2nd Session, 60th Legislature New Brunswick 1 Charles III, 2022-2023 2e session, 60e législature Nouveau-Brunswick 1 Charles III, 2022-2023 BILL PROJET DE LOI 23 23

An Act to Amend the Public Service Labour Relations Act Loi modifiant la Loi relative aux relations de travail dans les services publics Read first time: November 24, 2022 Read second time: Committee: Read third time: Première lecture : le 24 novembre 2022 Deuxième lecture : Comité : Troisième lecture : HON. TREVOR HOLDER L’HON. TREVOR HOLDER

2022 BILL 23 PROJET DE LOI 23

An Act to Amend the Public Service Labour Relations Act Loi modifiant la Loi relative aux relations de travail dans les services publics His Majesty, by and with the advice and consent of the Legislative Assembly of New Brunswick, enacts as follows: Sa Majesté, sur l’avis et avec le consentement de l’Assemblée législative du Nouveau-Brunswick, édicte : 1 Subsection 16(4) of the Public Service Labour Re ‐ lations Act,

chapter P-25 of the Revised Statutes, 1973, is amended by striking out “conciliators, commission ‐ ers and other experts” and substituting “conciliators, commissioners, mediators and other experts”. 1 Le paragraphe 16(4) de la Loi relative aux rela ‐ tions de travail dans les services publics, chapi ‐ tre P-25 des Lois révisées de 1973, est modifié par la suppression de « conciliateurs, commissaires et autres experts » et son remplacement par « conciliateurs, com‐ missaires, médiateurs et autres experts ». 2

Section 43.1 of the Act is amended 2 L’article 43.1 de la Loi est modifié (

a) in subsection (1) of the French version by striking out “pertinente” and substituting “en cause”;

a) au paragraphe (1) de la version française, par la suppression de « pertinente » et son remplacement par « en cause »; (

b) in subsection (5) of the French version by striking out “présenter des preuves et de faire des représentations” and substituting “présenter des élé ‐ ments de preuve et des observations”;

b) au paragraphe (5) de la version française, par la suppression de « présenter des preuves et de faire des représentations » et son remplacement par « pré‐ senter des éléments de preuve et des observations »; (

c) by repealing subsection (8) and substituting the following:

c) par l’abrogation du paragraphe (8) et son rem ‐ placement par ce qui suit : 43.1(8) Subject to subsection (8.1), the employer or the bargaining agent for the relevant bargaining unit may apply to the Board to amend an order issued under sub ‐ section (4) or a determination made under subsection (5) 43.1(8)

Sous réserve du paragraphe (8.1), l’employeur ou l’agent négociateur de l’unité de négociation en cause peut demander à la Commission de modifier une ordon ‐ nance délivrée en application du paragraphe (4) ou une décision prise en application du paragraphe (5) : 1

(

a) if a collective agreement or arbitral award is in force, at any time, or

a) si une convention collective ou une sentence ar ‐ bitrale est en vigueur, à tout moment; (

b) if a collective agreement or arbitral award is not in force, no later than three days after a deadlock is declared under

section 71.

b) si aucune convention collective ni sentence arbi ‐ trale n’est en vigueur, au plus tard trois jours après la déclaration d’une impasse en application de l’arti ‐ cle 71. (

d) by adding after subsection (8) the following:

d) par l’adjonction de ce qui suit après le paragra ‐ phe (8) : 43.1(8.1) If a collective agreement or arbitral award is not in force, each party shall not make more than one ap‐ plication under subsection (8) during a dispute. 43.1(8.1) Si aucune convention collective ni sentence arbitrale n’est en vigueur, les parties ne peuvent présen ‐ ter qu’une seule demande chacune en vertu du paragra ‐ phe (8) au cours d’un différend. 43.1(8.2) Within 30 days after receipt of an application referred to in subsection (8) and after affording the par ‐ ties an opportunity to present evidence and make repre ‐ sentations, the Board shall 43.1(8.2) Dans les trente jours qui suivent la réception de la demande prévue au paragraphe (8), et après avoir donné aux parties l’occasion de présenter des éléments de preuve et des observations, la Commission : (

a) grant the application,

a) ou bien y fait droit; (

b) reject the application, or

b) ou bien la rejette; (

c) make any other decision the Board considers ap ‐ propriate.

