MR. KELLY LAMROCK M. KELLY LAMROCK BILL 15

AN ACT TO AMEND THE CLEAN ENVIRONMENT ACT Read first time: December 9, 2005 Read second time: Committee: Read third time: 3rd Session, 55th Legislature New Brunswick 54-55 Elizabeth II, 2005-2006 PROJET DE LOI 15 LOI MODIFIANT LA

LOI SUR L’ASSAINISSEMENT DE L’ENVIRONNEMENT Première lecture : le 9 décembre 2005 Deuxième lecture : Comité : Troisième lecture : 3 e session, 55e législature Nouveau-Brunswick 54-55 Elizabeth II, 2005-2006 HON. TREVOR HOLDER L’HON. TREVOR HOLDER

1 2005 BILL 15

An Act to Amend the Clean Environment Act Her Majesty, by and with the advice and consent of the Legislative Assembly of New Brunswick, enacts as fol- lows: 1

Section 22.1 of the Clean Environment Act,

chapter C-6 of the Revised Statutes, 1973, is repealed and the fol- lowing is substituted: 22.1(1) The Minister may, in accordance with the regu- lations, establish a stewardship board for the following purposes: (

a) managing the manufacture, storage, collection, transportation, recycling, disposal or other handling of a designated material; and (

b) ensuring that an industry’s manufacture, storage, collection, transportation, recycling, disposal or other handling of a designated material is done in accordance with a stewardship plan approved by the board. 22.1(2) The Minister may determine the name of a stew- ardship board. 22.1(3) A stewardship board is a body corporate. 22.1(4) A stewardship board shall have the functions, duties, powers, objects and purposes established in sub- PROJET DE LOI 15 Loi modifiant la

Loi sur l’assainissement de l’environnement Sa Majesté, sur l’avis et du consentement de l’Assem- blée législative du Nouveau-Brunswick, décrète : 1 L’article 22.1 de la

Loi sur l’assainissement de l’en- vironnement,

chapitre C-6 des Lois révisées de 1973 est abrogé et remplacé par ce qui suit : 22.1(1) Le Ministre peut, conformément aux règle- ments, établir une commission d’intendance aux fins suivantes :

a) gérer la fabrication, l’entreposage, la collecte, le transport, le recyclage, l’élimination ou autre manuten- tion d’une matière désignée; et

b) s’assurer que la fabrication, l’entreposage, la col- lecte, le transport, le recyclage, l’élimination ou autre manutention par l’industrie d’une matière désignée est fait en conformité avec un plan d’écologisation ap- prouvé par la commission d’intendance. 22.1(2) Le Ministre peut déterminer le nom d’une com- mission d’intendance. 22.1(3) Une commission d’intendance est un corps constitué. 22.1(4) Une commission d’intendance possède les fonc- tions, attributions, pouvoirs, objets et buts établis au para-

2 Projet de loi 15 Loi modifiant la

Loi sur l’assainissement de l’environnement section (1) and in the regulations, and shall make arrange- ments and enter into agreements and contracts, raise rev- enues, charge fees and finance its undertakings, deal with property, engage and pay personnel, establish its rules of procedure for meetings and the conduct of its business and affairs, manage a designated material and otherwise be es- tablished and act in accordance with the regulations. 22.1(5) The business and affairs of a stewardship board shall be controlled and managed by the members of the stewardship board appointed in accordance with the regu- lations. 22.1(6) A stewardship board may, for the purposes set out in subsection (1) and for the objects and purposes es- tablished for it by regulation, delegate by written agree- ment or contract, any of its powers in relation to the man- agement of a designated material, including the collection and remittance of fees, deposits and refunds. 2

