Climate Change Mitigation and Low-carbon Economy Act, 2016 — Bill 172 (41st Parliament, 1st Session)

Bill 172, 41-1

Ontario — Bills

1ST SESSION, 41ST LEGISLATURE, ONTARIO ELIZABETH II, 2016 1re SESSION, 41e LÉGISLATURE, ONTARIO ELIZABETH II, 2016 Bill Projet de loi

An Act respecting greenhouse gas Loi concernant les gaz à effet de serre The Hon. G. Murray Minister of the Environment and Climate Change L’honorable G.

Murray Ministre de l’Environnement et de l’Action en matière de changement climatique Government Bill Projet de loi du gouvernement 1st Reading February 24, 2016 2nd Reading March 10, 2016 3rd Reading Royal Assent 1re lecture février 2016 2e lecture mars 2016 3e lecture Sanction royale (Reprinted as amended by the Standing Committee on General Government and as reported to the Legislative Assembly May 4, 2016) (The provisions in this bill will be renumbered after 3rd Reading) (Réimprimé tel qu’il a été modifié par le Comité permanent des affaires gouvernementales et rapporté à l’Assemblée législative le mai 2016) (Les dispositions du présent projet de loi seront renumérotées après la 3e lecture) Printed by the Legislative Assembly of Ontario Imprimé par l’Assemblée législative de l’Ontario This reprint of the Bill is marked to indicate the changes that were made in Committee.

La présente réimpression du projet de loi comporte des sym - boles qui indiquent les modifications apportées en comité. The changes are indicated by underlines for new text and a strikethrough for deleted text. Le nouveau texte est souligné et le texte supprimé est rayé. ______________ EXPLANATORY NOTE NOTE EXPLICATIVE The Bill enacts the Climate Change Mitigation and Low -carbon Economy Act, 2016. The purpose of the Act is set out in

section 2. Here are some highlights of the Act. Le projet de loi édicte la Loi de sur l’atténuation du cha n- gement climatique et une économie sobre en carbone. L’objet de la présente loi est énoncé à l’article 2. En voici quelqu es points saillants : Targets are established for the reduction of greenhouse gas emissions. The Ontario Government is required to prepare a climate change action plan, setting out actions that will en able Ontario to achieve the targets.

The action plan must co nsider the impact of the regulatory scheme established by the Act on low-income households and must assist those hous eholds with Ontario’s transition to a low -carbon economy. The Minister of the Environment and Climate Change is r equired to prepare periodic progress reports with respect to the action plan. (See sections to of the Act.) Des objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre sont fixés. Le gouver nement de l’Ontario est tenu d’élaborer un plan d’action contre le changeme nt climatique qui énonce des mesures qui permettront à l’Ontario d’atteindre ces objectifs.

Le plan d’action doit tenir compte de l’incidence du régime de r é- glementation créé par la

Loi sur les ménages à faible revenu et aider ces ménages à s’adapter à la transition de l’Ontario vers une économie sobre en carbone. Le ministre de l’Environnement et de l’Action en matière de changement climatique doit pério- diquement rédiger des rapports d’étape en ce qui concerne le plan d’action. (Voir les articles 6 à 8 de la Loi.) The Act requires certain persons to quantify the greenhouse gas emissions associated with their activities, to report about those emissions, and to verify their reports.

Regulations will contain the details of who is required to do each of these things, and will specify how and when they are to be done. (See sections to and 37.1 of the Act.) Regulations will also govern how gree n- house gas emissions are to be attributed to those persons for the purposes of the Act. (See

section of the Act.) La Loi exige que certaines personnes quantifient les émissions de gaz à effet de serre associées à leurs activités, déclarent ces émissions dans des rapports et fassent vérifier ces derniers. Les règlements préciseront les personnes qui devront effectue r ces tâches ainsi que les modes et délais. (Voir les articles 9 à 11 et 37.1 de la Loi.) Les règlements régiront aussi la façon dont les émissions de gaz à effet de serre seront allouées à ces pe rsonnes pour l’application de la Loi. (Voir l’article de la Loi.) A framework for Ontario’s cap and trade program is established.

Un cadre pour le programme de plafonnement et d’échange de l’Ontario est mis en place. Participants: The Act provides for three categories of partic i- pants in the cap and trade prog ram: mandatory participants, voluntary participants and market participants. Participants must be registered, and must comply with the conditions of their re g- istration. Regulations will contain the details of who is required to register and who is permitte d to apply for registr ation. (See sections to of the Act.) Les participants : La Loi prévoit trois catégories de partic ipants au programme de plafonnement et d’échange : les

part icipants assujettis, les participants volontaires et les participants a u mar- ché. Les participants doivent être inscrits et doivent se confor- mer aux conditions de leur inscription. Les règlements précis e- ront les personnes qui doivent s’inscrire et celles qui peuvent volontairement en faire la demande. (Voir les articles 15 à 2 de la Loi.) Ontario emission allowances: The Minister is authorized to cr e- ate emission allowances and distribute them to registered parti c- ipants for valuable consideration.

