Manitoba Hansard — 40 3 b060

40-3 b060

Manitoba — Debates (Hansard)

Bill 60 Government Bill Projet de loi 60 Projet de loi du gouve rnement 3rd Session, 40 th Legislature, Manitoba, 63 Elizabeth II, 2014 3e session, 40 e législature, Manitoba, 63 Elizabeth II, 2014 BILL 60 PROJET DE LOI 60 THE RESTORATIVE JUSTICE ACT

LOI SUR LA JUSTICE RÉPAR ATRICE Honourable Mr. Swan M. le ministre Swan First Reading / Première lecture : Second Reading / Deuxième lecture : Committee / Comité : Concurrence and Third Reading / Approbation et troisième le cture : Royal Assent / Date de sanction :

EXPLANATORY NOTE NOTE EXPLICATIVE Restorative justice is an alternative approach to addressing unlawful conduct outside the traditional criminal prosecution process. It enables offenders and victi ms of unlawful conduct or other community representatives to find a resolution that promotes healing, reparation and re-integration into the community.

An offender in a restorative justice program must take responsibilit y for his or her actions and must attempt to repair the harm caused by those actions in a variety of ways, such as by apologizing, paying restitution, performing communi ty service work or completing a counselling or treatme nt program. La justice réparatrice a pour objet de contrer les comportements illicites sans qu'il soit fait appel au mécanisme standard de poursuite pénale.

Elle permet aux contrevenants et à leurs victimes ou aux représenta nts de la collectivité de trouver des solutions qui favori sent la guérison, la réparation des torts et la réinsertion sociale. Les contrevenants qui prennent part à des programme s de justice réparatrice doivent admettre leur responsab ilité et tenter de réparer le tort qu'ils ont causé, notamme nt en présentant des excuses, en versant un dédommagement, en faisant du travail communautaire ou en suivant du counseling ou des traitements. This Bill promotes the development and use of resto rative justice programs in Manitoba.

It requires the Depar tment of Justice to develop policies respecting the use o f restorative justice programs. It establishes an adv isory council that includes people with expertise in the study of restorative justice as well as those with experienc e in delivering restorative justice programs, counsellin g or treatment programs or other social services. The ad visory council will provide advice to the government on th e design and implementation of restorative justice programs. Le présent projet de loi vise à favoriser la concep tion et l'utilisation de programmes de justice réparatrice au Manitoba.

À cette fin, le ministère de la Justic e serait tenu d'élaborer des lignes directrices à l'égard de tels programmes. Un conseil consultatif serait constitué et regrouperait entre autres des personnes ayant des connaissances théoriques ou pratiques en matière de justice réparatrice ou de l'expérience en ce qui a trait à la prestation de programmes de services sociaux, notamment les services de counseling ou de traitement. Ce con seil aurait pour mandat de formuler des recommandations à l'intention du gouvernement sur la conception des programmes et leur mise en œuvre.

The Bill makes related amendments to The Victims' Bill of Rights . Le projet de loi apporterait des modifications conn exes à la Déclaration des droits des victimes .

THE RESTORATIVE JUSTICE ACT

LOI SUR LA JUSTICE RÉPARATRICE TABLE OF CONTENTS

Section TABLE DES MATIÈRES

Article 1

Definitions 2 Meaning of restorative justice 3 Purpose 4 Authorized alternate measure programs 5 Policies re use of restorative justice programs 6 Advisory council established 7 Role of advisory council 8 C.C.S.M. c. V55 amended 9 C.C.S.M. reference 10 Coming into force 1 Définitions 2 Interprétation 3 Objet 4 Programmes autorisés 5 Lignes directrices sur les programmes de justice réparatrice 6 Constitution du Conseil consultatif 7 Rôle du Conseil consultatif 8 Modification du c. V55 de la C.P.L.M. 9 Codification permanente 10 Entrée en vigueur i

BILL 60 PROJET DE LOI 60 THE RESTORATIVE JUSTICE ACT

LOI SUR LA JUSTICE RÉPAR ATRICE (Assented to ) (Date de sanction : )

WHEREAS the Criminal Code (Canada) and the Youth Criminal Justice Act (Canada) authorize the use of alternative measures or extrajudicial sanctions in specified circumstances to deal with persons who ha ve accepted responsibility for their conduct; AND

