Public Administration — 15 March 2017 (41st Legislature, 1st Session)

CAP 2017-03-15

Quebec — Committees

À la suite de notre rapport de vérification, La

FADQ a produit un plan d'action portant sur l'ensemble des recommandations

formulées. La mise en oeuvre de ce plan d'action s'échelonne de 2015 à 2018.

Les travaux de ce plan d'action sont donc entamés.

En terminant,

j'aimerais remercier le personnel de La Financière agricole du Québec pour sa coopération et je tiens également à

assurer les membres de cette commission de mon entière collaboration à ses

travaux. Merci.

Président (M. Gaudreault) : Alors, merci beaucoup,

M. Lanoie. Alors, je vais maintenant céder la parole à M. le président-directeur général par intérim de

La Financière agricole, M. Desrosiers, en vous invitant à... Vous

présentez les gens qui vous accompagnent et vous disposez environ d'une dizaine

de minutes.

M. Desrosiers (Ernest) : Absolument.

Si vous me permettez, avant de vous présenter mon allocution, je vais peut-être

commencer par présenter les gens : d'abord, Mme Andréanne Héroux — Andréanne,

elle est directrice par intérim du bureau du président-directeur général et

des communications à La Financière;

et, à ma droite, Jean-François Brouard — Jean-François est le

vice-président au secteur des assurances; Sylvie Grondin, qui est vice-présidente

à la clientèle; et, à l'arrière,

Mme Renée Saint-Hilaire, qui est secrétaire

générale de La Financière; M. Richard Laroche, qui est directeur

général de l'administration; et Louis-Pierre Ducharme, qui est porte-parole de

La Financière.

Donc, M. le Président, M. le vice-président, M. le commissaire,

d'abord merci de nous recevoir tous, et, d'entrée de jeu, je vous assure que La Financière

agricole souscrit totalement aux objectifs de la commission dans le but

d'encourager la transparence et la

diffusion des meilleures pratiques et ainsi assurer une saine gestion des

deniers publics au bénéfice des citoyennes et des citoyens.

La Financière agricole du Québec a d'ailleurs mis en place, dès la

réception du rapport du Commissaire au développement durable, un plan d'action

afin de répondre aux six recommandations émises et ainsi améliorer la capacité de l'organisation à mesurer

son efficacité et sa performance. Un premier suivi de la mise en oeuvre

de ce plan d'action a été présenté dans le

rapport annuel 2015‑2016 de l'organisation. Il comporte cinq actions, et, à ce

jour, quatre de ces actions ont été réalisées, et une est toujours en cours. La

société s'est donc inscrite dans une démarche d'amélioration continue qui se

poursuivra au-delà de ce plan d'action.

Avant de vous

exposer nos principales réalisations relativement aux recommandations du

rapport, permettez-moi de vous présenter qui nous sommes et les produits

et services que nous offrons.

La Financière agricole a pour mission de

soutenir et de promouvoir, dans une perspective de développement durable, l'essor du secteur agricole et

agroalimentaire québécois. Elle attache une importance particulière au

développement du secteur primaire et à la

mise en place d'une relève agricole compétente. Par ses interventions

diversifiées, l'organisation contribue

au développement économique du Québec. Elle offre une gamme d'outils financiers

et de gestion de risques pour préserver

la stabilité économique des entreprises agricoles. La Financière agricole

protège ainsi des valeurs assurées qui s'élèvent

à près de 4,2 milliards de dollars. Son portefeuille de garanties de prêt

atteint 4,8 milliards de dollars, ce qui représente près de la

moitié du financement agricole à long terme du Québec. D'ailleurs, elle

entretient des relations d'affaires avec

près de 25 000 entreprises agricoles et forestières. Les employés de

La Financière agricole, travaillant sur l'ensemble du territoire québécois, sont fiers des services qu'ils

offrent aux entrepreneurs agricoles et ils partagent les valeurs de notre organisation que sont la rigueur,

l'efficacité, l'excellence et le respect. C'est donc habités de la

volonté d'améliorer notre performance que

nous avons reçu le rapport du Commissaire au développement durable et que

nous nous sommes rapidement mis au travail

afin de mettre en place plusieurs actions qui tiennent compte des

recommandations émises. Ces recommandations sont numérotées de 1 à 6, et je

suivrai le même ordre au cours de mon exposé.