c) ou bien prend toute autre décision qu’elle estime indiquée. 43.1(8.3) Despite subsection (8.2), the Board may ex ‐ tend the 30-day period referred to in that subsection if the parties agree to the extension. 43.1(8.3) Par dérogation au paragraphe (8.2), la Com ‐ mission peut proroger le délai de trente jours qui y est imparti si les parties en conviennent. (

e) by repealing subsection (9);

e) par l’abrogation du paragraphe (9); (

f) in subsection (10) by striking out “on an appli ‐ cation under subsection (8)” and substituting “within the time limit established under subsection (8.2) or extended in accordance with subsection (8.3)”;

f) au paragraphe (10), par la suppression de « sur demande prévue au paragraphe (8) » et son rempla ‐ cement par « dans le délai imparti au paragraphe (8.2) ou dans celui prorogé conformément au paragra ‐ phe (8.3) »; (

g) by adding after subsection (10) the following:

g) par l’adjonction de ce qui suit après le paragra ‐ phe (10) : 43.1(10.1) If, within the time limit established under subsection (8.2) or extended in accordance with subsec ‐ tion (8.3), the employer or the bargaining agent advises the Board by notice in writing of the inability of the par ‐ ties to reach agreement on the amendments to be made to an order issued under subsection (4) or a determina ‐ tion made under subsection (5) and that it desires the as ‐ sistance of a mediator in reaching agreement, the Board may appoint a mediator who shall, without delay after 43.1(10.1) Si, dans le délai imparti au paragraphe (8.2) ou dans celui prorogé conformément au paragra ‐ phe (8.3), l’employeur ou l’agent négociateur avise par écrit la Commission que les parties ne peuvent convenir des modifications à faire à une ordonnance délivrée en application du paragraphe (4) ou à une décision prise en application du paragraphe (5) et qu’il désire l’aide d’un médiateur pour parvenir à un accord, la Commission peut nommer un médiateur qui, dès sa nomination, con ‐ Projet de loi 23 Loi modifiant la Loi relative aux relations de travail dans les services publics 2

the appointment, confer with the parties and endeavour to assist them in reaching agreement. fère avec les parties en vue de les aider à se mettre d’ac ‐ cord. 3

Section 64.1 of the French version of the Act is amended 3 L’article 64.1 de la version française de la Loi est modifié (

a) in subsection (2) by striking out “l’arbitrage définitif” and substituting “l’arbitrage contraignant”;

a) au paragraphe (2), par la suppression de « l’ar ‐ bitrage définitif » et son remplacement par « l’arbi‐ trage contraignant »; (

b) in subsection (4) by striking out “l’arbitrage définitif” and substituting “l’arbitrage contraignant”.

b) au paragraphe (4), par la suppression de « l’ar ‐ bitrage définitif » et son remplacement par « l’arbi‐ trage contraignant ». 4

Section 66 of the French version of the Act is amended by striking out “un arbitrage définitif” and substituting “l’arbitrage contraignant”. 4 L’article 66 de la version française de la Loi est modifié par la suppression de « un arbitrage définitif » et son remplacement par « l’arbitrage contraignant ». 5 Paragraph 70d) of the French version of the Act is amended by striking out “un arbitrage définitif” and substituting “l’arbitrage contraignant”. 5 L’alinéa 70d) de la version française de la Loi est modifié par la suppression de « un arbitrage définitif » et son remplacement par « l’arbitrage contraignant ». 6

Section 72 of the French version of the Act is amended by striking out “l’arbitrage définitif” and substituting “l’arbitrage contraignant”. 6 L’article 72 de la version française de la Loi est modifié par la suppression de « l’arbitrage définitif » et son remplacement par « l’arbitrage contraignant ». 7 The heading “Disposition ou non de soumettre dfférend à arbitrage définitif” preceding

section 73 of the French version of the Act is repealed and the fol ‐ lowing is substituted: 7 La rubrique « Disposition ou non de soumettre dfférend à arbitrage définitif » qui précède l’arti ‐ cle 73 de la version française de la Loi est abrogée et remplacée par ce qui suit : Disposition ou non de soumettre un différend à l’arbitrage contraignant Disposition ou non de soumettre un différend à l’arbitrage contraignant 8

