Institutions — 21 April 2016 (41st Legislature, 1st Session)

CI 2016-04-21

Quebec — Committees

Président (M. Ouellette) : À

l'ordre, s'il vous plaît! La Commission des institutions reprend ses travaux.

Je demande à toutes les personnes dans la salle de bien vouloir éteindre la

sonnerie de leurs appareils électroniques.

La commission

est réunie afin de procéder à l'étude des crédits budgétaires du portefeuille

Relations internationales et Francophonie pour l'exercice financier

2016-2017.

M. le secrétaire, y a-t-il de nouveaux

remplacements?

Secrétaire : Oui, M. le Président, M. Boucher (Ungava) est

remplacé par M. Poëti (Marguerite-Bourgeoys); M. Rousselle (Vimont) est

remplacé par M. Polo (Laval-des-Rapides); M. Tanguay (LaFontaine) est remplacé

par M. Giguère (Saint-Maurice); Mme Hivon

(Joliette) est remplacée par Mme Poirier (Hochelaga-Maisonneuve); et Mme

Roy (Montarville) est remplacée par M. Charette (Deux-Montagnes).

Président (M. Ouellette) :

Bonsoir à tous les collègues. On est dans nos derniers crédits de la

Commission des institutions pour 2016-2017,

on finit en beauté ce soir. Nous allons débuter par des remarques préliminaires

et, par la suite, on va avoir une

discussion d'ordre général pour des blocs d'environ 20 minutes. Je

comprends aussi que, les minutes qui

ne seront pas prises des remarques préliminaires, je vais les transposer sur

les blocs autant de l'opposition officielle que du deuxième groupe

d'opposition. Et on débute immédiatement par Mme la ministre.

St-Pierre :

Merci, M. le Président. Alors, M. le Président, M. le vice-président, Mmes et

MM. les membres de cette commission, j'ai le plaisir de m'adresser à

vous ce soir pour l'étude des crédits budgétaires du ministère des Relations

internationales et de la Francophonie.

Vous me permettrez tout d'abord, comme il est

d'usage, de souligner la présence de mes collaboratrices et collaborateurs : mon directeur de cabinet,

qui est ici, à ma gauche, M. Jean-François Hould; le sous-ministre,

M. Jean-Stéphane Bernard; la

sous-ministre associée et chef du protocole, Mme Marie-Claire Ouellet; le

sous-ministre adjoint aux affaires

bilatérales, M. Michel Lafleur; le sous-ministre adjoint aux politiques,

aux affaires francophones et multilatérales, M. Éric Théroux; la directrice générale des services à

l'organisation, Mme Henriette Dumont; le directeur des ressources

financières et immobilières, M. Daniel Cloutier; ainsi que le secrétaire

général, M. Alain Olivier.

Je signale

également la présence du président-directeur général des Offices jeunesse

internationaux du Québec, M. Alfred

Pilon. Je veux aussi saluer, bien sûr, tous ceux et celles qui vont suivre nos

travaux par la magie des ondes.

Je tiens

également à saluer le travail des gestionnaires et de l'ensemble des employés

du ministère des Relations internationales et de la Francophonie dans la

préparation de cet exercice.

Le ministère des Relations internationales et de

la Francophonie célébrera en 2017 son 50e anniversaire. La diplomatie québécoise est unique, forte de

26 représentations dans 14 pays. Aucun autre État fédéré dans le

monde ne dispose d'un réseau aussi

vaste. Les gouvernements québécois successifs ont compris que le Québec devait

concevoir son avenir en relation avec le

monde au-delà de ses frontières. En effet, la libéralisation du commerce, la

protection de la santé et de la

sécurité de la population, la solidarité avec les pays en développement et la

volonté profonde d'assurer le rayonnement de la culture québécoise et la promotion de la langue française aux

quatre coins du globe sont des constantes de l'action internationale du Québec. J'aurai l'occasion

d'aborder plus en détail des moyens nouveaux dont s'est doté le

ministère dans son réseau de représentation

à l'étranger, ainsi que la gestion de ses actifs et ressources, et son usage de

nouveaux outils, notamment numériques, pour assurer l'avancement de ses

intérêts.

