bodies that are prescribed by regulation. 3 La présente loi s’applique aux organismes de régle ‐ mentation prescrits par règlement.

Projet de loi 118

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General duty Obligation générale 4 A regulatory body has a duty to provide registration practices that are transparent, objective, impartial and fair. 4 L’organisme de réglementation a l’obligation de pré ‐ voir des pratiques d’inscription transparentes, objectives, impartiales et équitables.

Duty to comply with Canadian Free Trade Agreement Obligation de respecter l’Accord de libre-échange canadien 5 A regulatory body shall ensure that its registration practices comply with the obligations of the Canadian Free Trade Agreement. 5 L’organisme de réglementation veille à ce que ses pratiques d’inscription respectent les obligations de l’Accord de libre-échange canadien. Specific duties Obligations spécifiques 6 A regulatory body shall ensure that 6 L’organisme de réglementation est tenu : (

a) the requirements for registration are necessary for, or relevant to, the practice of the profession,

a) de veiller à ce que ses conditions d’inscription soient nécessaires à l’exercice de la profession ou en rapport avec celle-ci; (

b) the criteria used in an assessment of qualifica ‐ tions is necessary to assess competence in the practice of the regulated profession,

b) de veiller à ce que ses critères d’évaluation des compétences soient nécessaires pour évaluer la com ‐ pétence dans l’exercice de la profession réglementée; (

c) the regulatory body complies with any standards related to the time frame established by regulation re ‐ specting the application for registration process, and

c) de se conformer aux normes relatives à l’échéan ‐ cier pour le processus de demande d’inscription qui sont établies par règlement; (

d) the regulatory body takes any steps prescribed by regulation to help an internationally educated indi ‐ vidual obtain registration in the regulated profession.

d) de prendre les mesures prescrites par règlement dans le but d’aider les particuliers instruits à l’étran ‐ ger à obtenir leur inscription.

Review of registration practices Examen des pratiques d’inscription 7(1) Every regulatory body shall undertake a review of its registration practices at times specified by the Minis ‐ ter to ensure that they comply with this Act and shall file a report on the results with the Minister in the manner and form required by the Minister by the dates specified by the Minister. 7(1) Chaque organisme de réglementation examine ses pratiques d’inscription aux moments que précise le mi ‐ nistre afin de s’assurer de leur conformité aux exigences de la présente loi puis dépose auprès de lui un rapport sur ses constatations, en la forme et de la manière que le ministre exige et dans les délais qu’il impartit. 7(2) The review shall include an analysis of 7(2) L’examen comprend une analyse des questions suivantes : (

a) the extent to which the requirements for registra‐ tion are necessary for, or relevant to, the practice of the regulated profession,

a) la mesure dans laquelle les conditions d’inscrip ‐ tion sont nécessaires à l’exercice de la profession ré ‐ glementée ou en rapport avec celle-ci; (

b) the efficiency and timeliness of decision- making,

b) l’efficacité et la rapidité de la prise de décisions; (

c) the reasonableness of the fees charged by the regulatory body in respect of registrations, and

c) la mesure dans laquelle les droits que l’orga ‐ nisme de réglementation exige à l’égard des inscrip ‐ tions sont raisonnables; Fair Registration Practices in Regulated Professions Act Bill 118 3

(

d) any other matter identified by the Minister or specified in the regulations.

d) toute autre question que précisent le ministre ou les règlements. 7(3) A regulatory body that proposes to change its practices for the assessment of qualifications or any con ‐ ditions of registration shall notify the Minister of the proposed change at the time and in the manner and form required by the Minister. 7(3) L’organisme de réglementation qui propose de modifier ses pratiques d’évaluation des compétences ou ses conditions d’inscription informe le ministre de la na ‐ ture des modifications au moment, en la forme et de la manière qu’exige ce dernier. 7(4) A person who submits a report in accordance with subsection (1) shall take every reasonable precaution to avoid disclosing personal information, as defined in the Right to Information and Protection of Privacy Act , in the report. 7(4) Celui qui remet un rapport conformément au pa ‐ ragraphe (1) prend toutes les mesures raisonnables afin que n’y soient pas communiqués de renseignements per ‐ sonnels, selon la définition que donne de ce terme la

Loi sur le droit à l’information et la protection de la vie pri ‐ vée. Expedited process Processus accéléré 8 The Minister may require a regulatory body to expe ‐ dite the assessment and registration process. 8 Le ministre peut enjoindre un organisme de régle ‐ mentation à accélérer son processus d’évaluation et d’inscription.

Compliance order Ordre d’observation 9(1) The Minister may issue a compliance order to a regulatory body if the Minister is of the opinion that the regulatory body has failed to comply with this Act. 9(1) Le ministre peut donner un ordre d’observation à l’organisme de réglementation qui, à son avis, ne se con ‐ forme pas aux dispositions de la présente loi. 9(2) Before issuing a compliance order, the Minister shall give written notice to the regulatory body affected by it and allow the regulatory body at least 30 days to make a written submission explaining the reason for the alleged non-compliance. 9(2) Avant de donner un tel ordre à l’organisme de ré ‐ glementation, le ministre lui donne un préavis écrit et lui accorde un délai d’au moins trente jours pour présenter des observations écrites justifiant la prétendue non- observation. 9(3) A compliance order shall 9(3) L’ordre indique : (

a) describe the way in which the regulatory body has failed to comply,

a) la nature du manquement; (

b) set out any action the regulatory body must take to remedy the failure, including making, amending or repealing any rule, regulation, by-law or criteria used to assess whether requirements for registration have been met, or other measure specified in the order, and

b) les dispositions que l’organisme de réglementa ‐ tion doit prendre pour y remédier, y compris la prise, l’adoption, la modification ou l’abrogation d’une me ‐ sure que l’ordre précise, notamment toute règle, tout règlement ou règlement administratif ou tout critère servant à établir l’observation des exigences relatives à l’inscription; (

c) specify the time period within which the order must be complied with.