WHEREAS there are circumstances when the interests of justice are served by having an offender and the victim of the unlawful conduct or other communit y representatives find a resolution that promotes publ ic safety by providing healing, reparation and re-integration into the community outside the traditional criminal prosecution process; AND

WHEREAS unlawful conduct by some offenders arises out of mental health conditions, addictions or other behavioural issues and there are instances when it is more appropriate to address these issues rather than deal with these offenders through the traditional criminal prosecution process; AND

WHEREAS it is in the public interest to develop and promote alternatives to the traditional criminal prosecution process in appropriate cases; Attendu : que, selon le Code criminel (Canada) et la

Loi sur le système de justice pénale pour les adolescents , les personnes qui ont admis leur responsabilité peuvent faire l'objet, dans des cas précis, de mesures de rechange ou de mesures extrajudiciaires; qu'il existe des situations où il est dans l'intérêt de la justice que le contrevenant et sa victime ou les représentants de la collectivité trouvent une solution qui s'écarte du mécanisme standard de poursuite pénale, qui est avantageuse pour la sécurité publique et qui favorise la guérison, la réparation des torts e t la réinsertion sociale; que certains contrevenants enfreignent la loi en raison de problèmes de santé mentale, de comportement ou de dépendance et qu'il est parfois préférable de s'attaquer à ces problèmes plutôt que d'intenter des poursuites pénales; qu'il est dans l'intérêt public de mettre en place et de promouvoir des mesures de rechange et des mesures extrajudiciaires lorsque celles-ci sont indiquées, 1

THEREFORE HER MAJESTY, by and with the advice and consent of the Legislative Assembly of Manitoba, enacts as follows: SA MAJESTÉ, sur l'avis et avec le consentement de l'Assemblée législative du Manitoba, édicte :

Definitions 1 The following

definitions apply in this Act. "advisory council" means the Manitoba Restorative Justice Advisory Council established under

section 6. (« Conseil consultatif ») "department" means the department of government over which the minister presides. (« ministère ») "minister" means the minister appointed by the Lieutenant Governor in Council to administer this Act. (« ministre ») Définitions 1 Les définitions qui suivent s'appliquent à la présente loi. « Conseil consultatif » Le Conseil consultatif de la justice réparatrice du Manitoba constitué en vertu de l'article 6. ("advisory council") « ministère » Le ministère du gouvernement qui relève du ministre. ("department") « ministre »

Le ministre chargé par le lieutenant-gouverneur en conseil de l'application de la présente loi. ("minister") Meaning of restorative justice 2(1) For the purpose of this Act, restorative justice is an approach to addressing unlawful conduct outside the traditional criminal prosecution process that involves one or both of the following: (

a) providing an opportunity for the offender and the victim of the unlawful conduct or other community representatives to seek a resolution that repairs th e harm caused by the unlawful conduct and allows the offender to make amends to the victim or the wider community; (

b) requiring the offender to obtain treatment or counselling to address underlying mental health conditions, addictions or other behavioural issues. Interprétation 2(1) Pour l'application de la présente loi, la justice réparatrice a pour objet de contrer les comportements illicites sans qu'il soit fait appel au mécanisme standard de poursuite pénale. Elle suppose nécessairement le respect de l'une ou de l'ensemble des conditions suivantes :

a) faire en sorte que la victime ou les représentants de la collectivité ainsi que le contrevenant trouvent une solution permettant réparation et donnant à ce dernier la possibilité d'exprimer son regret auprès des parties lésées ou de la collectivité en général;

b) obliger le contrevenant à obtenir un traitement ou du counseling en ce qui a trait aux problèmes sous-jacents de santé mentale, de comportement ou de dépendance. Timing 2(2) Restorative justice programs may be utilized before or after a person is charged with an offence . Période applicable au recours 2(2) Il est possible d'avoir recours aux programmes de justice réparatrice avant ou après l'inculpation. Restorative justice program outcomes 2(3) When an offender participates in a restorative justice program, he or she may be requir ed to take steps to repair the harm caused by his or h er unlawful conduct or to prevent future unlawful conduct, such as (

a) apologizing to the victim or other affected members of the community; Mesures imposées dans le cadre du programme 2(3) Les contrevenants qui participent à un programme de justice réparatrice peuvent être tenus de prendre notamment les mesures indiquées ci-dessous pour réparer le tort qu'ils ont causé ou pour prévenir une récidive :

a) présenter des excuses à la victime ou aux autres personnes touchées au sein de la collectivité; 2

