1st Session, 60th Legislature New Brunswick 69-70 Elizabeth II, 2020-2021 1re session, 60e législature Nouveau-Brunswick 69-70 Elizabeth II, 2020-2021 BILL PROJET DE LOI 29 29 Local Food Security Act

Loi sur la sécurité alimentaire locale Read first time: December 16, 2020 Read second time: Committee: Read third time: Première lecture : le 16 décembre 2020 Deuxième lecture : Comité : Troisième lecture : MR. KEVIN ARSENEAU M. KEVIN ARSENEAU

2020 BILL 29 PROJET DE LOI 29 Local Food Security Act

Loi sur la sécurité alimentaire locale Table of Contents Table des matières

PART 1 PURPOSE AND

INTERPRETATION

PARTIE 1 OBJET ET INTERPRÉTATION 1 Purpose of Act 1 Objet de la loi 2

Definitions farm — ferme food, agriculture, and garden-based education — éducation en matière d’alimentation, d’agriculture et de jardinage healthy food education — éducation nutritionnelle local food — aliments locaux local food assessment — évaluation de l’alimentation locale local food system — système alimentaire local local organic food — aliments biologiques locaux Minister — ministre public body — organisme public sustainable development — développement durable 2 Définitions aliments biologiques locaux — local organic food aliments locaux — local food développement durable — sustainable development éducation en matière d’alimentation, d’agriculture et de jardinage — food, agriculture, and garden-based education éducation nutritionnelle — healthy food education évaluation de l’alimentation locale — local food assessment ferme — farm ministre — Minister organisme public — public body système alimentaire local — local food system

PART 2 LOCAL FOOD SECURITY STRATEGY AND TARGETS

PARTIE 2 STRATÉGIE DE SÉCURITÉ ALIMENTAIRE LOCALE ET CIBLES 3 Targets 3 Cibles 4 New Brunswick Local Food Security Strategy 4 Stratégie de sécurité alimentaire locale du Nouveau- Brunswick

PART 3 LOCAL FOOD ASSESSMENT AND PROCUREMENT

PARTIE 3 ÉVALUATION DE L’ALIMENTATION LOCALE ET APPROVISIONNEMENT EN ALIMENTS LOCAUX 5 Local food assessment 5 Évaluation de l’alimentation locale 6 Local food procurement 6 Approvisionnement en aliments locaux 1

PART 4 LABELLING OF LOCALLY PRODUCED AND PROCESSED FOODS

PARTIE 4 ÉTIQUETAGE DES ALIMENTS PRODUITS ET TRANSFORMÉS LOCALEMENT 7 Labelling 7 Étiquetage

PART 5 HEALTHY FOOD EDUCATION IN SCHOOLS

PARTIE 5 ÉDUCATION NUTRITIONNELLE DANS LES ÉCOLES 8 Definition 8 Définition 9 Food, agriculture, and garden-based education 9 Éducation en matière d’alimentation, d’agriculture et de jardinage 10 Professional development 10 Perfectionnement professionnel

PART 6 OFFENCES AND PENALTIES

PARTIE 6 INFRACTIONS ET PEINES 11 Offences 11 Infractions 12(1) Penalties 12(1) Peines 12(2) Limitation 12(2) Délai de prescription 13 Conflict 13 Conflit de lois

PART 8 REGULATIONS AND COMMENCEMENT

PARTIE 8 RÈGLEMENTS ET ENTRÉE EN VIGUEUR 14 Regulations 14 Règlements 15 Commencement 15 Entrée en vigueur Projet de loi 29

Loi sur la sécurité alimentaire locale 2

Her Majesty, by and with the advice and consent of the Legislative Assembly of New Brunswick, enacts as follows: Sa Majesté, sur l’avis et avec le consentement de l’Assemblée législative du Nouveau-Brunswick, édicte :

PART 1 PURPOSE AND

INTERPRETATION

PARTIE 1 OBJET ET INTERPRÉTATION Purpose of Act Objet de la loi 1 The purposes of this Act are: 1 La présente loi vise : (

a) to ensure and strengthen a sustainable local food economy in New Brunswick;

a) à renforcer et à assurer une économie de l’ali- mentation locale durable au Nouveau-Brunswick; (

b) to promote local food procurement in New Brunswick;

b) à promouvoir l’approvisionnement en aliments locaux au Nouveau-Brunswick; (

c) to improve the health of New Brunswickers through increased availability of fresh local food; and

c) à améliorer la santé des Néo-Brunswickois grâce à un accès plus facile à des aliments locaux qui sont frais; (

d) to provide New Brunswick students with food, agriculture, and garden-based education in school.

d) à fournir aux élèves du Nouveau-Brunswick une éducation en matière d’alimentation, d’agriculture et de jardinage.