Dans le but

d'arrimer les intérêts et les moyens du Québec pour les fins de son action

internationale, le Conseil des ministres m'a confié le mandat d'élaborer

une nouvelle politique internationale du Québec qui sera déposée l'an prochain, en 2017. Il s'agit d'une occasion de

jeter un regard renouvelé sur notre diplomatie dans une perspective de

long terme. Sur la base d'un premier

document de travail, nous mènerons, au cours de l'été et de l'automne, des

consultations auprès d'experts de tous les horizons et des groupes de la

société civile, et j'invite également les membres de cette commission à

participer à ces travaux.

Les priorités gouvernementales. Bien, au cours

de la dernière année, la diplomatie québécoise a contribué à l'avancement des

priorités gouvernementales à l'étranger. Mon ministère assume, d'ailleurs,

pleinement le rôle de coordination de

l'action internationale du Québec qui lui incombe en étroite relation avec les

ministères et organismes du gouvernement.

Le Québec poursuit de manière soutenue ses efforts en matière de lutte contre

les changements climatiques et de

participation aux efforts internationaux en ce sens. Mes nombreux rapports avec

des interlocuteurs étrangers de tous les continents me le confirment, le Québec est reconnu comme un leader à

l'échelle internationale, notamment parce qu'il agit concrètement, sur des bases scientifiques, dans le

cadre de mécanismes de marché. De plus, lors de la Conférence des Nations unies sur les

changements climatiques, qu'on appelle la CDP 21, de décembre dernier à Paris,

le premier ministre a annoncé des

mesures de coopération climatique destinées au renforcement des capacités des

pays, notamment francophones, les pays les plus vulnérables.

Le Québec a,

par le fait même, démontré qu'il est un acteur crédible, engagé et solidaire

sur cet enjeu planétaire. Notons aussi que le succès du Québec à la CDP

21 n'aurait pas été aussi grand, n'eût été de la relation directe et privilégiée qu'il entretient avec la France. Il

s'agit d'ailleurs d'un bel exemple où l'action du Québec au sein de

forums multilatéraux a pu tirer avantage de la qualité de ses relations

bilatérales. Ce type d'action intégrée fait la force de la diplomatie québécoise.

Sur les questions maritimes, le Québec partage

ses intérêts avec plusieurs partenaires, particulièrement en Europe et aux

États-Unis. J'ai pu me rendre dans le Midwest américain à l'automne dernier,

tout comme le premier ministre, pour

rencontrer nos interlocuteurs gouvernementaux de la région et accompagner des

entreprises québécoises dans le

secteur des technologies environnementales. De la même manière, à l'automne

dernier, mon collègue le ministre délégué

des Affaires maritimes a pris part à des conférences sectorielles et rencontré

les représentants des grappes maritimes dans les pays du nord de l'Europe, la Belgique, les Pays-Bas et la

France, avec lesquels nous pouvons forger des liens plus étroits en matière de transport maritime et de services

logistiques. À chaque fois, les représentants du Québec à Chicago, à Bruxelles et à Paris ont joué un rôle

déterminant pour prêter main forte aux efforts gouvernementaux. Notre

nouveau bureau à Qingdao, en Chine, grande

ville portuaire chinoise, recèle aussi un grand potentiel en matière d'économie

bleue.

Parlons du Plan Nord maintenant. Par ailleurs,

année après année, le gouvernement du Québec intensifie sa diplomatie nordique.

Il assure une présence aux assemblées de l'Arctic Circle, dont un forum se

tiendra à Québec en décembre prochain. Le

Québec y exposera son approche au développement nordique à la demande de

l'Islande. En octobre dernier, j'ai

accompagné 14 chefs de mission diplomatique et chefs de poste consulaire sur le

territoire du Plan Nord pour qu'ils

puissent comprendre l'approche québécoise et percevoir les occasions d'affaires

qui s'y présentent. J'espère répliquer prochainement

le même type d'action diplomatique concertée auprès de représentants étrangers

en poste à Québec pour la Stratégie maritime. S'agissant du volet

international de la Stratégie maritime et du Plan Nord, le ministère copréside une cellule de travail interministérielle qui

facilite la circulation d'information et la concertation des intervenants. Il

s'agit d'un nouveau modèle de gouvernance de

notre action internationale que sous-tend une culture de collaboration au

sein de l'État québécois.

