Culture and Education — 2 May 2013 (40th Legislature, 1st Session)

CCE 2013-05-02

Quebec — Committees

(Onze heures vingt-six minutes)

La Présidente (Mme Richard,

Îles-de-la-Madeleine) : Ayant constaté le quorum, je déclare la séance

de la Commission de la culture et de l'éducation

ouverte. Je demande à tout le monde d'éteindre la sonnerie de vos

cellulaires, s'il vous plaît.

Le mandat de

la commission est de poursuivre les auditions publiques, dans le cadre des

consultations particulières sur le projet de loi n° 23, Loi

modifiant la

Loi sur l'instruction publique concernant certains services

éducatifs aux élèves âgés de moins de cinq ans.

Mme la secrétaire, est-ce qu'il y a des

remplacements?

Secrétaire : Oui, Mme la

Présidente. M. Roy (Bonaventure) sera remplacé par Mme Richard

(Îles-de-la-Madeleine) et M. Sklavounos (Laurier-Dorion) par Mme

St-Amand (Trois-Rivières).

Présidente (Mme Richard, Îles-de-la-Madeleine) : Merci. À l'ordre du jour cet avant-midi, nous

entendrons la Fédération autonome de l'enseignement

et la Fédération des associations des familles monoparentales et

recomposées du Québec. Cet après-midi, nous

poursuivrons avec le Conseil québécois des services de garde éducatifs à l'enfance

et nous terminerons avec les remarques finales.

Alors,

maintenant, nous recevons la Fédération autonome de l'enseignement. Alors, M.

St-Germain, vous êtes le porte-parole,

je pense. Vous avez 10 minutes pour nous faire votre première allocution et

vous pouvez nous présenter les gens qui vous accompagnent en tout début.

Vous avez la parole.

St-Germain (Pierre) : Merci,

Mme la Présidente. Mes salutations à la ministre. Mmes, MM. lesparlementaires. Merci, donc, de nous recevoir pour

nous permettre de livrer nos commentaires, nos analyses et suggestions

au regard du projet de loi n° 23.

À ma droite,

M. Sylvain Mallette, qui est vice-président à la vie professionnelle à la

fédération, donc, s'occupe notamment des dossiers concernant les

maternelles, et Mme Marie-France Levac, conseillère syndicale, qui s'occupe des

projets pilotes qui ont cours actuellement.

Je ne vous

cacherai pas que c'est avec beaucoup de soulagement et de satisfaction que la

FAE a reçu ce projet de loi, mince peut-être par son texte, mais lourd

de retombées positives, un soulagement qui confirmait, pour nous, la volonté de

la ministre de tenir promesse. Satisfaction également parce que, pour la FAE,

cette mesure répond à des demandes maintes

fois exprimées par nos membres. Lors d'une consultation, là, 75 % des

enseignantes du préscolaire disaient souhaiter cette mesure-là.

Par ailleurs,

lors de la dernière négociation, dans un souci d'améliorer les services aux élèves

en difficulté, nous avons convenu, et

ça, ce n'est pas anodin, d'insérer, dans notre propre convention collective, la

mise en place de six projets pilotes dans autant de commissions

scolaires de nos territoires.

Il peut être

intéressant aussi de se rappeler, de faire un petit tour historique pour se

dire que cette idée-là ne date pas

non plus d'hier. Alors, sans se faire un vaste cours d'histoire, on peut se

rappeler que déjà, il y a 50 ans, la commission Parent recommandait l'implantation du préscolaire quatre ans en disant

qu'il fallait apporter une attention particulière aux enfants issus de milieux défavorisés. En 1979, en

1996, le Conseil supérieur de l'éducation recommandait, dans divers rapports au ministre, d'évaluer la mise en place

de tels services aux enfants de cinq ans, quatre ans, voire même trois

ans. Les états généraux de 1996 souhaitaient

qu'on élargisse l'offre de services gratuits aux enfants de quatre ans en

milieux défavorisés ou encore ayant des besoins particuliers.