Section 73 of the French version of the Act is amended by striking out “l’arbitrage définitif” and substituting “l’arbitrage contraignant”. 8 L’article 73 de la version française de la Loi est modifié par la suppression de « l’arbitrage définitif » et son remplacement par « l’arbitrage contraignant ». 9 The heading “Pas d’arbitrage définitif” preceding

section 74 of the French version of the Act is repealed and the following is substituted: 9 La rubrique « Pas d’arbitrage définitif » qui pré ‐ cède l’article 74 de la version française de la Loi est abrogée et remplacée par ce qui suit : Aucun arbitrage contraignant Aucun arbitrage contraignant 10 Subsection 76(4) of the Act is amended by striking out “The employer” and substituting “Subject to sub ‐

section 76.1(2), the employer”. 10 Le paragraphe 76(4) de la Loi est modifié par la suppression de « L’employeur peut » et son remplace ‐ ment par «

Sous réserve du paragraphe 76.1(2), l’em ‐ ployeur peut ». 11 The Act is amended by adding after

section 76 the following: 11 La Loi est modifiée par l’adjonction de ce qui suit après l’article 76 :

An Act to Amend the Public Service Labour Relations Act Bill 23 3

Notice of intention to strike or lock-out

Avis de l’intention de grève ou de lock-out 76.1(1) If a vote in favour of strike action is taken in accordance with

section 75, no employee shall strike un ‐ til 76.1(1) Si un vote de grève a été pris conformément à l’article 75, aucun employé ne peut faire la grève avant : (

a) notice in writing is given to the employer by the bargaining agent for the relevant bargaining unit that the employees intend to strike, and

a) d’une part, qu’un avis écrit ne soit donné à l’em ‐ ployeur par l’agent négociateur de l’unité de négocia ‐ tion en cause l’informant de l’intention des employés de se mettre en grève; (

b) at least 72 hours have expired from the time the notice was given.

b) d’autre part, qu’au moins soixante-douze heures ne se soient écoulées depuis que cet avis a été donné. 76.1(2) If the employer intends to impose a lock-out in accordance with subsection 76(4), the employer shall not do so before 76.1(2) Si l’employeur prévoit imposer un lock-out conformément au paragraphe 76(4), il ne peut le faire avant : (

a) notice in writing is given to the bargaining agent for the relevant bargaining unit of that intention, and

a) d’une part, qu’un avis écrit ne soit donné à l’agent négociateur de l’unité de négociation en cause l’informant de son intention à cet effet; (

b) at least 24 hours have expired from the time the notice was given.

b) d’autre part, qu’au moins vingt-quatre heures ne se soient écoulées depuis que cet avis a été donné. Validity of strike vote after one year Validité du vote de grève après un an 76.2(1) Despite anything in this Act, if no strike ac ‐ tion is taken within one year after a vote in favour of strike action taken in accordance with

section 75, the vote in favour of strike action is deemed to be void. 76.2(1) Par dérogation à toute autre disposition de la présente loi, si aucune grève n’est déclenchée dans l’an ‐ née qui suit la date du vote de grève pris conformément à l’article 75, ce vote est réputé nul. 76.2(2) If a vote in favour of a strike is deemed to be void under subsection (1), the Board shall by notice in writing require the employer and the bargaining agent for the relevant bargaining unit to resume collective bar ‐ gaining. 76.2(2) Si un vote de grève est réputé nul en applica ‐ tion du paragraphe (1), la Commission avise par écrit l’employeur et l’agent négociateur de l’unité de négocia ‐ tion en cause qu’ils doivent reprendre les négociations collectives. 76.2(3) After 21 days have expired from the date of the notice under subsection (2), either party may request the Board to declare that a deadlock exists and, if so, the provisions of sections 71 to 76 inclusive apply with any necessary modifications. 76.2(3) Lorsque vingt et un jours se sont écoulés de ‐ puis la date de l’avis prévu au paragraphe (2), chacune des parties peut demander à la Commission de déclarer qu’il y a impasse, auquel cas les articles 71 à 76 s’appli‐ quent avec les adaptations nécessaires. 12 The heading “Conditions re strike action” preced ‐ ing