Definitions Définitions 2 The following

definitions apply in this Act. 2 Les définitions qui suivent s’appliquent à la présente loi. “farm” means premises the whole or part of which are used for agricultural purposes and, without limiting the generality of the foregoing, includes premises used for: (

a) the production of plants for the purpose of the sale of such plants, or any part thereof; and (

b) the production, including breeding, rearing, or fattening of animals for the purpose of the sale of such animals, or any part thereof. (ferme) “food, agriculture, and garden-based education” means curriculum that conveys an understanding of local food systems by way of direct educational experiences, including local food tasting and sampling, participation in school gardens, composting programs, food prepara- tion, and farm tours. (éducation en matière d’alimenta- tion, d’agriculture et de jardinage) “healthy food education” means curriculum that con- veys an understanding of local food systems, including food-related life skills, and the impact of food system practices and food choices on health, the environment, and the economy. (éducation nutritionnelle) « aliments biologiques locaux »

Aliments locaux qui satisfont aux normes canadiennes de certification en agriculture biologique. (local organic food) « aliments locaux » S’entend des :

a) aliments produits ou récoltés au Nouveau- Brunswick;

b) sous réserve des restrictions réglementaires, ali- ments et boissons fabriqués au Nouveau-Brunswick dont au moins 80 % des ingrédients ont été produits ou récoltés au Nouveau-Brunswick. (local food) « développement durable » Développement qui, tout en répondant aux besoins de l’heure, ne compromet pas la situation des générations futures. (sustainable deve- lopment) « éducation en matière d’alimentation, d’agriculture et de jardinage » Programme d’études visant l’appréciation des systèmes alimentaires locaux au moyen d’expérien- ces pédagogiques directes, telles que des dégustations d’aliments locaux, la participation à des jardins scolaires, Local Food Security Act Bill 29 3

“local food” means (

a) food produced or harvested in New Brunswick, and (

b) subject to any limitation in the regulations, food and beverages made in New Brunswick if at least 80% of their ingredients were produced or harvested in New Brunswick. (aliments locaux) “local food assessment” means an assessment of local food systems that provides an inventory of food resour- ces available at the community level, and an investiga- tion into the scope of, barriers to, and opportunities for local food production and distribution with the goal of increasing food availability. (évaluation de l’alimenta- tion locale) “local food system” means a chain of activities and processes related to the production, processing, distribu- tion and consumption of local food. (système alimentaire local) “local organic food” means food that is local which meets the Canadian Organic Certification Standards. (aliments biologiques locaux) “Minister” means, unless the context requires other- wise, the Minister of Agriculture, Aquaculture and Fish- eries or such other member of the Executive Council as may be assigned the administration of this Act. (minis- tre) “public body” means: (

a) a department, secretariat or office of the Prov- ince of New Brunswick, including but not limited to those portions of the public service specified in

Part I of the First

Schedule of the Public Service Labour Re- lations Act; (

b) a government body, board, Crown corporation or commission listed under

Part IV of the First Sched- ule of the Public Service Labour Relations Act; (

c) a regional health authority as defined in the Re- gional Health Authorities Act; (

d) a District Education Council established under the Education Act; (

e) an institution as defined in the Adult Education and Training Act; and des programmes de compostage, la préparation d’ali- ments et des visites de fermes. (food, agriculture, and garden-based education) « éducation nutritionnelle » Programme d’études vi- sant l’appréciation des systèmes alimentaires locaux sous l’angle notamment des aptitudes à la vie quotidien- ne en matière d’alimentation et des effets des pratiques de la production alimentaire et des choix alimentaires sur la santé, l’environnement et l’économie. (healthy food education) « évaluation de l’alimentation locale »

