2nd Session, 58th Legislature New Brunswick 64-65 Elizabeth II, 2015-2016 2e session, 58e législature Nouveau-Brunswick 64-65 Elizabeth II, 2015-2016 BILL PROJET DE LOI 44 44

An Act to Amend the Legal Aid Act Loi modifiant la

Loi sur l’aide juridique Read first time: May 17, 2016 Read second time: Committee: Read third time: Première lecture : le 17 mai 2016 Deuxième lecture : Comité : Troisième lecture : HON. STEPHEN HORSMAN L’HON. STEPHEN HORSMAN

2016 BILL 44 PROJET DE LOI 44

An Act to Amend the Legal Aid Act Loi modifiant la

Loi sur l’aide juridique Her Majesty, by and with the advice and consent of the Legislative Assembly of New Brunswick, enacts as follows: Sa Majesté, sur l’avis et avec le consentement de l’Assemblée législative du Nouveau-Brunswick, édicte : 1

Section 1 of the Legal Aid Act,

chapter 26 of the Acts of New Brunswick, 2014, is amended 1 L’article 1 de la

Loi sur l’aide juridique, chapi- tre 26 des Lois du Nouveau-Brunswick de 2014, est modifié (

a) in the definition “person” by striking out “services” and substituting “services or a holder of a legal aid certificate”;

a) à la définition de « personne », par la suppres- sion de « juridique » et son remplacement par « juri- dique ou à un titulaire d’un certificat d’aide juridique »; (

b) by adding the following definition in alphabeti- cal order:

b) par l’adjonction de la définition qui suit selon l’ordre alphabétique : “Appeals Committee” means the Appeals Committee established under paragraph 6(1)(b.1). (comité d’appel) « comité d’appel » Le comité d’appel formé en vertu de l’alinéa 6(1)b.1). (Appeals Committee) 2 Subsection 6(1) of the Act is amended 2 Le paragraphe 6(1) de la Loi est modifié (

a) in paragraph (

b) of the English version by striking out “and” at the end of the paragraph;

a) à l’alinéa (

b) de la version anglaise, par la sup- pression de « and » à la fin de l’alinéa; (

b) by adding after paragraph (

b) the following:

b) par l’adjonction de ce qui suit après l’alinéa b) : (b.1) establish an Appeals Committee and appoint members from among the members of the Board to hear appeals concerning b.1) forme en son sein un comité d’appel chargé d’instruire les appels concernant : 1

(

i) the removal of the name of a lawyer from a panel referred to in

section 33, and (

i) le retrait du nom d’un avocat d’un tableau que vise l’article 33, (ii) the audit of the accounts of a lawyer, and (ii) la réalisation d’un audit des comptes d’un avocat; 3 The Act is amended by adding after

section 13 the following: 3 La Loi est modifiée par l’adjonction de ce qui suit après l’article 13 : Delegating powers and duties Délégations d’attributions 13.1(1) The Executive Director may delegate in writ- ing his or her powers or duties under this Act or the reg- ulations to an employee. 13.1(1)

Le directeur général peut déléguer, par écrit, à un employé, l’une quelconque des attributions que lui confèrent la présente loi ou ses règlements. 13.1(2) In a written delegation under subsection (1), the Executive Director may 13.1(2) Dans la délégation écrite que prévoit le para- graphe (1), le directeur général peut : (

a) impose on the delegate terms and conditions that the Executive Director considers appropriate, and

a) imposer au délégué les modalités et conditions qu’il estime appropriées; (

b) authorize the delegate to subdelegate in writing the powers or duties to another employee and to im- pose on the subdelegate any terms and conditions that the delegate considers appropriate, in addition to those imposed in the Executive Director’s written del- egation.