section 77 of the Act is repealed and the following is substituted: 12 La rubrique « Conditions d’une grève » qui pré ‐ cède l’article 77 de la Loi est abrogée et remplacée par ce qui suit : Conditions for strike action Conditions préalables à la grève 13

Section 77 of the Act is repealed and the following is substituted: 13 L’article 77 de la Loi est abrogé et remplacé par ce qui suit : Projet de loi 23 Loi modifiant la Loi relative aux relations de travail dans les services publics 4

77 Despite anything in this Act, no strike action shall be taken unless 77 Par dérogation à toute autre disposition de la pré ‐ sente loi, aucune grève ne peut être déclenchée sauf si sont réunies les conditions suivantes : (

a) a deadlock has been declared,

a) une impasse a été déclarée; (

b) at least seven days have expired from the date on which the bargaining agent for the relevant bar ‐ gaining unit, in the manner prescribed, gave notice to the Board that a majority of the employees in the rele ‐ vant bargaining unit voted in favour of strike action, and

b) au moins sept jours se sont écoulés depuis la date à laquelle l’agent négociateur de l’unité de négocia ‐ tion en cause a donné avis à la Commission, de la ma ‐ nière prescrite, que la majorité des employés de cette unité de négociation a voté la grève; (

c) at least 72 hours have expired from the time no ‐ tice was given under subsection 76.1(1).

c) au moins soixante-douze heures se sont écoulées depuis que l’avis a été donné en application du para ‐ graphe 76.1(1). 14 Subsection 78(1) of the French version of the Act is amended 14 Le paragraphe 78(1) de la version française de la Loi est modifié (

a) in paragraph a ) by striking out “l’arbitrage définitif” and substituting “l’arbitrage contraignant”;

a) à l’alinéa a), par la suppression de « l’arbitrage définitif » et son remplacement par « l’arbitrage con‐ traignant »; (

b) in paragraph b ) by striking out “l’arbitrage définitif” and substituting “l’arbitrage contraignant”.

b) à l’alinéa b), par la suppression de « l’arbitrage définitif » et son remplacement par « l’arbitrage con‐ traignant ». 15

Section 82 of the Act is repealed and the following is substituted: 15 L’article 82 de la Loi est abrogé et remplacé par ce qui suit : 82(1) In rendering an arbitral award, the arbitration tri ‐ bunal shall take into consideration the following factors, and any other factors that the arbitration tribunal consid ‐ ers relevant, for the period in which the award will ap ‐ ply: 82(1) Lorsqu’il rend une sentence arbitrale, le tribunal d’arbitrage prend en considération, relativement à la pé ‐ riode à laquelle celle-ci s’appliquera, tous les facteurs qu’il estime pertinents, outre ceux qui suivent : (

a) a comparison of the percentage adjustments in the wages and benefits, resulting from collective bar ‐ gaining or arbitral awards, of other unionized employ ‐ ees of the employer;

a) le résultat de la comparaison des rajustements, exprimés en pourcentages, des salaires et avantages qui résultent de négociations collectives ou de sen ‐ tences arbitrales visant les autres employés syndiqués de l’employeur; (

b) a comparison of the wages and benefits, result ‐ ing from collective bargaining or arbitral awards, of persons in similar occupations employed by compara ‐ ble public sector employers in Nova Scotia, Prince Edward Island and Newfoundland and Labrador;

b) le résultat de la comparaison des salaires et avan ‐ tages qui résultent de négociations collectives ou de sentences arbitrales visant les personnes occupant un emploi semblable auprès d’employeurs comparables du secteur public en Nouvelle-Écosse, à l’Île-du- Prince-Édouard et à Terre-Neuve-et-Labrador; (

c) a comparison of the wages and benefits, result ‐ ing from collective bargaining or arbitral awards, of persons in similar occupations employed by compara ‐

c) le résultat de la comparaison des salaires et avan ‐ tages qui résultent de négociations collectives ou de sentences arbitrales visant les personnes occupant un