D'abord, en

ce qui concerne la révision et la détermination d'indicateurs d'effet-impact

pour évaluer notre efficacité et

notre performance, dans le cadre de l'élaboration de notre plan stratégique

2015‑2018, nous avons porté une attention particulière à

l'identification d'indicateurs ayant une portée stratégique en recentrant nos

priorités sur les aspects les plus

importants de la mission de l'organisation. Nous l'avons fait en tenant compte

de la qualité de la prestation de services à la clientèle de même que de

la gestion des ressources. Comme l'a recommandé le commissaire, nous nous

sommes dotés d'indicateurs d'effet-impact

permettant de mieux mesurer les résultats de nos objectifs stratégiques. À ce

sujet, chacun de nos 10 objectifs

stratégiques est désormais mesuré par au moins un indicateur d'effet-impact, par exemple le taux

de satisfaction de la clientèle à l'égard des services offerts, le pourcentage

de jeunes ayant reçu une subvention et dont l'entreprise oeuvre toujours en

agriculture après trois ans.

En ce qui concerne la recommandation nous invitant à identifier des cibles visant l'amélioration de la performance, dans le cadre de notre plan stratégique 2015‑2018,

nous avons porté une attention particulière à déterminer des cibles réalistes

mais ambitieuses pour favoriser l'engagement de l'organisation envers sa

clientèle. Pour notre conseil d'administration,

qui effectue le suivi de nos objectifs, ces nouvelles cibles fournissent une

information plus pertinente quant à

la performance de l'organisation. Par exemple, nous bonifions actuellement

notre offre de services à la clientèle afin d'en améliorer la qualité. D'ici 2018, notre cible est une augmentation de

74 % à 85 % du taux de satisfaction à l'égard de notre service

à la clientèle. En 2016, ce taux atteignait déjà 78 %. Nous ciblons le

maintien d'un taux annuel d'au moins 85 % de jeunes ayant reçu une subvention et

dont l'entreprise oeuvre toujours en agriculture après trois ans. En 2016,

ce taux atteignait 91 %.

Concernant la

recommandation visant la poursuite de nos démarches afin de cibler des

entreprises comparables pour

l'exercice d'étalonnage, à la suite de son étude de performance comparée

effectuée en 2015, La Financière agricole s'est dotée d'un plan d'action afin de maintenir ses démarches en ce

sens. Ce plan d'action vise deux objectifs principaux : l'amélioration de notre performance et la

réévaluation de notre démarche d'étalonnage. Dans le cadre de ce plan

d'action, des analyses ont été réalisées, et

des améliorations inspirées de pratiques des organisations participantes ont

été implantées. Nous avons, par

exemple, modifié notre programme d'assurance récolte pour offrir une couverture

améliorée et permettre d'indemniser

plus rapidement les producteurs, faisant passer le délai d'émission du chèque

de 30 à 21 jours. Parallèlement, des

démarches auprès d'organisations des autres provinces se poursuivent afin de

voir les possibilités de comparer quelques indicateurs liés à la gestion

de nos programmes. De plus, la société a procédé à une réévaluation de son

approche de comparaison en vue de l'étude 2018.

Voici maintenant ce que nous avons entrepris

pour nous assurer d'impliquer le conseil d'administration afin qu'il statue sur les indicateurs à privilégier

pour l'exercice d'étalonnage. Le conseil d'administration est impliqué à

chacune des étapes concernant le suivi de la

démarche d'étalonnage, tant pour la définition des indicateurs que pour le

processus de suivi. Une analyse concernant

l'approche d'étalonnage a été présentée au conseil d'administration en juin

2016. À la suite de cette présentation, le conseil a pris la décision de

retenir les services d'accompagnement du Mouvement québécois de la qualité. Ce dernier produira un diagnostic

permettant de comparer notre performance avec celle d'autres

organisations québécoises.

