The legal proceedings eventually brought about negotiations

that led to the signature of the, in November 1975,

James Bay and Northern Québec

Agreement between the Crees, Inuits, Québec and Canada.

James Bay Northern Québec Agreement is a land claim agreement

and treaty under

section 35 of the ConstitutionAct, 1982, and the rights of the Crees provided

for in the James Bay and Northern Québec Agreement are existing treatyrights who recognized, affirmed and protected

under sections 35 and 52 of the Constitution Act. These treaty rights take

precedence over inconsistent legislation.

for many years after the signature of the James Bay and Northern Québec Agreement,

relations between theCrees

and the Governments of Québec and Canada were difficult. Many disputes arose

with Québec, including with respectto

its failure to honor its commitments under the James Bay and Northern Québec

Agreement, its intention to proceedwith

the Great Whale Hydroelectric Project, and its management of the forestry

sector of Eeyou Istchee. During the 90s, the Crees were forced to take

numerous legal proceedings to seek redress on these issues.

However,

in the early 2000s, the Crees and Québec, led by Grand Chief Ted Moses and

former Premier Landry, decided to set aside old

disputes, to negotiate a new nation-to-nation relationship between Québec and

Crees. These negotiations led to the

signature, in February 2000, of the Agreement concerning a New Relationship

between Crees and Québec often called the «Paix des Braves».

«Paix des Braves» marked a turning point in relations between the Crees and

Québec. From confrontation and conflict, the relationship evolved into one of cooperation and

partnership. This was and remains a remarkable achievement, and it has

promoted the prosperity of Crees, Québec, and Jamesians, and all Quebeckers.

Under

the «Paix des Braves», the Crees agreed to assume certain obligations of Québec

under the James Bay andNorthern Québec Agreement concerning community and economic development.

The Québec agreed to fund the performance of these obligations by the

Crees.

«Paix des Braves», also established a new partnership between Québec and Crees

for responsible resourcedevelopment in Eeyou Istchee. It provided Cree consent to the

Eastmain-1-A—Rupert project of Hydro-Québec, subject to environmental review. It created a new adapted forestry regime

in Eeyou Istchee.

With

regard to mining, the «Paix des Braves» specifically committed Québec to

encourage agreements between promoters and the Crees

with respect to future mining activities in the territory.

In 2010, the Crees adopted the

Cree Nation Mining Policy. The policy declares that Crees support mining in Eeyou Istchee, provided that Cree rights are

respected, appropriate measures to take… to protect the environment and

Cree traditional activities, and the benefits flow to the Cree communities.

Under

the «Paix des Braves» and the Cree Nation Mining Policy, the Crees have begun

to negotiate agreementswith mining companies. These agreements are not based on the statutory

obligations as such. Rather, they are based onmining companies' recognition of the special status of the Crees under

the James Bay and Northern Québec Agreement and the need to secure Cree

support for their projects.

While

these agreements do take into account of the special status of the Crees under

the James Bay and NorthernQuébec Agreement treaty, they do not create two classes of citizens, nor

do they grant the Crees undue preferences. Onthe contrary, they are catch-up agreements that are enabling the Crees

for the first time to address the challenges they havelong faced in training, jobs and business

opportunities. In this way, these agreements are starting to remedy the

historicalexclusion of the Crees

from the mining sector and to provide the Crees with the benefits of development long

enjoyed by non-aboriginal communities.

These private agreements

between the Crees and the mining companies, they contain sensitive,

confidential agreements. There is no

compelling public interest to require the disclosure of these agreements. On

the contrary, the publicinterest

favors the negotiation of partnership and collaboration agreements between the

mining companies… It is these partnerships

that this… made possible the orderly development of mineral wealth of Northern

Québec for the benefit, not just for aboriginal communities, but all Quebeckers.

These IBA negotiations cannot

be conducted in public, and resulting agreements are sensitive both for the aboriginal party and the mining companies.

Publication would hinder the conclusion of such agreements, and so risks

hampering mining development in Northern Québec.

requirement in Bill 43 to publish agreements between the Crees and mining

companies would hinder their negotiations…

Mark (Rodney) :

One minute? OK. In doing so, the publication

requirement risks defeating one of the main objectives

of the «Paix des Braves», which is to encourage the conclusion of such

agreements.

Such agreements… in obstructing

the conclusion of the agreements with Crees, would have the unintended consequence of undermining the Cree support of all

forms of resource development in Eeyou Istchee, including mining.This is undo one of the main achievements of… This

would undo the achievements of the «Paix des Braves», the establishment of

a new partnership between Crees, Québec and the industry for responsible

resource development in Eeyou Istchee.

the publication requirement should be removed from Bill 43 with respect to the

agreements between mining companies and aboriginal

communities.

One minute? It's almost done

Présidente

(Mme Bouillé) :

It's almost done.

M. Mark (Rodney) : OK. The Crees welcome the opportunity to exchange with the Government of Crees andwith all the interested stakeholders on measures

to ensure the vitality, sustainability of mining sector in Eeyou Istchee.So, merci beaucoup.

