N.º 62 D E C R E T O ESTABLECER UNA MORATORIA TEMPORAL PARA LOS CENTROS DE DATOS EN NUEVA YORK MIENTRAS EL ESTADO ELABORA ESTÁNDARES PARA EL DESARROLLO MÁS RIGUROSOS PARA EL DESARROLLO DE CENTROS DE DATOS Y UN PLAN GENERAL DE BENEFICIOS DESTINADO A APOYAR A LAS COMUNIDADES LOCALES CONSIDERANDO que el estado de Nueva York (el Estado) está experimentando un crecimiento sin precedentes en la demanda de desarrollo de centros de datos, impulsado por la necesidad de infraestructura informática que respalde la inteligencia artificial (IA), la computación en la nube, los servicios de transmisión de contenido (streaming) y otras operaciones informáticas; CONSIDERANDO que la creciente demanda de capacidades de almacenamiento y procesamiento de datos, especialmente para tareas de computación intensiva, ha dado lugar a múltiples propuestas para la construcción y operación de centros de datos que requieren grandes cantidades de energía y agua para operar y refrigerar miles de servidores informáticos; CONSIDERANDO que a mayo de 2026, existen solicitudes de conexión correspondientes a casi 12 gigavatios (12,000 megavatios) de carga de centros de datos en la cola de interconexión del Operador Independiente del Sistema de Nueva York (NYISO, por sus siglas en inglés), de los cuales más de ocho gigavatios ingresaron a la cola solo en 2025, lo que refleja una aceleración del crecimiento de la demanda y la necesidad de adoptar medidas; CONSIDERANDO que Energize NY Development, anunciado en la Situación del Estado de 2026, encomienda a la Comisión de Servicios Públicos modernizar la forma en que los grandes consumidores de energía, incluidos los centros de datos, se conectan a la red eléctrica, al tiempo que garantiza que dichos consumidores asuman la parte que les corresponde de los costos o suministren su propia energía; CONSIDERANDO que es política del estado de Nueva York que el costo de las mejoras del sistema eléctrico necesarias para prestar el servicio de electricidad a grandes consumidores no debe ser asumido por los neoyorquinos comunes y corrientes; CONSIDERANDO que el crecimiento de la demanda eléctrica en todo el estado provocado por los centros de datos pone en riesgo el cumplimiento de los objetivos de energía limpia del estado y requerirá la adquisición de un suministro adicional de energía para atender este incremento de la demanda eléctrica; CONSIDERANDO que el desarrollo de centros de datos puede ser impredecible y generar riesgos potenciales para las empresas de servicios públicos y los contribuyentes, incluso cuando se realizan inversiones en infraestructura en previsión de cargas que podrían no llegar a materializarse plenamente; CONSIDERANDO que el estado se dedica a la búsqueda de la calidad ambiental, la salud pública, la prosperidad económica y el bienestar social; CONSIDERANDO que los neoyorquinos han expresado preocupaciones legítimas respecto de los posibles impactos del emplazamiento y la operación de los centros de datos sobre el consumo de energía, el uso y la calidad del agua, la calidad del aire, el ruido, la iluminación, la calidad de vida y otros posibles impactos ambientales; CONSIDERANDO que los marcos regulatorios vigentes del estado aún no están preparados para abordar el uso y tratamiento de grandes volúmenes de agua por parte de los centros de datos, lo que podría ejercer presión sobre los acuíferos, las aguas superficiales y la infraestructura pública; CONSIDERANDO que a medida que aumenta la competencia por los recursos de agua dulce limpia debido a las amenazas a la calidad del agua y a los cambios en los patrones de precipitaciones y sequías ocasionados por el cambio climático, resulta cada vez más importante maximizar la reutilización del agua e implementar las mejores tecnologías disponibles para conservar los recursos hídricos, especialmente en sectores de alta demanda de agua, como los centros de datos; CONSIDERANDO que sin regulaciones, políticas o directrices que permitan un uso y una reutilización del agua seguros, eficientes y económicamente viables, el estado corre el riesgo de agravar las condiciones de escasez de agua en las zonas de alta demanda, limitar el crecimiento industrial y socavar la resiliencia climática a largo plazo; CONSIDERANDO que las comunidades locales de todo el estado de Nueva York enfrentan cada vez más los costos y beneficios de albergar centros de datos, y el establecimiento de un centro de datos en una comunidad anfitriona ofrece oportunidades únicas para promover y asegurar inversiones del sector privado por parte del desarrollador u operador que generen beneficios significativos para la comunidad local; y CONSIDERANDO que si bien la negociación de beneficios para la comunidad local con los desarrolladores u operadores de centros de datos es responsabilidad de cada localidad, el estado puede ofrecer valiosos recursos técnicos y proporcionar mejores prácticas para apoyar la negociación de compromisos significativos en favor de la comunidad local por parte del desarrollador u operador; POR TANTO, yo, Kathy Hochul, gobernadora del estado de Nueva York, por la autoridad conferida en mí por la Constitución y las leyes del estado de Nueva York, por el presente ordeno lo siguiente: 1.

