An Act to establish a commission of inquiry to inquire into the investigations by police forces into sexual abuse against minors in the Cornwall area — Bill 103 (37th Parliament, 1st Session)

Bill 103, 37-1

Ontario — Bills

1ST SESSION, 37TH LEGISLA TURE, ONTARIO 49 ELIZABETH II, 2000 1re SESSION, 37e LÉGISLATURE, ONTARIO 49 ELIZABETH II, 2000 Bill 103 Projet de loi 103

An Act to establish a commission of inquiry to inquire into the investigations by police forces into sexual abuse against minors in the Cornwall area Loi visant à créer une commission chargée d’enquêter sur les enquêtes menées par des corps de police sur les plaintes de mauvais traitements d’ordre sexuel infligés à des mineurs dans la région de Cornwall Mr. Guzzo M. Guzzo Private Member’s Bill Projet de loi de député 1st Reading June 21, 2000 2nd Reading 3rd Reading Royal Assent 1re lecture 21 juin 2000 2e lecture 3e lecture Sanction royale Printed by the Legislative Assembly of Ontario Imprimé par l’Assemblée législative de l’Ontario

EXPLANATORY NOTE The Bill establishes a Commission of Inquiry to inquire into investigations by police forces into sexual abuse against minors in the Cornwall area. The Commission of Inquiry is established as an office of the Legislature, and is given the powers of a commission under Parts II and III of the Public Inquiries Act. The Commission of Inquiry is required to inquire into the following matters: 1. Whether a police force, investigating complaints after 1989 of sexual abuse against minors in the Cornwall area failed to conduct such investigations with a reasonable degree of diligence. 2.

The circumstances that led to no charges being laid follow- ing investigations by a police force, before 1995, into com- plaints of sexual abuse. 3. Whether there was any attempt by any person to conceal or subvert evidence or pursue leads in relation to complaints of sexual abuse. 4. The circumstances that led private individuals to com- mence private investigations in relation to the complaints of sexual abuse. 5. Whether private investigations contributed to the laying of charges arising from the complaints of sexual abuse. 6.

The expenses incurred by any person who financed a pri- vate investigation, and the amount, if any, of reimburse- ment that should be provided by the Government of Ontario to such persons. 7. Any other relevant matter that the Commission of Inquiry considers necessary to conduct a full inquiry into the inves- tigations of sexual abuse against minors in the Cornwall area. Following the completion of inquiry, the Commission of Inquiry is required to prepare a report for presentation to the Assembly.

NOTE EXPLICATIVE Le projet de loi crée une commission chargée d’enquêter sur les enquêtes menées par des corps de police sur les plaintes de mauvais traitements d’ordre sexuel infligés à des mineurs dans la région de Cornwall. La Commission d’enquête est un bureau de l’Assemblée législative et il lui est conféré les pouvoirs conférés à une commission en vertu des parties II et III de la

Loi sur les enquêtes publiques. Elle doit enquêter sur les questions suivantes : 1. La question de savoir si un corps de police a omis d’exercer une diligence raisonnable lorsqu’il a enquêté après 1989 sur des plaintes de mauvais traitements d’ordre sexuel infli- gés à des mineurs dans la région de Cornwall. 2. Les raisons pour lesquelles aucune accusation n’a été dépo- sée à la suite d’enquêtes menées par un corps de police avant 1995 sur les plaintes de mauvais traitements d’ordre sexuel. 3.

La question de savoir si quiconque a tenté de dissimuler ou de dénaturer des éléments de preuve ou de donner suite à des indices à l’égard des plaintes de mauvais traitements d’ordre sexuel. 4. Les raisons pour lesquelles des particuliers ont entrepris des enquêtes privées à l’égard des plaintes de mauvais traite- ments d’ordre sexuel. 5. La question de savoir si les enquêtes privées ont contribué au dépôt d’accusations par suite des plaintes de mauvais traitements d’ordre sexuel. 6.

Les dépenses engagées par toute personne qui a financé une enquête privée et la somme éventuelle que le gouvernement de l’Ontario devrait lui rembourser. 7. Toute autre question pertinente que la Commission d’en- quête juge nécessaire pour mener une enquête complète sur les enquêtes sur les plaintes de mauvais traitements d’ordre sexuel infligés à des mineurs dans la région de Cornwall. Après avoir terminé son enquête, la Commission d’enquête doit rédiger un rapport qui sera présenté à l’Assemblée.