Évaluation des systèmes alimentaires locaux comportant un inventaire des ressources alimentaires disponibles à l’échelle com- munautaire et une étude sur l’ampleur de la production et de la distribution des aliments locaux, sur les obstacles qui se dressent et sur les possibilités de développement en vue d’améliorer l’accès aux aliments. (local food as- sessment) « ferme » Lieux utilisés en tout ou en

partie à des fins agricoles, y compris notamment ceux utilisés aux fins suivantes :

a) la production de plantes en vue de la vente de tout ou

partie de ces plantes;

b) la production d’animaux, y compris leur repro- duction, leur élevage ou leur engraissement, en vue de la vente de tout ou

partie de ces animaux. (farm) « ministre » Sauf indication contraire du contexte, le ministre de l’Agriculture, de l’Aquaculture et des Pêches ou tout autre membre du Conseil exécutif chargé de l’ap- plication de la présente loi. (Minister) « organisme public » S’entend de :

a) tout ministère, tout secrétariat ou toute agence de la province du Nouveau-Brunswick, y compris notam- ment les composantes des services publics énumérées à la

partie I de l’annexe I de la Loi relative aux rela- tions de travail dans les services publics;

b) tout organisme, tout conseil, toute société d’État ou toute commission figurant à la

partie IV de l’an- nexe I de la Loi relative aux relations de travail dans les services publics;

c) une régie régionale de la santé au sens de la

Loi sur les régies régionales de la santé; Projet de loi 29

Loi sur la sécurité alimentaire locale 4

(

f) a nursing home as defined in the Nursing Homes Act. (organisme public) “sustainable development” means development that meets the needs of the present, without compromising the ability of future generations to meet their own needs. (développement durable)

d) un conseil d’éducation de district établi sous le régime de la

Loi sur l’éducation;

e) un établissement au sens de la

Loi sur l’enseigne- ment et la formation destinés aux adultes;

f) un foyer de soins au sens de la

Loi sur les foyers de soins. (public body) « système alimentaire local » Série d’activités et de processus liés à la production, à la transformation, à la distribution et à la consommation des aliments locaux. (local food system)

PART 2 LOCAL FOOD SECURITY STRATEGY AND TARGETS

PARTIE 2 STRATÉGIE DE SÉCURITÉ ALIMENTAIRE LOCALE ET CIBLES Targets Cibles 3(1) Within 12 months of the coming into force of this Act, the Minister shall establish targets in relation to: 3(1) Dans les douze mois suivant l’entrée en vigueur de la présente loi, le ministre fixe des cibles relativement à ce qui suit : (

a) local food procurement;

a) l’approvisionnement en aliments locaux; (

b) local food distribution; and

b) la distribution des aliments locaux; (

c) local food education.

c) l’éducation en matière d’aliments locaux. 3(2) To achieve one or more purposes of this Act, the Minister shall establish qualitative and quantitative tar- gets relating to local food. 3(2) Dans le but de réaliser un ou plusieurs objets de la présente loi, le ministre fixe des cibles qualitatives et quantitatives en matière d’aliments locaux. 3(3) The Minister may from time to time amend the targets established under this section. 3(3) Le ministre peut au besoin modifier les cibles qui ont été fixées en application du présent article.

New Brunswick Local Food Security Strategy Stratégie de sécurité alimentaire locale du Nouveau- Brunswick 4(1) Within 12 months of the coming into force of this Act, the Minister shall develop a New Brunswick Local Food Security Strategy. 4(1) Dans les douze mois suivant l’entrée en vigueur de la présente loi, le ministre élabore la Stratégie de sé- curité alimentaire locale du Nouveau-Brunswick. 4(2) The New Brunswick Local Food Security Strat- egy shall include 4(2) À la Stratégie de sécurité alimentaire locale du Nouveau-Brunswick sont intégrés : (

a) a vision for achieving the purposes of this Act, and

a) une vision pour la réalisation des objets de la pré- sente loi; (

b) the targets established under this Act and how those targets assist in achieving the purposes of this Act.

b) les cibles fixées en application de la présente loi et une explication de la manière dont ces cibles contri- buent à la réalisation des objets de la présente loi. Local Food Security Act Bill 29 5