Moratoria para la concesión de permisos de centros de datos y Declaración de Impacto Ambiental Genérica (GEIS, por sus siglas en inglé

s) Se instruye al Departamento de Servicios Públicos (DPS, por sus siglas en inglé

s) a examinar los impactos asociados con la interconexión de centros de datos a la red de distribución eléctrica en el marco del procedimiento correspondiente al Caso 26-E-0045, Procedimiento iniciado por la Comisión para abordar las reformas de la interconexión de grandes cargas.

En relación con dicho procedimiento, el DPS tiene además la instrucción de iniciar un proceso público formal, que incluye comentarios públicos y una audiencia pública, para crear una Declaración Genérica de Impacto Ambiental de conformidad con los requisitos de la Ley Estatal de Revisión de la Calidad Ambiental en el Artículo 8 de la Ley de Conservación Ambiental y las reglamentaciones promulgadas en virtud de la misma (colectivamente, SEQRA), para evaluar los posibles impactos ambientales de la construcción y operación de centros de datos en el Estado, incluyendo la demanda de energía, el uso y la calidad del agua, la calidad del aire, los impactos desproporcionados en comunidades desfavorecidas y los niveles de ruido.

El DPS deberá presentar un informe de dicha Declaración Genérica de Impacto Ambiental Final y una declaración de conclusiones. El DPS deberá consultar con el Departamento de Conservación Ambiental y otras agencias y autoridades estatales pertinentes.

Hasta que el DPS presente su informe de la Declaración Genérica de Impacto Ambiental final y la declaración de conclusiones asociada, el Departamento de Conservación Ambiental (DEC, por sus siglas en inglés), de conformidad con sus obligaciones bajo SEQRA, tiene la instrucción de suspender todas las solicitudes de cualquier permiso discrecional, aprobación, licencia o forma similar de autorización para la construcción o expansión de un centro de datos que (1) estén o puedan estar pendientes ante el DEC y (2 ) no hayan sido consideradas completas por el DEC antes de la fecha de este Decreto.

Como condición previa para determinar la integridad de una solicitud de permiso discrecional, aprobación, licencia o forma similar de autorización, el DEC podrá exigir al solicitante que identifique y describa por escrito si dicha solicitud se relaciona con la construcción u operación de un centro de datos. Esta disposición no se aplica a los permisos, aprobaciones, licencias o formas similares de autorización de los gobier nos locales. El DEC asistirá a DPS en la preparación de la Declaración Genérica de Impacto Ambiental mencionada anteriormente. 2.