Definitions Commission of Inquiry Nature of office Time frame for appoint- ment Term of office Salary Bill 103 2000

An Act to establish a commission of inquiry to inquire into the investigations by police forces into sexual abuse against minors in the Cornwall area Her Majesty, by and with the advice and consent of the Legislative Assembly of the Province of Ontario, enacts as follows: 1.

In this Act, “Commission of Inquiry” means the Commis- sion of Inquiry into the investigation of sexual abuse against minors in the Cornwall area; (“Commission d’enquête”) “Cornwall area” includes the County of Stor- mont; (“région de Cornwall”) “police force” means the Ontario Provincial Police or a municipal police force; (“corps de police”) “sexual abuse” includes sexual interference, sexual touching, sexual exploitation, sexual assault, and any other related offences of a sexual nature in the Criminal Code (Canada) . (“mauvais traitements d’ordre sexuel”) 2.

(1) The Lieutenant Governor in Council, on the address of the Assembly, shall, by com- mission, appoint one or more persons to con- duct an inquiry in accordance with this Act.

(2) A person appointed under subsection (1) shall be an officer of the Legislature.

(3) The appointment mentioned in subsec- tion (1) shall be made not later than 30 days after the day this Act receives Royal Assent. 3.

(1) The Commission of Inquiry shall hold office until a report is made to the Speaker of the Assembly under

section 11.

(2) The salary and benefits of a person or persons appointed to the Commission of Projet de loi 103 2000 Loi visant à créer une commission chargée d’enquêter sur les enquêtes menées par des corps de police sur les plaintes de mauvais traitements d’ordre sexuel infligés à des mineurs dans la région de Cornwall Sa Majesté, sur l’avis et avec le consentement de l’Assemblée législative de la province de l’Ontario, édicte : 1. Les définitions qui suivent s’appliquent à la présente loi. «Commission d’enquête»

La commission chargée d’enquêter sur les enquêtes menées sur les plaintes de mauvais traitements d’or- dre sexuel infligés à des mineurs dans la région de Cornwall. («Commission of In- quiry») «corps de police» La Police provinciale de l’Ontario ou un corps de police municipal. («police force») «mauvais traitements d’ordre sexuel» S’en- tend notamment de contacts sexuels, de l’incitation à des contacts sexuels, de l’ex- ploitation sexuelle, de l’agression sexuelle et de toute infraction connexe d’ordre sexuel visée par le Code criminel (Canada). («sexual abuse») «région de Cornwall»

S’entend en outre du comté de Stormont. («Cornwall area») 2.

(1) Le lieutenant-gouverneur en conseil, sur adresse de l’Assemblée, nomme, par com- mission, une ou plusieurs personnes pour me- ner une enquête conformément à la présente loi.

(2) Toute personne nommée aux termes du paragraphe (1) est un fonctionnaire de l’As- semblée législative.

(3) La nomination visée au paragraphe (1) a lieu au plus tard 30 jours après le jour où la présente loi reçoit la sanction royale. 3.

(1) La Commission d’enquête exerce ses fonctions jusqu’à ce qu’elle présente son rap- port au président de l’Assemblée aux termes de l’article 11.

(2) La Commission de régie interne fixe le traitement et les avantages de la ou des per- Définitions Commission d’enquête Nature de la charge Délai de nomination Mandat Traitement

2 INQUIRY INTO POLICE INVESTIGA TIONS OF SEXUAL ABUSE Nature of employment Oath of office In cases of death, resignation, etc. Staff Premises and supplies Audit Inquiry Inquiry under subsection 2 (1) shall be deter- mined by the Board of Internal Economy.

(3) The Commission of Inquiry shall devote himself or herself exclusively to the duties prescribed by this Act, and shall not hold any other office under the Crown or engage in any other employment. 4. Before commencing the duties of his or her office, the Commission of Inquiry shall take an oath, to be administered by the Speaker of the Assembly, that he or she will faithfully and impartially exercise the func- tions of his or her office. 5.

If any person appointed to the Commis- sion of Inquiry dies, resigns or is unable or neglects to perform the functions of his or her office, the Lieutenant Governor in Council may, on the address of the Assembly, appoint another person to conduct an inquiry in accordance with this Act. 6.