Emission allowances may also be distributed free of charge in order to support t he transition to a low-carbon economy. Restrictions may be established by regu- lation. Regulations will establish rules go verning the auctioning or sale of emission allowances by the Minister. The Minister may retire emission allowances in pr escribed circumstances. In prescribed circumstances, the Minister may retire emission a l- lowances from circulation and may cancel them. (See sections to 31 31.1 of the Act.) Les quotas d’émission de l’Ontario : Le ministre est autorisé à créer des quotas d’émission e t à les allouer à

titre onéreux aux participants inscrits . Les quotas d’émission peuvent égal ement être alloués à

titre gratuit afin d’encourager la transition vers une économie sobre en carbone. Des restrictions peuvent être imp o- sées par règlement. Les rè glements prévoiront des règles régi s- sant la mise aux enchères ou la vente de quotas d’émission par le ministre. Ce dernier peut, dans des circon stances prescrites , retirer du marché des quotas d’émission et en annuler . (Voir les articles 29 à 31 31.1 de la Loi.) Ontario credits: The Minister is authorized to create credits and issue them to registered participants. Restrictions may be esta b- lished by regulation. Recognized offset registries may be desi g- nated.

An application may be made to register an offset initia- tive. An application may also be made for the creation of offset credits in connection with a registered offset initiative. The Min- ister may cancel credits in prescribed circumstances. In pr e- scribed circumstances, the Minister may retire credits fro m cir- culation and may cancel them. Restrictions may be established by regulation. (See sections to 35 35.1 of the Act.) Les crédits de l’Ontario : Le ministre est autorisé à créer des crédits et à les délivrer aux participants inscrits. Des restric tions peuvent être imposées par règlement.

Des bureaux d’enregistrement d’initiatives de compensation reconnus pe u- vent être désignés. Des demandes d’enregistrement d’initiatives de compensation peuvent être présentées. Des demandes pe u- vent également être prés entées pour que soient créés des crédits compensatoires liés à une initiative de compensation enregistrée. Le ministre peut , annuler des crédits dans des circonstances prescrites, retirer du marché des crédits et en annuler.

Des re s- i trictions peuvent être i mposées par r èglement. (Voir les articles 32 à 35 35.1 de la Loi.) The “cap” in cap and trade: Mandatory participants and volu n- tary participants are required to submit emission allowances and credits to the Minister periodically in connection with gree n- house gas emissions. In general terms, a participant is required to submit emission allowances and credits in an amount equal to the amount of the greenhouse gas emissions attributed to the participant for a compliance period.

Regul ations will contain the details of how the amount to be submitted is determined and will specify the classes of allowances and credits that can or must be submitted and how and when the submission must be made. The consequences of failing to submit the required emission allo w- ances and credits in a ccordance with the regulations are set out. (See

section of the Act.) Le volet «plafonnement» du programme de plafonnement et d’échange : Les participants assujettis et les participants volo n- taires sont tenus de restituer périodiquement des quotas d’émission et des crédits au ministre relativement aux émi ssions de gaz à effet de serre. Essentiellement, un participant est tenu de restituer une quantité de quotas d’émission et de crédits égale à la quantité des émissions de gaz à effet de serre qui lui a été attribuée pour une période de conformité donnée.

Les règl e- ments préciseront la façon de fixer la quantité à restituer , les catégories de quotas d’émission et de crédits qui peuvent ou doivent être restitués ainsi que les modes et délais de restitution. Les conséquences d’un manquement quant à la restit ution des quotas d’émission et d es crédits requis conformément aux r è- glements sont énoncées. (Voir l’article de la Loi.) The “trade” in cap and trade: Only registered participants are eligible to purchase, sell, trade or otherwise deal with Ontario emission allowances and Ontario credits. (See

section of the Act.) Restrictions affecting transactions by registered partic i- pants, such as purchase limits and holding limits, may be esta b- lished by regulation. (See subsection 22 (2) of the Act.) Prohib i- tions are set out, including a prohibition against fraud and ma r- ket manipulation and a prohibition against holding an emission allowance or credit that is owned, directly or indirectly, by a n- other person. (See sections 21, 27 and of the Act.) Le volet «échange» du programme de plafonnement et d’échange : Seuls les participants inscrits peuvent effectuer des opérations relatives aux quotas d’émission de l’Ontario et aux crédits de l’Ontario, notamment les acheter, les vendre ou les échanger. (Voir l’article de la Loi.) Des restrictions sur le s opérations que peuvent effectuer les participants inscrits, telles que des limites d’achat et de détention, peuvent être établies par règlement. (Voi r le paragraphe 22 (2) de la Loi.) Des interdic- tions sont énoncées, notamment l’interdiction de co mmettre de la fraude et de manipuler le marché et l’ interdiction de détenir un quota d’émission ou un crédit qui appartient, directement ou indirectement, à u ne autre personne . (Voir les articles 21, 27 et de la Loi.) Registered participants’ cap and trade accounts: One or more cap and trade accounts are to be established for each registered participant, for the purpose of allowing the participant to pu r- chase, sell, trade and otherwise deal with emission allowances and credits and to submit them to the Minister.

Provision is made for a registered participant to designate one or more re c- ognized account agents. The authority of a registered participant over its accounts may be suspended, and then reinstated, in pr e- scribed circumstances. A participant’s accounts may be closed in prescribed circumstances.

The authority of the Minister and the Director to remove emission allowances and credits from a participant’s accounts is set out. (See sections to of the Act.) Les comptes du programme de plafonnement et d’échange des participants inscrits : Un ou plusieurs comptes du programme de plafonnement et d’échange doivent être ouverts pour chaque participant insc rit afin d

Document details

Collection	Ontario — Bills
Citation	Bill 172, 41-1
Type	bill
Volume / chapter	p41 s1 bill 172 bill text 41 1 en b172rep.pdf
Language	en
Format	pdf
Source	PROVINCIAL
Identifier	bf3a45e1136203695fccaf39b048a94a58855103

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