Depuis 15 ans,

malgré une popularité, je dirais, indéniable des centres à la petite enfance,

on constate qu'il y a encore une

part importante, aux alentours de

27 % des enfants de quatre ans, qui ne fréquente pas les CPE. Donc, on comprendra que cette proportion pourrait être

aussi beaucoup plus importante si on était capables de cibler les

enfants de milieux défavorisés qui ne fréquentent pas les CPE.

Je pense que c'est important aussi qu'on se dise

qu'il faut cesser, là, de mettre les CPE et les maternelles quatre ans en opposition. Il faut les considérer

comme étant des mesures qui se complètent. Elles ne touchent pas les

mêmes enfants et ne ciblent pas les mêmes objectifs.

Pour notre

fédération, cette mesure, si elle est poussée et soutenue, s'inscrit non

seulement dans un plan d'aide aux enfants en

difficulté, mais est au coeur de ce que devrait être un plan gouvernemental de

lutte à la pauvreté. Nombreux sont les enfants qui

rencontrent des problèmes scolaires et plusieurs décrochent ou encore obtiennent

des diplômes peu qualifiants.

Quand

on parle aussi d'études, on pourrait en déposer, hein? Elles sont nombreuses

qui identifient la pauvreté comme

facteur important de décrochage scolaire. Quand on parle de l'effet de cette

pauvreté sur le développement global des enfants, on va comprendre que

certains puissent entrer à l'école en ayant déjà un retard sur les autres

enfants. Alors, ce sont souvent des enfants issus de familles monoparentales,

qui disposent de peu de ressources, peu d'accès peut-être à des livres, du

matériel divers, de la documentation, moins de jeux éducatifs, souvent des

problèmes de nutrition, hein, l'accès à de la nourriture de qualité, qui

entraînent aussi des problèmes de développement physique, psychologique, donc

plusieurs problèmes qui viennent, je dirais, entacher ou empêcher, là, les

enfants de bien se développer en milieu scolaire, en tout cas… et de poursuivre

leurs études. Un milieu quelquefois peut-être moins stimulant qu'ailleurs et où

on rencontre aussi des problèmes souvent auprès de ces élèves, des problèmes de

langage, des problèmes en termes de motricité.

Vous

comprendrez que l'école ne peut pas compenser de la pauvreté financière, là, au

plan social. Mais l'école, cependant, peut donner aux enfants et aux parents

des outils pour s'en sortir. Si les enfants décrochent au secondaire, ce décrochage s'est préparé bien des années avant.

Alors, on comprendra également qu'instaurer, donc, des classes de préscolaire quatre ans, ça ne se limite pas non

plus à confiner, là, 15 enfants dans un local, O.K.? Cette mesure ne

peut venir seule. Elle va nécessiter d'autres ressources, d'autres moyens, des

aménagements particuliers.

Alors,

je vais laisser la parole à M. Mallette qui va faire le profil, actuellement,

des projets pilotes qui ont cours, alors, en termes de retombées, leur

déroulement et des conditions de réussite.

M. Mallette

(Sylvain) : Donc, en tenant compte des inquiétudes, dont certaines

sont à propos, adressées aux membres de

cette commission et relayées par certains médias d'information, nous souhaitons

profiter de notre présentation aujourd'hui

pour faire état d'un bilan préliminaire des six projets pilotes visant à offrir

à des enfants âgés de quatre ans issus des milieux défavorisés la

possibilité de fréquenter la maternelle à temps plein.

résultats obtenus jusqu'à présent et les observations émises par les

enseignantes impliquées, qui, jusqu'à la dernière rentrée scolaire, accueillaient des enfants de quatre ans à

demi-temps, sont encourageants et permettent d'anticiper des retombées positives et structurantes pour les

divers milieux dans lesquels est actuellement expérimenté ce type de service. C'est en s'appuyant sur l'expertise des

enseignantes, une expertise tirée de la pratique quotidienne, que nous

vous livrons aujourd'hui ce bilan préliminaire.

À plusieurs égards,

la fréquentation du service à temps plein démontre des bienfaits notables pour

le développement global des enfants de

quatre ans. Parce que cette formule leur en donne le temps et qu'ils vivent

moins de ruptures dans le déroulement de

leur journée, les enfants intègrent plus rapidement les règles de vie et de

fonctionnement de la classe. Le temps alloué

permet une exploration et une exploitation plus approfondie des contextes d'apprentissage

que leur offrent le jeu et les activités

dirigées. Les élèves des projets pilotes démontrent un plus grand intérêt pour

les livres et une plus grande curiosité dans leur rapport aux activités.