(

b) participating in mediation or reconciliation; (

c) paying restitution; (

d) engaging in community service work; or (

e) participating in counselling, education or treatment programs.

b) prendre part à des activités de médiation ou de réconciliation;

c) verser un dédommagement;

d) faire du travail communautaire;

e) suivre du counseling, de la formation ou un traitement. Purpose 3 The purpose of this Act is to support the development and use of restorative justice programs i n Manitoba. Objet 3 La présente loi a pour objet de favoriser l'élaboration et l'utilisation de programmes de jus tice réparatrice au Manitoba. Authorized alternative programs 4 The department may — on its own or in collaboration with other government departments or community organizations — develop restorative justice programs that can be authorized for use under (

a) section 717 of the Criminal Code (Canada); or (

b) section 10 of the Youth Criminal Justice Act (Canada). Programmes autorisés 4 Le ministère peut élaborer ses propres programmes de justice réparatrice ou travailler en collaboration avec d'autres ministères et des organismes communautaires en vue de mettre en place de tels programmes. Ces programmes doivent être conçus de sorte à pouvoir être autorisés au

titre de l'une ou l'autre des dispositions suivantes :

a) l'article 717 du Code criminel (Canada);

b) l'article 10 de la

Loi sur le système de justice pénale pour les adolescents (Canada). Policies re use of restorative justice programs 5(1) The department must develop policies respecting the use of restorative justice programs. Lignes directrices sur les programmes de justice réparatrice 5(1) Le ministère est tenu d'élaborer des lignes directrices sur l'utilisation des programmes de jus tice réparatrice. Requests for restorative justice programs 5(2) The policies must address the circumstances under and process by which a victim or offender may request that a matter be dealt with using a restora tive justice program.

Demandes concernant le recours aux programmes 5(2) Les lignes directrices précisent, d'une part, dans quels cas les victimes et les contrevenants peuvent demander le recours aux programmes de justice réparatrice et, d'autre part, les modalités applicables aux demandes. Advisory council established 6(1) The Manitoba Restorative Justice Advisory Council is hereby established. Constitution du Conseil consultatif 6(1) Le Conseil consultatif de la justice réparatrice du Manitoba est constitué. Members 6(2) The advisory council consists of (

a) the Deputy Minister of Justice or a senior member of the department designated by the Deputy Minister, who is to serve as chair of the advisory council; Membres 6(2) Le Conseil consultatif est composé des personnes suivantes :

a) le président, soit le sous-ministre de la Justice ou l'autre haut fonctionnaire qu'il désigne parmi les membres du personnel du ministère; 3

(

b) the Assistant Deputy Attorney General or a senior member of the Manitoba Prosecution Service designated by the Deputy Minister of Justice; (

c) the deputy ministers of departments specified by the Lieutenant Governor in Council, or their respective designates; (

d) the Director of Victim Services under The Victims' Bill of Rights ; and (

e) at least five but no more than nine persons appointed by the minister who have (

i) recognized expertise in the study of restorative justice, (ii) experience in delivering restorative justice programs, or (iii) experience in providing social services or delivering counselling or treatment programs.

b) le sous-procureur général adjoint responsable du Service des poursuites du Manitoba ou l'autre haut fonctionnaire de ce service que désigne le sous-ministre de la Justice;

c) les sous-ministres de ministères désignés par le lieutenant-gouverneur en conseil ou leurs délégués;

d) le directeur des Services aux victimes nommé en vertu de la Déclaration des droits des victimes ;

e) de cinq à neuf personnes nommées par le ministre qui possèdent l'une ou l'autre des qualités suivantes : (

i) des compétences reconnues dans le domaine de la recherche sur la justice réparatrice, (ii) de l'expérience en ce qui a trait à la prestation de programmes de justice réparatrice, (iii) de l'expérience dans le domaine des services sociaux, des services de counseling ou de traitement. Term 6(3) A person appointed to the advisory council under clause (2)(

e) may be appointed for a term not exceeding three years. Durée maximale du mandat 6(3) La durée maximale du mandat attribué aux membres visés à l'alinéa