Subject to the approval of the Board of Internal Economy, the Commission of Inquiry may employ such employees as the Commis- sion considers necessary to carry out his or her duties under this Act and may determine their remuneration and benefits which shall be comparable to the remuneration and benefits for similar positions or classifications in the public service of Ontario. 7. Subject to the approval of the Board of Internal Economy, the Commission of Inquiry may lease such premises and acquire such equipment and supplies as are necessary to carry out his or her duties under this Act. 8.

The accounts and financial transactions of the office of the Commission of Inquiry shall be audited by the Provincial Auditor. 9. Within 90 days after the day this Act receives Royal Assent, the Commission of Inquiry shall commence an inquiry into the following matters: 1. Whether a police force investigating complaints after 1989 of sexual abuse against minors in the Cornwall area failed to conduct such investigations with a reasonable degree of diligence. 2.

The circumstances that led to no charges being laid following investiga- tions by a police force before 1995 into complaints of sexual abuse referred to in paragraph 1. 3. Whether there was any attempt by any person to conceal or subvert evidence or pursue leads in relation to the com- plaints referred to in paragraph 1. sonnes nommées à la Commission d’enquête aux termes du paragraphe 2 (1).

(3) La Commission d’enquête se consacre exclusivement aux fonctions prescrites par la présente loi. Ses membres ne doivent pas exercer d’autres fonctions pour la Couronne ni occuper un autre emploi. 4. Avant d’entrer en fonction, les membres de la Commission d’enquête jurent, devant le président de l’Assemblée, d’exercer avec loyauté et impartialité les fonctions de leur charge. 5. Si une personne nommée à la Commis- sion d’enquête décède ou démissionne, ou qu’elle est empêchée ou néglige d’exercer les fonctions de sa charge, le lieutenant-gouver- neur en conseil peut, sur adresse de l’Assem- blée, nommer une autre personne pour mener une enquête conformément à la présente loi.

Sous réserve de l’approbation de la Commission de régie interne, la Commission d’enquête peut employer les personnes qu’elle juge nécessaires pour exercer les fonctions que lui attribue la présente loi et fixer leur rému- nération et leurs avantages, qui doivent être comparables à ceux prévus pour des postes ou catégories semblables dans la fonction publi- que de l’Ontario.

Sous réserve de l’approbation de la Commission de régie interne, la Commission d’enquête peut louer à bail les locaux et ac- quérir l’équipement et les fournitures qui sont nécessaires pour exercer les fonctions que lui attribue la présente loi. 8. Le vérificateur provincial vérifie les comptes et les opérations financières du bu- reau de la Commission d’enquête. 9. Dans les 90 jours suivant le jour où la présente loi reçoit la sanction royale, la Com- mission d’enquête entreprend une enquête sur les questions suivantes : 1.

La question de savoir si un corps de police a omis d’exercer une diligence raisonnable lorsqu’il a enquêté après 1989 sur des plaintes de mauvais traite- ments d’ordre sexuel infligés à des mi- neurs dans la région de Cornwall. 2. Les raisons pour lesquelles aucune ac- cusation n’a été déposée à la suite d’en- quêtes menées par un corps de police avant 1995 sur les plaintes de mauvais traitements d’ordre sexuel visées à la disposition 1. 3.

La question de savoir si quiconque a tenté de dissimuler ou de dénaturer des éléments de preuve ou de donner suite à des indices à l’égard des plaintes visées à la disposition 1. Nature de la charge Serment d’entrée en fonction Intérim Personnel Locaux et fournitures Vérification Enquête Sec./art. 3 (2)Bill 103

3ENQUÊTES POLICIÈRES SUR LES PLAINTES D’ORDRE SEXUEL Procedure on an inquiry Examination on oath or affirmation Application of the Public Inquiries Act Delegation Report Contents of report Crown bound 4. The circumstances that led to the com- mencement of private investigations in relation to the complaints of sexual abuse referred to in paragraph 1, and the conduct of these investigations. 5. Whether private investigations contri- buted to the laying of charges arising from the complaints of sexual abuse referred to in paragraph 1. 6.