An Act to Amend the Public Service Labour Relations Act Bill 23 5

ble private sector employers in New Brunswick, Nova Scotia, Prince Edward Island and Newfoundland and Labrador, considering the relative fiscal and economic health of the employer concerned; emploi semblable auprès d’employeurs comparables du secteur privé au Nouveau-Brunswick, en Nouvelle- Écosse, à l’Île-du-Prince-Édouard et à Terre-Neuve- et-Labrador, compte tenu de la santé financière et économique relative de l’employeur concerné; (

d) the employer’s ability to pay, considering the fiscal and economic health of the employer;

d) la capacité qu’a l’employeur de payer, compte te‐ nu de sa santé financière et économique; (

e) the need to avoid wage compression and inver ‐ sion in the Public Service; and

e) la nécessité d’éviter la compression et l’inversion salariales dans les services publics; (

f) the employer’s ability to attract and retain quali ‐ fied employees included in the relevant bargaining unit.

f) la capacité qu’a l’employeur d’attirer et de main ‐ tenir en fonction des employés faisant

partie de l’unité de négociation en cause qui sont qualifiés. 82(2) In an arbitral award, the arbitration tribunal shall include written reasons that explain how the arbi ‐ tration tribunal has considered the factors in subsection (1). 82(2) Le tribunal d’arbitrage motive sa sentence arbi ‐ trale par écrit en expliquant comment il a tenu compte des facteurs énumérés au paragraphe (1). 16

Section 98 of the French version of the Act is amended 16 L’article 98 de la version française de la Loi est modifié (

a) in subsection (1) by striking out “pertinente” and substituting “en cause”;

a) au paragraphe (1), par la suppression de « per ‐ tinente » et son remplacement par « en cause »; (

b) in subsection (2) in the portion preceding para‐ graph

a) by striking out “pertinente” and substitut ‐ ing “en cause”.

b) au paragraphe (2), au passage qui précède l’ali‐ néa a ), par la suppression de « pertinente » et son remplacement par « en cause ». 17

Section 102 of the Act is amended 17 L’article 102 de la Loi est modifié (

a) in paragraph (2)(

b) a) à l’alinéa (2)b), (

i) in the portion preceding subparagraph (

i) of the French version by striking out “sauf” and substituting “sauf si sont réunies les conditions sui‐ vantes :”; (

i) au passage qui précède le sous-alinéa (

i) de la version française, par la suppression de « sauf » et son remplacement par « sauf si sont réunies les conditions suivantes : »; (ii) by repealing subparagraph (

i) and substitut‐ ing the following: (ii) par l’abrogation du sous-alinéa (

i) et son remplacement par ce qui suit : (

i) a deadlock has been declared by the Board in accordance with this Act, (

i) la Commission, conformément à la présente loi, a déclaré qu’il y avait impasse, (iii) by repealing subparagraph (ii) and substi ‐ tuting the following: (iii) par l’abrogation du sous-alinéa (ii) et son remplacement par ce qui suit : (ii) at least seven days have expired from the date on which the bargaining agent for the relevant bar ‐ gaining unit notified the Board and the employer (ii) au moins sept jours se sont écoulés depuis la date à laquelle l’agent négociateur de l’unité de né ‐ gociation en cause a avisé la Commission et l’em ‐ Projet de loi 23 Loi modifiant la Loi relative aux relations de travail dans les services publics 6

that the employees in the relevant bargaining unit authorized strike action, and ployeur que les employés de cette unité de négociation ont autorisé la grève, (iv) by adding after subparagraph (ii) the fol ‐ lowing: (iv) par l’adjonction de ce qui suit après le sous- alinéa (ii) : (iii) at least 72 hours have expired from the time notice was given under subsection 76.1(1). (iii) au moins soixante-douze heures se sont écoulées depuis que l’avis a été donné en applica ‐ tion du paragraphe 76.1(1). (

b) by repealing paragraph (3)(

b) and substituting the following:

b) par l’abrogation de l’alinéa

(3) b) et son rempla‐ cement par ce qui suit : (

b) no employee shall picket, parade or in any man ‐ ner demonstrate in or near any place of business of the employer except in accordance with the standards established by regulation.