4(3) The New Brunswick Local Food Security Strat- egy shall be reviewed every 5 years and, where appropri- ate, amended to reflect new and improved targets and developments in New Brunswick in respect of health, environmental protection, access and education in rela- tion to local food. 4(3) La Stratégie de sécurité alimentaire locale du Nouveau-Brunswick est révisée tous les cinq ans et est modifiée, s’il y a lieu, pour tenir compte des nouvelles cibles et des nouveaux développements au Nouveau- Brunswick en matière de santé, de protection de l’envi- ronnement, d’accès et d’éducation relatifs aux aliments locaux. 4(4) The Minister shall table a report with the Legisla- tive Assembly on the New Brunswick Local Food Secur- ity Strategy every 5 years, with the first report to be ta- bled by December 31, 2025. 4(4) Le ministre dépose à l’Assemblée législative, à partir du 31 décembre 2025, un rapport quinquennal sur la Stratégie de sécurité alimentaire locale du Nouveau- Brunswick. 4(5) Notwithstanding subsection (4), the Minister shall provide annual progress reports to the Legislative As- sembly, with the first being due no later than December 31 of the year following the coming into force of this Act. 4(5) Par dérogation au paragraphe (4), le ministre dé- pose des rapports annuels d’étape à l’Assemblée législa- tive à partir du 31 décembre de l’année qui suit l’entrée en vigueur de la présente loi. 4(6) The contents of reports referred to in subsections (4) and (5) shall include a description of actions taken to support the New Brunswick Local Food Security Strat- egy and progress made in achieving targets established under

section 3, and such other matters as the Minister considers advisable. 4(6) Les rapports mentionnés aux paragraphes (4) et (5) contiennent, outre les matières jugées utiles par le ministre, une description des mesures prises en soutien à la Stratégie de sécurité alimentaire locale du Nouveau- Brunswick et des progrès accomplis par rapport aux ci- bles fixées en application de l’article 3.

PART 3 LOCAL FOOD ASSESSMENT AND PROCUREMENT

PARTIE 3 ÉVALUATION DE L’ALIMENTATION LOCALE ET APPROVISIONNEMENT EN ALIMENTS LOCAUX Local food assessment Évaluation de l’alimentation locale 5 Within 12 months of the coming into force of this Act, the Minister shall undertake a local food assessment that shall consist of an 5 Dans les douze mois suivant l’entrée en vigueur de la présente loi, le ministre entreprend une évaluation de l’alimentation locale comportant : (

a) examination of a baseline for agricultural pro- duction output in New Brunswick, including data on

a) un examen du rendement de base de la produc- tion agricole au Nouveau-Brunswick, y compris des données sur : (

i) the amount of food produced annually within New Brunswick, (

i) la quantité d’aliments produits chaque année au Nouveau-Brunswick, (ii) the amount of food that is purchased and con- sumed by New Brunswick residents and the extent to which the food produced in New Brunswick is processed, distributed, and marketed locally, and (ii) la quantité d’aliments achetés et consommés par des résidents du Nouveau-Brunswick ainsi que l’ampleur de la transformation, de la distribution et de la mise en marché locales des aliments produits au Nouveau-Brunswick, (iii) the amount of New Brunswick-produced food that is purchased by public bodies, and (iii) la quantité d’aliments produits au Nouveau- Brunswick qui sont achetés par des organismes pu- blics; Projet de loi 29

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(

b) identification of barriers that limit the access of the food and farming sector to production, distribu- tion, and consumer markets within New Brunswick.

b) les obstacles qui limitent l’accès du secteur de l’alimentation et de l’agriculture à la production, à la distribution et aux marchés de consommation au Nouveau-Brunswick.