Section 32 of the Act is amended (

a) by repealing paragraph (r.11); (

b) by adding after paragraph (r.13) the following: (r.131) respecting advertising and the posting of in- formation in relation to designated materials; (

c) by adding after paragraph (r.20) the following: (r.201) respecting fees to be paid in relation to the ad- ministrative costs of a stewardship board, including the following: (

i) the amount of a fee or the manner of establish- ing the amount of a fee, including establishment of the amount by a stewardship board; (ii) exemptions in relation to a fee; and (iii) penalties, the manner of establishing penalties and the enforcement of penalties arising from the failure to pay or remit a fee; (

d) in paragraph (r.23) by striking out “by or to the Minister” and substituting “by or to the Minister or a stewardship board”; graphe (1) et aux règlements, et peut faire des arrange- ments et conclure des accords, générer des revenus, percevoir des droits et financer ses activités, traiter de toute forme de biens, engager et rémunérer du personnel, établir des règles de procédure pour ses réunions et la con- duite de ses activités et de ses affaires, gérer une matière désignée et être établie et agir de toute autre façon, confor- mément aux règlements. 22.1(5) Les activités et les affaires d’une commission d’intendance sont contrôlées et gérées par ses membres nommés conformément aux règlements. 22.1(6) Une commission d’intendance peut, aux fins dé- crites au paragraphe (1) et conformément aux objets et buts établis à son règlement, déléguer par accord ou con- trat écrit, tout pouvoir qui lui est assigné relativement à la gestion d’une matière désignée, y compris la perception et la remise de droits, de consignes et de remboursements. 2 L’article 32 de la Loi est modifié

a) par l’abrogation de l’alinéa r.11);

b) par l’adjonction, après l’alinéa r.13), de ce qui suit : r .131) concernant la publicité et l’affichage d’infor- mation relativement aux matières désignées;

c) par l’adjonction, après l’alinéa r.20), de ce qui suit : r .201) concernant les droits relatifs aux dépenses d’administration d’une commission d’intendance, y compris ce qui suit : (

i) le montant des droits ou le mode d’établisse- ment du montant des droits, y compris l’établisse- ment des montants par une commission d’inten- dance, (ii) les exemptions relatives aux droits, et (iii) les pénalités, la manière selon laquelle les pé- nalités sont fixées et appliquées relativement à l’omission de payer ou de remettre un droit;

d) à l’alinéa r.23), par la suppression de « par le Ministre ou au Ministre » et son remplacement par « par le Ministre ou au Ministre ou une commission d’intendance »;

An Act to Amend the Clean Environment Act Bill 15 (

e) by adding after paragraph (r.23) the following: (r.24) respecting the development, implementation, amendment or imposition of product stewardship plans in relation to designated materials; (r.25) respecting the submission to and approval by a stewardship board of product stewardship plans, in- cluding prescribing criteria to be considered by a stew- ardship board when approving a product stewardship plan; (r.26) prohibiting industry from charging separate fees to consumers with respect to the costs associated with implementing and operating a product steward- ship plan; (r.27) respecting the establishment by a stewardship board of advisory committees in relation to the man- agement of designated materials;

e) par l’adjonction, après l’alinéa r.23), de ce qui suit : r .24) concernant l’élaboration, la mise en oeuvre, la modification ou l’imposition de plans d’écologisation des produits relatifs aux matières désignées; r .25) concernant la présentation à une commission d’intendance des plans d’écologisation des produits et l’approbation de tels plans par celle-ci, y compris des règlements prescrivant les critères qu’une commission d’intendance doit prendre en considération lorsqu’elle approuve un plan d’écologisation des produits; r .26) interdisant à l’industrie de percevoir des frais distincts, de la part des consommateurs, relativement aux coûts associés à la mise en oeuvre et au fonction- nement de plans d’écologisation des produits; r .27) concernant l’établissement par une commission d’intendance de comités consultatifs relativement à la gestion des matières désignées;

An Act to Amend the Clean Environment Act Bill 15 EXPLANATORY NOTES

Section 1 The existing provision is as follows: 22.1(1) The Minister may, in accordance with the regulations, estab- lish stewardship boards for the purposes of managing the manufacture, storage, collection, transportation, recycling, disposal or other han- dling of materials that are designated for the purposes of this