Desarrollo de un marco de inversión comunitaria Para ayudar a las localidades de todo el estado de Nueva York a analizar y obtener beneficios económicos locales y mitigar los posibles efectos negativos de servir como comunidad anfitriona de un centro de datos, se ordena a Empire State Development (ESD, por sus siglas en inglé

s) que, en un plazo de 60 días a partir de este Decreto, considere las opiniones recibidas y cree y publique en su sitio web un Marco de Inversión Comunitaria. ESD deberá incluir en dicho Marco de Inversión Comunitaria, orientación relacionada con: a. Creación y mantenimiento de un fondo de inversión comunitario al que los desarrolladores u operadores de centros de datos aporten capital que pueda utilizarse para iniciativas de asequibilidad energética y mejoras en servicios públicos como guarderías, programas educativos desde jardín de infantes hasta 12.º grado o infraestructura pública. b.

Inversiones en infraestructura local como sistemas locales de distribución de energía, banda ancha o sistemas de riego o plantas de tratamiento de aguas residuales. c. Establecer marcos que otorguen a los sindicatos voz y voto, y que prioricen los salarios vigentes y los acuerdos laborales para proyectos de construcción de centros de datos, contratación local, programas de pasantías y desarrollo de la fuerza laboral, con el fin de maximizar los beneficios económicos. d.

Transparencia mediante requisitos de presentación de informes u otros medios para que las comunidades comprendan muchos de los indicadores económicos clave asociados con el desarrollo de centros de datos.

Las localidades y otras entidades gubernamentales, incluidas, entre otras, las agencias de desarrollo industrial, pueden utilizar el Marco de Inversión Comunitaria para negociar los términos y condiciones con el desarrollador u operador de dicho centro de datos, a fin de ayudar a la comunidad anfitriona a explorar formas en que puede beneficiarse directamente de dicho proyecto a través de asociaciones establecidas, inversiones directas en la comunidad y cualquier otro término apropiado. 3.

Fondo de aceleración de la red eléctrica de Nueva York DPS también tiene la instrucción de considerar el desarrollo de un mecanismo para proteger a todos los clientes del riesgo de costos significativos y riesgos de activos varados, incluyendo la consideración de un Fondo de Aceleración de la Red Eléctrica de Nueva York, y puede considerar tal como parte del Procedimiento Energize NY.

El Fondo podría requerir que los centros de datos realicen contribuciones de capital iniciales para financiar mejoras en la red, participen en programas de respuesta a la demanda, apoyen la adquisición de nuevo suministro de energía limpia, incluyendo recursos de energía distribuida, y establezcan un fondo de seguros al que los desarrolladores podrían tener que contribuir. Este Fondo ayudaría a garantizar que la red de Nueva York se modernice para mantener la confiabilidad, al tiempo que garantiza que los costos de integración y servicio de estas nuevas cargas no sean asumidos por otros usuarios.

El Fondo también podría explorar opciones para apoyar la asequibilidad de la energía. El DPS considerará evaluar cómo se estructurarán las contribuciones de los centros de datos al Fondo, incluyendo los niveles de contribución y la asignación de fondos. Además, considerará desarrollar un proceso para colaborar con las empresas de servicios públicos y otras partes interesadas a fin de identificar las mejoras de infraestructura necesarias en toda la red.

Un componente del Fondo podría incluir medidas para proteger a los usuarios de retrasos en los proyectos, cambios en el alcance o cancelaciones que podrían generar activos varados. Como parte de este esfuerzo, el DPS podría evaluar enfoques para exigir a los centros de datos que financien la generación de energía eléctrica limpia y/o el almacenamiento de baterías dedicado a sus operaciones, en consonancia con los objetivos de energía limpia del Estado, incluyendo los recursos energéticos distribuidos en las instalaciones del cliente, en la mayor medida posible. 4.

Interconexión, fiabilidad y asignación de costos Se ordena al DPS que en un plazo de sesenta días, forme un Grupo de Trabajo de Interconexión de Centros de Datos para identificar y resolver los problemas relacionados con la interconexión de centros de datos y otras cargas de gran tamaño, con el fin de respaldar la interconexión eficiente de nuevos clientes importantes y el cumplimiento fiel de los principios de "quien se beneficia paga" en lo que respecta a los costos de actualización de la red y la suficiencia de recursos.