b) autoriser le délégué à sous-déléguer, par écrit, ces attributions à un autre employé et à imposer au sous-délégué les modalités et conditions qu’il estime appropriées, outre celles prévues dans la délégation écrite du directeur général. 13.1(3) A delegate or subdelegate to whom this sec- tion applies shall comply with any terms and conditions imposed in the Executive Director’s written delegation. 13.1(3) Le délégué ou le sous-délégué auquel s’appli- que le présent

article se conforme aux modalités et con- ditions imposées dans la délégation écrite du directeur général. 13.1(4) A subdelegate to whom this

section applies shall comply with any terms and conditions imposed on the subdelegate by the delegate. 13.1(4) Le sous-délégué auquel s’applique le présent

article se conforme aux modalités et conditions que lui impose le délégué. 13.1(5) A decision or direction made by a person un- der a written delegation or subdelegation made under this

section shall be deemed to be a decision or direction of the Executive Director. 13.1(5) Toute décision ou directive émanant d’une personne dans le cadre d’une délégation ou d’une sous- délégation écrite faite en vertu du présent

article est ré- putée émaner du directeur général. 4

Section 27 of the Act is amended 4 L’article 27 de la Loi est modifié (

a) in subsection (1) by striking out “in a manner prescribed by regulation”;

a) au paragraphe (1), par l’abrogation de « selon les modalités réglementaires »; (

b) in paragraph (2)(

b) by striking out “under oath”;

b) à l’alinéa (2)b), par l’abrogation de « sous ser- ment »; (

c) by adding after subsection (3) the following:

c) par l’adjonction de ce qui suit après le paragra- phe (3) : Projet de loi 44 Loi modifiant la

Loi sur l’aide juridique 2

27(3.1) Despite subsection (3), an employee may de- part from the rules for determining financial eligibility with the prior approval of the Executive Director. 27(3.1)

Malgré ce que prévoit le paragraphe (3), l’em- ployé peut s’écarter des règles concernant l’admissibilité financière aux services d’aide juridique avec l’approba- tion préalable du directeur général. (

d) by adding after subsection (5) the following:

d) par l’adjonction de ce qui suit après le paragra- phe (5) : 27(5.1) If the amount that an applicant pays exceeds the cost to the Commission of providing legal aid serv- ices to the applicant, the Commission shall refund to the applicant the amount of the overpayment. 27(5.1) Lorsque la somme que verse un demandeur dépasse le montant des frais que la Commission a sup- portés pour lui fournir des services d’aide juridique, cette dernière est tenue de lui rembourser le paiement en trop. 5

Section 28 of the Act is amended 5 L’article 28 de la Loi est modifié (

a) in subsection (13)

a) au paragraphe (13), (

i) in paragraph (

c) by striking out “Executive Director” and substituting “Provincial Director”; (

i) à l’alinéa c ), par la suppression de « direc- teur général » et son remplacement par « directeur provincial », (ii) in paragraph (

d) by striking out “Executive Director” and substituting “Provincial Director”; (ii) à l’alinéa d ), par la suppression de « direc- teur général » et son remplacement par « directeur provincial »; (

b) by repealing subsection (14).

b) par l’abrogation du paragraphe (14). 6

Section 31 of the Act is amended 6 L’article 31 de la Loi est modifié (

a) in subsection (1)

a) au paragraphe (1), (

i) in paragraph (

a) of the English version by striking out “legal aid”; (

i) à l’alinéa (

a) de la version anglaise, par la suppression de « legal aid », (ii) in paragraph (

b) by striking out “the appli- cant” and substituting “the holder of the certifi- cate”; (ii) à l’alinéa b), par la suppression de « deman- deur » et son remplacement par « titulaire du cer- tificat », (iii) in paragraph (

c) by striking out “the appli- cant” and substituting “the holder of the certifi- cate”. (iii) à l’alinéa c ), par la suppression de « de- mandeur » et son remplacement par « titulaire »; (

b) by repealing subsection (2) and substituting the following:

b) par l’abrogation du paragraphe (2) et son rem- placement par ce qui suit : 31(2) If a legal aid certificate is cancelled, the holder of the certificate, unless exempted from this subsection by the Executive Director on the ground that its applica- tion would prove unjust as against the holder, shall reim- burse the Commission for the cost to the Commission of providing legal aid services to the holder up to the time at which the certificate is cancelled, and the amount pay- able is a debt owing to the Commission. 31(2) En cas d’annulation de son certificat d’aide juri- dique, le titulaire est tenu de rembourser à la Commis- sion les frais qu’elle a supportés pour lui fournir des services d’aide juridique jusqu’à la date de l’annulation, à moins que le directeur général ne l’ait exempté du pré- sent paragraphe pour le motif que l’application de celui- ci se révélerait injuste à son endroit, la somme payable constituant une dette envers la Commission.