J'aimerais

parler un peu de la radicalisation. C'est un secteur, un domaine qui nous

touche beaucoup et dont il faut, évidemment,

se préoccuper. Alors, en juin dernier, un plan d'action gouvernemental sur la

radicalisation a été déposé. Nous

avions alors bien saisi la menace que représente la radicalisation pour nos

sociétés démocratiques. Puis, au cours des derniers mois, le monde a été secoué par des attentats qui ont frappé

Paris, Bruxelles ainsi que plusieurs pays du Moyen-Orient et d'Afrique. Le Québec est solidaire des

États et populations touchés par ces attaques terroristes et a pris

place à leurs côtés pour identifier les

moyens requis pour prévenir et lutter contre la radicalisation. D'ailleurs, le

premier ministre m'a confié le mandat

de poursuivre les efforts de collaboration avec nos partenaires internationaux

pour lutter contre la radicalisation menant à la violence. Cet automne,

le Québec s'associera à l'UNESCO pour la tenue d'une conférence internationale

de haut niveau sur le thème de la lutte contre la radicalisation menant à la

violence et à l'extrémisme par le biais de

l'Internet. Cette conférence aura lieu à Québec. Il s'agit d'une retombée

concrète d'un déplacement que j'ai réalisé

au printemps dernier à Paris, alors que j'y rencontrais des représentants de

l'UNESCO, où le Québec dispose d'une présence depuis maintenant 10 ans

au sein de la délégation permanente au Canada.

repositionnement de l'action internationale du Québec s'est poursuivi en

2015-2016 dans le but d'affecter ses ressources aux endroits et aux fins

les plus optimales, et ce, pour que notre réseau puisse s'adapter à notre monde

en perpétuelle évolution. La qualité de

notre diplomatie et de nos ressources matérielles repose sur la polyvalence de

nos effectifs, leur habilité à communiquer

via les médias sociaux et à s'insérer dans des réseaux porteurs. Nous avons

effectué des transactions immobilières au

cours de l'exercice 2015-2016 qui ont permis de regrouper nos bureaux et résidences officielles à Munich et Bruxelles. Ces nouveaux

aménagements sont fonctionnels et adaptés à nos besoins du XXIe siècle. Au demeurant, profitant des investissements bien avisés effectués au fil des ans, le ministère

a réalisé par ces transactions des gains qu'il a pu réinvestir dans l'action

du Québec à l'étranger.

L'année 2015-2016 a aussi vu une ouverture du Québec

sur de nouveaux territoires. La mission que j'ai effectuée en Afrique en

février et mars derniers m'aura permis de signer avec mon homologue sénégalais

l'entente d'établissement régissant des

privilèges et immunités du Bureau du Québec à Dakar. Nous y avons obtenu, M. le Président, un niveau de reconnaissance et de privilèges pour le Québec

sans égal à ce jour. Le retour du Québec en Afrique marque une nouvelle ère dans nos relations politiques avec le Sénégal

ainsi qu'avec les pays francophones d'Afrique de l'Ouest.

En Chine,

j'ai également inauguré l'antenne du Québec à

Qingdao au cours d'une récente mission qui nous aura ouvert des pistes de collaboration sur les plans

environnemental, maritime, scientifique, économique, culturel et politique.

La province du Shandong, avec sa population 100 millions d'habitants, est

un partenaire privilégié du Québec depuis plusieurs années.

Par ailleurs, la République de Cuba émerge comme

un territoire prioritaire pour le Québec. J'y ai effectué un déplacement

exploratoire à l'automne, et nous disposerons de sommes dédiées pour la

coopération Québec-Cuba suite à l'annonce des mesures budgétaires 2016-2017.

Pour ce qui est des États-Unis,

bien, ce

Document details

Collection	Quebec — Committees
Citation	CI 2016-04-21
Type	committee
Volume / chapter	en travaux parlementaires commissions ci 41 1 journal debats CI 160421 2.html
Language	en
Format	html
Source	PROVINCIAL
Identifier	d32c942e71660f6410c20f7d2b7821703ee970c0

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