section in the regulations and that, in the opinion of the Minister, may be effec- tively dealt with by such a board, and may determine the name of a stewardship board. 22.1(2) A stewardship board is a body corporate. 22.1(3) A stewardship board shall have the functions, duties, powers, objects and purposes established in subsection (1) and in the regula- tions and shall make arrangements and enter into agreements and con- tracts, raise revenues, charge fees and finance its undertakings, deal with property, engage and pay personnel, establish its rules of proce- dure for meetings and the conduct of its business and affairs, manage a designated material and otherwise be established and act in accordance with the regulations. 22.1(4) The business and affairs of a stewardship board shall be con- trolled and managed by the members of the stewardship board ap- pointed in accordance with the regulations. 22.1(5) Regulations made under any of paragraphs 32(r.10) to (r.23) may, without limiting the generality of their application, delegate to a stewardship board, subject to any terms and conditions set out in the regulations, any or all of the regulation-making authority contained in the paragraph in relation to that board or the designated material that it manages, which authority may be exercised by the board by way of policies, practices or procedures of the board, or by the making of by- laws to which the Regulations Act does not apply, as is established in the regulations. 22.1(6) A stewardship board may, for the purposes set out in subsec- tion (1) and for the objects and purposes established for it by regula- tion, delegate by written agreement or contract, any of its powers in re- lation to the management of a designated material, including the collection and remittance of fees, deposits and refunds.

Section 2 (

a) Consequential amendment. (

b) New regulation-making authority. (

c) New regulation-making authority. (

d) The existing provision is as follows: (r.23) respecting the keeping of registers, records, other docu- mentation and other information, regardless of form or content and the inspection, copying and reporting of such documentation and other information, by or to the Minister and by other persons or classes of persons to whom this Act applies; (

e) New regulation-making authorities. NOTES EXPLICATIVES

Article 1 La disposition actuelle se lit comme suit : 22.1(1) Le Ministre peut, conformément aux règlements, établir des commissions d’intendance afin de gérer la fabrication, l’entreposage, la collecte, le transport, le recyclage, l’élimination ou autre manuten- tion de matières désignées par règlement aux fins du présent

article qui, de l’avis du Ministre, peuvent être traitées efficacement par une telle commission, et peut déterminer le nom d’une telle commission. 22.1(2) Une commission d’intendance est un corps constitué. 22.1(3) Une commission d’intendance possède les fonctions, attribu- tions, pouvoirs, objets et buts établis au paragraphe (1) et aux règle- ments, et peut faire des arrangements et conclure des accords, générer des revenus, percevoir des droits et financer ses activités, transiger con- cernant toute forme de biens, engager et rémunérer du personnel, éta- blir des règles de procédure pour ses réunions et la conduite de son ac- tivité et de ses affaires, gérer une matière désignée et être établie et agir de toute autre façon, conformément aux règlements. 22.1(4) L’activité et les affaires d’une commission d’intendance sont contrôlées et gérées par ses membres nommés conformément aux rè- glements. 22.1(5) Les règlements établis en vertu de l’un quelconque des ali- néas 32r.10) à r.23) peuvent, sans limiter leur portée générale, déléguer à une commission d’intendance, sous réserve de toute modalité ou con- dition établie aux règlements, la totalité ou une

partie du pouvoir de ré- glementation qu’ils contiennent relativement à la commission ou à la matière désignée qu’elle gère, et selon ce qu’indique le règlement, ce pouvoir peut être exercé par la commission au moyen de ses politiques, pratiques ou procédures ou, sans que la

Loi sur les règlements s’y ap- plique, au moyen de ses règlements administratifs. 22.1(6) Une commission d’intendance peut, aux fins décrites au pa- ragraphe (1) et conformément aux objets et buts établis à son règle- ment, déléguer par accord ou contrat écrit, tout pouvoir qui lui est as- signé relativement à la gestion d’une matière désignée, y compris la perception et la remise de droits, de consignes et de remboursements.

Article 2

a) Modification corrélative.

b) Nouveau pouvoir de réglementation.

c) Nouveau pouvoir de réglementation.

d) La disposition se lit comme suit : r.23) concernant la tenue de registres, de dossiers ou d’autres do- cuments ou renseignements, quels qu’en soit la forme ou le con- tenu, et l’inspection, la copie et l’établissement de rapports concer- nant de tels documents ou renseignements par le Ministre ou au Ministre, et par d’autres personnes ou catégories de personnes aux- quelles la présente loi s’applique;

e) Nouveaux pouvoirs de réglementation.