1 N.º 60 D E C R E T O PROHIBIR QUE LOS EMPLEADOS ESTATALES SE BENEFICIEN DE INFORMACIÓN PRIVILEGIADA CONSIDERANDO que el mantenimiento de la confianza pública se fundamenta en el principio de que los servidores públicos tienen la responsabilidad de utilizar sus cargos en beneficio del bien común, que ninguna decisión gubernamental debe estar motivada por la obtención de beneficios económicos personales y que los servidores públicos no deben utilizar su acceso a la información gubernamental para obtener ganancias financieras personales; CONSIDERANDO que la reciente proliferación de los mercados de predicción, plataformas en las que las personas pueden realizar apuestas monetarias sobre el resultado de distintos eventos, ha incrementado el potencial de conductas indebidas, mediante las cuales quienes poseen información privilegiada pueden buscar beneficiarse personalmente al operar con dicha información; CONSIDERANDO que los mercados de predicción ofrecen oportunidades para realizar apuestas sobre toda clase de eventos, incluidos acontecimientos de gran relevancia, como los resultados de actividades militares, los resultados electorales o la magnitud de desastres naturales, así como eventos más triviales y susceptibles de manipulación, como apuestas sobre la vestimenta de funcionarios públicos en actos oficiales, sobre cuándo el presidente de los Estados Unidos volvería a insultar públicamente a una persona o sobre el volumen de publicaciones en redes sociales realizadas por un individuo; CONSIDERANDO que estas plataformas sostienen que no están sujetas a la legislación ni a la regulación estatal, incluidos tanto los límites sobre los tipos de eventos en los que pueden aceptarse apuestas, como las políticas estatales destinadas a proteger a los consumidores de la adicción al juego y de conductas abusivas, así como a prevenir prácticas deshonestas; CONSIDERANDO que el estado de Nueva York sostiene que estas plataformas no autorizadas están sujetas a la legislación y regulación estatal, y que al permitir a los usuarios apostar dinero sobre el resultado de eventos futuros inciertos y ajenos al control del apostador, o que dependen del azar, los mercados de predicción constituyen operaciones de juego ilegales; CONSIDERANDO que, pese a la proliferación de oportunidades de apuestas facilitadas por estas empresas, los reguladores federales no han establecido hasta la fecha normas éticas significativas aplicables a la conducta en estos mercados, incluidas protecciones contra el uso de información privilegiada, ni han emprendido acciones de cumplimiento relevantes para prevenir dicha práctica, sino que, por el contrario, se han centrado en impedir que los estados ejerzan facultades de supervisión sobre las actividades de juego realizadas en estas plataformas; CONSIDERANDO que noticias recientes han sugerido la posibilidad de que personas hayan utilizado información gubernamental no pública para obtener beneficios económicos de manera flagrante mediante apuestas en mercados de predicción vinculados a acciones del gobierno federal, incluidas supuestas operaciones relacionadas con la guerra en Irán y acciones militares en Venezuela; 2 CONSIDERANDO que el estado de Nueva York exige a sus servidores públicos el más alto estándar de integridad, independientemente de cualquier nueva tecnología que pueda facilitar conductas poco éticas derivadas de intentos de obtener beneficios o de ayudar a terceros a beneficiarse de información no pública sobre la toma de decisiones gubernamentales; CONSIDERANDO que los funcionarios y empleados estatales están sujetos al Código de Ética, establecido en la sección de la Ley de Funcionarios Públicos; CONSIDERANDO que, conforme al Código de Ética, ningún funcionario o empleado estatal "debe tener interés alguno, ya sea financiero o de otra índole, directo o indirecto, ni participar en ninguna actividad comercial o transacción, actividad profesional ni contraer obligación de ninguna naturaleza que entre en conflicto sustancial con el adecuado cumplimiento de sus funciones en interés público".

En particular, no puede "revelar información confidencial obtenida en el desempeño de sus funciones oficiales ni utilizar dicha información para promover sus intereses personales".

Asimismo, "debe procurar mantener una conducta que no genere sospechas en el público de que pudiera estar incurriendo en actos que constituyan una violación de la confianza depositada en él o ella"; y CONSIDERANDO que el Código de Ética no solo aborda los conflictos de interés reales, sino también las conductas que pueden generar la apariencia de un conflicto de interés; POR TANTO, YO, Kathy Hochul, gobernadora del estado de Nueva York, por la autoridad que me confieren la Constitución y las leyes del estado de Nueva York, por el presente ordeno lo siguiente: Ningún funcionario o empleado de una agencia estatal que ejerza su cargo a discreción de la gobernadora o de su autoridad nominadora, ni ningún miembro de una autoridad pública designado por la gobernadora, podrá utilizar información no pública obtenida en el desempeño de sus funciones oficiales para obtener ganancias o evitar pérdidas mediante la participación en un mercado de predicción o servicio similar, ni ayudar a otra persona a obtener ganancias o evitar pérdidas mediante la participación en un mercado de predicción o servicio similar.

Cualquier violación de este decreto podrá dar lugar al despido u otra sanción correspondiente, según lo determine la autoridad nominadora del individuo que incurra en dicha infracción, y podrá ser remitida a las fuerzas del orden, a la Comisión de Ética y Cabildeo en el Gobierno u otras autoridades competentes, según corresponda. Cada autoridad pública deberá adoptar políticas o normas que apliquen las restricciones establecidas anteriormente a todos los funcionarios y empleados que ejerzan sus cargos a discreción de su autoridad nominadora.

A los efectos de este decreto: (1) "agencia estatal" se refiere a cualquier agencia, departamento, oficina, junta, comisión u otro organismo del Estado, con excepción de las autoridades públicas; (2) "autoridad pública" se refiere a una autoridad pública o corporación de beneficio público creada o constituida conforme a cualquier ley estatal, con al menos uno de sus miembros designado por la gobernadora (incluidas las subsidiarias de dicha autoridad pública o corporación de beneficio público), que no sea una autoridad interestatal o internacional ni una corporación de beneficio público; y (3) "mercado de predicción" se refiere a una plataforma o servicio negociado en bolsa que no esté autorizado ni permitido por la Comisión de Juegos del Estado de Nueva York, utilizado por los participantes para comprar y vender contratos condicionados a eventos futuros, tales como elecciones, eventos deportivos, acciones o declaraciones de individuos e indicadores económicos.

Una plataforma o servicio no será considerado un "mercado de predicción" únicamente por el hecho de que dicha plataforma o servicio se utilice para negociar contratos de futuros u opciones para comprar o vender valores, materias primas u otros bienes o servicios. O T O R G A D O con mi firma y con el sello estatal oficial en la ciudad de Albany en este 22.º día del mes de abril del año dos mil veintiséis. 3 POR LA GOBERNADORA Secretaria de la Gobernadora