Cinquièmement, La Financière agricole

s'assure que l'information transmise au conseil d'administration présente une vision intégrée des résultats afin

d'apprécier l'efficacité et la performance. Parmi les outils disponibles,

le tableau de bord de gestion permet aux

membres du conseil d'administration de mieux saisir et d'apprécier les

mesures de performance de l'organisation.

Dès 2015, ceux-ci ont été les artisans d'une démarche de révision des

indicateurs, lesquels ont d'ailleurs été sélectionnés en fonction des

quatre critères de performance de la Commission de l'administration publique.

Depuis ces modifications, notre conseil d'administration se dit mieux informé

en raison d'une information plus contextualisée et mieux synthétisée. Je me

permets d'ajouter que nous sommes toujours dans une démarche d'amélioration

continue.

J'en arrive à la dernière recommandation :

nous assurer que l'information publiée dans le rapport annuel de gestion

permette d'apprécier tous les aspects importants de notre efficacité et de

notre performance. En ce sens, nous avons

modifié notre rapport annuel de gestion dès 2014‑2015 en y intégrant notamment

un bilan détaillé des résultats du plan

stratégique 2012‑2015, ce qui nous permet de contextualiser les résultats de

l'organisation et d'évaluer son efficacité quant à l'atteinte de ses objectifs stratégiques. Dans le cadre d'une

refonte majeure de notre rapport annuel 2015‑2016, La Financière

agricole a considéré les quatre critères d'appréciation de la commission pour

effectuer le suivi de l'évaluation de son efficacité et de sa performance. De

plus, nous avons incorporé un tableau synthèse présentant les résultats de l'organisation et énonçant le degré

d'atteinte des objectifs stratégiques. Nous avons aussi intégré les

principales conclusions quant à l'efficacité

et à la performance de l'organisation. Par exemple, nous avons ajouté des

sections visant l'appréciation de la performance de l'organisation à

l'égard de ses engagements tant stratégiques qu'en matière de développement

durable.

conclusion, les recommandations contenues au rapport du Commissaire au

développement durable déposé au printemps

2015 et portant sur l'exercice 2013‑2014 ont toutes été prises en compte, et, à

titre d'exemple, nous avons raffiné nos

indicateurs de performance et nos cibles, nous avons consolidé notre reddition

de comptes auprès de notre conseil d'administration

et auprès des citoyens, nous avons amorcé une démarche avec le Mouvement

québécois de la qualité, nous poursuivons

nos démarches pour améliorer nos mesures d'efficacité et de performance en continu.

Nous avons à coeur d'alimenter les

membres de notre conseil d'administration d'informations pertinentes, justes et

significatives afin que ces derniers puissent prendre des décisions

éclairées.

En terminant,

les administrateurs et la Direction de La Financière sont très conscients

de la responsabilité qui leur incombe

et de l'importance que revêt la protection de la relation de confiance des

citoyens envers leurs institutions. À cet égard, nous faisons de la

satisfaction de notre clientèle une priorité.

Je vous

remercie pour votre écoute, et soyez assurés de notre entière collaboration

pour fournir les informations le plus adéquates possible pour vous

permettre d'apprécier l'état de la situation.

Le Président (M. Gaudreault) :

Merci beaucoup, M. Desrosiers. Merci de votre présentation.

Alors, nous

allons commencer tout de suite avec le bloc du gouvernement, un bloc d'une

dizaine de minutes. Et on commence avec le député de Jean-Lesage.

M. Drolet :

Merci beaucoup, M. le Président. Bien, écoutez, bienvenue, M. Desrosiers, vous,

et toute votre éq

Document details

Collection	Quebec — Committees
Citation	CAP 2017-03-15
Type	committee
Volume / chapter	en travaux parlementaires commissions cap 41 1 journal debats CAP 170315.html
Language	en
Format	html
Source	PROVINCIAL
Identifier	d9ed4b94b1a71b406db36e4f0b71499919ef1443

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