Les apprentissages

visent évidemment le développement global de l'enfant. L'allongement du temps

de classe permet davantage l'utilisation de

situations réelles et spontanées. Sur le plan affectif, la stabilité apportée

par la fréquentation du même local et

des mêmes adultes durant toute la journée est déterminante, notamment puisqu'elle

réduit l'angoisse et l'insécurité causées par la transition récurrente d'un

environnement à un autre. La socialisation s'en trouve plus riche et plus approfondie. Les relations interpersonnelles s'avèrent

plus chaleureuses, plus propices à l'entraide, à la solidarité et même à

la résolution de conflits.

Le développement

physique et moteur démontre des progrès. La journée pleine permettant aux

enfants de vivre fréquemment des activités physiques, on constate que leur

motricité globale se développe généralement mieux. Quant à elle, la motricité fine des enfants de la maternelle quatre ans

temps plein accuse un léger en retard en début d'année sur le mi-temps,

mais ce retard se résorbe au cours de l'année. L'allongement du temps de

présence aidant, la routine est plus stable

et la période de repos peut être prolongée pour ceux qui en ont besoin. Les

enseignantes observent moins de fatigue, d'irritabilité et de nervosité

chez les élèves.

le plan du langage et de la littératie, les occasions de discuter, d'interagir,

de s'exprimer étant plus fréquentes, cela aide notamment les enfants à

développer plus rapidement leur langage, mais également à aiguiser leur

curiosité par une pratique plus notable du

questionnement. L'apprentissage du français par des élèves allophones semble en

être accéléré et facilité. Le temps disponible permet plus d'interactions et de

profondeur dans les échanges.

le plan du développement cognitif et à la numératie, les enfants peuvent aller

plus loin dans leurs processus mentaux et leur raisonnement. Les

interactions sont plus fréquentes, et les stratégies d'apprentissage ou de

résolution de problème s'avèrent plus

variées. Leurs expérimentations et leurs jeux témoignent d'un plus grand degré

de complexité. Sur l'ensemble des

caractéristiques observées, les projets pilotes sont très bénéfiques pour la

stimulation et le développement global des enfants.

Les enseignantes

notent également que le climat d'apprentissage est plus harmonieux et qu'elles

ont moins à intervenir sur les comportements ou dans la gestion des conflits

puisque le nombre d'élèves dont elles ont la responsabilité

est moindre. Même si la planification est plus exigeante en raison de l'allongement

du temps de présence de chaque enfant

qui nécessite une plus grande variété d'activités d'apprentissage à préparer,

les enseignantes se sentent plus en mesure de planifier leurs

interventions tout en étant plus à même de faire preuve de souplesse en

profitant de situations spontanées.

Enfin, puisqu'elles n'ont

qu'un seul groupe d'élèves, elles disposent de plus de temps pour échanger avec

les professionnels, faire les suivis

appropriés et elles peuvent également faire des observations plus poussées et,

par conséquent, faire une évaluation

plus complète ainsi qu'un meilleur suivi auprès des parents. Le facteur temps,

principalement, tend à améliorer la qualité des activités de groupe, des ateliers de jeux

libres qui peuvent être mieux orchestrés et enchaînés dans une même

journée. Les activités sont moins précipitées, et il est possible de les

approfondir pour en tirer le meilleur parti pour chaque enfant.

tiens aussi à souligner auprès de la commission que le ministère et les

commissions scolaires doivent favoriser l'aménagement des locaux, permettre

un accès rapide à des ressources professionnelles et de mesures de sout

Document details

Collection	Quebec — Committees
Citation	CCE 2013-05-02
Type	committee
Volume / chapter	en travaux parlementaires commissions cce 40 1 journal debats CCE 130502.html
Language	en
Format	html
Source	PROVINCIAL
Identifier	e4e0713e69a411f5597044d419d55f5c881da56b

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