An Act to Amend the Legal Aid Act Bill 44 3

(

c) by repealing subsection (3) and substituting the following:

c) par l’abrogation du paragraphe (3) et son rem- placement par ce qui suit : 31(3) For the purposes of this section, the cost to the Commission of providing legal aid services to a holder of a legal aid certificate is the amount payable by the Commission to a lawyer in respect of legal aid services provided to the holder. 31(3) Pour l’application du présent article, les frais mis à la charge de la Commission pour la prestation de services d’aide juridique au titulaire d’un certificat d’aide juridique représentent la somme payable par la Commission à un avocat relativement aux services d’aide juridique qu’il lui a fournis. (

d) in subsection (4)

d) au paragraphe (4), (

i) by repealing paragraph (

a) and substituting the following: (

i) par l’abrogation de l’alinéa a) et son rempla- cement par ce qui suit : (

a) any portion of the contribution already paid by the holder of the certificate that exceeds the amount of a debt owing to the Commission shall be refunded to the holder, and

a) toute part de la contribution déjà versée par le ti- tulaire du certificat qui dépasse le montant de la dette envers la Commission lui est remboursée; (ii) in paragraph (

b) by striking out “the appli- cant” and substituting “the holder of the certifi- cate”. (ii) à l’alinéa b), par la suppression de « deman- deur » et son remplacement par « titulaire du cer- tificat ». 7

Section 32 of the Act is amended 7 L’article 32 de la Loi est modifié (

a) in subsection (1)

a) au paragraphe (1), (

i) by repealing the portion preceding para- graph (

a) and substituting the following: (

i) par l’abrogation du passage qui précède l’alinéa a) et son remplacement par ce qui suit : 32(1) Subject to subsection (2), an applicant or a holder of a legal aid certificate may appeal to the area committee for an area if one has been established, or, if one has not been established, to the Provincial Director if an employee for an area 32(1)

Sous réserve du paragraphe (2), le demandeur ou le titulaire d’un certificat d’aide juridique peut interjeter appel au comité régional représentant la région concer- née s’il en existe un, sinon, au directeur provincial si l’employé affecté à une région : (ii) by repealing paragraph (

b) and substituting the following: (ii) par l’abrogation de l’alinéa b ) et son rem- placement par ce qui suit : (

b) conditions the issuing of a legal aid certificate on the contribution of the applicant,

b) assujettit la délivrance du certificat d’aide juridi- que à la contribution du demandeur; (iii) by adding after paragraph (

b) the follow- ing: (iii) par l’adjonction de ce qui suit après l’ali- néa b) : (b.1) amends a legal aid certificate, or b.1) modifie son certificat d’aide juridique; (

b) by repealing subsection (2) and substituting the following:

b) par l’abrogation du paragraphe (2) et son rem- placement par ce qui suit : 32(2) If the refusal, issuing, amending or cancellation referred to in subsection (1) relates to an application for 32(2) Si le refus, la délivrance, la modification ou l’annulation que prévoit le paragraphe (1) se rapporte à Projet de loi 44 Loi modifiant la

