1 Nr R O Z P O R Z Ą D Z E N I E W Y K O N A W C Z E ZAKAZ OSIĄGANIA KORZYŚCI MAJĄTKOWYCH PRZEZ PRACOWNIKÓW STANOWYCH NA PODSTAWIE INFORMACJI POUFNYCH ZWAŻYWSZY, ŻE utrzymanie zaufania publicznego opiera się na zasadzie, zgodnie z którą funkcjonariusze publiczni są zobowiązani do działania w ramach swoich ról dla dobra ogółu, żadna decyzja władz nie powinna być motywowana chęcią uzyskania osobistych korzyści finansowych, a pracownicy publiczni nie mogą wykorzystywać dostępu do informacji rządowych dla własnego wzbogacenia; ZWAŻYWSZY, ŻE obserwowany w ostatnim okresie gwałtowny rozwój rynków prognostycznych – czyli platform umożliwiających obstawianie zakładów pieniężnych dotyczących wyników wydarzeń w prawdziwym świecie – zwiększył ryzyko nadużyć polegających na tym, że osoby dysponujące niedostępnymi dla innych informacjami mogą osiągać zyski w ramach tzw. insider tradingu; ZWAŻYWSZY, ŻE rynki prognostyczne oferują możliwość obstawiania wyników niemal każdego rodzaju wydarzeń – od kwestii o znaczeniu globalnym, takich jak przebieg operacji militarnych, wyniki wyborów czy skala klęsk żywiołowych, po zdarzenia błahe i podatne na manipulacje, takie jak zakłady dotyczące ubioru urzędników państwowych podczas wystąpień, momentu kolejnej publicznej zniewagi ze strony Prezydenta Stanów Zjednoczonych czy liczby postów opublikowanych w mediach społecznościowych przez daną osobę; ZWAŻYWSZY, ŻE zdaniem kierownictwa tych platform nie podlegają one prawu ani regulacjom stanowym – w tym ograniczeniom dotyczącym rodzaju wydarzeń, które mogą być przedmiotem zakładów – jak również przepisom stanowym mającym na celu ochronę konsumentów przed uzależnieniem od hazardu i niebezpiecznymi praktykami oraz zapobieganie nieuczciwej działalności; ZWAŻYWSZY, ŻE według stanowiska władz stanu Nowy Jork te działające bez koncesji platformy podlegają przepisom i regulacjom stanowym, a umożliwiając użytkownikom obstawianie wyników przyszłych wydarzeń, które są niepewne, niezależne od gracza i oparte na losowości, rynki prognostyczne stanowią formę nielegalnej działalności hazardowej; ZWAŻYWSZY, ŻE mimo coraz większej liczby zakładów w ofercie tych firm federalne organy regulacyjne nie wprowadziły dotychczas żadnych istotnych standardów etycznych dotyczących postępowania na rynkach prognostycznych – w tym zabezpieczeń przed wykorzystywaniem informacji poufnych – ani nie podjęły żadnych znaczących działań egzekucyjnych mających na celu zapobieganie wykorzystywaniu takich informacji, a zamiast tego skupiły się na utrudnianiu władzom stanowym możliwości sprawowania nadzoru nad działalnością hazardową tych platform; ZWAŻYWSZY, ŻE według niedawnych doniesień medialnych pewne osoby mogły wykorzystywać niejawne informacje rządowe do zarabiania na zakładach dotyczących działań władz federalnych na platformach prognostycznych (chodzi m.in. o odnotowane przypadki zakładów związanych z wojną w Iranie oraz akcją wojskową w Wenezueli); 2 ZWAŻYWSZY, ŻE stan Nowy Jork wymaga od swoich urzędników najwyższych standardów uczciwości publicznej – niezależnie od dostępności nowych technologii niosących ryzyko związane z ułatwianiem udziału w nieetycznych praktykach polegających na próbach czerpania korzyści lub pomagania innym w czerpaniu korzyści z niepublicznych informacji dotyczących procesów decyzyjnych władz; ZWAŻYWSZY, ŻE funkcjonariusze i pracownicy stanowi podlegają Kodeksowi Etycznemu zawartemu w Ustawie o funkcjonariuszach publicznych (Public Officers Law § 74); ZWAŻYWSZY, ŻE zgodnie z Kodeksem Etycznym żaden funkcjonariusz ani pracownik stanowy „nie powinien mieć żadnych interesów – finansowych ani innych, bezpośrednich i pośrednich – ani angażować się w żadną działalność gospodarczą, transakcję lub aktywność zawodową, jak również zaciągać żadnych zobowiązań, które pozostają w istotnym konflikcie z należytym wykonywaniem jego obowiązków w interesie publicznym”.