Présidente

(Mme Bouillé) :

Merci beaucoup, grand chef. Nous allons maintenant… Je vais maintenant procéder à la période d'échange avec nos invités,

les parlementaires et les invités, en débutant par le groupe parlementaireformant le gouvernement puis par les députés

d'opposition. Et je considère qu'on peut faire des blocs d'échange commedepuis le début des consultations. Donc, on

aura une période de 50 minutes d'échange avec nos invités : 24 minutes

pourle groupe formant le

gouvernement et 26 minutes pour les députés d'opposition. Mme la ministre, la parole est à vous.

Ouellet : Oui.

Merci, Mme la Présidente. Bien, dans un premier temps, vraiment, bienvenue, M.

Mark, M. Bosum et Mme Petawabano, bienvenue à l'Assemblée nationale. Je suis

bien contente que vous ayez accepté l'invitation pour venir nous présenter

votre point de vue.

Nous sommes

effectivement conscients de la particularité des territoires nordiques et des

conventions que vous avez déjà signées avec le gouvernement, la Convention

de la Baie James, la «Paix des Braves» et les ententes qui en découlent. Et

vous pouvez être assurés que notre objectif est de travailler avec une nouvelle

loi sur les mines qui est compatible avec l'ensemble de ces ententes-là qui ont

été signées avec votre communauté.

J'aimerais peut-être aborder tout de suite…

Parce que, bon, j'ai remarqué que, dans votre mémoire, là, sur les différentes dispositions pour une meilleure

protection de l'environnement, la garantie financière, les consultations

publiques,mais qui respectent, là,

les modes de consultation publique déterminés déjà sur les territoires

nordiques, vous êtes plutôt en faveur, là, de ces améliorations-là qu'on

a proposées dans la

Loi sur les mines.

Mais j'aimerais

peut-être apporter un point plus spécifique qui concerne les ententes parce qu'à

la lecture de votremémoire… Et là

je suis un petit peu en désaccord avec vous. Je crois que cette demande-là, c'est juste une question detransparence, ça ne va pas à l'encontre de la

«Paix des Braves». Et nous voulons favoriser la conclusion d'ententes avecles communautés, en particulier avec les

communautés autochtones, pour avoir plus de retombées économiques locales.Nous avons aussi une disposition permettant

au gouvernement de prendre des ententes avec les minières pour avoir plus deretombées économiques globales et

possiblement aussi locales. Donc, ça, je pense que c'est gagnant pour l'ensemble

des communautés.

Et je suis un

peu surprise de la réticence que vous avez, là, sur la divulgation de ces

ententes-là. Lorsqu'on a eu desprésentations,

beaucoup, beaucoup d'intervenants étaient d'accord à ce que les ententes soient divulguées, d'ailleurs desreprésentants également, là, lorsqu'on a travaillé

le projet de loi n° 14, d'autres communautés autochtones. Lorsque j'aieu des discussions avec différentes

minières, également ils étaient d'accord que les ententes soient de nature

publique.

Et je vais

vous faire un petit bout en anglais. I had the chance to talk with Matthew Coon Come, when I was atMistissini, last week, about

this issue. It's a really important issue for me, and I hope it will be

possible that there's opennesson

your side for that topic. I think it's really important to have more

transparency for all the agreements. And I'm not talkingabout the agreements that are already signed,

because that's the past, but for the future agreements. And I think it's

importantto… since it is collective

resources that we have, I think it's really important that all these agreements

are known by the public.

It's

our way… We want more transparency in all the management of natural resources,

more transparency forpetrol.

If you've seen, last week, we succeeded in… have the Petrolia and Hydro-Québec agreement public. And also

with the mine resources, I think it's important, and

that's why we're asking for all the companies to have the quantity, the

royalties, and also their restoration plan public. We think it's important and

also the agreement related, related to the exploitation

of the natural resources — in that example, mines — public,

not the contract you can have with the industry, but

the agreement you have, which is related to a collective resources, which is

mines.

Donc, c'est pour ça que nous souhaitons avoir ces

ententes transparentes. Je crois que c'est dans un souci d'unemeilleure gestion, d'une meilleure connaissance.

Mais ça ne nous empêche pas d'avoir des contrats spécifiques qui, eux,sont privés. C'est des contrats entre des

entreprises ou entre des communautés. Mais ces ententes-là qui sont liées à laressource, qu'elles soient publiques, qui

nous permettent de voir l'ensemble des retombées économiques pour relier aux communautés

locales, étant donné que c'est une ressource collective, donc.

Puis je ne

crois pas que ça soit du tout en contradiction avec la «Paix des Braves», je ne

crois pas que ce soit dutout en

contradiction avec des traités que nous avons signés. Et nous souhaitons qu'il

y ait des ententes qui soient signées avec les communautés locales, en

particulier les communautés autochtones, parce qu'il y a plusieurs projets dans

le Grand Nord qui sont en développement

actuellement, et nous, nous voulons avoir plus de retombées économiques reliéesà ces contrats-là. Et je pense qu'avec le

comité de suivi environnemental et de maximisation des retombées économiquesc'est une des volontés, et que les contrats

qui sont en lien avec l'expertise, avec les capacités des communautés

autochtonespuissent revenir aux

communautés autochtones. Et je sais que vous avez aussi cette préoccupation-là,

étant donné que j'ai eu l'occasion d'en discuter la semaine passée.

Donc, c'est

vraiment ce que nous souhaitons. Nous souhaitons un maximum de développement

pour les communautés qui sont en lien

avec les projets miniers. Et donc nous avons vraiment la volonté d'encourager

les ententes et