Loi sur l’aide juridique 4

legal aid services in respect of a proceeding of an appel- late nature, the applicant or holder of a legal aid certifi- cate may appeal to the Provincial Director. une demande de services d’aide juridique relative à une instance d’appel, le demandeur ou le titulaire d’un certi- ficat d’aide juridique peut en appeler au directeur pro- vincial. (

c) in subsection (3) by striking out “applicant” and substituting “applicant or holder of a legal aid certificate”;

c) au paragraphe (3), par la suppression de « de- mandeur » et son remplacement par « demandeur ou titulaire d’un certificat d’aide juridique »; (

d) by adding after subsection (3) the following:

d) par l’adjonction de ce qui suit après le paragra- phe (3) : 32(3.1) The applicant or holder of a legal aid certifi- cate may appeal to the Executive Director a decision of an area committee or the Provincial Director under this section. 32(3.1) Le demandeur ou le titulaire d’un certificat d’aide juridique peut interjeter appel au directeur général d’une décision qu’a rendue un comité régional ou le di- recteur provincial en vertu du présent article. (

e) in subsection (4) by striking out “An area com- mittee or the Executive Director” and substituting “An area committee, the Provincial Director or the Executive Director”;

e) au paragraphe (4), par la suppression de « Un comité régional ou le directeur général » et son rem- placement par « Un comité régional, le directeur pro- vincial ou le directeur général »; (

f) in subsection (5) by striking out “an area com- mittee or the Executive Director” and substituting “an area committee, the Provincial Director or the Ex- ecutive Director”;

f) au paragraphe (5), par la suppression de « un comité régional ou le directeur général » et son rem- placement par « un comité régional, le directeur pro- vincial ou le directeur général »; (

g) in subsection (7) by striking out “Executive Di- rector or an area committee” and substituting “Ex- ecutive Director, the Provincial Director or an area committee”.

g) au paragraphe (7) , par la suppression de « le di- recteur général ou un comité régional » et son rem- placement par « le directeur général, le directeur provincial ou un comité régional ». 8

Section 42 of the Act is amended by striking out “an applicant for legal aid services” and substituting “an applicant for legal aid services or a holder of a legal aid certificate”. 8 L’article 42 de la Loi est modifié par la suppression de « le demandeur de services d’aide juridique » et son remplacement par « le demandeur de services d’aide ju- ridique ou le titulaire d’un certificat d’aide juridique ». 9

Section 46 of the Act is repealed and the following is substituted: 9 L’article 46 de la Loi est abrogé et remplacé par ce qui suit : 46(1) Every decision of the Board, including a deci- sion of the Appeals Committee, is final and may not be questioned or reviewed in any court. 46(1) Les décisions du conseil, y compris de son comi- té d’appel, sont définitives et ne peuvent être contestées ou révisées judiciairement. 46(2) Subject to a decision that may be appealed to the Appeals Committee, every decision of the Executive Di- rector is final and may not be questioned or reviewed in any court. 46(2)

Sous réserve des appels instruits par le comité d’appel, les décisions du directeur général sont défini- tives et ne peuvent être contestées ou révisées judiciaire- ment. 10 The Act is amended by adding after

section 47 the following: 10 La Loi est modifiée par l’adjonction de ce qui suit après l’article 47 :

An Act to Amend the Legal Aid Act Bill 44 5

Extension of time Prolongation des délais 47.1 The Executive Director may extend the period of time for doing any act or taking any proceeding under this Act and the regulations and this function may be ex- ercised although the application to extend is not made until after the expiration of the period of time. 47.1

Le directeur général peut prolonger le délai im- parti pour faire toute chose ou entamer toute instance en application de la présente loi et de ses règlements, et ce, même si la demande de prolongation n’est faite qu’après l’expiration de celui-ci. 11

Section 48 of the Act is amended 11 L’article 48 de la Loi est modifié (

a) by adding after paragraph (

g) the following:

a) par l’adjonction de ce qui suit après l’alinéa g) : (g.1) governing the establishment and functions of legal aid clinics; g.1) régir l’établissement de cliniques d’aide juridi- que et leurs fonctions; (

b) by repealing paragraph (h);

b) par l’abrogation de l’alinéa h); (

c) by repealing paragraph (i);

c) par l’abrogation de l’alinéa i); (

d) in paragraph (

j) by striking out “an applicant for legal aid services” and substituting “an applicant for legal aid services or a holder of a legal aid certifi- cate”;