Local food procurement Approvisionnement en aliments locaux 6(1) The Minister shall direct public bodies to increase the percentage of their food budgets spent on local or lo- cal organic food, annually, until such local food procure- ments constitute a significant percentage of their overall food budgets specified through relevant targets. 6(1) Le ministre demande aux organismes publics d’augmenter chaque année la part de leur budget alimen- taire consacrée à des aliments locaux ou à des aliments biologiques locaux jusqu’à ce que ces aliments repré- sentent une

part importante de leur budget alimentaire global en fonction des cibles fixées. 6(2) To meet the goals set forth in this section, a pub- lic body contract for the purchase of food may give pref- erence to an otherwise qualified bidder who provides lo- cal or local organic food, provided that the cost included in the bid is not more than 10% greater than the cost in- cluded in a bid that is not for local or local organic food where that food will enhance the security of the local food system in New Brunswick and will contribute to the sustainable development of New Brunswick. 6(2) Dans le but d’atteindre les objectifs énoncés au présent article, lorsque des aliments locaux ou des ali- ments biologiques locaux contribuent à la sécurité ali- mentaire locale et au développement durable au Nouveau-Brunswick, les organismes publics peuvent conclure des contrats d’achat d’aliments qui privilégient des soumissionnaires admissibles offrant ce type d’ali- ments, à condition que le coût additionnel qui en découle ne dépasse pas les 10 %. 6(3) This

section does not apply to procurements that are contrary to national or international trade agreements to which New Brunswick is bound by agreement with Canada. 6(3) Le présent

article ne s’applique pas aux approvi- sionnements qui enfreindraient des accords commer- ciaux nationaux ou internationaux auxquels le Nouveau- Brunswick est tenu par entente avec le Canada.

PART 4 LABELLING OF LOCALLY PRODUCED AND PROCESSED FOODS

PARTIE 4 ÉTIQUETAGE DES ALIMENTS PRODUITS ET TRANSFORMÉS LOCALEMENT Labelling Étiquetage 7 The Minister shall establish a labelling system to identify food produced and processed in New Bruns- wick. 7 Le ministre établit un système d’étiquetage pour les aliments produits et transformés au Nouveau-Brunswick.

PART 5 HEALTHY FOOD EDUCATION IN SCHOOLS

PARTIE 5 ÉDUCATION NUTRITIONNELLE DANS LES ÉCOLES Definition Définition 8 In this Part, “ministers” means the Minister of Agri- culture, Aquaculture and Fisheries, the Minister of Edu- cation and Early Childhood Development, and the Min- ister of Health. 8 Dans la présente partie, « ministres » s’entend du ministre de l’Agriculture, de l’Aquaculture et des Pê- ches, du ministre de l’Éducation et du Développement de la petite enfance et du ministre de la Santé. Local Food Security Act Bill 29 7

Food, agriculture, and garden-based education Éducation en matière d’alimentation, d’agriculture et de jardinage 9 The ministers shall promote food, agriculture, and garden-based education in schools maintaining kinder- garten, or any of grades one to 12, inclusive. 9 Les ministres encouragent l’éducation en matière d’alimentation, d’agriculture et de jardinage dans toutes les écoles à partir de la maternelle jusqu’à la douzième année.

Professional development Perfectionnement professionnel 10(1) The ministers shall assist schools and District Education Councils to incorporate food, agriculture, and garden-based education into their curriculum and to de- velop related programming for the professional develop- ment of teachers and education staff. 10(1) Les ministres aident les écoles et les conseils d’éducation de district à incorporer l’éducation en ma- tière d’alimentation, d’agriculture et de jardinage à leur programme d’études et à élaborer des programmes de perfectionnement professionnel connexes à l’intention des enseignants et du personnel d’éducation. 10(2) The ministers shall provide information to schools on how the policy on healthy food education will improve the implementation of curriculum guide- lines and policies mandated by the Department of Edu- cation and Early Childhood Development. 10(2) Les ministres fournissent de l’information aux écoles sur la façon dont la politique sur l’éducation nu- tritionnelle facilitera la mise en œuvre des directives et politiques du ministère de l’Éducation et du Développe- ment de la petite enfance relatives au programme d’études. 10(3) Professional development provided by the De- partment of Education and Early Childhood Develop- ment shall provide instruction to teachers and education staff on how to deliver healthy food education, including food, agriculture and garden-based learning opportuni- ties to students. 10(3) Le perfectionnement professionnel offert par le ministère de l’Éducation et du Développement de la pe- tite enfance doit informer les enseignants et le personnel d’éducation sur la façon d’enseigner l’éducation nutri- tionnelle tout en donnant la chance aux élèves d’acquérir des connaissances en matière d’alimentation, d’agricul- ture et de jardinage.