The expenses incurred by any person who financed a private investigation, and the amount, if any, of reimburse- ment that should be provided by the Government of Ontario to such persons. 7. Any other relevant matter that the Com- mission of Inquiry considers necessary to conduct a full inquiry into the inves- tigations of sexual abuse against minors in the Cornwall area. 10.

(1) The conduct of and the procedure to be followed on the inquiry referred to in

section 9 is under the control and direction of the Commission of Inquiry.

(2) The Commission of Inquiry may exam- ine any person, including any police officer, on oath or solemn affirmation on any matter referred to in

section 9, and may in the course of the examination require the production in evidence of documents or other things.

(3) The Commission of Inquiry has the powers conferred on a commission under Parts II and III of the Public Inquiries Act and those Parts apply to an inquiry held under this Act.

(4) The Commission of Inquiry may auth- orize in writing any person or group of per- sons to exercise his or her powers under sub- sections (2) and (3). 11.

(1) Upon completion of an inquiry under

section 9, the Commission of Inquiry shall prepare a report for the Speaker of the Assembly who shall lay the report before the Assembly as soon as reasonably possible.

(2) The report shall include findings and recommendations on the matters set out in

section 9. 12. This Act is binding upon the Crown. 4. Les raisons pour lesquelles des enquêtes privées ont été entreprises à l’égard des plaintes de mauvais traitements d’ordre sexuel visées à la disposition 1, ainsi que la conduite de ces enquêtes. 5. La question de savoir si les enquêtes privées ont contribué au dépôt d’accu- sations par suite des plaintes de mau- vais traitements d’ordre sexuel visées à la disposition 1. 6. Les dépenses engagées par toute per- sonne qui a financé une enquête privée et la somme éventuelle que le gouver- nement de l’Ontario devrait lui rem- bourser. 7.

Toute autre question pertinente que la Commission d’enquête juge nécessaire pour mener une enquête complète sur les enquêtes sur les plaintes de mauvais traitements d’ordre sexuel infligés à des mineurs dans la région de Cornwall. 10.

(1) La Commission d’enquête décide de la conduite de l’enquête prévue à l’article 9 et de sa procédure.

(2) La Commission d’enquête peut interro- ger quiconque, y compris un agent de police, sous serment ou affirmation solennelle sur toute question visée à l’article 9 et peut, dans le cadre de l’interrogatoire, exiger que soient produits en preuve des documents ou autres choses.

(3) La Commission d’enquête dispose des pouvoirs conférés à une commission en vertu des parties II et III de la

Loi sur les enquêtes publiques, lesquelles s’appliquent à une en- quête menée en vertu de la présente loi.

(4) La Commission d’enquête peut autori- ser par écrit des personnes ou des groupes de personnes à exercer les pouvoirs que lui confèrent les paragraphes (2) et (3). 11.

(1) Dès que l’enquête prévue à l’article 9 est terminée, la Commission d’enquête ré- dige un rapport à l’intention du président de l’Assemblée, qui le dépose devant l’Assem- blée dans les meilleurs délais raisonnables.

(2) Le rapport comprend les conclusions et les recommandations relatives aux questions visées à l’article 9. 12. La présente loi lie la Couronne. Procédure Interroga- toire sous serment ou affirmation solennelle Application de la

Loi sur les enquêtes publiques Délégation Rapport Contenu du rapport Obligation de la Couronne Projet 103Sec./art. 9

4 INQUIRY INTO POLICE INVESTIGA TIONS OF SEXUAL ABUSE Commence- ment

Short title 13. This Act comes into force on the day it receives Royal Assent. 14. The

short title of this Act is the Inquiry into Police Investigations of Sexual Abuse Against Minors in the Cornwall Area Act, 2000 . 13. La présente loi entre en vigueur le jour où elle reçoit la sanction royale. 14. Le

titre abrégé de la présente loi est Loi de 2000 prévoyant une enquête sur les en- quêtes policières sur les plaintes de mauvais traitements d’ordre sexuel infligés à des mi- neurs dans la région de Cornwall . Entrée en vigueur

Titre abrégé Sec./art. 13Bill 103

Document details

Collection	Ontario — Bills
Citation	Bill 103, 37-1
Type	bill
Volume / chapter	p37 s1 bill 103 bill text 37 1 en b103.pdf
Language	en
Format	json
Source	PROVINCIAL
Identifier	f3b763a7a32b2638dee318d077eda44fd50f8fb6

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