(2) e) est de trois ans. Appointment continues 6(4) After the term of a person appointed to the advisory council under clause (2)(

e) expires, the person continues to hold office until he or she is re-appo inted, the appointment is revoked or a successor is appointed. Maintien en poste 6(4) Tout membre du Conseil consultatif nommé au

titre de l'alinéa (2)

e) et dont le mandat expire est maintenu à son poste jusqu'à ce qu'il soit reconduit dans ses fonctions, que sa nomination soit révoquée ou qu'un successeur soit nommé. Role of advisory council 7(1) The advisory council is to provide advice and recommendations to the minister and the department on (

a) the design and content of restorative justice programs; (

b) the most effective means of implementing and delivering restorative justice programs; (

c) the monitoring of the effectiveness of restorative justice programs; and (

d) policies under subsection 5(1) respecting restorative justice programs. Rôle du Conseil consultatif 7(1) Le Conseil consultatif a pour mandat d'offrir des conseils et de formuler des recommandations à l'intention du ministre et du ministère sur les ques tions suivantes :

a) la conception et la teneur des programmes de justice réparatrice;

b) les méthodes optimales de mise en œuvre et de prestation des programmes;

c) le contrôle de l'efficacité des programmes;

d) les lignes directrices visées au paragraphe 5(1). 4

Studies at request of minister 7(2) The minister may direct the advisory council to conduct a study on a specific issue relating to restorative justice. Études commandées par le ministre 7(2) Le ministre peut charger le Conseil consultatif de mener des études sur des sujets préc is se rapportant à la justice réparatrice. Report to minister 7(3) When the advisory council conducts a study at the request of the minister, it must provide the minister with a report setting out its findings and any recommendations it may have on the issue.

Rapport à l'intention du ministre 7(3) Pour l'application du paragraphe (2), le Conseil consultatif remet au ministre un rapport faisant état du résultat de ses recherches et de ses recommandations, le cas échéant. C.C.S.M. c. V55 amended 8(1) The Victims' Bill of Rights is amended by this section. Modification du c. V55 de la C.P.L.M. 8(1) Le présent

article modifie la Déclaration des droits des victimes . 8(2) Clause 4(

a) is amended (

a) by adding " or restorative justice programs " after "pre-charge alternative measures "; and (

b) by striking out " if alternative measures " and substituting " if the use of alternative measures or restorative justice programs ". 8(2)

L'alinéa 4a) est modifié :

a) par adjonction, au début, de « du recours éventuel aux programmes de justice réparatrice ou »;

b) par substitution, à « leur utilisation soit possible », de « ces solutions soient possibles ». 8(3) Clause 12(

a) is amended by adding " or restorative justice programs " after " alternative measures ". 8(3)

L'alinéa 12a) est modifié par adjonction, à la fin, de « ou d'avoir recours à son égard à des programmes de justice réparatrice ». 8(4) Clause 14(1)(

b) is amended by adding " or restorative justice programs " after " alternative measures ". 8(4) L'alinéa 14(1)

b) est modifié par adjonction, à la fin, de « ou le recours à leur égard aux programmes de justice réparatrice ». C.C.S.M. reference 9 This Act may be referred to as

chapter R119.6 of the Continuing Consolidation of the Statutes of Manitoba . Codification permanente 9 La présente loi constitue le

chapitre R119.6 de la Codification permanente des lois du Manitoba . Coming into force 10 This Act comes into force on a day to be fixed by proclamation. Entrée en vigueur 10 La présente loi entre en vigueur à la date fixée par proclamation. The Queen's Printer for the Province of Manitoba L'Imprimeur de la Reine du Manitoba 5

Document details

Collection	Manitoba — Debates (Hansard)
Citation	40-3 b060
Type	bill
Volume / chapter	40 3 b060.pdf
Language	en
Format	pdf
Source	PROVINCIAL
Identifier	ac56c7147d0358a00b247dbe907408f0b3b00a07

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