d) à l’alinéa j ), par la suppression de « le deman- deur de services d’aide juridique » et son remplace- ment par « le demandeur de services d’aide juridique ou le titulaire d’un certificat d’aide juridique »; (

e) by adding after paragraph (

n) the following:

e) par l’adjonction de ce qui suit après l’alinéa n) : (n.1) governing appeals referred to in paragraph 6(1)(b.1), including the form, manner and procedures with respect to an appeal; n.1) régir les appels visés à l’alinéa 6(1)b.1), notam- ment prévoir la forme de l’appel, ses modalités et la procédure à respecter; (

f) by adding after paragraph (

p) the following:

f) par l’adjonction de ce qui suit après l’alinéa p) : (p.1) prescribing forms for a certificate of lien and a certificate of discharge; p.1) établir la formule du certificat de privilège et la formule du certificat de mainlevée; (

g) by repealing paragraph (

q) and substituting the following:

g) par l’abrogation de l’alinéa q ) et son remplace- ment par ce qui suit : (

q) governing the reports on legal aid services of lawyers appointed or contracted with under

section 14;

q) régir les rapports concernant les services d’aide juridique dressés par les avocats nommés ou avec qui un contrat est conclu en vertu de l’article 14; (

h) in paragraph (

r) by striking out “lawyers’ ac- counts and duty counsel accounts” and substituting “the accounts of lawyers appointed or contracted with under

section 14”;

h) à l’alinéa r), par la suppression de « des avocats et des avocats de service » et son remplacement par « des avocats nommés ou avec qui un contrat est con- clu en vertu de l’article 14 »; (

i) by adding after paragraph (

r) the following:

i) par l’adjonction de ce qui suit après l’alinéa r) : (r.1) governing the remuneration of lawyers ap- pointed or contracted with under

section 14 in accord- ance with an hourly rate based on the number of years r.1) régir la rémunération des avocats nommés ou avec qui un contrat est conclu en vertu de l’arti- cle 14 selon un taux horaire fondé sur les années d’ad- Projet de loi 44 Loi modifiant la

Loi sur l’aide juridique 6

the lawyer has been a member of the law society of a common law province or territory of Canada; mission au barreau d’une province ou d’un territoire de common law au Canada; (

j) by adding after paragraph (

w) the following:

j) par l’adjonction de ce qui suit après l’alinéa w) : (w.1) authorizing the provision of legal aid services by counsel employed by a lawyer acting for a client and governing the provision of these services; w.1) permettre et régir la prestation de services d’aide juridique par un avocat-conseil; (

k) by adding after paragraph (

y) the following:

k) par l’adjonction de ce qui suit après l’alinéa y) : (y.1) defining any word or expression used in but not defined in this Act for the purposes of this Act, the regulations or both; y.1) définir les termes ou les expressions employés mais non définis dans la présente loi pour l’applica- tion de celle-ci ou de ses règlements, ou des deux; 12 The Act is amended by adding after

section 51 the following: 12 La Loi est modifiée par l’adjonction de ce qui suit après l’article 51 : Employees Employés 51.1 A person who was employed by the Commission before the commencement of this

section and is still so employed on the commencement of this

section shall be deemed to have been employed under

section 13. 51.1 La personne qui était employée par la Commis- sion avant l’entrée en vigueur du présent

article et qui demeure ainsi employée à la date d’entrée en vigueur du présent

article est réputée avoir été employée en ver- tu de l’article 13. 13 The Act is amended by adding after

section 56 the following: 13 La Loi est modifiée par l’adjonction de ce qui suit après l’article 56 : Panels Tableaux 56.1 A lawyer whose name was on a panel immedi- ately before the commencement of this

section under the Legal Aid Act,

chapter L-2 of the Revised Statutes, 1973, shall be deemed to have had his or her name on the panel under

section 33. 56.1 L’avocat dont le nom, immédiatement avant l’entrée en vigueur du présent article, était inscrit sur un tableau sous le régime de la

Loi sur l’aide juridique,

chapitre L-2 des Lois révisées de 1973, est réputé avoir eu son nom inscrit sur un tableau en vertu de l’arti- cle 33.

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