PART 6 OFFENCES AND PENALTIES

PARTIE 6 INFRACTIONS ET PEINES Offences Infractions 11 Every public body that contravenes a direction is- sued under subsection 6(1) is guilty of an offence. 11 Est coupable d’une infraction tout organisme public qui contrevient à une directive donnée en application du paragraphe 6(1). Penalties Peines 12(1) A public body that is guilty of an offence under

section 11 is liable, on conviction, 12(1) Un organisme public qui est déclaré coupable d’une infraction prévue à l’article 11 est passible : (

a) in the case of a first conviction, to a fine of not more than $ 5,000 for each day or part of a day on which the offence occurs or continues, and

a) la première fois, d’une amende maximale de 5 000 $ pour chaque jour ou

partie de jour pendant lequel l’infraction est commise ou se poursuit; (

b) in the case of a subsequent conviction, to a fine of not more than $10,000 for each day or part of a day on which the offence occurs or continues.

b) en cas de récidive, d’une amende maximale de 10 000 $ pour chaque jour ou

partie de jour pen- dant lequel l’infraction est commise ou se poursuit. Projet de loi 29

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Limitation Délai de prescription 12(2) A proceeding under this

section shall not be commenced more than 2 years after the later of the fol- lowing days: 12(2) Toute instance intentée sous le régime du pré- sent

article se prescrit par un délai de deux ans à compter du plus récent des événements suivants : (

a) the day on which the offence was committed;

a) la commission de l’infraction; (

b) the day on which evidence of the offence first came to the attention of the Minister.

b) la prise de connaissance par le ministre des faits indicatifs de l’infraction. Conflict Conflit de lois 13 If there is a conflict between this Act or regulations and a provision of another Act, regulation, or municipal by-law dealing with local food, food education, organic food, food production, procurement, or distribution, the provision that is the most protective of human health or the environment prevails. 13

En cas de conflit entre la présente loi ou ses règle- ments et une disposition d’une autre loi, d’un autre rè- glement ou d’un arrêté municipal relatif à l’alimentation locale, à l’éducation nutritionnelle, aux aliments biologi- ques ou encore à la production, à l’approvisionnement ou à la distribution alimentaires, la disposition qui offre la meilleure protection à la santé humaine ou à l’environ- nement l’emporte.

PART 8 REGULATIONS AND COMMENCEMENT

PARTIE 8 RÈGLEMENTS ET ENTRÉE EN VIGUEUR Regulations Règlements 14 The Lieutenant-Governor in Council may make regulations: 14 Le lieutenant-gouverneur en conseil peut, par règle- ment : (

a) clarifying any

definitions included in

section 2;

a) clarifier les définitions énumérées à l’article 2; (

b) governing the development of targets under sec- tion 3;

b) réglementer l’élaboration des cibles régies par l’article 3; (

c) governing the development of the strategy under

section 4;

c) réglementer l’élaboration de la stratégie prévue à l’article 4; (

d) governing the development of local food assess- ments under

section 5;

d) réglementer l’élaboration des évaluations de l’alimentation locale prévues à l’article 5; (

e) governing the direction, development and imple- mentation of local food procurement measures under

section 6;

e) réglementer l’imposition, l’élaboration et la mise en œuvre des mesures d’approvisionnement en ali- ments locaux prévues à l’article 6; (

f) governing the development and implementation of a labelling system for food produced and processed in New Brunswick under

section 7;

f) réglementer l’élaboration et la mise en œuvre du système d’étiquetage prévu à l’article 7 pour les ali- ments produits et transformés au Nouveau- Brunswick; (

g) governing the development of educational and professional development programs under sections 9 and 10; and

g) réglementer l’élaboration des programmes d’en- seignement et de perfectionnement professionnel pré- vus aux articles 9 et 10; Local Food Security Act Bill 29 9

(

h) respecting any other matter the Lieutenant Gov- ernor in Council considers necessary or advisable for the purposes of this Act.

h) régler toute autre question qu’il juge nécessaire ou souhaitable de régler pour l’application de la pré- sente loi. Commencement Entrée en vigueur 15 This Act or any provision of it comes into force on a day or days to be fixed by proclamation. 15 La présente loi ou l’une quelconque de ses dispo- sitions entre en vigueur à la date ou aux dates fixées par proclamation. Projet de loi 29

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