b) les employés ne peuvent participer à un piquet de grève, à un défilé ou à quelque manifestation que ce soit sur les lieux ou près de l’établissement de l’em ‐ ployeur que conformément aux normes établies par règlement. (

c) by adding after subsection (3) the following:

c) par l’adjonction de ce qui suit après le paragra ‐ phe (3) : 102(4) The Lieutenant-Governor in Council may, by regulation, establish standards for the purposes of para ‐ graph (3)(b). 102(4) Le lieutenant-gouverneur en conseil peut, par règlement, établir des normes pour l’application de l’ali ‐ néa (3)b). 18

Section 102.1 of the Act is amended 18 L’article 102.1 de la Loi est modifié (

a) in subsection (1) of the French version by striking out “pertinente” and substituting “en cause”;

a) au paragraphe (1) de la version française, par la suppression de « pertinente » et son remplacement par « en cause »; (

b) by adding after subsection (2) the following:

b) par l’adjonction de ce qui suit après le paragra ‐ phe (2) : 102.1(3) Despite anything in this Act, the employer may, during the continuance of a strike or lock-out, modify the work

schedule of an employee employed in a designated position. 102.1(3) Par dérogation à toute autre disposition de la présente loi, l’employeur peut, pendant toute la durée d’une grève ou d’un lock-out, modifier l’horaire de tra ‐ vail d’un employé dans un poste désigné. 102.1(4) Despite anything in this Act, during the con ‐ tinuance of a strike or lock-out, the employer may re ‐ place an employee employed in a designated position who is absent with another person, including, without limitation, with an employee who is not included in a bargaining unit, with a casual employee as defined in

section 63.1, with a private contractor or with a striking employee. 102.1(4) Par dérogation à toute autre disposition de la présente loi, pendant toute la durée d’une grève ou d’un lock-out, l’employeur peut remplacer par une autre per ‐ sonne l’employé dans un poste désigné qui est absent, y compris, notamment, par un employé qui ne fait pas par ‐ tie d’une unité de négociation, un employé occasionnel selon la définition que donne de ce terme l’article 63.1, un entrepreneur privé ou un gréviste. 102.1(5) Despite anything in this Act, during the con ‐ tinuance of a strike or lock-out, the employer may fill a vacant designated position with a person, including, without limitation, with an employee who is not in ‐ 102.1(5) Par dérogation à toute autre disposition de la présente loi, pendant toute la durée d’une grève ou d’un lock-out, l’employeur peut attribuer un poste désigné qui est vacant à une personne, y compris, notamment, un

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cluded in a bargaining unit, with a casual employee as defined in

section 63.1, with a private contractor or with a striking employee. employé qui ne fait pas

partie d’une unité de négocia ‐ tion, un employé occasionnel selon la définition que donne de ce terme l’article 63.1, un entrepreneur privé ou un gréviste. 19 Subsection 104(3) of the Act is amended by strik ‐ ing out “subsection 76(4)” wherever it appears and substituting “subsection 76(4) or 76.1(2)”. 19 Le paragraphe 104(3) de la Loi est modifié par la suppression de « paragraphe 76(4) » dans toutes ses occurrences et son remplacement par « paragra ‐ phe 76(4) ou 76.1(2) ».

Commencement Entrée en vigueur 20 This Act or any provision of it comes into force on a day or days to be fixed by proclamation. 20 La présente loi ou l’une quelconque de ses dispo ‐ sitions entre en vigueur à la date ou aux dates fixées par proclamation. Projet de loi 23 Loi modifiant la Loi relative aux relations de travail dans les services publics 8