W szczególności zabrania się „ujawniania informacji poufnych nabytych w toku pełnienia obowiązków służbowych oraz wykorzystywania takich informacji dla własnej korzyści”.

Ponadto funkcjonariusze publiczni „powinni dążyć do takiego postępowania, które nie wzbudzi wśród opinii publicznej podejrzeń, że dana osoba może dopuszczać się czynów naruszających powierzone jej zaufanie”; ZWAŻYWSZY, ŻE Kodeks Etyczny odnosi się nie tylko do faktycznych konfliktów interesów, ale również do zachowań, które mogą stwarzać pozory istnienia takiego konfliktu; NINIEJSZYM JA, Kathy Hochul, gubernator stanu Nowy Jork, na mocy uprawnień nadanych mi przez konstytucję i prawo stanu Nowy Jork zarządzam, co następuje: Żaden funkcjonariusz ani pracownik agencji stanowej, który pełni funkcję z powołania gubernatora lub innego organu mianującego, ani też żaden członek władz publicznych mianowany przez gubernatora nie może wykorzystywać żadnych informacji niejawnych uzyskanych w toku pełnienia obowiązków służbowych w celu osiągnięcia zysku lub uniknięcia straty przez działania na rynku prognostycznym lub w ramach podobnej usługi.

Nie może też pomagać jakiejkolwiek innej osobie w osiąganiu zysku lub unikaniu straty w ten sposób. Każde naruszenie niniejszego rozporządzenia może skutkować zwolnieniem z pracy lub nałożeniem innej odpowiedniej sankcji przez organ mianujący. Informacja o takim naruszeniu może też zostać skierowana do organów ścigania, Komisji ds. Etyki i Lobbingu w Administracji Publicznej (Commission on Ethics and Lobbying in Government) lub innych właściwych służb.

Wszystkie instytucje władz publicznych mają obowiązek wdrożenia zasad i przepisów uwzględniających powyższe ograniczenia względem wszystkich funkcjonariuszy i pracowników pełniących funkcje z nadania organów mianujących.

Dla celów niniejszego rozporządzenia: (1) „agencja stanowa” odnosi się do wszelkich agencji, departamentów, biur, rad, komisji lub innych instytucji stanowych niebędących władzami publicznymi; (2) „władze publiczne” odnoszą się do organów lub korporacji pożytku publicznego utworzonych lub istniejących na mocy prawa stanowego, w których co najmniej jeden członek jest mianowany przez gubernatora (włączając w to podmioty zależne), z wyłączeniem organów międzynarodowych i międzystanowych; (3) „rynek prognostyczny” oznacza platformę lub usługę transakcyjną działającą bez koncesji Komisji ds.

Gier Stanu Nowy Jork (New York State Gaming Commission) i umożliwiającą kupno i sprzedaż kontraktów zależnych od wyników przyszłych wydarzeń, takich jak wybory, wydarzenia sportowe, działania lub wypowiedzi osób oraz wskaźniki ekonomiczne. Uznanie platformy lub usługi za „rynek prognostyczny” nie zależy wyłącznie od tego, czy jest ona wykorzystywana do obrotu kontraktami terminowymi lub opcjami na papiery wartościowe, towary lub inne dobra i usługi.

C O N I N I E J S Z Y M potwierdzam własnoręcznym podpisem i pieczęcią stanu w mieście Albany w dniu kwietnia dwa tysiące dwudziestego szóstego roku. 3 W IMIENIU GUBERNATOR Sekretarz gubernatora