c) le délai accordé pour qu’il y soit remédié. 9(4) A regulatory body shall comply with a compli ‐ ance order. 9(4) L’organisme de réglementation est tenu de se conformer à l’ordre d’observation. Projet de loi 118

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9(5) A regulatory body that fails to comply with a compliance order shall be subject to an administrative penalty established by regulation. 9(5) L’organisme de réglementation qui ne se con ‐ forme pas à l’ordre d’observation se rend passible d’une pénalité administrative établie par règlement. 9(6) The Province may sue for and recover the amount payable under an administrative penalty in an action in any court as if the amount were a debt. 9(6) La province peut recouvrer la somme égale au montant de la pénalité administrative dans le cadre d’une action intentée devant la cour comme s’il s’agissait d’une créance.

Delegation of powers or duties Délégation de pouvoirs ou de fonctions 10 The Minister may delegate, in writing, to any per ‐ son any of the Minister’s powers or duties conferred on the Minister under this Act. 10 Le ministre peut, par écrit, déléguer à quiconque tout ou

partie des pouvoirs ou des fonctions que lui con ‐ fère la présente loi.

Immunity Immunité 11 No action, application or other proceeding lies or shall be instituted against anyone acting under the au ‐ thority of this Act for anything done in good faith or anything omitted in good faith in the execution or in ‐ tended execution of their powers or duties under this Act. 11 Bénéficie de l’immunité de poursuite quiconque agit sous l’autorité de la présente loi pour les actes ac ‐ complis ou les omissions commises de bonne foi dans l’exercice effectif ou censé tel des pouvoirs ou des fonc ‐ tions que lui confère la présente loi.

Confidentiality of information Confidentialité des renseignements 12 A person is not guilty of an offence concerning the confidentiality or secrecy of information under any other Act or regulation by reason of complying with a request or requirement to provide information to the Minister under this Act or the regulations. 12 Nul ne commet une infraction à une autre loi ou à un règlement relativement à la confidentialité ou au ca ‐ ractère secret des renseignements du fait qu’il communi ‐ que au ministre des renseignements en application de la présente loi ou de ses règlements afin de se plier à une demande ou d’observer une exigence à cet effet.

Conflict Incompatibilité 13 If a provision of this Act or a regulation made un ‐ der this Act conflicts with a provision of another Act or a regulation made under another Act, the provision of this Act or the regulation under this Act prevails to the extent of the conflict. 13 Les dispositions de la présente loi ou de ses règle ‐ ments l’emportent sur toute disposition incompatible d’une autre loi ou d’un règlement pris en vertu d’une au ‐ tre loi. Regulations Règlements 14(1) The Lieutenant-Governor in Council may make regulations 14(1) Le lieutenant-gouverneur en conseil peut, par rè‐ glement : (

a) prescribing regulatory bodies for the purposes of

section 3;

a) prescrire les organismes de réglementation aux fins d’application de l’article 3; (

b) establishing standards related to the time frame for the purposes of paragraph 6(c);

b) établir les normes relatives à l’échéancier aux fins d’application de l’alinéa 6c); (

c) prescribing steps to be taken for the purposes of paragraph 6(d);

c) prescrire des mesures aux fins d’application de l’alinéa 6d); Fair Registration Practices in Regulated Professions Act Bill 118 5

(

d) specifying any matter for the purposes of para ‐ graph 7(2)(d);

d) préciser toute question aux fins d’application de l’alinéa 7(2)d); (

e) respecting the establishment of administrative penalties;

e) prévoir des mesures portant sur l’établissement de pénalités administratives; (

f) respecting the calculation of an administrative penalty payable in respect of a contravention;

f) prévoir des mesures portant sur le calcul du mon ‐ tant d’une pénalité administrative afférente à une con ‐ travention; (

g) authorizing the Minister to impose administra ‐ tive penalties;

g) autoriser le ministre à imposer des pénalités ad ‐ ministratives; (

h) prescribing the amount of an administrative pen‐ alty, including a minimum and maximum amount;

h) fixer le montant d’une pénalité administrative, y compris ses montants minimal et maximal; (

i) establishing the procedure for imposing an ad ‐ ministrative penalty;

i) établir la procédure d’application d’une pénalité administrative; (

j) prescribing the form of the notice of administra ‐ tive penalty;

j) prévoir la forme que prend l’avis de pénalité ad ‐ ministrative; (

k) establishing the procedure for paying an admin ‐ istrative penalty;

k) établir la procédure de paiement de la pénalité administrative; (

l) defining any word or expression used in but not defined in this Act for the purposes of this Act, the regulations or both.

l) définir les termes ou les expressions employés mais non définis dans la présente loi aux fins d’appli ‐ cation de la présente loi ou de ses règlements, ou des deux. 14(2) A regulation under this Act may 14(2) Les règlements pris en vertu de la présente loi peuvent : (

a) be general or specific in its application and may be limited as to time and place,

a) avoir une portée générale ou spécifique et être li ‐ mités quant au temps et au lieu; (

b) create different classes of regulatory bodies,

b) créer différentes catégories d’organismes de ré ‐ glementation; (

c) impose different requirements, conditions or re ‐ strictions on or in respect of any one or more classes of regulatory bodies, and

c) imposer des exigences, des conditions ou des res ‐ trictions différentes selon la catégorie d’organismes de réglementation visée; (

d) define a class as consisting of one or more regu ‐ latory bodies.

d) prévoir qu’une catégorie se compose d’un ou de plusieurs organismes de réglementation. Projet de loi 118

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