Se ordena al DPS que convoque a los propietarios de la red de transmisión del Estado para que revisen sus prácticas y metodologías para el estudio del impacto de los centros de datos y otras cargas importantes en el sistema, con el fin de comprender su suficiencia para estimar y gestionar los costos relacionados con las actualizaciones de la red y el suministro. El DPS deberá presentar un informe a la Comisión en un plazo de noventa días.

Los centros de datos también pueden estar sujetos a clasificaciones de servicio y requisitos relacionados con los centros de datos que desarrolle DPS y que establezca la Comisión de Servicio Público en el ejercicio de su discreción. 5.

Revisión e informe sobre la extracción de agua de los centros de datos El DEC evaluará si es necesario o apropiado realizar nuevas regulaciones, políticas, informes o directrices, o modificar las existentes, para ayudar a garantizar que los requisitos de su programa de extracción de agua, de conformidad con las Partes 601 y 602 del Título 6 de los Códigos y Reglamentos de Nueva York (6 NYCRR), reflejen de manera precisa y completa las demandas de agua de los grandes consumidores del Estado, incluidos los centros de datos.

En un plazo no superior a doce meses a partir de la fecha de este decreto, el DEC deberá presentar un informe que exponga los resultados de dicha evaluación y una identificación de las posibles medidas regulatorias, políticas y de orientación que sean necesarias o apropiadas para abordar las preocupaciones relacionadas con la ubicación y el funcionamiento de los centros de datos en el Estado. 6.

Definiciones Para los fines de este Decreto, "centro de datos" se refiere a una instalación o grupo de instalaciones ubicadas en el mismo sitio o sitios contiguos que se utilizan para albergar servidores informáticos, componentes asociados o equipos informáticos o de telecomunicaciones para el almacenamiento, procesamiento, distribución y/o gestión de datos.

Las características de los centros de datos sujetos a este Decreto incluyen servidores informáticos, componentes asociados o equipos informáticos o de telecomunicaciones que: (1) se encuentran en instalaciones que contienen sistemas de alimentación ininterrumpida, sistemas de refrigeración especializados diseñados para cargas informáticas de alta densidad y/o contienen sistemas de ciberseguridad diseñados para operaciones seguras de infraestructura digital, (2) proporcionan almacenamiento de datos, computación en la nube y/o entrega de contenido a clientes, operaciones internas y/u operaciones de empresas afiliadas, a menudo en un ciclo continuo de veinticuatro horas, y (3) consumen o pueden consumir 50 megavatios de energía o más.

Sin embargo, se estipula que una instalación que se utilice principalmente para la fabricación, la investigación (incluida, entre otras, la investigación en computación cuántica o la investigación biomédica), la educación (incluidas, entre otras, las instalaciones utilizadas por colegios y universidades acreditados en el estado de Nueva York, en la medida en que dichos colegios y universidades participen en investigación académica, y el consorcio Empire AI, o el instituto, según se define en la sección trescientos sesenta y uno de la Ley de Desarrollo Económico), o la prestación de atención médica, no está cubierta por esta definición y, por lo tanto, no está sujeta a este Decreto. 7.

Consulta con las agencias Para la implementación de este decreto, el DEC, el DPS y el ESD deberán consultarse entre sí y con otras agencias y autoridades asociadas en el Estado, incluyendo, entre otras, la Oficina de Presupuesto de las Autoridades, el Departamento de Salud, la Autoridad de Investigación y Desarrollo de Energía del Estado de Nueva York, la Autoridad de Energía de Long Island, el Departamento de Estado, así como el Operador Independiente del Sistema de Nueva York.

O T O R G A D O con mi firma y con el sello oficial del estado en la ciudad de Albany en este decimocuarto día del mes de julio del año dos mil veintiséis. POR LA GOBERNADORA Secretaria de la Gobernadora